***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
16 апреля 2019 г. г. Иркутск
Ленинский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Хрусталевой Т.Б., при секретаре Тур У.Ю., с участием представителя истца Михальченко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *** по исковому заявлению Душечкиной Ю.В. к УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы в льготном исчислении, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Истец Душечкина Ю.В. обратилась в суд с иском к УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решениия об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от ****** в части исключения следующих льготных периодов работы: с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности, с *** по *** – вынужденного административного отпуска (закрытие на ремонт родильного дома), с выплатой компенсации 2/3 тарифной ставки в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности, с *** по ***, с *** по *** – отпуск по беременности и родам (декрет), с *** по *** – курсы повышения квалификации, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – учебные отпуска, с *** по *** – в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр», об обязании зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении указанных периодов из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.
В обосновании исковых требований указано, что *** истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления ответчиком принято решение об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по странности от ******, в связи с отсутствием права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При этом, ответчиком был признан стаж на соответствующих видах работ Душечкиной Ю.В. в количестве 18 лет 05 месяцев 22 дня. При вынесении решения УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска необоснованно и незаконно исключило и не засчитало в соответствующем порядке в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, следующие периоды работы Душечкиной Ю.В. спорные периоды. Душечкина Ю.В. считает, что Управление необоснованно исключило из стажа на соответствующих видах работ указанные периоды. Как следует из записи в трудовой книжке *** истец была принята санитаркой в родильное отделение в Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска, и *** переведена на должность акушерки отделения акушерской патологии беременности в том же учреждении. Также в трудовой книжке истца и справке уточняющей особый характер работы и условия труда без даты, выданной ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» указано, что на основании решения Регистрационной палаты Администрации г. Иркутска № *** от *** Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения Городской перинатальный центр г. Иркутска, затем с *** переименован в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения Городской перинатальный центр г. Иркутска и уже *** на основании Распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области ***-м/р переименован в Областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр». Сам же Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска был создан на основании приказа Горздравотдела г. Иркутска *** от *** на базе Центрального родильного дома г. Иркутска. Наименования «родильный дом» и «центр перинатологии» включены в Списки *** от ***, *** от ***. В свою очередь, направление деятельности за все время существования указанной организации независимо от его наименования, в том числе Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска, не изменялось. Его основной функцией являлось и является оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, во время родов и после родов. В период с *** по *** (00л. 06м. 21дн.) родильный дом был закрыт на ремонт. Сотрудникам, в том числе Душечкиной Ю.В., производилась компенсация в размере 2/3 тарифной ставки, что подтверждается справкой, уточняющий особый характер работы или условия труда. С выплачиваемых денежных средств работодатель производил отчисления в ПФ РФ, следовательно, оснований для исключения указанных периодов из специального трудового стажа работника не имеется. Согласно Справке, уточняющей особый характер работы и условия труда, Душечкина Ю.В. в период с *** по *** и с *** по *** находилась в отпуске по беременности и родам (декрет). Душечкина Ю.В. находилась в отпуске по беременности и родам в период ее работы в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в МУЗ Городской перинатальный центр г. Иркутска. В эти периоды истец была временно нетрудоспособна, ей выдавались листки нетрудоспособности, она получала пособие по государственному социальному страхованию, у нее сохранялись трудовые отношения по занимаемой должности, а значит, сохранялись все гарантии, в том числе, включение периодов нахождения в отпуске по беременности и родам в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, то есть в льготном исчислении. При этом, Пенсионным фондом РФ неверно был засчитан и учтен только в календарном исчислении период с ***. УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска также незаконно исключило и не засчитало в стаж истцу для назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды: с *** по *** (00л. 01мес. 20дн.) — курсы повышения квалификации, с *** по *** (00л. 00м. 20дн.), с *** по *** (00л. 00м. 21 дн.), с 09.12.2010г. по 28.12.2010г. (00л. 00м. 20дн.), с *** по *** (00л. 00м. 19дн.), с *** по *** (00л. 00м. 20дн.), с *** по *** (00л. 00м. 22дн.) — учебные отпуска. Поскольку Душечкина Ю.В. при прохождении курсов повышения квалификации, а также во время учебных отпусков работала в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в Муниципальном учреждении здравоохранения Городской перинатальный центр г. Иркутска, следовательно, данные периоды должны засчитываться в стаж Истицы в льготном исчислении: 1 год работы как 1 год и 6 месяцев. С *** по настоящее время, Душечкина Ю.В. продолжает работать в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр», что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, а также записями в трудовой книжке. Как следует из решения от 05.07.2018г. *** Управлением ПФР в Ленинском районе г. Иркутска не включен период с 01.10.2016г. по 31.12.2016г. (00л. 03м. 00дн.) — в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр». Однако периоды работы, кроме спорного, с момента переименования организации в ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» и по дату подачи заявления о назначении пенсии были признаны Ответчиком и засчитаны в специальный стаж в льготном исчислении. Следовательно, период с *** по *** также должен учитываться в стаж на соответствующих видах работ для назначения досрочного пенсионного обеспечения. Не включение данного периода в специальный стаж является ошибкой и нарушением норм действующего законодательства. Поскольку Ответчиком УПФ РФ в Ленинском районе г. Иркутска признается стаж работы Душечкиной Ю.В. в размере 18 лет 05 месяцев 22 дня, что свидетельствует из решения от 05.07.2018г. ***, следовательно, стаж истца на дату подачи заявления о назначении досрочной пенсии с учетом неучтенных периодов составляет (18л. 05м. 22дн. + 10 л. 01м. 25дн.) = 28 лет 07 месяцев 17 дней.
Истец Душечкина Ю.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежаще, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии.
Представитель истца Михальченко И.А. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что периоды нахождения истца в учебном отпуске напрямую предусмотрено законом как дополнительный отпуск и подлежит включению в специальный стаж. Повышение квалификации является обязательным условием для исполнения должностных обязанностей, качественного оказания медицинских услуг и для получения лицензии учреждения. Период с *** по *** является периодом оплачиваемого простоя, возникшего по вине работодателя. Так как данный период простоя приходится до 2002 г., должен быть включен в специальный стаж.
Представитель ответчика УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно ранее представленным возражениям на исковое заявление, полагал, что исковые требования не подлежат удовлетворению поскольку в периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, что подтверждает отсутствие периодов работы в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости. Наименование учреждения Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска не предусмотрено списками, в связи с чем периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не подлежат включению в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении. Периоды работы истца с *** по *** отражены в индивидуальном лицевом счете общими условиями (без указания профиля деятельности), в связи с чем не подлежит включению в специальный стаж.
Представитель третьего лица ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, в ходе судебного разбирательства пояснил, что против удовлетворения исковых требований не возражает, пояснив суду, что работодателем ошибочно переданы органы ПФР сведения по страхователю для ведения индивидуального (персонифицированного) учета под кодом «27-ГД», истец в период с *** по *** выполняла работу на полную ставку в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в должности акушера отделения акушерской патологии беременности. В пенсионный орган поданы данные о корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР.
Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что решением УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска от ****** Душечкиной Ю.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В стаж на соответствующих видах работ не включены следующие периоды:
— с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности,
— с *** по ***, с *** по *** – отпуск по беременности и родам (декрет),
— с *** по *** – курсы повышения квалификации,
— с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – учебные отпуска,
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
— с *** по *** – в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр»,
— с *** по *** – вынужденного административного отпуска.
Письменные возражения ответчика, пояснения представителя в ходе рассмотрения дела свидетельствуют о том, что периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, что подтверждает отсутствие периодов работы в условиях, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости. Наименование учреждения Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска не предусмотрено списками, в связи с чем периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не подлежат включению в специальный стаж, в том числе в льготном исчислении. Периоды работы истца с *** по *** отражены в индивидуальном лицевом счете общими условиями (без указания профиля деятельности), в связи с чем не подлежит включению в специальный стаж. Период с *** по *** не включен ошибочно.
Стаж на соответствующих видах работ Душечкиной Ю.В. составил 18 лет 5 месяцев 22 дня при требуемом 30 лет.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с частями 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ О страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ О страховых пенсиях, по нормам которого пенсионным органом произведена оценка пенсионных прав истца, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона (мужчинам — по достижении возраста 60 лет, женщинам — 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации, согласно которой списки должностей и учреждений, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Во исполнение приведенных положений закона постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее — Список), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее — Правила).
Согласно Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, засчитывается в льготном исчислении работа в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных в пунктах 1-6, 8, 12, 15, 16, 20. 21, 27-30 списка: акушерское, акушерское физиологическое, акушерское обсервационное, акушерское патологии беременности, гинекологическое и т.д., в должности — оперирующие врачи — специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи — заведующие, операционные медицинские сестры, акушерки и т.д.
Аналогичная норма была предусмотрена п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991. N 464 об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, письмом Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров послеродовое и послеродовое физиологическое отделение родильного дома являются акушерским обсервационным отделением, отделение патологии беременности (беременных) родильного дома является акушерским отделением патологии беременности и относятся к хирургическому профилю стационара.
Периоды работы до 01.11.1999 засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, а периоды после указанной даты в соответствии с Постановлением № 1066.
В Письме Минздрава России от 13.11.1997 № 2510/8568-97-32 О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров в развитие положений п. 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 указано, что структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля, и поэтому медицинский персонал указанных отделений имеет право на льготное исчисление выслуги лет.
Согласно приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское (в том числе физиологическое, обсервационное, патологии беременности), родовое (родильное) отделения отнесены к хирургическим подразделениям.
Как усматривается из представленной трудовой книжки от *** Душечкина Ю.В. *** переведена на должность акушерки в отделение акушерской патологии беременности Лечебно-диагностического центра акушерства, гинекологии и перинатологии, на основании приказа *** от ***.
*** Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска переименован в МУЗ Городской перинатальный центр г. Иркутска, на основании решения Регистрационной палаты администрации г. Иркутска от *** 33156-ИРП.
*** МАУЗ Городской перинатальный центр г. Иркутска переименовано на ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр», на основании распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области от ******-мр.
Истец работает по настоящее время.
Согласно справке ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» *** от *** Душечкина Ю.В. на основании приказа *** от *** работает с *** по настоящее время в должности акушерки акушерского отделения патологии беременности. Работа выполнялась в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели.
Истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы по производственной необходимости – вынужденный административный отпуск (закрытие на ремонт родильного дома) с *** по ***, на основании приказа *** от ***, с выплатой компенсации 2/3 тарифной ставки.
В периоды с *** по *** (приказ *** от ***), с *** по *** (приказ *** от ***), с *** по *** (приказ *** от ***), с *** по *** (приказ *** от ***), с *** по *** (приказ *** от ***), с *** по *** (приказ *** от ***) Душечкина Ю.В. находилась в учебном отпуске.
На курсах повышения квалификации Душечкина Ю.В. находилась с *** по *** (приказ *** от ***).
В периоды с *** по ***, с *** по *** истец находилась в отпуске по беременности и родам (декрет).
В отпуске по уходу за ребенком до исполнения ребенком возраста 1,5 лет истец находилась в периоды с *** по *** (приказ *** от ***), с *** по *** (приказ *** от ***).
В отпуске без сохранения заработной платы до исполнения ребенком возраста 3-х лет – в периоды с *** по *** (приказ *** от ***), с *** по *** (приказ *** от ***).
В подтверждение изложенного стороной истца представлены в материалы дела указанные приказы.
Согласно справке ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» приказом Горздравотдела г. Иркутска *** от *** родильный дом *** г. Иркутска переименован в лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска.
Решением Регистрационной палаты Администрации г. Иркутска ***-ИРП от *** Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска переименован в Муниципальное учреждение здравоохранения Городской перинатальный центр г. Иркутска.
Постановлением Администрации г. Иркутска *** от *** муниципальное учреждение здравоохранения Городской перинатальный центр г. Иркутска с *** переименован в муниципальное автономное учреждение здравоохранения Городской перинатальный центр г. Иркутск.
Распоряжением Министерства здравоохранения Иркутской области от ******-м/р муниципальное автономное учреждение здравоохранения Городской перинатальный центр г. Иркутска переименован в областное государственное автономное учреждение здравоохранения «Иркутская городской перинатальный центр».
Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности суд приходит к следующему.
Согласно Приказу Минздрава РФ N 28 от 29.01.1999, утвердившему перечень хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений, акушерское, в том числе физиологическое, обсервационное и патологии беременности отделения отнесены к хирургическим подразделениям стационаров. В Письме Министерства здравоохранения РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров также указано, что акушерские отделения (акушерские физиологические, акушерские обсервационные, акушерские патологии беременности) — структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, являются отделениями хирургического профиля. Создание в стационаре родильного дома отделения патологии беременных было предусмотрено Приказом Министерства здравоохранения СССР от 09.01.1986 N 55 Об организации работы родильных домов (отделений).
Анализируя вышеназванные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Лечебно-диагностический центр акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска, переименованный затем в МУЗ «Городской перинатальный центр г. Иркутска», МАУЗ «Городской перинатальный центр г. Иркутска», ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр», не менял направление деятельности, основной его функцией было и осталось оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и после родов, что подтверждается уставами и положением указанных учреждений.
При таких обстоятельствах суд полагает, что периоды работы Душечкиной Ю.В. в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с применением льготного порядка его исчисления.
В данный период времени Душечкина Ю.В. выполняла трудовые функции акушерки акушерского отделения патологии беременных, то есть работала в должности, относящейся к среднему медицинскому персоналу, и в учреждении, работа в котором засчитывается в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в льготном исчислении, характер работы истца и специфика спорного учреждения здравоохранения в указанные периоды связаны с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
В связи с чем, исковые требования о признания решения УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска *** от *** в этой части незаконным и обязании включить периоды работы с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности подлежат удовлетворению.
Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода с *** по *** нахождения на курсах повышения квалификации, периодов с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** нахождения в учебных отпусках, периода с *** по ***, с *** по *** в отпуске по беременности и родам (декрет), суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что во время обучения истец Душечкина Ю.В. работала в такой должности и в таком структурном подразделении, периоды работы в котором подлежат зачету в стаж лечебной деятельности в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.
Факты обучения Душечкиной Ю.В. на курсах повышения квалификации в период с *** по *** подтверждаются имеющимися в материалах дела документами и не оспариваются ответчиком.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием осуществления медицинской деятельности, что было прямо предусмотрено действовавшими ранее нормативными актами Министерства здравоохранения РФ, утвержденными во исполнение положений ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-I, а в настоящее время — п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденного приказом Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 N 66н во исполнение ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации. В связи с этим время прохождение обучения должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и включаться в его специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей.
Кроме того, действующим трудовым законодательством на работодателя возложена обязанность проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (п. 4 ст. 196 ТК РФ), место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы сохраняются за работником, направленным работодателем для повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК РФ), при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст. 167 ТК РФ).
На основе имеющихся в деле доказательств установлено, что прохождение курсов повышения квалификации Душечкиной Ю.В. было вызвано производственной необходимостью, при этом за истцом в период повышения квалификации сохранялось как место работы и должность, так и средняя заработная плата.
Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время которой Душечкина Ю.В. направлялась на такие курсы, они должны исчисляться также как и периоды исполнения трудовых функций, то есть 1 год как 1 год и 6 месяцев.
В периоды с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** истец находилась в учебных отпусках, с *** по ***, с *** по *** находилась в отпуске по беременности и родам (декрет), что подтверждается соответствующими приказами.
Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ N 516 от ***.
В силу п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с абз. 2 п. 5 Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Аналогичные положения содержались в ст. 196 КЗоТ РФ.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24.06.1974 Об оплачиваемых учебных отпусках период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Как предусматривают указанные Рекомендации, термин оплачиваемый учебный отпуск означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Кроме того, с учетом того, что во время нахождения Душечкиной Ю.В. на больничном в послеродовой период ей выплачивалось пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, период с *** по ***, с *** по *** также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.
В связи с чем, решение УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска *** от *** в данной части подлежит признанию незаконным с возложением обязанности на ГУ УПФР в *** г. Иркутска включить также период нахождения Душечкиной Ю.В. на курсах повышения квалификации с *** по ***, периоды нахождения в учебных отпусках с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, периоды с *** по ***, с *** по *** нахождения в отпуске по беременности и родам (декрет) в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях».
Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода работы истца с *** по *** в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр», суд приходит к следующему.
Согласно п. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Порядок заполнения формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР), утвержден Постановлением Правления ПФР от 16.01.2014 № 2п.
В соответствии с Классификатором параметров, используемых при заполнении персонифицированных сведений периоды лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в городах, отражаются в сведениях индивидуального учета «27-ГД», а периоды лечебной работы в городах, связанные с хирургией — «27-ГДХР».
Период работы истца с *** по *** отражен на индивидуальном лицевом счете Душечкиной Ю.В. общими условиями (без указания профиля деятельности).
Вместе с тем, представление работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации сведений индивидуального (персонифицированного) учета без кода льготы не может препятствовать реализации работником права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, поскольку предоставление данных сведений возлагается на работодателя и работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.
Не исполнение работодателем в полной мере своих обязанностей в указанной части не может повлечь за собой нарушения прав работника, поскольку установлено, что Душечкина Ю.В. осуществляла в период с *** по *** трудовую работу в должности акушера акушерского отделения патологии беременности в ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр», работала на полную ставку и в целом (на общих основаниях) отчисления страховых взносов за нее работодателем производились.
Кроме того, согласно пояснениям представителя ОГАУЗ «Иркутский перинатальный центр» в ходе проверки спорного периода было установлено, что работодателем ошибочно переданы в органы ПФР сведения по страхователю для ведения индивидуального (персонифицированного) учета под кодом «27-ГД» (лечебная и иная работа по охране здоровья населения в городах).
Как следует из книг приказов, табелей учета использования рабочего время, лицевых счетов, штатных расписаний, карточки ф. Т-2, Душечкина Ю.В. в период с *** по *** выполняла работу на полную ставку в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности.
Согласно Постановлению Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п Об утверждении формы Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), формы Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1), формы Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР), формы Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ), порядка их заполнения и формата сведений (Зарегистрировано в Минюсте России 21.02.2017 N 45735) периоды работы, учитываемые для назначения пенсии по пп.20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации, а также предусмотренные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации связанная с хирургией лечебная работа в городах указывается с соответствующим кодом «27-ГДХР».
*** от УПФР в Ленинском районе г. Иркутска поступил запрос о дополнении (корректировке) индивидуального лицевого счета Душечкиной Ю.В., вследствие чего были поданы данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица по форме СЗВ-КОРР, утвержденной постановлением Правления от ******п.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с *** по *** в должности акушера акушерского отделения патологии беременности в ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр» подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ, а исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.
Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж в льготном исчислении периода вынужденного административного отпуска с *** по ***, суд приходит к следующему.
Как указано выше, истец в период с *** по *** на основании приказа *** от *** находилась в вынужденном административном отпуске (закрытие на ремонт родильного дома) с выплатой компенсации в размере 2/3 тарифной ставки, что так же подтверждается справкой *** ОГАУЗ «Иркутский городской перинатальный центр».
То есть, истцом в период с *** по *** работа в должности, предусмотренной Списком, в режиме полной занятости не выполнялась, в связи с чем исковые требования в этой части не подлежат удовлетворению.
Доводы представителя истца о необходимости включения указанного периода в медицинский стаж Душечкиной Ю.В. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев основаны на неверном толковании права.
Таким образом, исковые требования Душечкиной Ю.В. к УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в страховой стаж периоды работы в льготном исчислении, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат частичному удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования удовлетворить частично.
Признать незаконным решение УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска *** от *** в части не включения в стаж на соответствующих видах работ следующих льготных периодов:
— с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности,
— с *** по ***, с *** по *** – отпуск по беременности и родам (декрет),
— с *** по *** – курсы повышения квалификации,
— с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – учебные отпуска,
— с *** по *** – в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр».
Обязать УПФ РФ (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска включить в медицинский стаж Душечкиной Ю.В. в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периоды работы:
— с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в Лечебно-диагностическом центре акушерства, гинекологии и перинатологии г. Иркутска в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности,
— с *** по ***, с *** по *** – отпуск по беременности и родам (декрет),
— с *** по *** – курсы повышения квалификации,
— с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** – учебные отпуска,
— с *** по *** – в должности акушерки отделения акушерской патологии беременности в областном государственном автономном учреждении здравоохранения «Иркутский городской перинатальный центр».
В удовлетворении исковых требований Душечкиной Ю.В. к УПФР (ГУ) в Ленинском районе г. Иркутска о признании незаконным решения *** от *** в части не включения в стаж на соответствующих видах работ льготного периода с *** по *** – вынужденного административного отпуска, о включении периода работы в льготном исчислении в медицинский стаж истца с *** по *** – вынужденного административного отпуска, отказать.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Ленинский районный суд г. Иркутска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья Т.Б. Хрусталева