Решение № 12-43/18 от 21.03.2018 Фрунзенского районного суда г. Иванова (Ивановская область)

Дело № 12-43/18

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Иваново 21 марта 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Иваново Ивановской области Власова Е.А.

при секретаре Промзелевой А.Е.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении – Марасакиной Т.Н.,

её защитника – Томашевской И.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Иваново жалобу Марасакиной Татьяны Николаевны на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области И.Г.Д. № 7-1762-17-ОБ/55/132/8 от 30.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области И.Г.Д. № 7-1762-17-ОБ/55/132/8 от 30.10.2017 года главный бухгалтер ФГУП «Почта России» Марасакина Т.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 15000 рублей. Из постановления об административном правонарушении следует.

1. В нарушение ст.183 Трудового кодекса РФ, Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» оплата листа нетрудоспособности по беременности и родам К.Е.В. с 03 по 18 июля 2017 года, предоставленного 19.04.2017 года, произведена по истечении 10 дней с даты сдачи листа нетрудоспособности в дни выплаты заработной платы. Время совершения нарушения 11.05.2017 года.

2. В нарушение ст.236 Трудового кодекса РФ К.Е.В. не начислена и не выплачена денежная компенсация в связи с несвоевременной оплатой листа нетрудоспособности с 03 по 18 июля 2017 года в размере не ниже одной сто пятидесятой, действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно. Время совершения нарушения 11.05.2017 года.

3. Приказом № 8лс от 03.05.2017 года К.Е.В. была установлена выплата единовременного пособия при рождении ребёнка. Оплата единовременного пособия вместо 25 мая 2017 года произведена 09.06.2017 года, т.е. по истечении 10 дней с даты предоставления всех документов К.Е.В., чем нарушены положения ст.183 ТК РФ, Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». Время совершения нарушения 26.05.2017 года.

4. В нарушение ст.236 ТК РФ К.Е.В. не начислена и не выплачена денежная компенсация в связи с несвоевременной оплатой единовременного пособия. Время совершения 26.05.2017 года.

5. В нарушение ст. 22 ТК РФ, Федерального закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» в июле, августе 2017 года К.Е.В. не начислено и не выплачено пособие по уходу за вторым ребёнком в полном размере 6131 руб. Согласно личному заявлению приказом № 16-лсо от 17.07.17 г. от 17.07.17 г. К.Е.В. был предоставлен отпуск по уходу за ребёнком до 3-х лет с 19.07.17 г., приказом № 15 л/с от 17.07.17 г. назначена выплата пособия по уходу за ребёнком до 3-х лет. Написанное начальнику ОСП Палехского почтамта К.Л.Н. заявление о выплате ежемесячного пособия она направила 18.07.2017 г. в бухгалтерию, как следует из объяснения К.Л.Н. Время совершения 11.08.2017 г., 11.09.2017 г.

Марасакина Т.Н. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, полагая сумму назначенного штрафа несоразмерной нарушению, и просила снизить размер штрафа.

Жалоба Марасакина Т.Н. обоснована следующим.

Листок нетрудоспособности по беременности и родам, предоставленный К.Е.В. 19.04.2017 года в Палехский почтамт, был отправлен в УФПС Ивановской области 05.05.2017 г. Регистрация больничных листов в расчётном отделе УФПС Ивановской области не ведётся, в связи с чем невозможно установить, когда в действительности был получен лист нетрудоспособности от К.Е.В. Любые выплаты сотрудникам ФГУП «Почта России» приурочены к периодам выплаты заработной платы или аванса (10-е и 25-е числа каждого месяца). На основании указанного невозможно точно установить период просрочки выплаты по больничному листу. Выплата была произведена 09.06.2017 года. Единовременное пособие при рождении ребёнка также было выплачено 09.06.2017 г. в связи с тем, что приказ от 03.05.2017 г. о выплате пособия был направлен из ОСП Палехский почтамт вместе с больничным листом. Дату получения данных документов расчётным отделом УФПС Ивановской области определить невозможно в связи с отсутствием регистрации подобных документов.

В июле и августе 2017 года пособия по уходу за ребёнком выплачивались К.Е.В. в неполном размере в связи с тем, что в заявлении К.Е.В. о предоставлении ей отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет не было указано, что пособие должно выплачиваться по уходу за вторым ребёнком. Кроме этого, в расчётный отдел не была предоставлена справка из ЗАГСа о рождении второго ребёнка. Как только К.Е.В. написала заявление с указанием выплаты пособия по уходу за вторым ребёнком, выплата за июль-август 2017 года, были пересчитаны, и недоплаченная разница была выплачена в сентябре 2017 года.

Исходя из вышеперечисленных обстоятельств, Марасакина полагает, что главный государственный инспектор И.Г.Д. при вынесении определения и назначении наказания не учла смягчающих административную ответственность обстоятельств, а именно:

— к моменту проведения проверки все возможные нарушения были устранены предприятием в добровольном порядке (п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ),

— во время проверки государственному инспектору труда оказывалось содействие в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу (п.4 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ),

— все штрафные санкции за несвоевременную выплату по больничному листу и единовременного пособия при рождении ребёнка, предусмотренные ст.236 ТК РФ, были выплачены К.Е.В. 09.11.2017 г., т.е. до срока, предусмотренного предписанием от 27.10.2017 года.

В судебном заседании Марасакина Т.Н. и ее защитник Т.И.Р. поддержали доводы, изложенные в жалобе, указав также, что Марасакина ранее по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ к административной ответственности не привлекалась, ее действия были не умышленными, в связи с чем ей может быть вынесено наказание в виде предупреждения, а не административного штрафа.

Допрошенная в суде И.Г.Д. – Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ивановской области И.Г.Д., пояснила, что при проведении проверки было выявлено 5 нарушений действующего законодательства, ранее Марасакина привлекалась к административной ответственности. Допущенными нарушениями К.Е.В. был причинен имущественный ущерб. Указанные обстоятельства учитывались ею при назначении наказания.

Изучив доводы жалобы, материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы Марасакиной Т.Н.

В соответствии с ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст.183 ТК РФ, при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами. Размеры пособий по временной нетрудоспособности и условия их выплаты устанавливаются федеральными законами.

Так, порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребёнком устанавливается ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее по тексту также – Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ). Назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются страхователем по месту работы застрахованного лица на основании листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией (ч.ч.1,5 указанной статьи).

Страхователь осуществляет выплату пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком застрахованному лицу в порядке, установленном ст. 136 ТК РФ, согласно положениям которой заработная плата выплачивается не реже, чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором.

На основании ст.236 Трудового Кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка РФ от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ, страхователь назначает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком в течение 10 календарных дней со дня обращения застрахованного лица за его получением с необходимыми документами. Выплата пособий осуществляется страхователем в ближайший после назначения пособий день, установленный для выплаты заработной платы.

Вина Марасакиной Т.Н. подтверждается доказательствами, указанными в постановлении о назначении административного правонарушения и исследованными в судебном заседании.

К.Е.В. обратилась в прокуратуру Палехского района Ивановской области с жалобой на бездействие работников УФПС Ивановской области – филиала ФГУП «Почта России», связанной с не перечислением ей единовременной выплаты и пособия по уходу за ребенком, а также неверным начислением пособия (л.1 материала проверки №2-1-14).

Распоряжением Главного государственного инспектора труда И.Г.Д. от 23.10.2017 года назначена внеплановая выездная проверка юридического лица – ФГУП «Почта России» (л.3-7 материала проверки).

В ходе данной проверки установлено следующее.

28 сентября 2015 г. К.Е.В. принята на работу в ОСП Палехский почтамт УФПС Ивановской области – филиала ФГУП «Почта России», и в тот же день между предприятием и К.Е.В. заключён трудовой договор, согласно п. 2.1.4 которого работник имеет право на своевременную и в полном объёме выплату заработной платы, а также на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами РФ (п. 2.1.5). Работодатель, в свою очередь, обязан осуществлять обязательное социальное страхование работника и обязательные страховые отчисления за работника на условиях, в порядке и размерах, предусмотренных законодательством РФ, а также производить своевременную и в полном объёме выплату заработной платы в сроки, установленные Правилами внутреннего распорядка ФГУП «Почта России» и указанным трудовым договором (п.п. 2.4.4, 2.4.5 Договора). Согласно раздела 3 Договора, должностной оклад выплачивается ежемесячно с учётом фактически отработанного времени. Порядок выплаты заработной платы производится не реже, чем каждые полмесяца: 25 числа производится выплата заработной платы за первую половину текущего месяца, 10 числа следующего месяца – окончательный расчёт по итогам работы за предыдущий месяц. Порядок и периодичность выплат устанавливается локальными нормативными актами работодателя. Расчёт с работником работодателем производится путём перечисления денежных средств на рублёвый банковский счёт, открытый Работодателем в банке на имя Работника на условиях, определённых коллективным договором или трудовым договором (л.д.19, 14-10 материала проверки).

Листок нетрудоспособности № 250062017565 выдан К.Е.В. за период с 03 по 18 июля 2017 года. В графе, заполненной работодателем, имеется отметка о причитающемся ей за данный период пособии (л.д.33 материала проверки).

Согласно журналу регистрации больничных листов, данный листок нетрудоспособности поступил 19.04.2017 года (л.д.34 материала проверки).

Из расчётного листка за май 2017 г. следует, что К.Е.В. начислена выплата за отпуск по беременности и родам — в размере 3945, 28 руб., и пособие при рождении ребёнка в размере 16350 руб., которые были перечислены к зачислению на счет по вкладу 09 июня 2017 г., что подтверждается платёжным поручением № 15797 от 09.06.2017 г. (л.д.35-38 материала проверки).

02.05.2017 г. К.Е.В. обратилась к начальнику ОСП Палехский почтамт с заявлением о выплате ей единовременного пособия в связи с рождением второго ребёнка (л.д. 53 материала проверки).

На основании предоставленных документов, в том числе, данного заявления, 02.05.2017 г. ОСП Палехский почтамт УФПС Ивановской области – филиала ФГУП «Почта России» была проведена комиссия о выплате единовременного пособия при рождении второго ребёнка К.Е.В., в ходе которой было постановлено выплатить К.Е.В. указанное пособие. 03.05.2017 г. был вынесен приказ о выплате К.Е.В. единовременного пособия при рождении ребенка, основанием для чего послужил протокол № 1 от 02.05.2017 г. заседания вышеуказанной комиссии, а также свидетельство о рождении ребёнка (л.д. 50, 40, 44 материала проверки).

Согласно расчётному листку за июнь 2017 г., К.Е.В. была выплачена сумма в размере 20295,61 руб. (л.д. 42 материала проверки).

10.07.2017 г. К.Е.В. обратилась к начальнику ОСП Палехский почтамт с заявлением о назначении ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до достижения им возраста полутора лет и с заявлением о предоставлении ей отпуска по уходу за ребёнком до 3-х лет, в связи с чем 17.07.2017 г. ОСП Палехский почтамт были вынесены приказы № 16-ЛСО «О предоставлении отпуска работнику» с 19.07.2017 г. по 10.04.2020 г., и № 15л/с «О выплате пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет», начав выплату пособия с 19.07.2017 г. по 10.04.2018 г. – до достижения ребёнком возраста 1,5 лет (л.д. 45-48 материала проверки).

Согласно расчётным листкам — за июль 2017 г. за работником К.Е.В. имеется долг в размере 15020,97 руб., за сентябрь 2017 г. – 16350,33 руб. на начало месяца, долг за предприятием на конец сентября – 6255,57 руб. (л.д. 55, 56 материала проверки).

Из расчётного листка за август 2017 г. следует, что К.Е.В. начислено: ежемесячная компенсационная выплата матерям, находящимся в отпуске по уходу за ребёнком до 3 лет – в размере 50 руб., пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет – в размере 3120 руб., долг за работником К.Е.В. на начало месяца составил 15020,97 руб., на конец месяца – 16350,33 руб. (л.д. 61 материала проверки).

25 сентября 2017 г. к зачислению денежных средств на счета по вкладам К.Е.В. перечислено 4200 руб., 10 октября 2017 г. перечислено 6255,57 руб. Указанные выплаты подтверждаются платёжными поручениями № 26913 от 25.09.2017 г. и № 28504 от 10.10.2017 г. (л.д. 57-60 материала проверки).

Расходным кассовым ордером от 29.09.2017 г. К.Е.В. выплачены денежные средства в размере 4499,36 руб. в качестве пособия по уходу за ребёнком (л.д. 64 материала проверки).

Из справки расчёта пособия К.Е.В. по уходу за вторым ребёнком до 1,5 лет за период с 19.07.2017 по 10.10.2018 следует, что расчёт был произведен как за первого ребёнка, поскольку в заявлении К.Е.В. для расчёта и выплаты пособия на ребёнка до 1,5 лет не было указано, что ребёнок является вторым. После представления документов о втором ребёнке был произведен перерасчёт и выплачена разница в сентябре (л.д. 65 материала проверки).

Из объяснительной бухгалтера ГРЗП Г.С.Г. от 24.10.2017 г. следует, что зарплату ОПС Палех она начала рассчитывать с 12.05.2017 г. На этот момент единовременное пособие на рождение ребёнка К.Е.В. уже было начислено на основании предоставленных документов. На отсутствие справки из ЗАГСа ей указала зам. главного бухгалтера (л.д.62 материала проверки).

Из объяснительной начальника ОСП Палехский почтамт К.Л.Н. следует, что К.Е.В. в связи с рождением у неё второго ребёнка предоставила в отдел кадров ОСП Палехский почтамт пакет документов, в том числе справку о рождении с отдела ЗАГС, на основании которых 02.05.2017 г. состоялось заседание постоянной комиссии почтамта по социальным выплатам и был издан приказ № 8 лс от 03.05.2017 г. о выплате единовременного пособия при рождении ребёнка. 05.05.2017 г. документы в полном объёме, необходимом для начисления пособия К.Е.В., а именно: о начале отпуска по уходу за ребёнком до 3 лет (заявление, свидетельство о рождении, справка с места работы отца, приказ № 16 лсо) и начале выплаты пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет (заявление, приказ № 15 лс) вместе с другими документами были направлены служебным письмом в группу расчёта заработной платы УФПС Ивановской области с сопроводительным письмом за подписью специалиста по кадрам. После получения и сверки расчётным бухгалтером УФПС полученных документов правильность подтверждается подписью и возвращается в почтамт (л.д. 63 материала проверки).

Данные объяснения в части направления документов в отношении К.Е.В. подтверждаются сопроводительным письмом (л.д. 49 материала проверки).

По результатам проверки Главным инспектором И.Г.Д. 27 октября 2017 года составлен акт, в котором отражены выявленные нарушения, указанные в оспариваемом постановлении (л.д. 71-69 материала проверки).

Предписанием от 27.10.2017 г., вынесенным Государственной инспекцией труда в Ивановской области, ФГУП «Почта России» обязано в срок до 26.11.2017 г. устранить нарушения ст. 236 ТК РФ, а именно:

1. начислить и выплатить К.Е.В. денежную компенсацию в связи с несвоевременной оплатой листа нетрудоспособности с 03.07.17 г. по 18.07.17 г. в размере не ниже 1/150, действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в этот срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно,

2. начислить и выплатить К.Е.В. денежную компенсацию в связи с несвоевременной оплатой единовременного пособия К.Е.В. в размере не ниже 1/150 действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчёта включительно (л.д. 74-72 материала проверки).

По факту выявленного правонарушения в отношении Марасакиной Т.Н. составлен протокол №7-1762-17-ОБ/55/132/6 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ (л.д. 79-75 материала проверки).

Обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и вина Марасакиной Т.Н. подтверждаются совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Достоверность и допустимость собранных доказательств сомнений не вызывает.

Указанные в жалобе доводы не содержат правовых аргументов, влекущих ее удовлетворение.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями ст.26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Постановление о назначении Марасакиной Т.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении жалобы не установлено.

Наказание назначено Марасакиной Т.Н. в пределах санкции ч.6 ст.5.27 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения с учетом положений ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ, оснований для снижения наказания суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л :

П.постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ивановской области И.Г.Д. № 7-1762-17-ОБ/55/132/8 от 30.10.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Марасакиной Татьяны Николаевны – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г.Иваново в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.А.Власова