21-161/2018 судья Митин Д.И.
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
г.Рязань 04 сентября 2018 года
Судья Рязанского областного суда Арсяков Ю.В., при секретаре Черкасовой Л.С., рассмотрев жалобу защитника Мироновой Н.Н., действующей на основании доверенности в интересах ООО «ОПТТОРГ», на постановление заместителя начальника отдела надзора в сфере труда и социальной защиты Государственной инспекции труда в Рязанской области (далее Гострудинспекция) Терентьевой М.М. № 02-05-16/10-18 от 04 мая 2018 года и решение судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от 04 июля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ОПТТОРГ»,
У С Т А Н О В И Л:
постановлением должностного лица Гострудинспекции, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ООО «ОПТТОРГ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 70000 рублей.
Не согласившись с принятыми по делу решениями, защитник Миронова Н.Н. обратилась с жалобой в Рязанский областной суд, в которой просит их отменить как незаконные.
Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника общества Саакяна А.Р., поддержавшего доводы жалобы, нахожу, что данная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи.
Согласно положениям ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, произошедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
В абз.5,6 ст.228 ТК РФ указано, что при несчастных случаях, указанных в статье 227 ТК РФ, работодатель (его представитель) обязан: в частности, немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК РФ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах РФ, а о несчастном случае со смертельным исходом – также родственников пострадавшего, принять иные меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
Статьей 228.1 ТК РФ установлено, что при несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Согласно ст.229 ТК РФ для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда или лицо, назначенное ответственным за организацию работы по охране труда приказом (распоряжением) работодателя, представители работодателя, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников, уполномоченный по охране труда. Комиссию возглавляет работодатель (его представитель), а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, — должностное лицо соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности. При расследовании несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов.
В силу ст.229.2 ТК РФ материалы расследования несчастного случая включают в себя: приказ (распоряжение) о создании комиссии по расследованию несчастного случая, планы, эскизы, схемы, протокол осмотра места происшествия, а при необходимости — фото- и видеоматериалы, документы, характеризующие состояние рабочего места, наличие опасных и вредных производственных факторов, выписки из журналов регистрации инструктажей по охране труда и протоколов проверки знания пострадавшими требований охраны труда, протоколы опросов очевидцев несчастного случая и должностных лиц, объяснения пострадавших, экспертные заключения специалистов, результаты технических расчетов, лабораторных исследований и испытаний, медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, копии документов, подтверждающих выдачу пострадавшему специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты в соответствии с действующими нормами, выписки из ранее выданных работодателю и касающихся предмета расследования предписаний государственных инспекторов труда и должностных лиц территориального органа соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по государственному надзору в установленной сфере деятельности (если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу), а также выписки из представлений профсоюзных инспекторов труда об устранении выявленных нарушений требований охраны труда, другие документы по усмотрению комиссии.
Основанием для привлечения должностным лицом Гострудинспекции к административной ответственности ООО «ОПТТОРГ» по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения дополнительного расследования несчастного случая со смертельным исходом, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с работником ООО «ОПТТОРГ» ФИО, было установлено, что в нарушение абз.5 ч.1 ст.228, 228.1 ТК РФ общество не проинформировало Гострудинспекцию о произошедшем несчастном случае со смертельным исходом в течение суток путем направления извещения по установленной форме. Кроме того, заместителем директора ООО ОПТОРГ» Мироновой Н.Н. была создана комиссия по расследованию несчастного случая ненадлежащего состава. Членами комиссии составлены протоколы опроса очевидцев несчастного случая, а также протокол осмотра места происшествия, при этом иные материалы расследования в ООО «ОПТТОРГ» отсутствуют, чем нарушены требования ст.ст.229, 229.2 ТК РФ.
Рассматривая жалобу на указанное постановление, судья районного суда с учетом исследованных доказательств и установленных обстоятельств дела, обоснованно оставил постановление должностного лица без изменения, указав, что выводы о наличии в действиях ООО «ОПТТОРГ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, являются обоснованными, административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ. Оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением судьей не установлено.
Довод жалобы защитника Мироновой Н.Н. том, что произошедший несчастный случай со смертельным исходом не связан с производством, не может повлечь отмену состоявшихся по делу решений, поскольку в силу положений ст.227 ТК РФ расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены телесные повреждения (травмы), если они произошли в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы. Факт исполнения работником трудовых обязанностей или совершения действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, в момент несчастного случая расследуется комиссией по расследованию несчастного случая.
Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение состоявшихся по делу решений, не допущено, в связи с чем, оснований для удовлетворения доводов жалобы не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
постановление заместителя начальника отдела надзора в сфере труда и социальной защиты Государственной инспекции труда в Рязанской области Терентьевой М.М. № 02-05-16/10-18 от 04 мая 2018 года и решение судьи Клепиковского районного суда Рязанской области от 04 июля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ОПТТОРГ» оставить без изменения, а жалобу защитника Мироновой Н.Н., действующей на основании доверенности в интересах ООО «ОПТТОРГ», — без удовлетворения.
Судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков