Судья Сосновская О.А. дело 12-285/2018
РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 7-433/2018 06 июля 2018 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры Солопаева Л.М.
с участием защитника ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» Бабаева А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» Бабаева А.Н. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр»,
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда – начальника отдела Государственной инспекции труда в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре Голева С.Н. от (дата) ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере тридцати пяти тысяч рублей.
Решением Ханты-Мансийского районного суда от (дата) указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, защитник ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» Бабаев А.Н. не согласившись с решением судьи, просит его отменить, обосновывая доводы жалобы отсутствием в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения и его малозначительностью.
Изучив материалы дела, заслушав защитника ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» Бабаева А.Н., проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда.
Из материалов дела следует и установлено судом, что (дата) Сургутской транспортной прокуратурой по поручению Уральской транспортной прокуратуры в отношении юридического лица – ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» проведена проверка исполнения законодательства о безопасности полетов в части соблюдения требований режима труда и отдыха членов летных экипажей в с вязи с информацией, опубликованной на сайте информационного агентства «URA.RU».
В ходе проведения данной проверки выявлены нарушения требований действующего трудового законодательства, а именно, в нарушение требований ст. 120, ст. 122, ст. 125 ТК РФ в авиакомпании не в полном объеме предоставляются ежегодные отпуска членам летных экипажей воздушных судов, при составлении графика отпусков ежегодные оплачиваемые отпуска разделены на части без согласия работников.
Так, у работника Пахмутова В.Н. профессиональный стаж составляет <,данные изъяты>,. Основной отпуск — <,данные изъяты>, календарных дней, из них <,данные изъяты>, календарных дней — за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за особый характер работы — <,данные изъяты>, календарных дней. Продолжительность ежегодного отпуска Пахмутова В.Н. составляет <,данные изъяты>, календарный день. При проверке графика отпусков за (дата) установлено, что у Пахмутова В.Н. запланировано <,данные изъяты>, календарных дней отпуска вместо <,данные изъяты>, календарного дня.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
У работника Папазян С.А. профессиональный стаж составляет 33 года. Основной отпуск — 28 календарных дней, за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера — 16 календарных дней, за особый характер — 49 календарных дней. Полный отпуск Папазян С.А. составляет 93 календарных дня. При проверке графиков отпусков за 2017 год установлено, что Папазян С.А. запланировано 51 календарный день отпуска вместо 93 календарных дней. При проверке графика отпусков за 2016 год установлено, что Папазян С.А. за период с (дата) по (дата) года предоставлено 84 календарных дня отпуска, вместо 93 календарных дней. Отпуск та период с (дата) года по (дата) Папазян С.А. не предоставлялся.
У работника Петрова В.Р. профессиональный стаж составляет 12 лет 1 месяц. Основной отпуск у него — 28 календарных дней, за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера — 16 календарных дней, за особый характер — 16 календарных дней. Полный отпуск Петрова В.Р. составляет 60 календарных дней. В графике отпусков за 2017 год Петрову В.Р. запланировано 44 календарных дня отпуска вместо 60 календарных дня. При проверке установлено, что за период с (дата) по (дата) Петров В.Р. использовал 50 календарных дней, вместо 60 календарных дней. Отпуск за период с (дата) по (дата) Петрову В.Р. не предоставлялся.
У работника Петрикова С.Е. профессиональный стаж составляет 31 год 11 месяцев. Основной отпуск — 28 календарных дней, за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера — 16 календарных дней, за особый характер работы — 49 календарных дней. Полный отпуск Петрикова С.Е. составляет 93 календарных дня. В графике отпусков за (дата) год Петрикову С.Е. запланировано 57 календарных дня вместо 93 календарных дней.
У работника Пархоменко М.О. профессиональный стаж составляет 6 лет 4 месяца. Основной отпуск — 28 календарных дней, за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера — 16 календарных дней, за особый характер работы — 7 календарных дней. Полный отпуск Пархоменко М.О. составляет 51 календарный день. В графике отпусков за 2017 год у Пархоменко М.О. запланировано 47 календарных дней вместо 51 календарного дня.
Согласно ст.11 ТК РФ все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст.22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.
Согласно п.п.52-53 приказа Минтранса РФ от 21.11.2005г. №139 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации» отдыху члену экипажа соответствует непрерывный период времени на земле, в течение которого член экипажа свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Одним из видов отдыха является отдых ежегодный (отпуск основной и дополнительный отпуск).
Таким образом, проверкой установлено, что работодатель — ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» не в полном объеме предоставляет ежегодные отпуска для членов летного состава.
Кроме того, при составлении графика отпусков в ПАО «Авиакомпания ЮТэйр» на 2017 год ежегодные оплачиваемые отпуска разделены на части, при этом соглашения об этом между работниками и работодателем отсутствуют, в то время как в соответствии с ч.1 ст. 125 ТК РФ ежегодный оплачиваемый отпуск может быть разделен на части по соглашению между работником и работодателем.
Между тем, в нарушение ст. 125 ТК РФ факт разделения отпуска на части между работниками и работодателем не согласован. Проставление работником подписи в списке ознакомления сотрудников с графиком отпусков не свидетельствует о достижении между работником и работодателем соглашения о разделении отпуска на части. Работодателю необходимо получить от работника заявление о разделении отпуска на части с указанием продолжительности частей отпуска, либо заключить с работником соглашение о разделении отпуска на части, либо дополнить график отпусков специальной графой, запись в которой позволит работнику выразить свое согласие с разделением отпуска на части.
Если между сторонами не достигнуто соглашение по вопросу разделения отпусков на части, то работодатель определяет в графике время использования отпуска полной продолжительности.
В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем, с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее, чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном ст. 372 данного Кодекса для принятия локальных нормативных актов.
График отпусков обязателен для работодателя и для работника.
О времени начала отпуска работник должен быть извещен под роспись не позднее, чем за две недели до его начала.
Как следует из материалов дела проверкой установлено, что работодатель нарушил сроки уведомления работника Петрова Е.Н. под роспись о времени начала отпуска.
Так, согласно графику отпусков на 2017 год с (дата) у Петрова Е.Н. начинался ежегодный отпуск, уведомление о времени начала отпуска вручено (дата), приказ о предоставлении отпуска издан (дата).
Следовательно, действия ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Факт совершения обществом административного правонарушения подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В жалобе ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» приводятся доводы о неправильном применении судом первой инстанции норм материального права со ссылкой на ст. 122 ТК РФ, положения которой не содержат обязательного включения в график полного отпуска работника.
Тем не менее, в соответствии с установленным данной статьей порядком работнику предоставляется ежегодно оплачиваемый отпуск, а не его часть.
Причем на основании ст. 120 ТК РФ при исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.
Кроме того, в жалобе указывается на отсутствие в действующем трудовом законодательстве требования оформления письменного соглашения между работником и работодателем о разделении отпуска на части.
Однако, эти доводы не заслуживают внимания, поскольку в законе отсутствует запрет на данное правило, необходимое с целью упорядочения предоставления отпусков.
Доводы жалобы, содержащие требование об отмене решения суда из-за отсутствия в действиях ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» состава административного правонарушения, в то же время указывают на его малозначительность, что является их противоречивостью.
В этой связи квалификация судом действий лица, привлекаемого к административной ответственности, как малозначительных с применением ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда и неприменение данной статьи закона не относится к нарушениям процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Не может быть принято во внимание суждение в жалобе о нарушении процессуальных требований судом в связи с непривлечением к участию в деле в качестве потерпевших перечисленных в решении работников, поскольку предметом проверки являлось соблюдение трудового законодательства обществом, а не нарушение прав конкретных работников по их обращениям.
Таким образом, в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ решение судьи может быть отменено в случае недоказанности обстоятельств, на основании которых оно было вынесено либо в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений судом первой инстанции не допущено.
Утверждение в жалобе о недоказанности вины ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» в совершении указанного правонарушения является несостоятельным, поскольку совокупность исследованных районным судом доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину юридического лица в его совершении.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, КоАП РФ,
решил:
решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от (дата), вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» Бабаева А.Н. – без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа — Югры подпись Л.М. Солопаева