РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Калужский районный суд Калужской области в составе:
Председательствующего судьи Паршиной Р.Н.
При секретаре Никеевой Е.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании в <,адрес>,
19 февраля 2019 года
Административное дело № 2а-1-1457/19 по административному иску ФГУП «Почта России» к Государственной инспекции труда в <,адрес>, о признании недействительным предписания,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ представитель ФГУП «Почта России» обратился в суд с иском, в котором просил признать недействительным (незаконным) предписание №-об от ДД.ММ.ГГГГ. Государственной инспекции труда в <,адрес>, (далее «ГИТ») в отношении истца, мотивируя требование тем, что ответчиком нарушена процедура проведения проверки, а также факт нарушения требований ч. 4 ст. 103 Трудового кодекса РФ истцом не имел место, поскольку сотрудники ФГУП «Почта России» под роспись были ознакомлены с графиком работы, а собственноручного проставления даты ознакомления с данным графиком нормами Трудового кодекса РФ не предусмотрено.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Рудницкая Т.Ю. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.
Представитель административного ответчика по доверенности Демидова И.А. возражала против удовлетворения иска.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы проверки и настоящего дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО5 работает в почтовом отделении № ФГУП «Почта России» в должности почтальона 1 класса.
ДД.ММ.ГГГГ в ГИТ в <,адрес>, поступило заявление ФИО5 о проведении проверки по факту принуждения напить заявление об увольнении по собственному желанию при отсутствии желания работника увольняться.
ДД.ММ.ГГГГ распоряжением (приказом) №-об заместителя руководителя ГИТ в <,адрес>,ФИО6 в отношении истца назначена внеплановая, выездная проверка с целью защиты прав и интересов работников в связи с рассмотрением заявления. Уполномоченным на проведение проверки назначен государственный инспектор труда в <,адрес>, (правовой) ФИО4 Проверку назначено провести в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с абзацем 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Положениями статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено право государственных инспекторов труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, запрашивать у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, иных организаций и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций, предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.
Предметом проверки является соблюдение требований трудового
законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы
трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе
проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению
нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан, что предусмотрено требованиями статьи 360 Трудового кодекса Российской Федерации.
Согласно абз. 4 ч. 7 ст. 360 ТК РФ основанием для проведения внеплановой проверки является поступление в федеральную инспекцию труда, в том числе заявления гражданина о фактах нарушений работодателями требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
В подпункте «б» п. 10 Положения о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утв. Постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012 года № 875, указано, что основанием для проведения внеплановой проверки является, помимо прочего поступление в федеральную инспекцию труда заявления гражданина о фактах нарушений работодателями обязательных требований, в том числе требований охраны труда, повлекших возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью работников, а также приведших к невыплате или неполной выплате в установленный срок заработной платы, других выплат, причитающихся работникам, либо установлению заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
С учетом изложенного, руководствуясь вышеназванными нормами права, суд приходит к выводу о том, что у ответчика имелись правовые основания для принятия решения о проведении внеплановой проверки в отношении истца.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГИТ по электронной почте на электронный адрес истца направлены приказ (распоряжение) о проведении проверки на 2-х листах и запрос на предоставление документов, подтверждение о прочтении которых имеется в материалах дела.
ДД.ММ.ГГГГ ФГУП «Почта России» от ГИТ аналогичные документы получены нарочным.
Установлено, что запрашиваемые административным ответчиком документы истцом предоставлены в полном объеме.
Таким образом, истец о проведении ответчиком проверки надлежащим образом был поставлен в известность.
По завершению внеплановой выездной проверки ГИТ составлен акт проверки, согласно которому в ходе проведения проверки выявлено нарушение истцом ч. 4 ст. 103 ТК РФ, так как в графике работы за декабрь 2018г., с которым работник ФИО5 ознакомлена под роспись, но без указания даты ознакомления.
Доводы административного истца о незаконности проведенной проверки, основаны на неверном толковании норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
По результатам проверки в отношении истца вынесено предписание №-об от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушения трудового законодательства и иных нормативно правовых актов, содержащих нормы трудового права, отмеченных в акте проверки соблюдения трудового законодательства, а именно, в соответствии с ч. 4 ст. 103 ТК РФ довести график сменности до сведения работника ФИО5 не позднее, чем за один месяца до их введения в действие, а также графики сменности доводить до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие, так как проведении проверки представлен график работы за декабрь 2018г., с которым работник ФИО5 ознакомлена под роспись, но без указания даты ознакомления, что является нарушение ч. 4 ст. 103 ТК РФ, в котором установлен срок выполнения требований — ДД.ММ.ГГГГг.
В тот же день представитель ФГУП «Почта России» получил копию предписания.
По мнению суда, данное предписания является законным, поскольку в соответствии с ч. 4 ст. 103 ТК РФ графики сменности доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.
Из содержания графика работы ОПС Обнинский почтампт за декабрь 2018г. следует, что сведения, когда работник ФИО5 была ознакомлена с данным графиком, отсутствуют, т.е. ознакомлена ли последняя с графиком сменности заблаговременно — не позднее, чем за один месяц до введения их в его действие, суду неизвестно.
По мнению суда, о дате, когда работник ФИО5 в действительности была ознакомлена с графиком работы может свидетельствовать только собственноручно проставленная работником дата, а не дата закрытия графика начальником ОПС.
Таким образом, ссылка представителя истца на отсутствие в Трудовом кодексе РФ нормы, предусматривающей собственноручное проставление даты ознакомления с графиком сменности, как противоречащая положениям ст. 103 Трудового кодекса РФ, не может быть принята судом во внимание.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое предписание вынесено в рамках предоставленной ответчику законом компетенции, порядок его принятия соблюден, основания для принятия предписания имелись, содержание предписания соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных истцом требований и об отказе в их удовлетворении в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФГУП «Почта России» к Государственной инспекции труда в <,адрес>, о признании недействительным предписания оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Калужский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме.
Председательствующий подпись Р.Н.Паршина
Решение изготовлено 26.02.2019г.
Копия верна