Приговор № 1-Т64/20 от 16.02.2021 Грибановского районного суда (Воронежская область)

Дело №1-т8/2021

ПРИГОВОРИменем Российской Федерации

с.Терновка 16 февраля 2021 года

Грибановский районный суд Воронежской области

в составе председательствующего — судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Пеньковой Ж.В.,

с участием государственного обвинителя — прокурора Терновского района Воронежской области Гиренко В.Л.,

подсудимого (гражданского ответчика) Докучаева А.Е.,

защитника — адвоката Кузнецова А.В., представившего удостоверение № 0615 и ордер № 3735,

представителей потерпевшего администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области — на основании распоряжения и Устава С.Д.А., на основании доверенности Н.Ю.А.,

представителя потерпевшего (гражданского истца) Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети» на основании приказа и Устава Б.В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда уголовное дело в отношении

Докучаева А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села &lt,адрес&gt,, зарегистрированного и проживающего по адресу: &lt,адрес&gt,, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, женатого, не имеющего малолетних детей, не военнообязанного, работающего в должности мастера участка ООО «Еврологистик» с 31 декабря 2020 года, не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 285 УК РФ,

Установил:

Докучаев А.Е. совершил тяжкое преступление при следующих обстоятельствах.

Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные сети» (далее по тексту — МУП «Коммунальные сети», Предприятие, Учреждение) зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, расположено по адресу: Воронежская область, Терновский район, с. Терновка, ул. Пионерская, д. 46 «А».

Учредителем является администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области. В соответствии с уставом МУП «Коммунальные сети», утвержденным главой администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, следует, что устав является единственным учредительным документом предприятия.

Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ним имущество, действует на принципах хозяйственного расчета. Целью деятельности предприятия является обеспечение юридических лиц, размещенных на территории района, и граждан, проживающих на территории района, жилищно-коммунальными услугами, извлечение прибыли от осуществления этой деятельности. Источниками формирования имущества Предприятия является, в том числе, прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности. Предприятие самостоятельно распоряжается результатами производственной деятельности, выпускаемой продукции, полученной чистой прибылью, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей и перечисления в областной и местный бюджеты части прибыли от использования имущества предприятия. Остающаяся в распоряжении предприятия часть чистой прибыли используется в установленном порядке, в том числе, на материальное стимулирование, обучение и повышение квалификации сотрудников предприятия.

Предприятие возглавляет директор, назначаемый на эту должность администрацией сельского поселения. Права и обязанности руководителя (директора) предприятия, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются контрактом, заключенным с руководителем администрации сельского поселения.

В должности директора МУП «Коммунальные сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял Докучаев А.Е. (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора).

Между учредителем и Докучаевым А.Е., как руководителем Предприятия, ДД.ММ.ГГГГ года заключен трудовой договор.

Согласно п. 2.3 и п. 2.7.1 указанного трудового договора с руководителем Предприятия следует, что администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области поручает директору Докучаеву А.Е. осуществлять эффективное управление МУП «Коммунальные сети», а также директор обязан осуществлять повседневное руководство работой подчиненных отделов и служб.

Таким образом, Докучаев А.Е. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении — МУП «Коммунальные сети».

Также из трудового договора директора МУП «Коммунальные сети» Д.Е.А. следует, что директору выплачивается должностной оклад и надбавка к окладу по итогам работы за месяц, в зависимости от итогов финансовой деятельности.

Согласно ст. 277 Трудового кодекса РФ следует, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Для директора МУП «Коммунальные сети» Докучаева А.Е. работодателем является учредитель — администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, и только работодатель имеет право принять решение о премировании Д.Е.А. Таких решений в период работы Д.Е.А. учредитель не принимал.

В один из рабочих дней, в период времени с 16.07.2019 по 31.07.2019, у Докучаева А.Е., являющегося директором МУП «Коммунальные сети» и должностным лицом, в ходе исполнения возложенных на него обязанностей, находившегося на своем рабочем месте по адресу: Воронежская область, Терновский район, с. Терновка, ул. Пионерская, д. 46 «А», возник и сформировался прямой корыстный умысел, направленный на хищение путем присвоения в течение длительного времени имущества МУП «Коммунальные сети», с использованием своего служебного положения путем издания незаконных, вопреки требования ст. 191 Трудового кодекса РФ, то есть в отсутствие решения работодателя, приказов о премировании директора МУП «Коммунальные сети». При этом Докучаеву А.Е. было известно, что контроль за расходованием денежных средств (заработной платы и премиальных выплат) и изданными им приказами со стороны учредителя не осуществляется.

Реализуя свой преступленный умысел, Докучаев А.Е. в период времени с 31.07.2019 по 31.05.2020, находясь по месту работы по адресу: Воронежская область, Терновский район, с. Терновка, ул. Пионерская, д. 46 «А», используя свои служебные полномочия директора МУП «Коммунальные сети», поэтапно издал 11 приказов о выплате премий по итогам работы за каждый месяц с июля 2019 по май 2020 года включительно директору МУП «Коммунальные сети», то есть себе, в общей сумме 76 633,89 рублей (приказы №36 от 31.07.2019, №3/1 от 31.01.2020, №6/1 от 22.02.2020, №8 от 29.02.2020, №11 от 06.03.2020, №17 от 31.03.2020, №29 от 30.04.2020, №35/1 от 29.05.2020, а также иные приказы, местонахождение которых следствие не установлено). В продолжение реализации своего преступного умысла Докучаев А.Е. ежемесячно с июля 2019 г. по май 2020 г. передавал в бухгалтерию учреждения указанные незаконные приказы о премировании для осуществления выплат ему соответствующих денежных средств. В свою очередь, сотрудники бухгалтерии, получив названные приказы, являющиеся основанием для выплаты премии, осуществляли данные выплаты в общей сумме 76 633,89 рублей на банковский счет №, открытый на имя Докучаева А.Е. в ПАО «Сбербанк России».

Похищенными вышеописанным способом денежными средствами в размере 76 633,89 рублей Докучаев А.Е. распорядился по собственному усмотрению, чем причинил ущерб МУП «Коммунальные сети», а также администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, как собственнику имущества МУП «Коммунальные сети», в указанной сумме.

Кроме того, Докучаев А.Е. совершил преступление средней тяжести при следующих обстоятельствах.

В должности директора МУП «Коммунальные сети» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состоял Докучаев А.Е. (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора).

Между учредителем и Докучаевым А.Е., как руководителем Предприятия ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор.

Согласно п. 2.3 и п. 2.7.1 указанного трудового договора с руководителем Предприятия следует, что администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области поручает директору Докучаеву А.Е. осуществлять эффективное управление МУП «Коммунальные сети», а также директор обязан осуществлять повседневное руководство работой подчиненных отделов и служб.

Таким образом, Докучаев А.Е. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении — МУП «Коммунальные сети».

Департаментом труда и занятости населения Воронежской области 13.04.2017 года за регистрационным номером 517к зарегистрирован коллективный договор работников МУП «Коммунальные сети» на 2017-2020 годы (далее — коллективный договор), приложением к которому являются правила внутреннего трудового распорядка, а также положение об оплате труда. Также департаментом труда и занятости населения Воронежской области 30.06.2020 за регистрационным номером 691к зарегистрирован коллективный договор работников МУП «Коммунальные сети» на 2020-2023 годы, являющийся аналогичным по своему содержанию коллективному договору за предыдущий период времени.

Указанными коллективными договорами МУП «Коммунальные сети» определено обеспечение социальных и трудовых гарантий работников со стороны работодателя. Согласно п. 4.3. следует, что труд работников оплачивается на основании Положения об оплате труда работников и материальном стимулировании (приложение №4 к коллективному договору). Оплата труда определена как повременно-премиальная.

Согласно п. 1.6. указанных коллективных договоров МУП «Коммунальные сети» следует, что под оплатой труда понимаются денежные средства, выплачиваемые работникам за выполнение ими трудовой функции: в том числе стимулирующие и поощрительные выплаты, производимые работникам в связи с выполнением трудовых обязанностей.

Оплата труда работников включает в себя (п. 1.7.):

— Заработную плату, состоящую из должностного оклада, а также надбавок и доплат к нему,

— Стимулирующие и поощрительные выплаты (премии) за надлежащее выполнение работниками трудовых функций.

Под премированием следует понимать выплату работникам денежных средств сверх размера заработной платы.

Премиальная система оплаты труда предполагает выплату работникам Предприятия дополнительно к заработной плате материального поощрения за выполнение трудовых функций при соблюдении работниками установленных показателей и условий премирования в виде ежемесячных (текущих) и/или единовременных (разовых) премий (п. 2.2.2. Положения об оплате труда работников и материальном стимулировании).

Пунктом 7.1 Положения об оплате труда работников и материальном стимулировании предусмотрено, что премирование работников предприятия осуществляется при наличии свободных денежных средств, которые могут быть израсходованы без ущерба для основной деятельности предприятия.

Премирование работников предприятия во всех случаях производится на основании приказа (распоряжения) директора.

При этом, в период работы Д.Е.А. в должности директора МУП «Коммунальные сети», то есть в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, Предприятие являлось убыточным и на постоянной основе имело кредиторскую задолженность перед контрагентами, поставщиками услуг, а также ежемесячную задолженность по налогам и сборам. О факте убыточности Предприятия его директор Докучаев А.Е. был достоверно осведомлен.

В период времени с 16.07.2019 года по 31.07.2019 года, у Докучаева А.Е., являющегося директором МУП «Коммунальные сети» и должностным лицом, возник и сформировался прямой преступленный умысел, направленный злоупотребление должностными полномочиями в течение продолжительного времени из иной личной заинтересованности — незаконного повышения оплаты труда работников Предприятия и, тем самым, создания видимости эффективного управления МУП «Коммунальные сети» с его стороны.

Реализуя свой преступленный умысел, Докучаев А.Е. в период времени с 31.07.2019 года по 30.06.2020 года, находясь по месту работы по адресу: Воронежская область, Терновский район, с. Терновка, ул. Пионерская, д. 46 «А», используя служебное положение директора МУП «Коммунальные сети», поэтапно издал 12 незаконных приказов о выплате премий 66 работникам предприятия, вопреки требованиям коллективных договоров МУП «Коммунальные сети», в общей сумме 1 329 844,73 рублей (приказы №36 от 31.07.2019, №3/1 от 31.01.2020, №6/1 от 22.02.2020, №8 от 29.02.2020, №11 от 06.03.2020, №17 от 31.03.2020, №29 от 30.04.2020, №35/1 от 29.05.2020, №43 от 30.06.2020, а также иные приказы, местонахождение которых следствие не установлено). В целях последующей реализации задуманного, Докучаев А.Е. с июля 2019 года по июнь 2020 года ежемесячно передавал данные приказы в бухгалтерию учреждения для осуществления выплат работникам денежных средств в размерах, указанных в каждом приказе. В свою очередь, сотрудники бухгалтерии, получив названные приказы, являющиеся основанием для выплаты премии, осуществили выплаты премий работникам предприятия в общей сумме 1 329 844,73 рублей. В связи с этим МУП «Коммунальные сети» не могло использовать указанную сумму денежных средств для погашения кредиторской задолженности перед контрагентами, поставщиками услуг, задолженность по налогам и сборам, усугубляя убыточность предприятия.

Вышеизложенные преступные действия Докучаева А.Е. были совершены из иной личной заинтересованности — незаконного повышения оплаты труда работникам Предприятия с целью создания видимости эффективного управления МУП «Коммунальные сети» и повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организации — МУП «Коммунальные сети», учредителем которого является администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, выразившийся в причинении имущественного ущерба МУП «Коммунальные сети» на вышеуказанную сумму, и с целью поддержания деятельности предприятия администрация была вынуждена предоставить МУП «Коммунальные сети» на безвозмездной и безвозвратной основе бюджетные денежные средства в сумме 9 466 900 рублей для покрытия кредиторской задолженности, образовавшейся, в том числе, в связи с вышеизложенным незаконным премированием работников Предприятия.

Подсудимый Докучаев А.Е. в судебном заседании виновным себя по понятному ему обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 285 УК РФ, при обстоятельствах, изложенных в обвинительном заключении, признал, что выплачивал премии себе и работникам, потому что не знал, что их нельзя выплачивать, если бы знал, то не выплачивал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что 16 июля 2019 года ему предложили возглавить МУП «Коммунальные сети», он дал согласие. Его приняли на работу, с главой сельского поселения был подписан трудовой контракт, в котором было сказано, что его заработная плата состоит из оклада согласно штатному расписанию и доплаты, но какого вида доплаты, ему никто не пояснил. Когда он вступил в должность и начал настраивать работу, то с коллективом была договоренность по премиальным ежемесячным выплатам, что коллектив выполняет любой вид работы, за что начисляется ежемесячная премия рабочим. После приема на работу ему стало известно, что за предприятием имеется кредиторская задолженность в размере 7 400 000 рублей. Ему устно пообещали погасить задолженность, чтобы предприятие работало с «нуля». Из бюджета на погашение долгов предприятия было перечислено примерно 4 000 000 рублей. Еще 3 000 000 рублей бюджетных денег ушли на погашение долга за газопользование котельной предприятия. Из поступивших на предприятие бюджетных денег ни одного рубля ни на зарплату, ни на премию не выделялось. Деньги, из которых выплачивались зарплата и премия, — это средства, полученные за платные услуги, оказываемые предприятием. Дебиторская задолженность при его увольнении на июнь месяц составляла 3 700 000 рублей, из них примерно 2 600 000-2 700 000 рублей — задолженность за муниципальными предприятиями, остальное — за частным сектором и индивидуальными предпринимателями. Предприятию не перечислили долги бюджетные организации, в том числе администрация поселения. Эта та дебиторская задолженность, за счет которой предприятие могло бы погасить долг перед налоговой, выплатить зарплату и погасить долг электрикам. Решение о премировании работников принимали три человека — он, как руководитель предприятия, главный инженер Свидетель №1 и инженер по газовому оборудованию Золотухин. Бухгалтерия предоставляла им списки работников предприятия, куда входил и аппарат управления, они разбирали, достоин ли конкретный работник премирования, устанавливали размер премии. Затем списки передавались в бухгалтерию, на основании списков готовились приказы и передавались ему на подпись. Данные приказы он подписывал и передавал в бухгалтерию, на основании приказов производилось начисление премии. Премии платили со счета предприятия, на который поступали деньги за оказанные услуги, это свободные денежные средства, которые предприятие могло использовать. Уставом предусмотрено, что коллективу выплачивается премия из свободных денежных средств. О том, что он не мог начислять себе премию, и что решение о его премировании принимает учредитель, ему не было известно, об этом он узнал от следователя, учредитель должен был его предупредить. Он посчитал, что премия входит в надбавку к его окладу, которая предусмотрена контрактом. Назначая премию работникам, он руководствовался тем, что зарплата, которая была предусмотрена штатным расписанием и работа, которую выполняли работники, не соответствовали друг другу. Они выполняли работу гораздо больше, поэтому их работу стимулировали ежемесячной выплатой премии.

Показания подсудимого являются последовательными, они подтверждаются и соответствуют показаниям представителей потерпевших, свидетелей и другим письменным доказательствам, исследованным в ходе судебного разбирательства, в связи с чем принимаются судом в качестве доказательств его вины в совершении преступления.

Виновность Докучаева А.Е. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 285 УК РФ, подтверждается совокупностью следующих исследованных по делу доказательств.

Показаниями в судебном заседании представителя потерпевшего администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области на основании распоряжения и Устава С.Д.А. о том, что с сентября 2019 года он занимает должность главы Терновского сельского поселения Терновского муниципального района. Администрация Терновского сельского поселения является учредителем МУП «Коммунальные сети». Данное предприятие занимается обслуживанием теплотрасс, дорог местного значения, уборкой мусора в сельском поселении. Примерно в июле 2019 года директором МУП «Коммунальные сети» был назначен Докучаев А.Е., которого можно охарактеризовать как хозяйственного, работоспособного, замечаний и претензий по его работе не было. МУП «Коммунальные сети» на момент его прихода на должность главы поселения было убыточным, у предприятия имелась большая кредиторская задолженность. По инициативе ревизионной комиссии Терновского муниципального района проводилась проверка деятельности МУП «Коммунальные сети», по результатам которой выяснилось, что предприятие находится в предбанкротном состоянии, у предприятия имелась задолженность, при этом ежемесячно производилась выплата премии как самому Докучаеву А.Е. в общей сумме около 76 000 рублей, так и работникам в общей сумме около 1 300 000 рублей. Выплата премии производилась за счет собственных средств МУП «Коммунальные сети». Вместе с тем, назначать премии Докучаев А.Е. не имел права, это зафиксировано в Уставе предприятия. По вопросу выплаты премии Докучаев А.Е. к Учредителю не обращался. На содержание предприятия сельским поселением были переданы денежные средства в виде дотаций. Полагает, что действиями Докучаева А.Е. причинен ущерб администрации сельского поселения в указанном размере. По вопросу назначения Докучаеву А.Е. наказания полагается на усмотрение суда.

Показаниями в судебном заседании представителя потерпевшего МУП «Коммунальные сети» на основании приказа и Устава Б.В.П. о том, что 06 июля 2020 года его назначили на должность директора МУП «Коммунальные сети», до этого он работал в системе коммунального хозяйства с 1975 года по 2017 год. До его назначения на должность директора эту должность занимал Докучаев А.Е. Директор МУП «Коммунальные сети» назначается на должность главой администрации Терновского сельского поселения, так как это учредитель МУП. Трудовой договор заключается с администрацией сельского поселения. Администрация сельского поселения, как учредитель, передает имущество МУП «Коммунальные сети» в хозяйственную деятельность. Цель деятельности МУП «Коммунальные сети» — водоснабжение, теплоснабжение населения и организаций поселения, ремонт жилья, очистка снега. Предприятие выставляет счета за оказанные услуги и ему начинают выплачивать. Предприятию должны в основном бюджетные организации, они всегда погашают частично, так же, как и МУП частично погашает свои долги. Источник формирования прибыли предприятия — заработанные деньги от предоставления платных услуг населению и организациям. МУП может самостоятельно распоряжается прибылью. Прибыль используется на премирование работников, приобретение спецодежды для рабочих, расходных материалов. Согласно Уставу и коллективному договору премии работникам возможно выплачивать из прибыли предприятия, которая должна остаться после погашения долгов предприятия. Всей прибылью предприятие распоряжается самостоятельно. Директор не может назначить себе премию, это полномочия главы сельского поселения как учредителя. Директор может обратиться с ходатайством о своем премировании к главе сельского поселения, после рассмотрения которого может быть принято решение о выплате премии. Когда он вступил на должность директора после Докучаева А.Е., у МУП была большая задолженность перед поставщиками услуг — за электроэнергию, поставщикам материалов, по зарплате, по налогам. По зарплате была задолженность небольшая, погашалась в незначительный период.

Показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №1 о том, что с 26 ноября 2018 года он занимает должность главного инженера МУП «Коммунальные сети». В его должностные обязанности входит механическая часть, устранение порывов, организация работы техники, проведение инструктажей. В июле 2019 года на должность директора МУП «Коммунальные сети» был назначен Докучаев А.Е., который занимал эту должность до июня 2020 года. Докучаева А.Е. может охарактеризовать как грамотного специалиста, знающего свое дело. Со слов работников бухгалтерии ему известно, что в тот период МУП являлось убыточным предприятием, имелась большая задолженность по налогам. Работникам предприятия выплачивалась премия, только тем работникам, кто добросовестно трудился, выполнял дополнительно другие работы, которые не входили в их должностные обязанности. Штат на предприятии не был укомплектован. Выплата премии согласовывалась руководителем предприятия с ним и с инженером Золотухиным. Он (Свидетель №1) ежемесячно составлял списки на премирование работников, которые находились в его непосредственном подчинении — это слесари ЖКХ, механизаторы, водители АСМ, водители мусоровозов, водитель автовышки, и передавал их в бухгалтерию — главному бухгалтеру Свидетель №5. Она их распечатывала. После он шел с этим списком к Докучаеву А.Е. для согласования. Обсуждался размер премии — процент от оклада. Докучаевым А.Е. утверждался список работников на премирование.

Показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №2 о том, что с ноября 2019 года до июня 2020 года она занимала должность юриста МУП «Коммунальные сети». В ее должностные обязанности входило заключение договоров, в том числе, договоров с организациями по отоплению. Руководителем предприятия на тот момент был Докучаев А.Е. Охарактеризовать Докучаева А.Е. может как добросовестного, в меру строгого руководителя, к которому прислушивались сотрудники. В период ее работы на предприятии действовал коллективный договор. Каким образом происходила выплата заработной платы и премий на предприятии согласно условиям данного договора, ей неизвестно.

Оглашенными в судебном заседании в связи с существенными противоречиями показаниями свидетеля Свидетель №2, ранее данными в ходе предварительного следствия и показаниями в суде, в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (протокол допроса свидетеля от 28 октября 2020 года, т. 1 л.д. 239-241), где она показала, что согласно п. 4.3 коллективного договора труд работников оплачивается на основании Положения об оплате труда работников и материальном стимулировании (приложение № 4 к коллективному договору). Оплата труда определена как повременно-премиальная. Ежемесячная премия для работников установлена в размере 25 %. При этом пунктом 7.1 Положения об оплате труда предусмотрено, что премирование работников предприятия осуществляется при наличии свободных денежных средств, которые могут быть израсходованы без ущерба для основной деятельности предприятия.

После оглашения данных показаний свидетель Свидетель №2 подтвердила их, объяснив, что после ее допроса на предварительном следствии прошло достаточно много времени, поэтому в дальнейшем в ее показаниях при производстве предварительного расследования и в суде имеются некоторые неточности, в связи с чем суд принимает данные показания в качестве доказательства по делу.

Показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №3 о том, что с 01 апреля 2020 года она работает в МУП «Коммунальные сети» в должности бухгалтера. До ухода на пенсию в июне 2019 года она также работала в МУП «Коммунальные сети» с 05 мая 1998 года. В ее должностные обязанности входила кадровая работа, работа с поставщиками, ведение военно-учетного стола. Прибыли у предприятия не было, имелась задолженность перед бюджетом, налоговые платежи, задолженность перед поставщиками услуг. В бухгалтерии имелась определенная форма представления на премирование работников, в которой имелся список работников. Ежемесячно данные списки вручались ответственным лицам — руководителям отделов предприятия, которые возглавляли инженеры, они подписывали представление. Премировались не все работники предприятия, премирование было за хорошую работу. Также имелся список администрации предприятия, куда входил руководитель предприятия. Данные списки передавались директору, который их утверждал и передавал в отдел кадров, где печатались приказы на премирование работников и директора и передавались директору на подпись, а затем приказы передавались в бухгалтерию для начисления премии. Премирование осуществлялось за счет собственных денежных средств предприятия.

Показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №4 о том, что в период времени с 08 июля 2019 года по 07 июля 2020 года она занимала должность бухгалтера МУП «Коммунальные сети». В ее обязанности входило начисление заработной платы, ведение кассы. Позднее на должность директора МУП «Коммунальные сети» поступил Докучаев А.Е. Охарактеризовать его может с положительной стороны, как добросовестного руководителя. Предприятие никогда не было прибыльным. Ежемесячно в отделе кадров готовились приказы на премирование на основании списка сотрудников, подлежащих премированию. Директору подавались списки, он их подписывал, ставил, кому и сколько премии выплачивать. В этом списке значился и сам Докучаев А.Е. Приказы о премировании подписывал директор. Премии выплачивались за счет денежных средств от предоставленных платных услуг, которые оказывало МУП. В первую очередь денежные средства шли на выплату заработной платы, затем — на выплату налогов, то есть премии выплачивались после погашения имеющейся задолженности. Всю задолженность невозможно было погасить. Сельское поселение предоставляло денежные средства в виде субсидии на погашение задолженности предприятия за газ и свет.

Оглашенными в судебном заседании в связи с существенными противоречиями показаниями свидетеля Свидетель №4, ранее данными в ходе предварительного следствия и показаниями в суде, в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (протокол допроса свидетеля от 17 октября 2020 года, т. 1 л.д. 233-235), где она показала, что премии выплачивались от полученного дохода от коммерческой деятельности, как и другие расходы учреждения. У учреждения росли долги перед контрагентами и поставщиками услуг, перед налоговой, а из этих «сэкономленных» денег выплачивалась зарплата и премия сотрудникам.

После оглашения данных показаний свидетель Свидетель №4 подтвердила их, объяснив, что после ее допроса на предварительном следствии прошло достаточно много времени, поэтому в дальнейшем в ее показаниях при производстве предварительного расследования и в суде имеются некоторые неточности, в связи с чем суд принимает данные показания в качестве доказательства по делу.

Показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №5 о том, что в период времени с августа 2019 года по июнь 2020 года она работала в должности главного бухгалтера МУП «Коммунальные сети». Руководителем на тот момент был Докучаев А.Е. Охарактеризовать его может с положительной стороны, как хорошего хозяйственника. Финансовое положение МУП «Коммунальные сети» всегда было затруднительным, была большая кредиторская задолженность. За время работы Докучаева была как кредиторская задолженность, так и дебиторская задолженность — около 3000000 рублей. МУП «Коммунальные сети» не оплачивался полный объем произведенной им работы. Администрация корректировала счета. Выставлялись одни счета за оказанные услуги, однако счета переписывали на меньшую сумму. Учредители МУП «Коммунальные сети» субсидировали предприятие. Но судбсидирование было строго целевым, для этого заключались трехсторонние соглашения. Для стимулирования работников МУП «Коммунальные сети» постоянно выплачивались премии, поскольку зарплаты у работников были минимальные, Докучаев хотел удержать коллектив, платил только тем, кто работал. Премия всегда платилась вместе с заработной платой. Так как организация предоставляла платные услуги на основании заключенных договоров, из этих денежных средств выплачивалась зарплата, премии, погашалась задолженность. Это были собственные средства предприятия — свободные денежные средства на счетах после расчета с организациями. Премия составляла 25-30 процентов заработка. Выходило в среднем около 22000-23000 рублей. Все премии перечислялись для поддержки коллектива. В этот период на предприятии трудилось около 60 рабочих. Задолженность по зарплате на предприятии была незначительной, она выплачивалась. По итогам месяца руководителю на рассмотрение предоставлялись списки на премирование. Списки составляла бухгалтер Свидетель №4 Она включала туда всех рабочих. Администрация МУП, в том числе руководитель, также входили в этот список. Бухгалтер предоставляла данный список директору и главному инженеру, которые решали, кого простимулировать и в каком объеме. Список подписывали Докучаев, как руководитель, и Свидетель №1 — главный инженер. Затем список передавался в отдел кадров, издавался приказ, который подписывал Докучаев, после чего приказ передавался на исполнение в бухгалтерию, ежемесячно происходило начисление премии. В приказах на премирование значился и сам Докучаев.

Показаниями в судебном заседании свидетеля В.Н.В. о том, что с 29 марта 2010 года она работает ведущим специалистом администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области. В ее должностные обязанности входит: кадровая работа, ведение личных дел, оформление и подготовка проектов распоряжений по личному составу, распоряжений общего назначения по администрации сельского поселения, ведение протоколов и оформление решений Сессий народных депутатов. Администрация сельского поселения является учредителем МУП «Коммунальные сети». Поэтому, когда Докучаев принимался на должность директора МУП «Коммунальные сети», она готовила распоряжение о приеме его на работу за подписью главы сельского поселения Ш.С.Н., юрист С.В.Ф. готовила трудовой контракт, который Докучаев и Шумилин подписали, один экземпляр был передан Докучаеву и один экземпляр остался в администрации. В период работы Докучаева в должности директора МУП администрацией сельского поселения не принимались распоряжения о премировании директора. Отдельного положения об оплате труда руководителя ни в МУП, ни в администрации сельского поселения не имеется.

Показаниями в судебном заседании свидетеля Ш.С.Н. о том, что в период времени с сентября 2015 года до сентября 2019 года он работал в должности главы администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области. Администрация Терновского сельского поселения является Учредителем МУП «Коммунальные сети». Летом 2019 года, дату точно он не помнит, на должность директора МУП был принят Докучаев А.Е., с ним был заключен трудовой договор, он (Ш.С.Н.) подписывал его. Оформлением документов о приеме Докучаева А.Е. на работу занималась Веретина. Премирование директора МУП осуществляется на основании распоряжения главы сельского поселения. С ходатайством о премировании Докучаев А.Е. в администрацию сельского поселения не обращался. Премия работникам предприятия выплачивается на основании приказа руководителя предприятия и только в том случае, если предприятие не имеется убытка. МУП «Коммунальные сети» почти всегда было убыточным, в том числе, МУП было убыточным, когда Докучаев А.Е. принимался на работу. К Докучаеву А.Е., как к директору предприятия, претензий не было, он выполнял свои обязанности.

Показаниями в судебном заседании свидетеля К.И.Н. о том, что в июне 2020 года, дату точно она не помнит, на основании распоряжения главы администрации Терновского муниципального района ею была проведена внеплановая проверка деятельности МУП «Коммунальные сети». В ходе проверки были выявлены нарушения п. 7.1 коллективного договора, в соответствии с которым премирование работников предприятия осуществляется при наличии свободных денежных средств, которые могут быть израсходованы без ущерба для основной деятельности предприятия. По итогам проверки было установлено, что МУП «Коммунальные сети» — убыточное предприятие. При наличии убытков на предприятии ежемесячно выдавались премии, в том числе директору Докучаеву А.Е. без распоряжения учредителя — администрации Терновского сельского поселения. Премии выдавались на основании приказов, в которых был указан и сам Докучаев А.Е. Приказы были за подписью директора Докучаева А.Е. В этот период свободных денежных средств у предприятия не было, так как не производились отчисления по подоходному налогу, в Пенсионный фонд, и страховые взносы, была большая кредиторская задолженность. Выплата премии увеличивала убытки предприятия.

К показаниям свидетеля К.И.Н. в части того, что выплата премии руководителю и работникам предприятия осуществлялась, в том числе, и за счет бюджетных средств, предоставляемых Терновским сельским поселением, судом не принимаются, поскольку не нашли подтверждение в судебном заседании.

Оснований не доверять показаниям представителям потерпевших С.Д.А. и Б.В.П. и свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, Ш.С.Н., К.И.Н. у суда не имеется, поскольку они являются достоверными, объективными, согласуются с письменными доказательствами, соответствуют обстоятельствам совершенного преступления, каких-либо противоречий в показаниях представителей потерпевших и свидетелей по обстоятельствам, имеющим значение для разрешения дела, не усматривается, а выявленные в ходе судебного заседания неточности и незначительные противоречия связаны с давностью произошедших событий, и устранены судом в соответствии с требованиями закона путем оглашения показаний, данных на предварительном следствии, в результате судом приняты и признаны достоверными те показания указанных лиц, которые были подтверждены совокупностью исследованных доказательств.

Доказательств надуманности показаний представителей потерпевших и свидетелей, а также данных об оговоре подсудимого со стороны представителей потерпевших и свидетелей, и фальсификации доказательств следствием, в материалах дела не имеется, суду не представлено, и судом не выявлено.

Сведений о том, что показания вышеуказанных свидетелей основаны на догадке, предположении, слухе, что в силу положений ч. 2 ст. 75 УПК РФ могло свидетельствовать о недопустимости данных доказательств, материалы уголовного дела не содержат.

Кроме показаний представителей потерпевших и свидетелей, изобличающих подсудимого, вина Докучаева А.Е. в совершении инкриминируемых деяний объективно подтверждается следующими письменными доказательствами.

Постановлением прокурора Терновского района Гиренко В.Л. о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от 29 июля 2020 года, согласно которому проведенной прокуратурой Терновского района проверкой исполнения трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции в МУП «Коммунальные сети» установлено необоснованное расходование средств МУП «Коммунальные сети» в размере не менее 1 333 811,17 рублей, выплаченных в качестве премий работникам предприятия, и 76 633,89 рублей — директору МУП «Коммунальные сети» Докучаеву А.Е., в связи с чем в действиях Докучаева А.Е. усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 и ч. 3 ст. 160 УК РФ. Постановлено направить материалы проверки в отношении Докучаева А.Е. в Борисоглебский МСО СУ СК России по Воронежской области для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений (т. 1 л.д. 7-11).

Рапортом об обнаружении признаков преступления заместителя прокурора Маринкина В.В., согласно которому в ходе проверки исполнения трудового законодательства и исполнения законодательства о противодействии коррупции в МУП «Коммунальные сети» выявлены противоправные действия Докучаева А.Е., повлекшие необоснованное расходование средств МУП «Коммунальные сети» в размере не менее 1 333 811,17 рублей, выплаченных в качестве премий работникам предприятия и 76 633,89 рублей — директору МУП «Коммунальные сети» Докучаеву А.Е. В действиях Докучаева А.Е. усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 и ч. 3 ст. 160 УК РФ (т. 1 л.д. 12-14).

Информацией МУП «Коммунальные сети» № 110 о том, что в период с 16.07.2019 года по 01.07.2020 года работникам МУП «Коммунальные сети» было начислено и выплачено премии 1 333 811,17 рублей. Директору МУП «Коммунальные сети» за вышеуказанный период начислено и выплачено 76 633,89 рублей (т. 1 л.д. 15).

Сообщением председателя ревизионной комиссии Терновского муниципального района К.И.Н. о том, что в ходе проверки расходования бюджетных средств МУП «Коммунальные сети» выявлены факты незаконного расходования средств, которые изложены в акте проверки от 23 июня 2020 года (т. 1 л.д. 22).

Актом проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственного предприятия Терновского сельского поселения муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети» за период июль 2019 года — май 2020 года от 23 июня 2020 года, согласно которому руководителем ревизионной комиссии Терновского муниципального района Воронежской области К.И.Н. проведена проверка исполнения бюджета подведомственного предприятия МУП «Коммунальные сети» Терновскому сельскому поселению Терновского муниципального района за период июль 2019 года — май 2020 года. В ходе проверки установлено, что на предприятии ежемесячно, на основании приказа начислялась премия по итогам работы сотрудникам, в том числе директору в размере 20 % от должностного оклада, выданные неправомерные премии Докучаеву А.Е. составили в сумме 67 106,48 рублей (77 133,89 рублей — 13 %). Предприятие по итогам проверяемого периода убыточно. При наличии убытка премия работникам МУП «Коммунальные сети» выплачивалась ежемесячно. Всего за проверяемый период начисления по ежемесячным премиям составили 1 580 889,14 рублей (с начислениями 2 058 317,66 руб., с подоходным налогом) (т. 1 л.д. 23-30).

Представлением Ревизионной комиссии Терновского муниципального района Воронежской области № 26 от 23.06.2020 года, согласно которому по итогам внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственного предприятия Терновского сельского поселения МУП «Коммунальные сети» за период январь 2019 года и текущий период 2020 года установлены недостатки и нарушения, в том числе, неправомерные начисления в сумме 67 106,48 рублей. За проверяемый период директору МУП «Коммунальные сети» Докучаеву А.Е. на основании приказов предприятия выплачены неправомерные премии (п. 7) (т. 1 л.д. 31-36).

Приказом о приеме на работу МУП «Коммунальные сети» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Докучаев А.Е. принят на работу с 16.07.2019 года в аппарат управления на должность директора с тарифной ставкой 30 108 рублей 00 копеек (т. 1 л.д. 37).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 36 от 31 июля 2019 года о том, что на основании Положения о премировании произвести выплаты премирования за июль 2019 года аппарату управления. Приказ подписан начальником Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 38).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 36 от 31 июля 2019 года о том, что на основании Положения о премировании произвести выплаты премирования за июль 2019 года работникам. Приказ подписан начальником Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 39-39 об.).

Представлениями на премию аппарата управления и работников отделов (водопровод, теплосеть, ремгруппа, саночистка) и прочих за октябрь 2019 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждены директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 31 октября 2019 года (т. 1 л.д. 40-45).

Представлениями на премию аппарата управления и работников отделов (теплосеть, ремгруппа) за январь 2020 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждены директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 46-49).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 3/1 от 31 января 2020 года о том, что на основании Положения о премировании произвести выплаты премирования за январь 2020 года работникам, в том числе аппарату. Приказ подписан директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 50-50 об.).

Представлением на премию (прочие) за декабрь 2019 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждено директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 29 февраля 2020 года (т. 1 л.д. 51).

Представлениями на премию аппарата управления и работников отделов (теплосеть, ремгруппа, саночистка) за февраль 2020 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждено директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 29 февраля 2020 года (т. 1 л.д. 52-55).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 8 от 29 февраля 2020 года о том, что на основании Положения о премировании произвести выплаты премирования за февраль 2020 года работникам, в том числе аппарату. Приказ подписан директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 56-56 об.).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 6/1 от 22 февраля 2020 года о премировании мужчин предприятия к Дню защитника Отечества из собственных средств предприятия. Приказ подписан директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 57).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 11 от 06 марта 2020 года о премировании женщин предприятия к Международному Дню 8 марта из собственных средств предприятия. Приказ подписан директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 58).

Представлениями на премию аппарата управления и работников отделов (теплосеть, ремгруппа, саночистка) и прочих за март 2020 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждены директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 31 марта 2020 года (т. 1 л.д. 59-63).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 17 от 31 марта 2020 года о том, что на основании Положения о премировании произвести выплаты премирования за март 2020 года работникам, в том числе аппарату. Приказ подписан директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 64-64 об.).

Представлениями на премию аппарата управления и работников отделов (теплосеть, ремгруппа, саночистка) и прочих за апрель 2020 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждены директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 30 апреля 2020 года (т. 1 л.д. 65-69).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 29 от 30 апреля 2020 года о том, что на основании Положения о премировании произвести выплаты премирования за апрель 2020 года работникам, в том числе аппарату. Приказ подписан директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 70-70 об.).

Представлениями на премию аппарата управления и работников отделов (теплосеть, ремгруппа, саночистка) и прочих за май 2020 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждены директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 31 мая 2020 года (т. 1 л.д. 71-75).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 1/2 от 09 января 2020 года об утверждении в штатное расписание, согласно которому утвердить и ввести в действие с 01 января 2020 года штатное расписание в количестве 59,2 единиц и с месячным фондом заработной платы в размере 850 108,50 рублей (т. 1 л.д. 78).

Штатным расписанием от 01 сентября 2019 года на период 01 января 2019 года — 31 декабря 2019 года, утвержденным приказом организации от 28 августа 2019 года № 77, которое содержит наименование и количество должностей, сведения о тарифной ставке (т. 1 л.д. 79-80).

Штатным расписанием от 09 января 2020 года на период 01 января 2020 года — 31 декабря 2020 года, утвержденным приказом организации от 09 января 2020 года № 1/2, которое содержит наименование и количество должностей, сведения о тарифной ставке (т. 1 л.д. 81-82).

Платежными поручениями МУП «Коммунальные сети», подтверждающими перечисление денежных средств в счет заработной платы Докучаеву А.Е. за период июль 2019 года — апрель 2020 года и в счет окончательного расчета (т. 1 л.д. 83-93).

Уставом муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети», утвержденным главой администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области К.Л.А. 14 апреля 2006 года, согласно которому учредителем Предприятия — муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные сети» (сокращенное наименование предприятия — МУП «Коммунальные сети») является Администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области (п. 1.2). Предприятие является юридическим лицом (п. 1.3). Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ним имущество (п. 1.5). Предприятие действует на принципах хозяйственного расчета (п. 1.6). Целью деятельности предприятия является обеспечение юридических лиц, размещенных на территории района, и граждан, проживающих на территории района, жилищно-коммунальными услугами, извлечение прибыли от осуществления этой деятельности (п. 2.1). Для реализации цели деятельности предприятие осуществляет основные виды деятельности: теплофикация, водоснабжение, водоотведение, благоустройство, санитарная очистка, ремонт и строительство коммунальных объектов (п. 2.2). Имущество предприятия находится в муниципальной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (п. 3.1). Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет полученной прибыли, являются муниципальной собственностью и поступают в хозяйственное ведение предприятия (п. 3.2). Источником формирования имущества предприятия являются: имущество, переданное предприятию по решению сельского поселения, прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности и т.д. (п. 3.7). Предприятие самостоятельно распоряжается результатами производственной деятельности, выпускаемой продукцией, полученной чистой прибылью, оставшейся в распоряжении Предприятия после уплаты установленных законодательством Российской Федерации налогов и других обязательных платежей и перечисления в областной и местный бюджеты части прибыли от использования имущества предприятия (п. 3.10). Остающаяся в распоряжении Предприятия часть чистой прибыли используется в установленном порядке, в том числе на материальное стимулирование, обучение и повышение квалификации сотрудников Предприятия (п. 3.11). Для выполнения уставных целей Предприятие имеет право в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, численность работников, структуру и штатное расписание, определять размер средств, направляемых на оплату труда работников предприятия, на техническое и социальное развитие (п. 4.3). Предприятие возглавляет Руководитель (директор), назначаемый на эту должность администрацией сельского поселения. Права и обязанности руководителя, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются контрактом, заключенным с Руководителем администрацией сельского поселения (п. 5.1) (т. 1 л.д. 94-103).

Уставом муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети», утвержденным главой администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области С.Д.А. 18 марта 2020 года, положения которого аналогичны по содержанию положениям Устава муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети», утвержденного главой администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области К.Л.А. 14 апреля 2006 года (т. 1 л.д. 104-113).

Распоряжением администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГДокучаев А.Е. уволен с должности директора МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 115).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГДокучаев А.Е. уволен с должности директора МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 116).

Распоряжением администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГДокучаев А.Е. назначен директором МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 143).

Трудовым договором (контрактом) с руководителем предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области в лице главы администрации Ш.С.Н. и Докучаевым А.Е., согласно которому Администрация поручает, а Директор принимает на себя обязательства выполнять работу по профессии (должности) директора муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети» (п. 1.1). Директору поручается осуществлять эффективное управление МУП «Коммунальные сети» по вопросам, в соответствии с Уставом МУП «Коммунальные сети» (п. 2.3). Для реализации своей компетенции Директор издает указания, обязательные к исполнению всеми должностными лицами и иными работниками МУП «Коммунальные сети». Указания не должны противоречить законодательству РФ и решениям учредителей (п. 2.5). Директор обязан осуществлять повседневное руководство работой подчиненных отделов и служб МУП «Коммунальные сети» (п. 2.7.1). За выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Договором, Директору выплачивается: должностной оклад, согласно штатному расписанию, надбавка к окладу, по итогам работы за месяц, в зависимости от итогов финансовой деятельности (п. 3.1) (т. 1 л.д. 146-149).

Рапортом об обнаружении признаков преступления и.о.руководителя Борисоглебского МСО СУ СК России по Воронежской области А.С.П от 30 августа 2020 года, согласно которому 30 августа 2020 года в Борисоглебский МСО СУ СК России по Воронежской области поступил материал проверки по факту совершения директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. злоупотребления должностными полномочиями при принятии решений о выплате премий работникам в 2019-2020 годах на сумму 1 249 434,39 рублей при убыточности предприятия и наличии кредиторской задолженности (т. 1 л.д. 151).

Рапортом об обнаружении признаков преступления начальника ОМВД России по Терновскому району Воронежской области Б.А.В. от 30 августа 2020 года, согласно которому с июля 2019 года по май 2020 года в процессе осуществления производственно-хозяйственной деятельности МУП «Коммунальные сети» Докучаев А.Е., являющийся лицом, осуществляющим управленческие функции, будучи осведомленным об убыточности возглавляемого им предприятия, в ущерб его основной деятельности принимал решения о премировании работников предприятия в приоритет над кредиторской задолженностью, чем причинил ущерб учредителю — администрации Терновского сельского поселения в размере 1 318 668,28 рублей. Тем самым в действиях Докучаева А.Е. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (т. 1 л.д. 154).

Ходатайством администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области № 29 от 08 мая 2020 года на имя главы администрации Терновского муниципального Воронежской области о том, что возникла потребность в финансовой помощи на погашение сложившейся просроченной кредиторской задолженности по МУП «Коммунальные сети». По состоянию на 01 мая 2020 года сумма кредиторской задолженности составляет 7 149 216,02 рублей, в том числе долг за поставленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» — 3 069 971,63 рублей, кредиторская задолженность является реальной и подкреплена актами сверки с контрагентами. Доходы поселения не позволяют покрыть указанную сумму просроченной кредиторской задолженности, в связи с чем просит выделить средства на погашение сложившейся кредиторской задолженности (т. 1 л.д. 157).

Письмом МУП «Коммунальные сети» № 98 от 08 мая 2020 года на имя главы Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области С.Д.А. с приложением актов сверок взаимных расчетов, актов сверок, счетов-фактур, справки о состоянии расчетов, согласно которым МУП «Коммунальные сети» испытывает трудности в решении производственных задач из-за финансовых затруднений организации, которые проявляются в снижении платежеспособности. По состоянию на 01 мая 2020 года кредиторская задолженность составляет 7 149 216,02 рублей (т. 1 л.д. 158, 162-167).

Распоряжением администрации Терновского муниципального района Воронежской области № 23 от 14.05.2020 года о предоставлении субсидий муниципальному унитарному предприятию из бюджета Терновского сельского поселения, согласно которому постановлено выделить из бюджета Терновского сельского поселения субсидию МУП «Коммунальные сети» на погашение кредиторской задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» в сумме 3 000 000 рублей (п. 1). Заключить с МУП «Коммунальные сети» соглашение о предоставлении субсидий в целях погашения кредиторской задолженности (п. 2). Директору МУП «Коммунальные сети» (Докучаев) обеспечить целевое использование денежных средств (п. 3 ) (т. 1 л.д. 159).

Сведениями о доходах администрации Терновского сельского поселения на 01 мая 2020 года (т. 1 л.д. 160-161).

Отчетом администрации Терновского сельского поселения № 35 от 26 мая 2020 года об использовании выделенных целевых средств в сумме 3 000 000,00 рублей (т. 1 л.д. 168).

Платежным поручением № 431158 от 14 мая 2020 года о перечислении администрацией Терновского сельского поселения денежных средств на счет МУП «Коммунальные сети» в сумме 3 000 000,00 рублей в виде субсидии на возмещение фактически понесенных затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг согласно распоряжению № 23 от 14 мая 2020 года, Постановление № 65 от 31 января 2020 года (т. 1 л.д. 169).

Соглашением № 2 от 14 мая 2020 года, заключенным между администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области и МУП «Коммунальные сети» о предоставлении в 2020 году субсидии МУП «Коммунальные сети» в целях погашения кредиторской задолженности за поставленный газ ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» (т. 1 л.д. 170).

Отчетом об использовании субсидии МУП «Коммунальные сети» в 2020 году в сумме 3 000 000,00 рублей на погашение задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» (т. 1 л.д. 171).

Отчетом об использовании средств, выделенных на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2020 году администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в соответствии с которым на основании распоряжения администрации Терновского муниципального района Воронежской области от 12.05.2020 года № 262-р «О выделении денежных средств» в целях дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов выделены денежные средства в сумме 3 000 000,00 рублей (т. 1 л.д. 172).

Платежными поручениями № 466 и № 467 от 14 мая 2020 года о перечислении МУП «Коммунальные сети» денежных средств на счет ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» на суммы 1464495,43 рублей и 1535504,57 рублей, соответственно (т. 1 л.д. 173, 174)

Платежным поручением № 4539 от 12 мая 2020 года о перечислении отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области денежных средств на счет администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в виде дотации в размере 3 000 000,00 рублей (т. 1 л.д. 175).

Ходатайством администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области № 41 от 22 июня 2020 года о том, что возникла потребность в финансовой помощи на погашение сложившейся просроченной кредиторской задолженности по МУП «Коммунальные сети», которая по налогам, сборам, страховым взносам, пеням по состоянию на 19 июня 2020 года составляет 2232275,39 рублей и подкреплена справкой № 37268 (т. 1 л.д. 176).

Письмом МУП «Коммунальные сети» № 98 от 22 июня 2020 года на имя главы Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области С.Д.А. с приложением справки № 37268 о состоянии расчетов, согласно которым МУП «Коммунальные сети» испытывает трудности в решении производственных задач из-за финансовых затруднений организации, которые проявляются в снижении платежеспособности. По состоянию на 19 июня 2020 года кредиторская задолженность составляет 2137649,80 рублей (т. 1 л.д. 176 об., 177-178).

Распоряжением администрации Терновского муниципального Воронежской области № 29 от 23.06.2020 года о предоставлении субсидий муниципальному унитарному предприятию из бюджета Терновского сельского поселения, согласно которому постановлено выделить из бюджета Терновского сельского поселения субсидию МУП «Коммунальные сети» на погашение кредиторской задолженности в сумме 1 377 900,00 рублей (п. 1 ). Заключить с МУП «Коммунальные сети» соглашение о предоставлении субсидий в целях погашения кредиторской задолженности (п. 2). И.о.директора МУП «Коммунальные сети» (Свидетель №1) обеспечить целевое использование денежных средств (п. 3 ) (т. 1 л.д. 179).

Сведениями о доходах администрации Терновского сельского поселения на 01 июня 2020 года (т. 1 л.д.180-181).

Отчетом администрации Терновского сельского поселения № 43 от 30 июня 2020 года об использовании выделенных целевых средств, согласно которому выделенные отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области 22 июня 2019 года денежные средства в сумме 1 377 900 рублей были исполнены 25 июня 2020 года (т. 1 л.д. 182).

Отчетом об использовании средств, выделенных на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2020 году администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в соответствии с которым на основании распоряжения администрации Терновского муниципального района Воронежской области от 22.06.2020 года № 119-р «О выделении денежных средств» в целях дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов выделены денежные средства в сумме 1 377 900,00 рублей (т. 1 л.д. 183).

Соглашением № 3 от 23 июня 2020 года, заключенным между администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области и МУП «Коммунальные сети» о предоставлении в 2020 году субсидии МУП «Коммунальные сети» в целях погашения кредиторской задолженности по налогам и сборам (т. 1 л.д. 184).

Отчетом об использовании субсидий на погашение задолженности по налогам и сборам МУП «Коммунальные сети» в июне 2020 года на сумму 1 377 900,00 рублей (т. 1 л.д. 186).

Платежными поручениями №№ 586, 587, 588, 589, 590 от 25 июня 2020 года о перечислении МУП «Коммунальные сети» денежных средств на счет МИ ФНС № 3 по Воронежской области в счет уплаты налогов и взносов (т. 1 л.д.187, 188, 188об., 189, 190).

Платежным поручением № 122897 от 25 июня 2020 года о перечислении администрацией Терновского сельского поселения денежных средств на счет МУП «Коммунальные сети» в сумме 1 377 900,00 рублей в виде субсидии на погашение задолженности по налогам и сборам согласно распоряжению № 29 от 23.06.2020 года (т. 1 л.д. 187 об.).

Платежным поручением № 5872 от 22 июня 2020 года о перечислении отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области денежных средств на счет администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в виде дотации в размере 1 377 900,00 рублей (т. 1 л.д. 191).

Платежным поручением № 122897 от 25 июня 2020 года о перечислении администрацией Терновского сельского поселения денежных средств на счет МУП «Коммунальные сети» в сумме 1 377 900,00 рублей в виде субсидии на погашение задолженности по налогам и сборам согласно распоряжению № 29 от 23.06.2020 года (т. 1 л.д. 193).

Сообщением администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области № 88 от 28.08.2020 года о том, что решений о премировании директора МУП «Коммунальные сети» Докучаева А.Е. администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области за период времени с 16.07.2019 года по 03.07.2020 года не принималось (т. 1 л.д. 202).

Протоколом выемки от 02.09.2020 года, согласно которому в МУП «Коммунальные сети» произведена выемка документов: сшивок бухгалтерских документов МУП «Коммунальные сети» за август-декабрь 2019 года, папки-скоросшивателя с книгами начисления и удержания заработной платы за 2019 год помесячно, книг начисления и удержания заработной платы за январь-май 2020 года, штатного расписания от 01.09.2019 и 09.01.2020, папки с приказами МУП «Коммунальные сети» с января по май 2020 года, сшивки приказов МУП «Коммунальные сети» за 2019 год, выписок операций по лицевому счету за январь-июль 2020 года (т. 1 л.д. 244-246).

Заключением специалиста № 625/20 от 29.10.2020 года о том, что согласно представленных для исследования аналитических регистров по учету заработной платы работников МУП «Коммунальные сети» (данные книг по начислению и удержанию заработной платы за период с июля 2019 года по май 2020 года) установлено, что в период с июля 2019 года по май 2020 года работникам МУП «Коммунальные сети» были начислены премии в общей сумме 1 315 469,49 рублей, директору МУП «Коммунальные сети» Докучаеву А.Е. в указанный период были начислены премии в общей сумме 76 633,89 рублей (т. 2 л.д. 10-16).

Протоколом осмотра документов от 29.10.2020 года с приложением фототаблицы и ксерокопии приказов, согласно которым произведен осмотр сшивок бухгалтерских документов МУП «Коммунальные сети» за август-декабрь 2019 года, папки-скоросшивателя с книгами начисления и удержания заработной платы за 2019 год, книг начисления и удержания заработной платы за январь-май 2020 года, штатного расписания от 01.09.2019 года и 09.01.2020 года, папки серого цвета с приказами МУП «Коммунальные сети» с января по май 2020 года, сшивки приказов МУП «Коммунальные сети» за 2019 год, выписок операций по лицевому счету за январь-июль 2020 года. В ходе осмотра обнаружены изданные директором МУП «Коммунальные сети» приказы о премировании директора и работников предприятия: № 36 от 31.07.2019 года, № 3/1 от 31.01.2020 года, № 6/1 от 22.02.2020 года, № 8 от 29.02.2020 года, № 11 от 06.03.2020 года, № 17 от 31.03.2020 года, № 29 от 30.04.2020 года, № 35/1 от 29.05.2020 года, № 43 от 30.06.2020 года (т. 2 л.д. 18-35).

Постановлением о признании предметов и документов вещественными доказательствами от 29 октября 2020 года, согласно которому признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств бухгалтерские документы МУП «Коммунальные сети» за 2019-2020 годы (т. 2 л.д. 36).

Справкой МУП «Коммунальные сети» № 139 от 30 октября 2020 года, согласно которой приказы о премировании работников МУП «Коммунальные сети» с августа по декабрь 2019 года не сохранились (т. 2 л.д. 38).

Письмом администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области № 67 от 27 октября 2020 года о том, что в МУП «Коммунальные сети» формирование фонда оплаты труда происходило на основании штатных расписаний. Премии в период времени с июля 2019 года по июнь 2020 года оплачивались, ориентируясь на положение об оплате труда. Приказов на выплату премии в администрации Терновского сельского поселения на согласование не поступало. Предприятие является коммерческой организацией, то есть ее финансирование происходит за счет своей коммерческой деятельности, приносящей прибыль. В связи с этим источником заработной платы и премиальных выплат предприятия является прибыль от осуществления ею коммерческой деятельности. В то же время фонд оплаты труда Учредителем никак не фиксирован ввиду особенностей финансирования МУП «Коммунальные сети», в связи с чем превышение фонда оплаты труда (месячного, квартального, годового) предприятия за счет бюджетных денежных средств невозможно, ввиду отсутствия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для коммерческой организации (т. 2 л.д. 40-41).

Справкой МУП «Коммунальные сети» № 138 от 27.10.2020 года о начислении в июне 2020 года премии по предприятию в размере 91 009,13 рублей (т. 2 л.д. 54).

Справкой-расчетом по уголовному делу от 29.10.2020 года о том, что сумма незаконно начисленных премий работникам МУП «Коммунальные сети» в период с июля 2019 года по май 2020 года составляет 1 238 835,6 рублей (1 315 469,49 рублей — 76 633,89 рублей). Кроме того, в ходе расследования установлено, что в июне 2020 года работникам МУП «Коммунальные сети» начислена премия в общей сумме 91 009,13 рублей. Сам директор МУП «Коммунальные сети» в июне 2020 года премирован не был. Таким образом, сумма незаконно начисленных премий работникам МУП «Коммунальные сети» в период с июля 2019 года по июнь 2020 года составляет 1 329 844,73 рублей (1 238 835,6 рублей + 91 009,13 рублей) (т. 2 л.д. 55).

Уведомлением Департамента труда и занятости населения Воронежской области о регистрации коллективного договора МУП «Коммунальные сети» № 84-11/1815 от 24 апреля 2017 года, согласно которому коллективный договор МУП «Коммунальные сети» Терновского муниципального района Воронежской области на 2017-2020 годы зарегистрирован 13 апреля 2017 года (т. 2 л.д. 61-63).

Коллективным договором МУП «Коммунальные сети» на 2017-2020 года с приложениями и дополнительным соглашением № 1 к коллективному договору на 2017-2020 годы, принятым на собрании трудового коллектива 01.03.2017 года, заключенным между работниками предприятия в лице представителя Свидетель №3 и работодателем предприятия в лице директора Б.В.П. в целях обеспечения социальных и трудовых гарантий работников. Согласно п. 3.1 коллективного договора режим работы предприятия определяется Правилами внутреннего трудового распорядка (Приложение № 1). Согласно п. 4.3 коллективного договора труд работников оплачивается на основании Положения об оплате труда и материальном стимулировании (Приложение № 4). Оплата труда повременно премиальная. Ежемесячная премия для рабочих установлена в размере 25 %.

Согласно п. 1.6 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников МУП «Коммунальные сети» (Приложение № 4 к коллективному договору), утвержденного директором МУП «Коммунальные сети» Б.В.П.ДД.ММ.ГГГГ, под оплатой труда понимаются денежные средства, выплачиваемые работникам за выполнение ими трудовой функции: в том числе стимулирующие и поощрительные выплаты, производимые работникам в связи с выполнением трудовых обязанностей, в соответствии с законодательством РФ, трудовыми договорами, настоящим положением и иными локальными нормативными актами Предприятия. Оплата труда работников предприятия включает в себя (п. 1.7.): заработную плату, состоящую из должностного оклада, а также надбавок и доплат к нему (п. 1.7.1), стимулирующие и поощрительные выплаты (премии) за надлежащее выполнение работниками трудовых функций (п. 1.7.2). Под премированием следует понимать выплату работникам денежных сумм сверх размера заработной платы (п. 1.8). Премиальная система оплаты труда предполагает выплату работникам Предприятия дополнительно к заработной плате материального поощрения за выполнение трудовых функций при соблюдении работниками установленных показателей и условий премирования в виде ежемесячных (текущих) и/или единовременных (разовых) премий (п. 2.2.2.). Положением предусматривается текущее (ежемесячное) и единовременное премирование (п. 6.1). Текущее премирование осуществляется по итогам работы за месяц в размере 25 % для работников в случае выполнения работником трудовых обязательств, возложенных на него трудовым договором, должностных инструкций и локальными нормативными актами (п. 6.2). На размер текущей ежемесячной премии влияют высокие достижения в труде, выполнение дополнительных работ, активное участие и большой вклад в реализацию проектов предприятия и т.д. (п. 6.2.1). Премирование работников предприятия осуществляется при наличии свободных денежных средств, которые могут быть израсходованы на материальное стимулирование без ущерба для основной деятельности предприятия (п. 7.1). Размер текущих премий работников может устанавливаться в твердой сумме или процентах от заработной платы (п. 7.2). Премирование работников Предприятия во всех случаях производится на основании приказа (распоряжения) директора предприятия (п. 8.1). Основанием издания приказа о текущем премировании работников является мотивированная докладная записка руководителя соответствующего подразделения (п. 8.2). Установление размеров текущих премий работникам производится ежемесячно по результатам работы подразделения в целом, в соответствии с личным вкладом каждого работника (п. 8.2.1) (т. 2 л.д. 64-85).

Уведомлением Департамента труда и занятости населения Воронежской области о регистрации коллективного договора МУП «Коммунальные сети» № 84-11/3152 от 30 июня 2020 года о том, что дополнительное соглашение № 1 о внесении изменений и дополнений к коллективному договору МУП «Коммунальные сети» Терновского муниципального района Воронежской области на 2020-2023 годы зарегистрировано 30.06.2020 года (т. 2 л.д. 86).

Дополнительным соглашением № 1 о внесении изменений и дополнений к коллективному договору МУП «Коммунальные сети» Терновского муниципального района Воронежской области на 2020-2023 годы (т. 2 л.д. 87-89).

Уведомлением Департамента труда и занятости населения Воронежской области о регистрации коллективного договора МУП «Коммунальные сети» № 84-11/2294 от 20 мая 2020 года, согласно которому коллективный договор МУП «Коммунальные сети» Терновского муниципального района Воронежской области на 2020-2023 годы зарегистрирован 18 мая 2020 года (т. 2 л.д. 90-91).

Коллективным договором МУП «Коммунальные сети» на 2020-2023 годы с приложениями, заключенным между работниками предприятия в лице представителя Свидетель №2 и работодателем предприятия в лице директора Докучаева А.Е., положения которого аналогичны по содержанию положениям коллективного договора МУП «Коммунальные сети» на 2017-2020 годы. Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников МУП «Коммунальные сети» (Приложение № 4 к коллективному договору) утверждено директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 15 апреля 2020 года (т. 2 л.д. 92-110).

Ходатайством администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области № 24 от 18 июля 2019 года на имя главы администрации Терновского муниципального Воронежской области о том, что возникла потребность в финансовой помощи на погашение сложившейся просроченной кредиторской задолженности по МУП «Коммунальные сети». По состоянию на 01 июля 2019 года сумма кредиторской задолженности составляет 5 061 513,18 рублей, в том числе долг за поставленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» — 2 422 778,99 рублей, кредиторская задолженность является реальной и подкреплена актами сверки с контрагентами. Доходы поселения не позволяют покрыть указанную сумму просроченной кредиторской задолженности, в связи с чем просит выделить средства на погашение сложившейся кредиторской задолженности (т. 2 л.д. 114).

Письмом МУП «Коммунальные сети» № 18 от 17 июля 2019 года с приложением № 1 и актами сверок, согласно которым МУП «Коммунальные сети» испытывает трудности в решении производственных задач из-за финансовых затруднений организации, которые проявляются в снижении платежеспособности. По состоянию на 01 июля 2019 года кредиторская задолженность составляет 5 061 513,18 рублей, задолженность по заработной плате составляет 1 363 427,06 рублей (т. 2 л.д. 114об.-118).

Расчетом субсидии МУП «Коммунальные сети» на погашение кредиторской задолженности (Форма № 1 к Порядку предоставления в 2019 году субсидии МУП «Коммунальные сети» в целях погашения кредиторской задолженности), утвержденным главой Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области Ш.Д.А., согласно которому сумма кредиторской задолженности предприятия составляет 5 061 513,18 рублей (т. 2 л.д. 119).

Реестром субсидии МУП «Коммунальные сети» на погашение кредиторской задолженности (Форма № 3 к Порядку предоставления в 2019 году субсидии МУП «Коммунальные сети» в целях погашения кредиторской задолженности), согласно которому сумма кредиторской задолженности составляет 5 061 513,18 рублей (т. 2 л.д. 120).

Соглашением № б/н от 19 июля 2019 года о направлениях использования средств, получаемых сельским поселением в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, заключенным между отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области и администрацией Терновского сельского поселения, предметом которого является определение сторонами направления использования средств, получаемых сельским поселением из районного бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2019 году в соответствии с распоряжением администрации Терновского муниципального района от 18.07.2019 года № 262-р «О выделении денежных средств» (т. 2 л.д. 121-122).

Платежным поручением № 7780 от 22 июля 2019 года о перечислении отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области денежных средств на счет администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в виде дотации в сумме 4 534 000,00 рублей (т. 2 л.д. 123).

Отчетом администрации Терновского сельского поселения № 25 от 09.08.2019 года об использовании выделенных целевых средств, согласно которому выделенные отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области соглашением от 19 июля 2019 года на погашение фактической кредиторской задолженности МУП «Коммунальные сети» 22 июля 2019 года в сумме 4 534 000,00 рублей были исполнены 24 июля 2019 года (т. 2 л.д. 124).

Отчетом об использовании средств, выделенных на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2019 году администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в соответствии с которым на основании распоряжения администрации Терновского муниципального района Воронежской области от 18.07.2019 года № 262-р «О выделении денежных средств» в целях дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов выделены денежные средства в сумме 4 534 000,00 рублей (т. 2 л.д. 124 об.).

Соглашением № 2 от 19 июля 2019 года, заключенным между администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области и МУП «Коммунальные сети» о предоставлении в 2019 году субсидии МУП «Коммунальные сети» в целях погашения кредиторской задолженности (т. 2 л.д. 125).

Распоряжением администрации Терновского муниципального Воронежской области № 55 от 19 июля 2019 года о предоставлении субсидий муниципальным унитарным предприятиям из бюджета Терновского сельского поселения, согласно которому постановлено выделить из бюджета Терновского сельского поселения субсидию МУП «Коммунальные сети» на погашение кредиторской задолженности в сумме 4 534 000,00 рублей (п. 1). Директору МУП «Коммунальные сети» (Докучаев) обеспечить целевое использование денежных средств (п. 2 ) (т. 2 л.д. 126).

Платежным поручением № 666147 от 24 июля 2019 года о перечислении администрацией Терновского сельского поселения денежных средств на счет МУП «Коммунальные сети» в виде субсидии в сумме 4 534 000,00 рублей на возмещение фактически понесенных затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг согласно соглашению № 2 от 19 июля 2019 года, Постановление № 31 от 19 июля 2019 года (т. 2 л.д. 127).

Отчетом МУП «Коммунальные сети» об использовании субсидии в 2019 году в сумме 4 534 000,00 рублей на погашение задолженности (т. 2 л.д. 128).

Платежными поручениями МУП «Коммунальные сети», подтверждающими перечисление денежных средств в счет заработной платы работникам предприятия за период март 2019 года — июнь 2019 года, (т. 2 л.д. 129-132об.).

Платежными поручениями МУП «Коммунальные сети», подтверждающими перечисление денежных средств в счет оплаты налогов и взносов (т. 2 л.д. 133-137 об.).

Платежными поручениями МУП «Коммунальные сети», подтверждающими перечисление денежных средств в счет заработной платы работникам предприятия за период март 2019 года — июнь 2019 года (т. 2 л.д. 138-169об.).

Платежными поручениями МУП «Коммунальные сети» №№ 362, 363 от 23 июля 2019 года, подтверждающими перечисление денежных средств в счет оплаты за электроэнергию по договору № 7910, за поставку газа по договору №11-6-4-2960/18/333 (т. 2 л.д. 170-170 об.).

Ходатайством администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области № 51 от 16 декабря 2019 года на имя главы администрации Терновского муниципального Воронежской области о том, что возникла потребность в финансовой помощи на погашение сложившейся просроченной кредиторской задолженности по МУП «Коммунальные сети». По состоянию на 16 декабря 2019 года сумма кредиторской задолженности за поставленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» составляет 1 255 344,25 рублей, кредиторская задолженность является реальной и подкреплена актами сверки с контрагентами. Администрация Терновского сельского поселения находится в процессе ликвидации, что не позволяет покрыть указанную сумму просроченной кредиторской задолженности, в связи с чем просит выделить средства на погашение сложившейся кредиторской задолженности (т. 2 л.д. 171).

Письмом МУП «Коммунальные сети» № 56 от 16 декабря 2019 года на имя главы Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области С.Д.А. с приложением акта сверки расчетов, согласно которым МУП «Коммунальные сети» испытывает трудности в решении производственных задач из-за финансовых затруднений организации, которые проявляются в снижении платежеспособности. Просит оказать содействие в оплате задолженности в размере 1 255 344,25 рублей за поставку сетевого газа на цели отопления центральной котельной (т. 2 л.д. 171 об.-172).

Соглашением от 18 декабря 2019 года о направлениях использования средств, получаемых сельским поселением в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, заключенным между отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области и администрацией Терновского сельского поселения, предметом которого является определение сторонами направления использования средств, получаемых сельским поселением из районного бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2019 году в соответствии с распоряжением администрации Терновского муниципального района от 18.12.2019 года № 401-р «О выделении денежных средств» (т. 2 л.д. 173-174).

Платежным поручением № 14393 от 19 декабря 2019 года о перечислении отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области денежных средств на счет администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в виде дотации в сумме 555 000,00 рублей на основании распоряжения № 401-р от 18.12.2019 года (т. 2 л.д. 175).

Распоряжением администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области № 73 от 19 декабря 2019 года о выделении денежных средств, согласно которому постановлено заключить трехстороннее соглашение между ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», администрацией Терновского сельского поселения, МУП «Коммунальные сети» (п. 1). Осуществить перечисление денежных средств в размере 555 000,00 рублей ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» в счет расчетов за МУП «Коммунальные сети» (п. 2) (т. 2 л.д. 176).

Отчетом администрации Терновского сельского поселения № 53 от 25 декабря 2019 года об использовании выделенных целевых средств, согласно которому выделенные денежные средства распоряжением администрации Терновского муниципального района Воронежской области № 401-р от 18.12.2019 года на погашение фактической кредиторской задолженности 19 декабря 2019 года в сумме 555 000,00 рублей были исполнены 23 декабря 2019 года (т. 2 л.д. 177).

Отчетом об использовании средств, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2019 году администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в соответствии с которым на основании распоряжения администрации Терновского муниципального района Воронежской области от № 401-р от 18.12.2019 года «О выделении денежных средств» в целях дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов выделены денежные средства в сумме 555 000,00 рублей (т. 2 л.д. 178).

Платежным поручением № 214418 от 23 декабря 2019 года о перечислении администрацией Терновского сельского поселения денежных средств на счет ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» за поставку газа за октябрь 2019 года по договору № 11-6-4-2960/19/333 (т. 2 л.д. 179).

Соглашением № 1 о порядке проведения расчетов от 20 декабря 2019 года, в соответствии с которым ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», МУП «Коммунальные сети», администрация Терновского сельского поселения заключили трехстороннее соглашение, по которому администрация Терновского сельского поселения принимает на себя обязательства по перечислению денежных средств, подлежащих оплате администрацией Терновского сельского поселения в пользу МУП «Коммунальные сети» в размере 555 000,00 рублей за оказанные коммунальные услуги и выполненные работы на расчетный счет ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» в счет оплаты за газ, потребленный МУП «Коммунальные сети» по договору поставки газа № 11-6-4-2960/19/333 (т. 2 л.д. 180).

Договором поставки газа № 11-6-4-2960/19/333, заключенным между ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» и МУП «Коммунальные сети» на поставку природного газа (т. 2 л.д. 181-187).

Счетами-фактурой и товарными накладными ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» от 31 октября 30 ноября 2019 года, в соответствии с которыми ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» произвело поставку газа МУП «Коммунальные сети» (т. 2 л.д. 188-189 об.).

Договорами, заключенными между администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области и МУП «Коммунальные сети» №№ 10 и 11 от 31 октября 2019 года, №№ 11, 11/1, 11/2 от 30 ноября 2019 года, №№ 961, 961/1, 961/2 от 19 декабря 2019 года на погрузку мусора с несанкционированных свалок, вывоз мусора с контейнерных площадок, на очистку свалки райцентра (т. 2 л.д. 190-193 об.)

Справкой администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области № 65 от 22.10.2020 года с приложением справок финансовой деятельности МУП «Коммунальные сети» в период с июля 2019 года по декабрь 2020 года, согласно которым кредиторская задолженность МУП «Коммунальные сети» на 01.01.2020 года составляет 5120532,46 рублей, на 01.06.2020 года — 4784883,66 рублей (т. 2 л.д. 195-215).

Справкой МИ ФНС №3 по Воронежской области № 06-06/01/09497 от 26.10.2020 года, согласно которой в период времени с 01.07.2019 года по 01.07.2020 года МУП «Коммунальные сети» ежемесячно имело задолженность по налогам и сборам (т. 2 л.д. 217).

Справкой ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» от 29.10.2020 года, согласно которой МУП «Коммунальные сети» имело просроченную задолженность по оплате за поставленный газ за период с июля 2019 года по июнь 2020 года (т. 2 л.д. 219-222).

Вместе с тем, должностная инструкция руководителя МУП «Коммунальные сети» является недопустимым доказательством и в соответствии со ст. 75 ч. 1 УПК РФ не может быть положена в основу приговора, поскольку она не утверждена руководителем предприятия, не датирована, отсутствует печать предприятия (т. 1 л.д. 144-145).

Анализируя в совокупности собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что Докучаев А.Е. совершил уголовно наказуемые общественно опасные деяния, и его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 160 УК РФ, как присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное с использованием служебного положения, и по ч. 1 ст. 285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение охраняемым законном интересам общества и государства.

Квалифицирующий признак ч. 3 ст. 160 УК РФ с использованием служебного положения нашел подтверждение в судебном заседании.

Так, согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 48 О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате под лицами, использующими свое служебное положение при совершении присвоения или растраты следует понимать должностных лиц, обладающих признаками, предусмотренными п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ, государственных или муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами, а также иных лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным п. 1 примечаний к статье 201 УК РФ.

В соответствии с пунктом 1 примечаний к статье 285 УК РФ должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях Российской Федерации и органах.

Таким образом, для признания преступления, совершенного с использованием подсудимым своего служебного положения, необходимо использование этим лицом для совершения хищения своих служебных полномочий, включающих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

По смыслу закона, разъясненному в п. п. 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 N 19 О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2019 N 59), под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий.

Судом установлено, что Докучаев А.Е. состоял в трудовых отношениях с администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, работал в должности директора МУП «Коммунальные сети» в период с 16 июля 2019 года по 03 июля 2020 года (т. 1 л.д. 115, 143). В соответствии с трудовым договором (контрактом) с руководителем предприятия от 16 июля 2019 года Докучаев А.Е. был наделен полномочиями как руководитель по осуществлению эффективного управления МУП «Коммунальные сети», по вопросам в соответствии с Уставом МУП «Коммунальные сети» (п. 2.3 трудового договора), осуществлять повседневное руководство работой подчиненных отделов и служб (п. 2.7.1). Согласно п. 3.1 трудового договора директору выплачивается должностной оклад и надбавка к окладу по итогам работы за месяц, в зависимости от итогов финансовой деятельности (т. 1 л.д. 146-149).

Согласно п. 5.1 Устава МУП «Коммунальные сети» предприятие возглавляет руководитель (директор), назначаемый на эту должность администрацией сельского поселения.

Таким образом, инкриминируемое преступление по ч. 3 ст. 160 УК РФ было совершено Докучаевым А.Е. с использованием своего служебного положения, поскольку он являлся директором МУП «Коммунальные сети», то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 сентября 2017 года N 2053-0 указал, что премия в соответствии с буквальным смыслом ч. 1 ст. 191 Трудового кодекса РФ является одним из видов поощрения, применение которого относится к дискреции работодателя. Указанная норма предоставляет работодателю право использовать поощрение работников за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, направлена на обеспечение эффективного управления трудовой деятельностью и не может расцениваться как нарушающая права работников.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Учитывая изложенные нормы права, выплата премии, а также установление ее размера, являлись исключительным правом работодателя.

Работодателем по отношению к директору МУП «Коммунальные сети» Докучаеву А.Е. являлась администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что выплата премии Докучаеву А.Е. осуществлялась ежемесячно на основании издаваемых им самим приказов о выплате премии директору МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 38, 50-50об., 56-56об., 64-64об., 70-70об.), в то время как решений в отношении Докучаева А.Е. работодателем администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области не принималось (т. 1 л.д. 202, т. 2 л.д. 40-41). Данная выплата премии не была предусмотрена ни трудовым договором (т. 1 л.д. 146-149), ни штатным расписанием (т. 1 л.д. 79-80, 81-82), ни иными локальными правовыми актами предприятия.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 48 О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате, при рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных статьей 160 УК РФ, судам следует иметь в виду, что присвоение состоит в безвозмездном, совершенном с корыстной целью, противоправном обращении лицом вверенного ему имущества в свою пользу против воли собственника. Присвоение считается оконченным преступлением с того момента, когда законное владение вверенным лицу имуществом стало противоправным и это лицо начало совершать действия, направленные на обращение указанного имущества в свою пользу (например, с момента, когда лицо путем подлога скрывает наличие у него вверенного имущества, или с момента неисполнения обязанности лица поместить на банковский счет собственника вверенные этому лицу денежные средства).

Судом установлено, что Докучаев А.Е., будучи директором МУП «Коммунальные сети», являясь должностным лицом, обладающим признаками, предусмотренными пунктом 1 примечаний к статье 285 УК РФ,

выполняя управленческие функции, в период нахождения его в должности, используя свое служебное положение, в отсутствие соответствующих распоряжений о премировании своего непосредственного работодателя — администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в нарушение п. 3.1 трудового договора, заключенного с ним администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области как с руководителем предприятия, согласно которому заработная плата директора предприятия включает должностной оклад и надбавку к окладу по итогам работы за месяц, в зависимости от итогов финансовой деятельности МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 146-149), не имея на то полномочий, ежемесячно издавал приказы о своем премировании и передавал в бухгалтерию предприятия для начислении ему из средств предприятия ежемесячной премии по итогам работы за месяц.

Таким образом, Докучаев А.Е. по собственному усмотрению принимал решение о своем премировании и определял размер премий, получая таким незаконным способом материальную выгоду.

Обстоятельства дела и имеющиеся доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Докучаева А.Е. указанного состава преступления, о корыстной заинтересованности и прямого умысла на совершение хищения денежных средств, принадлежащих МУП «Коммунальные сети», путем их обращения в свою пользу.

На основании 11 незаконно изданных Докучаевым А.Е. приказов подотчетная ему бухгалтерия МУП «Коммунальные сети» начисляла из средств предприятия ежемесячные премии по итогам работы за месяц, которые поступали на банковский счет, открытый на имя Докучаева А.Е. в ПАО «Сбербанк», в общей сумме 76 633,89 рублей (т. 1 л.д. 83-93, т. 2 л.д. 10-16), тем самым Докучаев А.Е. похитил путем присвоения вверенные ему денежные средства, обратив их в свою пользу, причинив МУП «Коммунальные сети» ущерб на общую сумму 76 633,89 рублей, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что выплата премии производилась за счет денежных средств, поступивших на расчетный счет предприятия от деятельности предприятия по оказанию жилищно-коммунальных услуг.

Поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закона 14.11.2002 N 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях и п.п. 1.5, 3.1, 3.2, 3.10 Устава МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 94-103, 104-113) предприятие является коммерческой организацией, которое не наделено правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником, собственником имущества предприятия является администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, предприятие наделено правом хозяйственного ведения, доход от использования имущества также является муниципальной собственностью и поступает только в хозяйственное ведение предприятия, предприятие самостоятельно распоряжается результатами производственной деятельности, полученной чистой прибылью, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей и перечислений в областной и местный бюджеты части прибыли от использования имущества предприятия, суд приходит к выводу, что денежные средства, инкриминированные Докучаеву А.Е., являлись собственностью администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, следовательно, преступными действиями Докучаева А.Е. причинен ущерб также собственнику похищенных денежных средств — администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в указанном размере. При этом, в судебном заседании установлено, что соответствующий контроль за расходованием денежных средств МУП «Коммунальные сети» и изданными Докучаевым А.Е. приказами со стороны учредителя не осуществлялся.

При таких обстоятельствах отсутствие локального нормативного правового акта, устанавливающего условия оплаты труда руководителя муниципального предприятия, в том числе порядок стимулирующих выплат, не свидетельствует об отсутствии в действиях Докучаева А.Е. инкриминируемого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ.

Доводы стороны защиты о том, что в отсутствие локального нормативного правового акта, устанавливающего условия оплаты труда руководителя муниципального предприятия, сам учредитель ввел Докучаева А.Е. в заблуждение, назначая себе премию, Докучаев А.Е. посчитал, что премия входит в надбавку к его окладу, суд расценивает как позицию защиты, направленную на уменьшение ответственности подсудимого за содеянное.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 N 19 О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2019 N 59) субъектом преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 УК РФ и частью 1 статьи 286 УК РФ, является лицо, осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или (и) административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном и муниципальном учреждении, государственной корпорации, государственной компании, государственном и муниципальном унитарном предприятии, акционерном обществе, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях Российской Федерации и органах, не занимающее при этом государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Докучаев А.Е., являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном унитарном предприятии в соответствии с Уставом МУП «Коммунальные сети» (п. 5.1), реализовывая свой преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий директора МУП «Коммунальные сети», действуя умышленно, вопреки интересам службы, в частности, в нарушение п. 3.11 Устава, согласно которому материальное стимулирование осуществляется за счет остающейся в распоряжении предприятия части чистой прибыли (т. 1 л.д. 94-103, 104-113), и требований п. 7.1 Положения об оплате труда работников и материальном стимулировании, в соответствии с которым премирование работников осуществляется при наличии свободных денежных средств, которые могут быть израсходованы без ущерба для основной деятельности предприятия, в отсутствие указанных средств (т. 2 л.д. 64-85, 92-110), при наличии убытков МУП «Коммунальные сети», о которых он достоверно знал, из иной личной заинтересованности, с целью создания видимости эффективного управления МУП «Коммунальные сети», что было поручено ему учредителем в соответствии с п. 2.3 трудового договора (т. 1 л.д. 146-148), издал приказы о премировании работников предприятия (т. 1 л.д. 39-39об., 50-50об., 56-56об., 64-64об., 70-70об.), в соответствии с которыми бухгалтерией осуществлялось начисление денежных средств в размерах, указанных в приказах, по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия за каждый месяц, что приводило к незаконному повышению оплаты труда работников предприятия. Всего в период нахождения Докучаева А.Е. в должности выплачено премий работникам предприятия на общую сумму 1 329 844,73 рублей.

При этом Докучаев А.Е. в судебном заседании не отрицал, что с Уставом предприятия он был ознакомлен, о существовании Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников, являющегося приложением к Коллективному договору, ему было известно, последнее Положение им самим утверждалось 15 апреля 2020 года (т. 2 л.д. 103-109). Данное Положение было обязательно для исполнения.

Обязательным элементом объективной стороны преступления по ч. 1 ст. 285 УК РФ является последствие в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, находящееся в причинно-следственной связи с деянием.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 N 19 О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий отмечается, что по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий судам надлежит, наряду с другими обстоятельствами дела, выяснять и указывать в приговоре, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий.

При этом под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными лицами полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

Судом установлено, что незаконные действия Докучаева А.Е. по выплате премии работникам предприятия существенно нарушили права и законные интересы МУП «Коммунальные сети», имеющего на постоянной основе кредиторскую задолженность перед контрагентами, поставщиками услуг, задолженность по налогам и сборам, поскольку усугубили его убыточность, что нашло подтверждение в судебном заседании, в связи с чем предприятие не могло использовать указанные денежные средства на погашение кредиторской задолженности.

То обстоятельство, что о факте убыточности предприятия Докучаев А.Е. был осведомлен, подтверждается его письмами, как директора МУП «Коммунальные сети», на имя главы администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в которых он сообщает о снижении платежеспособности предприятия и наличии кредиторской задолженности (т. 1 л.д. 158, 162-167, т. 2 л.д. 114об.-118, 171об.-172).

Указанными действиями Докучаева А.Е. причинен ущерб МУП «Коммунальные сети» и администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, как собственнику имущества предприятия (п.п. 3.1, 3.2 Устава (т. 1 л.д. 94-103, 104-113)), на общую сумму 1 329 844,73 рублей.

Наличие у МУП «Коммунальные сети» в указанный период кредиторской задолженности перед контрагентами, поставщиками услуг, задолженности по налогам и сборам подтверждается материалами дела: ходатайствами администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области (т. 1 л.д. 157, 176, т. 2 л.д. 114, 171), счетами-фактурой и товарными накладными (т. 2 л.д. 188-189об.), справкой администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области об убытках МУП «Коммунальные сети» (т. 2 л.д. 195-215), справкой МИ ФНС №3 по Воронежской области (т. 2 л.д. 217), справкой ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» (т. 2 л.д. 219-222), реестром субсидии МУП «Коммунальные сети» на погашение кредиторской задолженности (т. 2 л.д. 120), а также подтверждается показаниями в судебном заседании представителей потерпевших С.Д.А. и Б.В.П., свидетелей Свидетель №5, Свидетель №4, К.И.Н., Ш.С.Н., К.И.Н.

В соответствии с частью первой статьи 277 ТК РФ руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно части второй статьи 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

С целью поддержания деятельности предприятия администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, являясь учредителем МУП «Коммунальные сети», предоставила предприятию бюджетные денежные средства в сумме 9 466 900 рублей для покрытия кредиторской задолженности, образовавшейся, в том числе, в связи с незаконным премированием работников предприятия. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: распоряжениями администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о предоставлении субсидий муниципальной унитарному предприятию из бюджета Терновского сельского поселения (т. 1 л.д. 159, 179, т. 2 л.д. 126), отчетами администрации Терновского сельского поселения об использовании выделенных целевых средств (т. 1 л.д. 168, 182, т. 2 л.д. 124, 177), платежными поручениями о перечислении администрацией Терновского сельского поселения денежных средств на счет МУП «Коммунальные сети» в виде субсидии на возмещение фактически понесенных затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг (т. 1 л.д. 169, 187об., т. 2 л.д. 127, 179), соглашениями, заключенным между администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области и МУП «Коммунальные сети» о предоставлении субсидии МУП «Коммунальные сети» в целях погашения кредиторской задолженности (т. 1 л.д. 170, 184, т. 2 л.д. 125), отчетами об использовании субсидии МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 171, 186, т. 2 л.д. 128), отчетами администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области об использовании средств, выделенных на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (т. 1 л.д. 172, 183, т. 2 л.д. 178).

Изложенное подтверждает, что бюджетные денежные средства, выделяемые администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области на погашение кредиторской задолженности МУП «Коммунальные сети» перед контрагентами, имели строго целевое назначение, и на премирование руководителя и работников предприятия не использовались.

Доводы стороны защиты о том, что в указанный период перед МУП «Коммунальные сети» имелась дебиторская задолженность от деятельности предприятия по оказанию жилищно-коммунальных услуг в результате их несвоевременной оплаты населением и организациями, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Докучаева А.Е. состава преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160 и ч. 1 ст. 285 УК РФ, поскольку судом установлено, что возможность полного погашения имеющейся задолженности перед кредиторами у МУП «Коммунальные сети» в указанный период времени отсутствовала, при этом выплата премии ложилась на расходы предприятия, что не отвечало интересам предприятия, усугубляло его положение.

Факт неправомерного начисления премий в МУП «Коммунальные сети» был установлен по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственного предприятия Терновского сельского поселения МУП «Коммунальные сети» ревизионной комиссией Терновского муниципального района Воронежской области за период за период июль 2019 года — май 2020 года, согласно которой ежемесячно на основании приказа начислялась премия по итогам работы сотрудникам, в том числе директору, при этом предприятие по итогам проверяемого периода убыточно, при наличии убытков ежемесячные премии не могли быть выплачены (т. 1 л.д. 23-30, 31-36). Нарушений законодательства при проведении проверки судом не установлено.

Вышеуказанные суммы хищения подтверждаются исследованными в судебном заседании бухгалтерскими документами и заключением специалиста № 625/20 от 29.10.2020 года, согласно которому в период с июля 2019 года по май 2020 года работникам МУП «Коммунальные сети» были начислены премии в общей сумме 1 315 469,49 рублей, директору МУП «Коммунальные сети» Докучаеву А.Е. были начислены премии в общей сумме 76 633,89 рублей (т. 2 л.д. 10-16), заключение специалиста дано уполномоченным на то должностным лицом — специалистом-ревизором отдела документальных исследований Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Воронежской области, имеющим соответствующее образование, значительный стаж работы, оно проведено в рамках процедуры, установленной уголовно-процессуальным законодательством, с соблюдением методик исследования, заключение согласуется с другими исследованными по делу доказательствами, в связи с чем оно признается судом достоверным и допустимым доказательствами и в совокупности с другими доказательствами подтверждает вину Докучаева А.Е. в совершении вменяемых ему преступлений. Обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности специалиста в исходе дела, не установлено.

Доводы стороны защиты о том, что учредителю было известно о выплате премии в МУП «Коммунальные сети», однако он ничего не предпринял, не освобождает подсудимого Докучаева А.Е. от ответственности за инкриминируемые преступления.

При назначении подсудимому наказания в соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного подсудимым преступлений, которые в силу ч.ч. 3 и 4 ст. 15 УК РФ относятся к категории средней тяжести и тяжкого, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Докучаев А.Е. не судим (т. 3 л.д. 33), не привлекался к административной ответственности (т. 3 л.д. 36-37), по месту жительства и по месту работы в ООО «Еврологистик» характеризуется положительно (т. 3 л.д. 38, 39, 41-42, 43-44, т. 4 л.д. 34), а также характеризуется положительно по предыдущему месту работы в МУП «Коммунальные сети» свидетелями Свидетель №1, Свидетель №5, Свидетель №4, как хороший хозяйственник, грамотный руководитель, пользующийся авторитетом, не военнообязанный, снят с воинского учета по достижении предельного возраста (т. 3 л.д. 58), на учете у врача-психиатра и врача-нарколога в БУЗ ВО «Терновская РБ» не состоит (т. 3 л.д. 45), женат (т. 3 л.д. 56), малолетних детей не имеет, проживает вместе с супругой по адресу регистрации (т. 3 л.д. 18-20, 40), имеет высшее образование (т. 3 л.д. 21), работает в должности мастера участка ООО «Еврологистик» с 31 декабря 2020 года (т. 4 л.д. 33), получателем пенсии и иных выплат не является (т. 3 л.д. 61).

Смягчающее наказание обстоятельство по преступлению, предусмотренному ч. 3 ст. 160 УКРФ, в соответствии с ч. 1 ст. 61 УК РФ — добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления, о чем свидетельствует платежное поручение о перечислении подсудимым денежных средств в сумме 76 633,89 рублей на расчетный счет МУП «Коммунальные сети» (п. «к» ч. 1) (т. 4 л.д. 42, 43).

Смягчающих наказание обстоятельств в соответствии с ч. 1 ст. 61 УК РФ по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 285 УК РФ, судом не установлено.

На основании ч. 2 ст. 61 УК РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание, по всем эпизодам преступлений суд относит признание подсудимым вины и раскаяние в содеянном, исключительно положительные характеристики личности Докучаева А.Е. (т. 3 л.д. 38, 39, 41-42, 43-44, т. 4 л.д. 34), наличие звания «Ветеран труда» (т. 3 л.д. 22), награждение грамотами и благодарственным письмом (т. 3 л.д. 27-32).

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 УК РФ, по всем эпизодам преступлений при рассмотрении дела судом не установлено.

На основании изложенного, суд, с учетом смягчающих наказание обстоятельств и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, данных о личности подсудимого, его возраста, образования, семейного и материального положения (т. 3 л.д. 47-50), состояния его здоровья и членов его семьи: Докучаев А.Е. официально трудоустроен (т. 4 л.д. 33), получает официальную заработную плату в размере 25 000 рублей ежемесячно (со слов подсудимого), трудоспособный, имеет на праве собственности недвижимое имущество и транспортные средства (т. 3 л.д. 47), на иждивении малолетних детей не имеет, а также с учетом мнения представителей потерпевших по назначению наказания, просивших вынести решение по делу на усмотрение суда, полагает возможным для достижения предусмотренных ч. 2 ст. 43 УК РФ целей наказания исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений назначить Докучаеву А.Е. наказание за каждое из совершенных преступлений по ч. 3 ст. 160 УК РФ и по ч. 1 ст. 285 УК РФ в виде штрафа.

Оснований для назначения Докучаеву А.Е. иных видов наказаний, предусмотренных санкциями ч. 3 ст. 160 УК РФ и ч. 1 ст. 285 УК РФ, суд не находит.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, совокупность смягчающих наказание обстоятельств, в том числе, полное возмещение ущерба, причиненного в результате преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, что свидетельствует об уменьшении степени общественной опасности преступления, имеются основания для признания указанных обстоятельств исключительными и назначении подсудимому наказания по ч. 3 ст. 160 УК РФ в соответствии со ст. 64 УК РФ ниже низшего предела, предусмотренного законом за совершенное преступление, а также изменения в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ категории преступления на менее тяжкую, в связи с чем считать совершенное подсудимым преступление по ч. 3 ст. 160 УК РФ средней тяжести, а не тяжким преступлением.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, а также других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления по ч. 1 ст. 285 УК РФ, совершенного подсудимым, дающих основание для применения ст. 64 УК РФ, судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения в отношении Докучаева А.Е. категории преступления по ч. 1 ст. 285 УК РФ на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Окончательное наказание подсудимому Докучаеву А.Е. суд назначает по правилам ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, поскольку все преступления, совершенные по совокупности, являются преступлениями средней тяжести.

Обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния, влекущих прекращение производства по делу или освобождение Докучаева А.Е. от наказания, не имеется.

Прокурором Терновского района Воронежской области заявлен гражданский иск в порядке ст. 44 УПК РФ в интересах МУП «Коммунальные сети» о взыскании с Докучаева А.Е. в пользу МУП «Коммунальные сети» в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, денежных средств в сумме 76 633 рублей 89 копеек (т. 4 л.д. 6-10).

Прокурор Терновского района Гиренко В.Л. отказался от иска в связи с тем, что подсудимый добровольно возместил ущерб МУП «Коммунальные сети», причиненный преступлением, предусмотренным ч. 3 ст. 160 УК РФ, в сумме 76 633 рублей 89 копеек, просил суд производство по иску прекратить.

Подсудимый (гражданский ответчик) Докучаев А.Е., защитник Кузнецов А.В. против прекращения производства по гражданскому иску не возражали.

При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения производства по гражданскому иску прокурора Терновского района Воронежской области РФ в интересах МУП «Коммунальные сети» на основании ч. 5 ст. 44 УПК РФ в связи с отказом от иска.

Постановлением Грибановского районного суда Воронежской области от 23 октября 2020 года наложен арест на автомобили Шевроле Эпика KLAL, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, SsangYongKyronII, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, ВАЗ 11193, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) № государственный регистрационный знак №, Лада без модели, 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, принадлежащие подсудимому Докучаеву А.В., для обеспечения исполнения приговора в части возможного штрафа, гражданского иска о возмещении вреда, причиненного преступлением, и других имущественных взысканий (т. 2 л.д. 232-233).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 299 УПК РФ, для обеспечения исполнения приговора в части штрафа необходимо сохранить наложенный арест на имущество до выплаты суммы штрафа.

Вещественные доказательства по уголовному делу в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ — бухгалтерские документы МУП «Коммунальные сети» за 2019-2020 года, по вступлению приговора в законную силу возвратить МУП «Коммунальные сети».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Докучаева А. Е. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа с применением ст. 64 УК РФ в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Признать Докучаева А. Е. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

На основании ч. 6 ст. 15 УК РФ изменить категорию совершенного Докучаевым А. Е. преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, с тяжкого на преступление средней тяжести.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений, окончательное наказание Докучаеву А. Е. назначить в виде штрафа в доход государства в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель денежных средств УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с 04311294650), Банк получателя Отделение Воронеж г. Воронеж, ИНН 3666026374, КПП 366601001, БИК 042007001, расчетный счет 40101810500000010004, ОКТМО 20701000, КБК 18811621010016000140.

Согласно ч. 1 ст. 31 УИК РФ осужденный обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.

Прекратить производство по гражданскому иску прокурора Терновского района Воронежской области в интересах МУП «Коммунальные сети» о взыскании с Докучаева А. Е. в пользу МУП «Коммунальные сети» в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, денежных средств в сумме 76 633 рублей 89 копеек, на основании ч. 5 ст. 44 УПК РФ в связи с отказом от иска.

Арест, наложенный постановлением Грибановского районного суда Воронежской области от 23 октября 2020 года на автомобили Шевроле Эпика KLAL, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, SsangYongKyronII, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, ВАЗ 11193, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, Лада без модели, 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, принадлежащие Докучаеву А. Е., сохранить до обеспечения исполнения приговора в части назначенного наказания в виде штрафа.

Меру процессуального принуждения осужденному Докучаеву А. Е. в виде обязательства о явке до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства по уголовному делу в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ — бухгалтерские документы МУП «Коммунальные сети» за 2019-2020 года, по вступлению приговора в законную силу возвратить МУП «Коммунальные сети».

Приговор может быть обжалован сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Воронежского областного суда через Грибановский районный суд Воронежской области в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Председательствующий п/п С.П.Морозова

Копия верна:

Судья С.П. Морозова

Секретарь с/з Ж.В. Пенькова

Дело №1-т8/2021

ПРИГОВОРИменем Российской Федерации

с.Терновка 16 февраля 2021 года

Грибановский районный суд Воронежской области

в составе председательствующего — судьи Морозовой С.П.,

при секретаре Пеньковой Ж.В.,

с участием государственного обвинителя — прокурора Терновского района Воронежской области Гиренко В.Л.,

подсудимого (гражданского ответчика) Докучаева А.Е.,

защитника — адвоката Кузнецова А.В., представившего удостоверение № 0615 и ордер № 3735,

представителей потерпевшего администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области — на основании распоряжения и Устава С.Д.А., на основании доверенности Н.Ю.А.,

представителя потерпевшего (гражданского истца) Муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети» на основании приказа и Устава Б.В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда уголовное дело в отношении

Докучаева А. Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села &lt,адрес&gt,, зарегистрированного и проживающего по адресу: &lt,адрес&gt,, гражданина Российской Федерации, имеющего высшее образование, женатого, не имеющего малолетних детей, не военнообязанного, работающего в должности мастера участка ООО «Еврологистик» с 31 декабря 2020 года, не судимого,

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 285 УК РФ,

Установил:

Докучаев А.Е. совершил тяжкое преступление при следующих обстоятельствах.

Муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные сети» (далее по тексту — МУП «Коммунальные сети», Предприятие, Учреждение) зарегистрировано в качестве юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетные счета в банках, расположено по адресу: Воронежская область, Терновский район, с. Терновка, ул. Пионерская, д. 46 «А».

Учредителем является администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области. В соответствии с уставом МУП «Коммунальные сети», утвержденным главой администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, следует, что устав является единственным учредительным документом предприятия.

Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ним имущество, действует на принципах хозяйственного расчета. Целью деятельности предприятия является обеспечение юридических лиц, размещенных на территории района, и граждан, проживающих на территории района, жилищно-коммунальными услугами, извлечение прибыли от осуществления этой деятельности. Источниками формирования имущества Предприятия является, в том числе, прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности. Предприятие самостоятельно распоряжается результатами производственной деятельности, выпускаемой продукции, полученной чистой прибылью, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей и перечисления в областной и местный бюджеты части прибыли от использования имущества предприятия. Остающаяся в распоряжении предприятия часть чистой прибыли используется в установленном порядке, в том числе, на материальное стимулирование, обучение и повышение квалификации сотрудников предприятия.

Предприятие возглавляет директор, назначаемый на эту должность администрацией сельского поселения. Права и обязанности руководителя (директора) предприятия, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются контрактом, заключенным с руководителем администрации сельского поселения.

В должности директора МУП «Коммунальные сети» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял Докучаев А.Е. (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора).

Между учредителем и Докучаевым А.Е., как руководителем Предприятия, ДД.ММ.ГГГГ года заключен трудовой договор.

Согласно п. 2.3 и п. 2.7.1 указанного трудового договора с руководителем Предприятия следует, что администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области поручает директору Докучаеву А.Е. осуществлять эффективное управление МУП «Коммунальные сети», а также директор обязан осуществлять повседневное руководство работой подчиненных отделов и служб.

Таким образом, Докучаев А.Е. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении — МУП «Коммунальные сети».

Также из трудового договора директора МУП «Коммунальные сети» Д.Е.А. следует, что директору выплачивается должностной оклад и надбавка к окладу по итогам работы за месяц, в зависимости от итогов финансовой деятельности.

Согласно ст. 277 Трудового кодекса РФ следует, что руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации.

Для директора МУП «Коммунальные сети» Докучаева А.Е. работодателем является учредитель — администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, и только работодатель имеет право принять решение о премировании Д.Е.А. Таких решений в период работы Д.Е.А. учредитель не принимал.

В один из рабочих дней, в период времени с 16.07.2019 по 31.07.2019, у Докучаева А.Е., являющегося директором МУП «Коммунальные сети» и должностным лицом, в ходе исполнения возложенных на него обязанностей, находившегося на своем рабочем месте по адресу: Воронежская область, Терновский район, с. Терновка, ул. Пионерская, д. 46 «А», возник и сформировался прямой корыстный умысел, направленный на хищение путем присвоения в течение длительного времени имущества МУП «Коммунальные сети», с использованием своего служебного положения путем издания незаконных, вопреки требования ст. 191 Трудового кодекса РФ, то есть в отсутствие решения работодателя, приказов о премировании директора МУП «Коммунальные сети». При этом Докучаеву А.Е. было известно, что контроль за расходованием денежных средств (заработной платы и премиальных выплат) и изданными им приказами со стороны учредителя не осуществляется.

Реализуя свой преступленный умысел, Докучаев А.Е. в период времени с 31.07.2019 по 31.05.2020, находясь по месту работы по адресу: Воронежская область, Терновский район, с. Терновка, ул. Пионерская, д. 46 «А», используя свои служебные полномочия директора МУП «Коммунальные сети», поэтапно издал 11 приказов о выплате премий по итогам работы за каждый месяц с июля 2019 по май 2020 года включительно директору МУП «Коммунальные сети», то есть себе, в общей сумме 76 633,89 рублей (приказы №36 от 31.07.2019, №3/1 от 31.01.2020, №6/1 от 22.02.2020, №8 от 29.02.2020, №11 от 06.03.2020, №17 от 31.03.2020, №29 от 30.04.2020, №35/1 от 29.05.2020, а также иные приказы, местонахождение которых следствие не установлено). В продолжение реализации своего преступного умысла Докучаев А.Е. ежемесячно с июля 2019 г. по май 2020 г. передавал в бухгалтерию учреждения указанные незаконные приказы о премировании для осуществления выплат ему соответствующих денежных средств. В свою очередь, сотрудники бухгалтерии, получив названные приказы, являющиеся основанием для выплаты премии, осуществляли данные выплаты в общей сумме 76 633,89 рублей на банковский счет №, открытый на имя Докучаева А.Е. в ПАО «Сбербанк России».

Похищенными вышеописанным способом денежными средствами в размере 76 633,89 рублей Докучаев А.Е. распорядился по собственному усмотрению, чем причинил ущерб МУП «Коммунальные сети», а также администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, как собственнику имущества МУП «Коммунальные сети», в указанной сумме.

Кроме того, Докучаев А.Е. совершил преступление средней тяжести при следующих обстоятельствах.

В должности директора МУП «Коммунальные сети» с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года состоял Докучаев А.Е. (приказ о приеме на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении трудового договора).

Между учредителем и Докучаевым А.Е., как руководителем Предприятия ДД.ММ.ГГГГ заключен трудовой договор.

Согласно п. 2.3 и п. 2.7.1 указанного трудового договора с руководителем Предприятия следует, что администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области поручает директору Докучаеву А.Е. осуществлять эффективное управление МУП «Коммунальные сети», а также директор обязан осуществлять повседневное руководство работой подчиненных отделов и служб.

Таким образом, Докучаев А.Е. в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года являлся должностным лицом, постоянно выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении — МУП «Коммунальные сети».

Департаментом труда и занятости населения Воронежской области 13.04.2017 года за регистрационным номером 517к зарегистрирован коллективный договор работников МУП «Коммунальные сети» на 2017-2020 годы (далее — коллективный договор), приложением к которому являются правила внутреннего трудового распорядка, а также положение об оплате труда. Также департаментом труда и занятости населения Воронежской области 30.06.2020 за регистрационным номером 691к зарегистрирован коллективный договор работников МУП «Коммунальные сети» на 2020-2023 годы, являющийся аналогичным по своему содержанию коллективному договору за предыдущий период времени.

Указанными коллективными договорами МУП «Коммунальные сети» определено обеспечение социальных и трудовых гарантий работников со стороны работодателя. Согласно п. 4.3. следует, что труд работников оплачивается на основании Положения об оплате труда работников и материальном стимулировании (приложение №4 к коллективному договору). Оплата труда определена как повременно-премиальная.

Согласно п. 1.6. указанных коллективных договоров МУП «Коммунальные сети» следует, что под оплатой труда понимаются денежные средства, выплачиваемые работникам за выполнение ими трудовой функции: в том числе стимулирующие и поощрительные выплаты, производимые работникам в связи с выполнением трудовых обязанностей.

Оплата труда работников включает в себя (п. 1.7.):

— Заработную плату, состоящую из должностного оклада, а также надбавок и доплат к нему,

— Стимулирующие и поощрительные выплаты (премии) за надлежащее выполнение работниками трудовых функций.

Под премированием следует понимать выплату работникам денежных средств сверх размера заработной платы.

Премиальная система оплаты труда предполагает выплату работникам Предприятия дополнительно к заработной плате материального поощрения за выполнение трудовых функций при соблюдении работниками установленных показателей и условий премирования в виде ежемесячных (текущих) и/или единовременных (разовых) премий (п. 2.2.2. Положения об оплате труда работников и материальном стимулировании).

Пунктом 7.1 Положения об оплате труда работников и материальном стимулировании предусмотрено, что премирование работников предприятия осуществляется при наличии свободных денежных средств, которые могут быть израсходованы без ущерба для основной деятельности предприятия.

Премирование работников предприятия во всех случаях производится на основании приказа (распоряжения) директора.

При этом, в период работы Д.Е.А. в должности директора МУП «Коммунальные сети», то есть в период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, Предприятие являлось убыточным и на постоянной основе имело кредиторскую задолженность перед контрагентами, поставщиками услуг, а также ежемесячную задолженность по налогам и сборам. О факте убыточности Предприятия его директор Докучаев А.Е. был достоверно осведомлен.

В период времени с 16.07.2019 года по 31.07.2019 года, у Докучаева А.Е., являющегося директором МУП «Коммунальные сети» и должностным лицом, возник и сформировался прямой преступленный умысел, направленный злоупотребление должностными полномочиями в течение продолжительного времени из иной личной заинтересованности — незаконного повышения оплаты труда работников Предприятия и, тем самым, создания видимости эффективного управления МУП «Коммунальные сети» с его стороны.

Реализуя свой преступленный умысел, Докучаев А.Е. в период времени с 31.07.2019 года по 30.06.2020 года, находясь по месту работы по адресу: Воронежская область, Терновский район, с. Терновка, ул. Пионерская, д. 46 «А», используя служебное положение директора МУП «Коммунальные сети», поэтапно издал 12 незаконных приказов о выплате премий 66 работникам предприятия, вопреки требованиям коллективных договоров МУП «Коммунальные сети», в общей сумме 1 329 844,73 рублей (приказы №36 от 31.07.2019, №3/1 от 31.01.2020, №6/1 от 22.02.2020, №8 от 29.02.2020, №11 от 06.03.2020, №17 от 31.03.2020, №29 от 30.04.2020, №35/1 от 29.05.2020, №43 от 30.06.2020, а также иные приказы, местонахождение которых следствие не установлено). В целях последующей реализации задуманного, Докучаев А.Е. с июля 2019 года по июнь 2020 года ежемесячно передавал данные приказы в бухгалтерию учреждения для осуществления выплат работникам денежных средств в размерах, указанных в каждом приказе. В свою очередь, сотрудники бухгалтерии, получив названные приказы, являющиеся основанием для выплаты премии, осуществили выплаты премий работникам предприятия в общей сумме 1 329 844,73 рублей. В связи с этим МУП «Коммунальные сети» не могло использовать указанную сумму денежных средств для погашения кредиторской задолженности перед контрагентами, поставщиками услуг, задолженность по налогам и сборам, усугубляя убыточность предприятия.

Вышеизложенные преступные действия Докучаева А.Е. были совершены из иной личной заинтересованности — незаконного повышения оплаты труда работникам Предприятия с целью создания видимости эффективного управления МУП «Коммунальные сети» и повлекли существенное нарушение прав и законных интересов организации — МУП «Коммунальные сети», учредителем которого является администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, выразившийся в причинении имущественного ущерба МУП «Коммунальные сети» на вышеуказанную сумму, и с целью поддержания деятельности предприятия администрация была вынуждена предоставить МУП «Коммунальные сети» на безвозмездной и безвозвратной основе бюджетные денежные средства в сумме 9 466 900 рублей для покрытия кредиторской задолженности, образовавшейся, в том числе, в связи с вышеизложенным незаконным премированием работников Предприятия.

Подсудимый Докучаев А.Е. в судебном заседании виновным себя по понятному ему обвинению в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 285 УК РФ, при обстоятельствах, изложенных в обвинительном заключении, признал, что выплачивал премии себе и работникам, потому что не знал, что их нельзя выплачивать, если бы знал, то не выплачивал, в содеянном раскаялся, суду пояснил, что 16 июля 2019 года ему предложили возглавить МУП «Коммунальные сети», он дал согласие. Его приняли на работу, с главой сельского поселения был подписан трудовой контракт, в котором было сказано, что его заработная плата состоит из оклада согласно штатному расписанию и доплаты, но какого вида доплаты, ему никто не пояснил. Когда он вступил в должность и начал настраивать работу, то с коллективом была договоренность по премиальным ежемесячным выплатам, что коллектив выполняет любой вид работы, за что начисляется ежемесячная премия рабочим. После приема на работу ему стало известно, что за предприятием имеется кредиторская задолженность в размере 7 400 000 рублей. Ему устно пообещали погасить задолженность, чтобы предприятие работало с «нуля». Из бюджета на погашение долгов предприятия было перечислено примерно 4 000 000 рублей. Еще 3 000 000 рублей бюджетных денег ушли на погашение долга за газопользование котельной предприятия. Из поступивших на предприятие бюджетных денег ни одного рубля ни на зарплату, ни на премию не выделялось. Деньги, из которых выплачивались зарплата и премия, — это средства, полученные за платные услуги, оказываемые предприятием. Дебиторская задолженность при его увольнении на июнь месяц составляла 3 700 000 рублей, из них примерно 2 600 000-2 700 000 рублей — задолженность за муниципальными предприятиями, остальное — за частным сектором и индивидуальными предпринимателями. Предприятию не перечислили долги бюджетные организации, в том числе администрация поселения. Эта та дебиторская задолженность, за счет которой предприятие могло бы погасить долг перед налоговой, выплатить зарплату и погасить долг электрикам. Решение о премировании работников принимали три человека — он, как руководитель предприятия, главный инженер Свидетель №1 и инженер по газовому оборудованию Золотухин. Бухгалтерия предоставляла им списки работников предприятия, куда входил и аппарат управления, они разбирали, достоин ли конкретный работник премирования, устанавливали размер премии. Затем списки передавались в бухгалтерию, на основании списков готовились приказы и передавались ему на подпись. Данные приказы он подписывал и передавал в бухгалтерию, на основании приказов производилось начисление премии. Премии платили со счета предприятия, на который поступали деньги за оказанные услуги, это свободные денежные средства, которые предприятие могло использовать. Уставом предусмотрено, что коллективу выплачивается премия из свободных денежных средств. О том, что он не мог начислять себе премию, и что решение о его премировании принимает учредитель, ему не было известно, об этом он узнал от следователя, учредитель должен был его предупредить. Он посчитал, что премия входит в надбавку к его окладу, которая предусмотрена контрактом. Назначая премию работникам, он руководствовался тем, что зарплата, которая была предусмотрена штатным расписанием и работа, которую выполняли работники, не соответствовали друг другу. Они выполняли работу гораздо больше, поэтому их работу стимулировали ежемесячной выплатой премии.

Показания подсудимого являются последовательными, они подтверждаются и соответствуют показаниям представителей потерпевших, свидетелей и другим письменным доказательствам, исследованным в ходе судебного разбирательства, в связи с чем принимаются судом в качестве доказательств его вины в совершении преступления.

Виновность Докучаева А.Е. в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 285 УК РФ, подтверждается совокупностью следующих исследованных по делу доказательств.

Показаниями в судебном заседании представителя потерпевшего администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области на основании распоряжения и Устава С.Д.А. о том, что с сентября 2019 года он занимает должность главы Терновского сельского поселения Терновского муниципального района. Администрация Терновского сельского поселения является учредителем МУП «Коммунальные сети». Данное предприятие занимается обслуживанием теплотрасс, дорог местного значения, уборкой мусора в сельском поселении. Примерно в июле 2019 года директором МУП «Коммунальные сети» был назначен Докучаев А.Е., которого можно охарактеризовать как хозяйственного, работоспособного, замечаний и претензий по его работе не было. МУП «Коммунальные сети» на момент его прихода на должность главы поселения было убыточным, у предприятия имелась большая кредиторская задолженность. По инициативе ревизионной комиссии Терновского муниципального района проводилась проверка деятельности МУП «Коммунальные сети», по результатам которой выяснилось, что предприятие находится в предбанкротном состоянии, у предприятия имелась задолженность, при этом ежемесячно производилась выплата премии как самому Докучаеву А.Е. в общей сумме около 76 000 рублей, так и работникам в общей сумме около 1 300 000 рублей. Выплата премии производилась за счет собственных средств МУП «Коммунальные сети». Вместе с тем, назначать премии Докучаев А.Е. не имел права, это зафиксировано в Уставе предприятия. По вопросу выплаты премии Докучаев А.Е. к Учредителю не обращался. На содержание предприятия сельским поселением были переданы денежные средства в виде дотаций. Полагает, что действиями Докучаева А.Е. причинен ущерб администрации сельского поселения в указанном размере. По вопросу назначения Докучаеву А.Е. наказания полагается на усмотрение суда.

Показаниями в судебном заседании представителя потерпевшего МУП «Коммунальные сети» на основании приказа и Устава Б.В.П. о том, что 06 июля 2020 года его назначили на должность директора МУП «Коммунальные сети», до этого он работал в системе коммунального хозяйства с 1975 года по 2017 год. До его назначения на должность директора эту должность занимал Докучаев А.Е. Директор МУП «Коммунальные сети» назначается на должность главой администрации Терновского сельского поселения, так как это учредитель МУП. Трудовой договор заключается с администрацией сельского поселения. Администрация сельского поселения, как учредитель, передает имущество МУП «Коммунальные сети» в хозяйственную деятельность. Цель деятельности МУП «Коммунальные сети» — водоснабжение, теплоснабжение населения и организаций поселения, ремонт жилья, очистка снега. Предприятие выставляет счета за оказанные услуги и ему начинают выплачивать. Предприятию должны в основном бюджетные организации, они всегда погашают частично, так же, как и МУП частично погашает свои долги. Источник формирования прибыли предприятия — заработанные деньги от предоставления платных услуг населению и организациям. МУП может самостоятельно распоряжается прибылью. Прибыль используется на премирование работников, приобретение спецодежды для рабочих, расходных материалов. Согласно Уставу и коллективному договору премии работникам возможно выплачивать из прибыли предприятия, которая должна остаться после погашения долгов предприятия. Всей прибылью предприятие распоряжается самостоятельно. Директор не может назначить себе премию, это полномочия главы сельского поселения как учредителя. Директор может обратиться с ходатайством о своем премировании к главе сельского поселения, после рассмотрения которого может быть принято решение о выплате премии. Когда он вступил на должность директора после Докучаева А.Е., у МУП была большая задолженность перед поставщиками услуг — за электроэнергию, поставщикам материалов, по зарплате, по налогам. По зарплате была задолженность небольшая, погашалась в незначительный период.

Показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №1 о том, что с 26 ноября 2018 года он занимает должность главного инженера МУП «Коммунальные сети». В его должностные обязанности входит механическая часть, устранение порывов, организация работы техники, проведение инструктажей. В июле 2019 года на должность директора МУП «Коммунальные сети» был назначен Докучаев А.Е., который занимал эту должность до июня 2020 года. Докучаева А.Е. может охарактеризовать как грамотного специалиста, знающего свое дело. Со слов работников бухгалтерии ему известно, что в тот период МУП являлось убыточным предприятием, имелась большая задолженность по налогам. Работникам предприятия выплачивалась премия, только тем работникам, кто добросовестно трудился, выполнял дополнительно другие работы, которые не входили в их должностные обязанности. Штат на предприятии не был укомплектован. Выплата премии согласовывалась руководителем предприятия с ним и с инженером Золотухиным. Он (Свидетель №1) ежемесячно составлял списки на премирование работников, которые находились в его непосредственном подчинении — это слесари ЖКХ, механизаторы, водители АСМ, водители мусоровозов, водитель автовышки, и передавал их в бухгалтерию — главному бухгалтеру Свидетель №5. Она их распечатывала. После он шел с этим списком к Докучаеву А.Е. для согласования. Обсуждался размер премии — процент от оклада. Докучаевым А.Е. утверждался список работников на премирование.

Показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №2 о том, что с ноября 2019 года до июня 2020 года она занимала должность юриста МУП «Коммунальные сети». В ее должностные обязанности входило заключение договоров, в том числе, договоров с организациями по отоплению. Руководителем предприятия на тот момент был Докучаев А.Е. Охарактеризовать Докучаева А.Е. может как добросовестного, в меру строгого руководителя, к которому прислушивались сотрудники. В период ее работы на предприятии действовал коллективный договор. Каким образом происходила выплата заработной платы и премий на предприятии согласно условиям данного договора, ей неизвестно.

Оглашенными в судебном заседании в связи с существенными противоречиями показаниями свидетеля Свидетель №2, ранее данными в ходе предварительного следствия и показаниями в суде, в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (протокол допроса свидетеля от 28 октября 2020 года, т. 1 л.д. 239-241), где она показала, что согласно п. 4.3 коллективного договора труд работников оплачивается на основании Положения об оплате труда работников и материальном стимулировании (приложение № 4 к коллективному договору). Оплата труда определена как повременно-премиальная. Ежемесячная премия для работников установлена в размере 25 %. При этом пунктом 7.1 Положения об оплате труда предусмотрено, что премирование работников предприятия осуществляется при наличии свободных денежных средств, которые могут быть израсходованы без ущерба для основной деятельности предприятия.

После оглашения данных показаний свидетель Свидетель №2 подтвердила их, объяснив, что после ее допроса на предварительном следствии прошло достаточно много времени, поэтому в дальнейшем в ее показаниях при производстве предварительного расследования и в суде имеются некоторые неточности, в связи с чем суд принимает данные показания в качестве доказательства по делу.

Показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №3 о том, что с 01 апреля 2020 года она работает в МУП «Коммунальные сети» в должности бухгалтера. До ухода на пенсию в июне 2019 года она также работала в МУП «Коммунальные сети» с 05 мая 1998 года. В ее должностные обязанности входила кадровая работа, работа с поставщиками, ведение военно-учетного стола. Прибыли у предприятия не было, имелась задолженность перед бюджетом, налоговые платежи, задолженность перед поставщиками услуг. В бухгалтерии имелась определенная форма представления на премирование работников, в которой имелся список работников. Ежемесячно данные списки вручались ответственным лицам — руководителям отделов предприятия, которые возглавляли инженеры, они подписывали представление. Премировались не все работники предприятия, премирование было за хорошую работу. Также имелся список администрации предприятия, куда входил руководитель предприятия. Данные списки передавались директору, который их утверждал и передавал в отдел кадров, где печатались приказы на премирование работников и директора и передавались директору на подпись, а затем приказы передавались в бухгалтерию для начисления премии. Премирование осуществлялось за счет собственных денежных средств предприятия.

Показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №4 о том, что в период времени с 08 июля 2019 года по 07 июля 2020 года она занимала должность бухгалтера МУП «Коммунальные сети». В ее обязанности входило начисление заработной платы, ведение кассы. Позднее на должность директора МУП «Коммунальные сети» поступил Докучаев А.Е. Охарактеризовать его может с положительной стороны, как добросовестного руководителя. Предприятие никогда не было прибыльным. Ежемесячно в отделе кадров готовились приказы на премирование на основании списка сотрудников, подлежащих премированию. Директору подавались списки, он их подписывал, ставил, кому и сколько премии выплачивать. В этом списке значился и сам Докучаев А.Е. Приказы о премировании подписывал директор. Премии выплачивались за счет денежных средств от предоставленных платных услуг, которые оказывало МУП. В первую очередь денежные средства шли на выплату заработной платы, затем — на выплату налогов, то есть премии выплачивались после погашения имеющейся задолженности. Всю задолженность невозможно было погасить. Сельское поселение предоставляло денежные средства в виде субсидии на погашение задолженности предприятия за газ и свет.

Оглашенными в судебном заседании в связи с существенными противоречиями показаниями свидетеля Свидетель №4, ранее данными в ходе предварительного следствия и показаниями в суде, в соответствии с ч. 3 ст. 281 УПК РФ (протокол допроса свидетеля от 17 октября 2020 года, т. 1 л.д. 233-235), где она показала, что премии выплачивались от полученного дохода от коммерческой деятельности, как и другие расходы учреждения. У учреждения росли долги перед контрагентами и поставщиками услуг, перед налоговой, а из этих «сэкономленных» денег выплачивалась зарплата и премия сотрудникам.

После оглашения данных показаний свидетель Свидетель №4 подтвердила их, объяснив, что после ее допроса на предварительном следствии прошло достаточно много времени, поэтому в дальнейшем в ее показаниях при производстве предварительного расследования и в суде имеются некоторые неточности, в связи с чем суд принимает данные показания в качестве доказательства по делу.

Показаниями в судебном заседании свидетеля Свидетель №5 о том, что в период времени с августа 2019 года по июнь 2020 года она работала в должности главного бухгалтера МУП «Коммунальные сети». Руководителем на тот момент был Докучаев А.Е. Охарактеризовать его может с положительной стороны, как хорошего хозяйственника. Финансовое положение МУП «Коммунальные сети» всегда было затруднительным, была большая кредиторская задолженность. За время работы Докучаева была как кредиторская задолженность, так и дебиторская задолженность — около 3000000 рублей. МУП «Коммунальные сети» не оплачивался полный объем произведенной им работы. Администрация корректировала счета. Выставлялись одни счета за оказанные услуги, однако счета переписывали на меньшую сумму. Учредители МУП «Коммунальные сети» субсидировали предприятие. Но судбсидирование было строго целевым, для этого заключались трехсторонние соглашения. Для стимулирования работников МУП «Коммунальные сети» постоянно выплачивались премии, поскольку зарплаты у работников были минимальные, Докучаев хотел удержать коллектив, платил только тем, кто работал. Премия всегда платилась вместе с заработной платой. Так как организация предоставляла платные услуги на основании заключенных договоров, из этих денежных средств выплачивалась зарплата, премии, погашалась задолженность. Это были собственные средства предприятия — свободные денежные средства на счетах после расчета с организациями. Премия составляла 25-30 процентов заработка. Выходило в среднем около 22000-23000 рублей. Все премии перечислялись для поддержки коллектива. В этот период на предприятии трудилось около 60 рабочих. Задолженность по зарплате на предприятии была незначительной, она выплачивалась. По итогам месяца руководителю на рассмотрение предоставлялись списки на премирование. Списки составляла бухгалтер Свидетель №4 Она включала туда всех рабочих. Администрация МУП, в том числе руководитель, также входили в этот список. Бухгалтер предоставляла данный список директору и главному инженеру, которые решали, кого простимулировать и в каком объеме. Список подписывали Докучаев, как руководитель, и Свидетель №1 — главный инженер. Затем список передавался в отдел кадров, издавался приказ, который подписывал Докучаев, после чего приказ передавался на исполнение в бухгалтерию, ежемесячно происходило начисление премии. В приказах на премирование значился и сам Докучаев.

Показаниями в судебном заседании свидетеля В.Н.В. о том, что с 29 марта 2010 года она работает ведущим специалистом администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области. В ее должностные обязанности входит: кадровая работа, ведение личных дел, оформление и подготовка проектов распоряжений по личному составу, распоряжений общего назначения по администрации сельского поселения, ведение протоколов и оформление решений Сессий народных депутатов. Администрация сельского поселения является учредителем МУП «Коммунальные сети». Поэтому, когда Докучаев принимался на должность директора МУП «Коммунальные сети», она готовила распоряжение о приеме его на работу за подписью главы сельского поселения Ш.С.Н., юрист С.В.Ф. готовила трудовой контракт, который Докучаев и Шумилин подписали, один экземпляр был передан Докучаеву и один экземпляр остался в администрации. В период работы Докучаева в должности директора МУП администрацией сельского поселения не принимались распоряжения о премировании директора. Отдельного положения об оплате труда руководителя ни в МУП, ни в администрации сельского поселения не имеется.

Показаниями в судебном заседании свидетеля Ш.С.Н. о том, что в период времени с сентября 2015 года до сентября 2019 года он работал в должности главы администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области. Администрация Терновского сельского поселения является Учредителем МУП «Коммунальные сети». Летом 2019 года, дату точно он не помнит, на должность директора МУП был принят Докучаев А.Е., с ним был заключен трудовой договор, он (Ш.С.Н.) подписывал его. Оформлением документов о приеме Докучаева А.Е. на работу занималась Веретина. Премирование директора МУП осуществляется на основании распоряжения главы сельского поселения. С ходатайством о премировании Докучаев А.Е. в администрацию сельского поселения не обращался. Премия работникам предприятия выплачивается на основании приказа руководителя предприятия и только в том случае, если предприятие не имеется убытка. МУП «Коммунальные сети» почти всегда было убыточным, в том числе, МУП было убыточным, когда Докучаев А.Е. принимался на работу. К Докучаеву А.Е., как к директору предприятия, претензий не было, он выполнял свои обязанности.

Показаниями в судебном заседании свидетеля К.И.Н. о том, что в июне 2020 года, дату точно она не помнит, на основании распоряжения главы администрации Терновского муниципального района ею была проведена внеплановая проверка деятельности МУП «Коммунальные сети». В ходе проверки были выявлены нарушения п. 7.1 коллективного договора, в соответствии с которым премирование работников предприятия осуществляется при наличии свободных денежных средств, которые могут быть израсходованы без ущерба для основной деятельности предприятия. По итогам проверки было установлено, что МУП «Коммунальные сети» — убыточное предприятие. При наличии убытков на предприятии ежемесячно выдавались премии, в том числе директору Докучаеву А.Е. без распоряжения учредителя — администрации Терновского сельского поселения. Премии выдавались на основании приказов, в которых был указан и сам Докучаев А.Е. Приказы были за подписью директора Докучаева А.Е. В этот период свободных денежных средств у предприятия не было, так как не производились отчисления по подоходному налогу, в Пенсионный фонд, и страховые взносы, была большая кредиторская задолженность. Выплата премии увеличивала убытки предприятия.

К показаниям свидетеля К.И.Н. в части того, что выплата премии руководителю и работникам предприятия осуществлялась, в том числе, и за счет бюджетных средств, предоставляемых Терновским сельским поселением, судом не принимаются, поскольку не нашли подтверждение в судебном заседании.

Оснований не доверять показаниям представителям потерпевших С.Д.А. и Б.В.П. и свидетелей Свидетель №1, Свидетель №2, Свидетель №3, Свидетель №4, Свидетель №5, Ш.С.Н., К.И.Н. у суда не имеется, поскольку они являются достоверными, объективными, согласуются с письменными доказательствами, соответствуют обстоятельствам совершенного преступления, каких-либо противоречий в показаниях представителей потерпевших и свидетелей по обстоятельствам, имеющим значение для разрешения дела, не усматривается, а выявленные в ходе судебного заседания неточности и незначительные противоречия связаны с давностью произошедших событий, и устранены судом в соответствии с требованиями закона путем оглашения показаний, данных на предварительном следствии, в результате судом приняты и признаны достоверными те показания указанных лиц, которые были подтверждены совокупностью исследованных доказательств.

Доказательств надуманности показаний представителей потерпевших и свидетелей, а также данных об оговоре подсудимого со стороны представителей потерпевших и свидетелей, и фальсификации доказательств следствием, в материалах дела не имеется, суду не представлено, и судом не выявлено.

Сведений о том, что показания вышеуказанных свидетелей основаны на догадке, предположении, слухе, что в силу положений ч. 2 ст. 75 УПК РФ могло свидетельствовать о недопустимости данных доказательств, материалы уголовного дела не содержат.

Кроме показаний представителей потерпевших и свидетелей, изобличающих подсудимого, вина Докучаева А.Е. в совершении инкриминируемых деяний объективно подтверждается следующими письменными доказательствами.

Постановлением прокурора Терновского района Гиренко В.Л. о направлении материалов проверки в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании от 29 июля 2020 года, согласно которому проведенной прокуратурой Терновского района проверкой исполнения трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции в МУП «Коммунальные сети» установлено необоснованное расходование средств МУП «Коммунальные сети» в размере не менее 1 333 811,17 рублей, выплаченных в качестве премий работникам предприятия, и 76 633,89 рублей — директору МУП «Коммунальные сети» Докучаеву А.Е., в связи с чем в действиях Докучаева А.Е. усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 и ч. 3 ст. 160 УК РФ. Постановлено направить материалы проверки в отношении Докучаева А.Е. в Борисоглебский МСО СУ СК России по Воронежской области для решения вопроса об уголовном преследовании по фактам выявленных нарушений (т. 1 л.д. 7-11).

Рапортом об обнаружении признаков преступления заместителя прокурора Маринкина В.В., согласно которому в ходе проверки исполнения трудового законодательства и исполнения законодательства о противодействии коррупции в МУП «Коммунальные сети» выявлены противоправные действия Докучаева А.Е., повлекшие необоснованное расходование средств МУП «Коммунальные сети» в размере не менее 1 333 811,17 рублей, выплаченных в качестве премий работникам предприятия и 76 633,89 рублей — директору МУП «Коммунальные сети» Докучаеву А.Е. В действиях Докучаева А.Е. усматриваются признаки преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 и ч. 3 ст. 160 УК РФ (т. 1 л.д. 12-14).

Информацией МУП «Коммунальные сети» № 110 о том, что в период с 16.07.2019 года по 01.07.2020 года работникам МУП «Коммунальные сети» было начислено и выплачено премии 1 333 811,17 рублей. Директору МУП «Коммунальные сети» за вышеуказанный период начислено и выплачено 76 633,89 рублей (т. 1 л.д. 15).

Сообщением председателя ревизионной комиссии Терновского муниципального района К.И.Н. о том, что в ходе проверки расходования бюджетных средств МУП «Коммунальные сети» выявлены факты незаконного расходования средств, которые изложены в акте проверки от 23 июня 2020 года (т. 1 л.д. 22).

Актом проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственного предприятия Терновского сельского поселения муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети» за период июль 2019 года — май 2020 года от 23 июня 2020 года, согласно которому руководителем ревизионной комиссии Терновского муниципального района Воронежской области К.И.Н. проведена проверка исполнения бюджета подведомственного предприятия МУП «Коммунальные сети» Терновскому сельскому поселению Терновского муниципального района за период июль 2019 года — май 2020 года. В ходе проверки установлено, что на предприятии ежемесячно, на основании приказа начислялась премия по итогам работы сотрудникам, в том числе директору в размере 20 % от должностного оклада, выданные неправомерные премии Докучаеву А.Е. составили в сумме 67 106,48 рублей (77 133,89 рублей — 13 %). Предприятие по итогам проверяемого периода убыточно. При наличии убытка премия работникам МУП «Коммунальные сети» выплачивалась ежемесячно. Всего за проверяемый период начисления по ежемесячным премиям составили 1 580 889,14 рублей (с начислениями 2 058 317,66 руб., с подоходным налогом) (т. 1 л.д. 23-30).

Представлением Ревизионной комиссии Терновского муниципального района Воронежской области № 26 от 23.06.2020 года, согласно которому по итогам внеплановой проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственного предприятия Терновского сельского поселения МУП «Коммунальные сети» за период январь 2019 года и текущий период 2020 года установлены недостатки и нарушения, в том числе, неправомерные начисления в сумме 67 106,48 рублей. За проверяемый период директору МУП «Коммунальные сети» Докучаеву А.Е. на основании приказов предприятия выплачены неправомерные премии (п. 7) (т. 1 л.д. 31-36).

Приказом о приеме на работу МУП «Коммунальные сети» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Докучаев А.Е. принят на работу с 16.07.2019 года в аппарат управления на должность директора с тарифной ставкой 30 108 рублей 00 копеек (т. 1 л.д. 37).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 36 от 31 июля 2019 года о том, что на основании Положения о премировании произвести выплаты премирования за июль 2019 года аппарату управления. Приказ подписан начальником Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 38).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 36 от 31 июля 2019 года о том, что на основании Положения о премировании произвести выплаты премирования за июль 2019 года работникам. Приказ подписан начальником Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 39-39 об.).

Представлениями на премию аппарата управления и работников отделов (водопровод, теплосеть, ремгруппа, саночистка) и прочих за октябрь 2019 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждены директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 31 октября 2019 года (т. 1 л.д. 40-45).

Представлениями на премию аппарата управления и работников отделов (теплосеть, ремгруппа) за январь 2020 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждены директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 46-49).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 3/1 от 31 января 2020 года о том, что на основании Положения о премировании произвести выплаты премирования за январь 2020 года работникам, в том числе аппарату. Приказ подписан директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 50-50 об.).

Представлением на премию (прочие) за декабрь 2019 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждено директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 29 февраля 2020 года (т. 1 л.д. 51).

Представлениями на премию аппарата управления и работников отделов (теплосеть, ремгруппа, саночистка) за февраль 2020 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждено директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 29 февраля 2020 года (т. 1 л.д. 52-55).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 8 от 29 февраля 2020 года о том, что на основании Положения о премировании произвести выплаты премирования за февраль 2020 года работникам, в том числе аппарату. Приказ подписан директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 56-56 об.).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 6/1 от 22 февраля 2020 года о премировании мужчин предприятия к Дню защитника Отечества из собственных средств предприятия. Приказ подписан директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 57).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 11 от 06 марта 2020 года о премировании женщин предприятия к Международному Дню 8 марта из собственных средств предприятия. Приказ подписан директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 58).

Представлениями на премию аппарата управления и работников отделов (теплосеть, ремгруппа, саночистка) и прочих за март 2020 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждены директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 31 марта 2020 года (т. 1 л.д. 59-63).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 17 от 31 марта 2020 года о том, что на основании Положения о премировании произвести выплаты премирования за март 2020 года работникам, в том числе аппарату. Приказ подписан директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 64-64 об.).

Представлениями на премию аппарата управления и работников отделов (теплосеть, ремгруппа, саночистка) и прочих за апрель 2020 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждены директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 30 апреля 2020 года (т. 1 л.д. 65-69).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 29 от 30 апреля 2020 года о том, что на основании Положения о премировании произвести выплаты премирования за апрель 2020 года работникам, в том числе аппарату. Приказ подписан директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. (т. 1 л.д. 70-70 об.).

Представлениями на премию аппарата управления и работников отделов (теплосеть, ремгруппа, саночистка) и прочих за май 2020 года, за подписью директора Докучаева А.Е. Утверждены директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 31 мая 2020 года (т. 1 л.д. 71-75).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № 1/2 от 09 января 2020 года об утверждении в штатное расписание, согласно которому утвердить и ввести в действие с 01 января 2020 года штатное расписание в количестве 59,2 единиц и с месячным фондом заработной платы в размере 850 108,50 рублей (т. 1 л.д. 78).

Штатным расписанием от 01 сентября 2019 года на период 01 января 2019 года — 31 декабря 2019 года, утвержденным приказом организации от 28 августа 2019 года № 77, которое содержит наименование и количество должностей, сведения о тарифной ставке (т. 1 л.д. 79-80).

Штатным расписанием от 09 января 2020 года на период 01 января 2020 года — 31 декабря 2020 года, утвержденным приказом организации от 09 января 2020 года № 1/2, которое содержит наименование и количество должностей, сведения о тарифной ставке (т. 1 л.д. 81-82).

Платежными поручениями МУП «Коммунальные сети», подтверждающими перечисление денежных средств в счет заработной платы Докучаеву А.Е. за период июль 2019 года — апрель 2020 года и в счет окончательного расчета (т. 1 л.д. 83-93).

Уставом муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети», утвержденным главой администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области К.Л.А. 14 апреля 2006 года, согласно которому учредителем Предприятия — муниципальное унитарное предприятие «Коммунальные сети» (сокращенное наименование предприятия — МУП «Коммунальные сети») является Администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области (п. 1.2). Предприятие является юридическим лицом (п. 1.3). Предприятие является коммерческой организацией, не наделенной правом собственности на закрепленное за ним имущество (п. 1.5). Предприятие действует на принципах хозяйственного расчета (п. 1.6). Целью деятельности предприятия является обеспечение юридических лиц, размещенных на территории района, и граждан, проживающих на территории района, жилищно-коммунальными услугами, извлечение прибыли от осуществления этой деятельности (п. 2.1). Для реализации цели деятельности предприятие осуществляет основные виды деятельности: теплофикация, водоснабжение, водоотведение, благоустройство, санитарная очистка, ремонт и строительство коммунальных объектов (п. 2.2). Имущество предприятия находится в муниципальной собственности, принадлежит предприятию на праве хозяйственного ведения (п. 3.1). Продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия, а также имущество, приобретенное им за счет полученной прибыли, являются муниципальной собственностью и поступают в хозяйственное ведение предприятия (п. 3.2). Источником формирования имущества предприятия являются: имущество, переданное предприятию по решению сельского поселения, прибыль, полученная в результате хозяйственной деятельности и т.д. (п. 3.7). Предприятие самостоятельно распоряжается результатами производственной деятельности, выпускаемой продукцией, полученной чистой прибылью, оставшейся в распоряжении Предприятия после уплаты установленных законодательством Российской Федерации налогов и других обязательных платежей и перечисления в областной и местный бюджеты части прибыли от использования имущества предприятия (п. 3.10). Остающаяся в распоряжении Предприятия часть чистой прибыли используется в установленном порядке, в том числе на материальное стимулирование, обучение и повышение квалификации сотрудников Предприятия (п. 3.11). Для выполнения уставных целей Предприятие имеет право в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, определять и устанавливать формы и системы оплаты труда, численность работников, структуру и штатное расписание, определять размер средств, направляемых на оплату труда работников предприятия, на техническое и социальное развитие (п. 4.3). Предприятие возглавляет Руководитель (директор), назначаемый на эту должность администрацией сельского поселения. Права и обязанности руководителя, а также основания для расторжения трудовых отношений с ним регламентируются контрактом, заключенным с Руководителем администрацией сельского поселения (п. 5.1) (т. 1 л.д. 94-103).

Уставом муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети», утвержденным главой администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области С.Д.А. 18 марта 2020 года, положения которого аналогичны по содержанию положениям Устава муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети», утвержденного главой администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области К.Л.А. 14 апреля 2006 года (т. 1 л.д. 104-113).

Распоряжением администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГДокучаев А.Е. уволен с должности директора МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 115).

Приказом МУП «Коммунальные сети» № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГДокучаев А.Е. уволен с должности директора МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 116).

Распоряжением администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому с ДД.ММ.ГГГГДокучаев А.Е. назначен директором МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 143).

Трудовым договором (контрактом) с руководителем предприятия от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области в лице главы администрации Ш.С.Н. и Докучаевым А.Е., согласно которому Администрация поручает, а Директор принимает на себя обязательства выполнять работу по профессии (должности) директора муниципального унитарного предприятия «Коммунальные сети» (п. 1.1). Директору поручается осуществлять эффективное управление МУП «Коммунальные сети» по вопросам, в соответствии с Уставом МУП «Коммунальные сети» (п. 2.3). Для реализации своей компетенции Директор издает указания, обязательные к исполнению всеми должностными лицами и иными работниками МУП «Коммунальные сети». Указания не должны противоречить законодательству РФ и решениям учредителей (п. 2.5). Директор обязан осуществлять повседневное руководство работой подчиненных отделов и служб МУП «Коммунальные сети» (п. 2.7.1). За выполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Договором, Директору выплачивается: должностной оклад, согласно штатному расписанию, надбавка к окладу, по итогам работы за месяц, в зависимости от итогов финансовой деятельности (п. 3.1) (т. 1 л.д. 146-149).

Рапортом об обнаружении признаков преступления и.о.руководителя Борисоглебского МСО СУ СК России по Воронежской области А.С.П от 30 августа 2020 года, согласно которому 30 августа 2020 года в Борисоглебский МСО СУ СК России по Воронежской области поступил материал проверки по факту совершения директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. злоупотребления должностными полномочиями при принятии решений о выплате премий работникам в 2019-2020 годах на сумму 1 249 434,39 рублей при убыточности предприятия и наличии кредиторской задолженности (т. 1 л.д. 151).

Рапортом об обнаружении признаков преступления начальника ОМВД России по Терновскому району Воронежской области Б.А.В. от 30 августа 2020 года, согласно которому с июля 2019 года по май 2020 года в процессе осуществления производственно-хозяйственной деятельности МУП «Коммунальные сети» Докучаев А.Е., являющийся лицом, осуществляющим управленческие функции, будучи осведомленным об убыточности возглавляемого им предприятия, в ущерб его основной деятельности принимал решения о премировании работников предприятия в приоритет над кредиторской задолженностью, чем причинил ущерб учредителю — администрации Терновского сельского поселения в размере 1 318 668,28 рублей. Тем самым в действиях Докучаева А.Е. усматриваются признаки преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ (т. 1 л.д. 154).

Ходатайством администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области № 29 от 08 мая 2020 года на имя главы администрации Терновского муниципального Воронежской области о том, что возникла потребность в финансовой помощи на погашение сложившейся просроченной кредиторской задолженности по МУП «Коммунальные сети». По состоянию на 01 мая 2020 года сумма кредиторской задолженности составляет 7 149 216,02 рублей, в том числе долг за поставленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» — 3 069 971,63 рублей, кредиторская задолженность является реальной и подкреплена актами сверки с контрагентами. Доходы поселения не позволяют покрыть указанную сумму просроченной кредиторской задолженности, в связи с чем просит выделить средства на погашение сложившейся кредиторской задолженности (т. 1 л.д. 157).

Письмом МУП «Коммунальные сети» № 98 от 08 мая 2020 года на имя главы Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области С.Д.А. с приложением актов сверок взаимных расчетов, актов сверок, счетов-фактур, справки о состоянии расчетов, согласно которым МУП «Коммунальные сети» испытывает трудности в решении производственных задач из-за финансовых затруднений организации, которые проявляются в снижении платежеспособности. По состоянию на 01 мая 2020 года кредиторская задолженность составляет 7 149 216,02 рублей (т. 1 л.д. 158, 162-167).

Распоряжением администрации Терновского муниципального района Воронежской области № 23 от 14.05.2020 года о предоставлении субсидий муниципальному унитарному предприятию из бюджета Терновского сельского поселения, согласно которому постановлено выделить из бюджета Терновского сельского поселения субсидию МУП «Коммунальные сети» на погашение кредиторской задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» в сумме 3 000 000 рублей (п. 1). Заключить с МУП «Коммунальные сети» соглашение о предоставлении субсидий в целях погашения кредиторской задолженности (п. 2). Директору МУП «Коммунальные сети» (Докучаев) обеспечить целевое использование денежных средств (п. 3 ) (т. 1 л.д. 159).

Сведениями о доходах администрации Терновского сельского поселения на 01 мая 2020 года (т. 1 л.д. 160-161).

Отчетом администрации Терновского сельского поселения № 35 от 26 мая 2020 года об использовании выделенных целевых средств в сумме 3 000 000,00 рублей (т. 1 л.д. 168).

Платежным поручением № 431158 от 14 мая 2020 года о перечислении администрацией Терновского сельского поселения денежных средств на счет МУП «Коммунальные сети» в сумме 3 000 000,00 рублей в виде субсидии на возмещение фактически понесенных затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг согласно распоряжению № 23 от 14 мая 2020 года, Постановление № 65 от 31 января 2020 года (т. 1 л.д. 169).

Соглашением № 2 от 14 мая 2020 года, заключенным между администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области и МУП «Коммунальные сети» о предоставлении в 2020 году субсидии МУП «Коммунальные сети» в целях погашения кредиторской задолженности за поставленный газ ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» (т. 1 л.д. 170).

Отчетом об использовании субсидии МУП «Коммунальные сети» в 2020 году в сумме 3 000 000,00 рублей на погашение задолженности ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» (т. 1 л.д. 171).

Отчетом об использовании средств, выделенных на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2020 году администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в соответствии с которым на основании распоряжения администрации Терновского муниципального района Воронежской области от 12.05.2020 года № 262-р «О выделении денежных средств» в целях дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов выделены денежные средства в сумме 3 000 000,00 рублей (т. 1 л.д. 172).

Платежными поручениями № 466 и № 467 от 14 мая 2020 года о перечислении МУП «Коммунальные сети» денежных средств на счет ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» на суммы 1464495,43 рублей и 1535504,57 рублей, соответственно (т. 1 л.д. 173, 174)

Платежным поручением № 4539 от 12 мая 2020 года о перечислении отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области денежных средств на счет администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в виде дотации в размере 3 000 000,00 рублей (т. 1 л.д. 175).

Ходатайством администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области № 41 от 22 июня 2020 года о том, что возникла потребность в финансовой помощи на погашение сложившейся просроченной кредиторской задолженности по МУП «Коммунальные сети», которая по налогам, сборам, страховым взносам, пеням по состоянию на 19 июня 2020 года составляет 2232275,39 рублей и подкреплена справкой № 37268 (т. 1 л.д. 176).

Письмом МУП «Коммунальные сети» № 98 от 22 июня 2020 года на имя главы Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области С.Д.А. с приложением справки № 37268 о состоянии расчетов, согласно которым МУП «Коммунальные сети» испытывает трудности в решении производственных задач из-за финансовых затруднений организации, которые проявляются в снижении платежеспособности. По состоянию на 19 июня 2020 года кредиторская задолженность составляет 2137649,80 рублей (т. 1 л.д. 176 об., 177-178).

Распоряжением администрации Терновского муниципального Воронежской области № 29 от 23.06.2020 года о предоставлении субсидий муниципальному унитарному предприятию из бюджета Терновского сельского поселения, согласно которому постановлено выделить из бюджета Терновского сельского поселения субсидию МУП «Коммунальные сети» на погашение кредиторской задолженности в сумме 1 377 900,00 рублей (п. 1 ). Заключить с МУП «Коммунальные сети» соглашение о предоставлении субсидий в целях погашения кредиторской задолженности (п. 2). И.о.директора МУП «Коммунальные сети» (Свидетель №1) обеспечить целевое использование денежных средств (п. 3 ) (т. 1 л.д. 179).

Сведениями о доходах администрации Терновского сельского поселения на 01 июня 2020 года (т. 1 л.д.180-181).

Отчетом администрации Терновского сельского поселения № 43 от 30 июня 2020 года об использовании выделенных целевых средств, согласно которому выделенные отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области 22 июня 2019 года денежные средства в сумме 1 377 900 рублей были исполнены 25 июня 2020 года (т. 1 л.д. 182).

Отчетом об использовании средств, выделенных на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2020 году администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в соответствии с которым на основании распоряжения администрации Терновского муниципального района Воронежской области от 22.06.2020 года № 119-р «О выделении денежных средств» в целях дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов выделены денежные средства в сумме 1 377 900,00 рублей (т. 1 л.д. 183).

Соглашением № 3 от 23 июня 2020 года, заключенным между администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области и МУП «Коммунальные сети» о предоставлении в 2020 году субсидии МУП «Коммунальные сети» в целях погашения кредиторской задолженности по налогам и сборам (т. 1 л.д. 184).

Отчетом об использовании субсидий на погашение задолженности по налогам и сборам МУП «Коммунальные сети» в июне 2020 года на сумму 1 377 900,00 рублей (т. 1 л.д. 186).

Платежными поручениями №№ 586, 587, 588, 589, 590 от 25 июня 2020 года о перечислении МУП «Коммунальные сети» денежных средств на счет МИ ФНС № 3 по Воронежской области в счет уплаты налогов и взносов (т. 1 л.д.187, 188, 188об., 189, 190).

Платежным поручением № 122897 от 25 июня 2020 года о перечислении администрацией Терновского сельского поселения денежных средств на счет МУП «Коммунальные сети» в сумме 1 377 900,00 рублей в виде субсидии на погашение задолженности по налогам и сборам согласно распоряжению № 29 от 23.06.2020 года (т. 1 л.д. 187 об.).

Платежным поручением № 5872 от 22 июня 2020 года о перечислении отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области денежных средств на счет администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в виде дотации в размере 1 377 900,00 рублей (т. 1 л.д. 191).

Платежным поручением № 122897 от 25 июня 2020 года о перечислении администрацией Терновского сельского поселения денежных средств на счет МУП «Коммунальные сети» в сумме 1 377 900,00 рублей в виде субсидии на погашение задолженности по налогам и сборам согласно распоряжению № 29 от 23.06.2020 года (т. 1 л.д. 193).

Сообщением администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области № 88 от 28.08.2020 года о том, что решений о премировании директора МУП «Коммунальные сети» Докучаева А.Е. администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области за период времени с 16.07.2019 года по 03.07.2020 года не принималось (т. 1 л.д. 202).

Протоколом выемки от 02.09.2020 года, согласно которому в МУП «Коммунальные сети» произведена выемка документов: сшивок бухгалтерских документов МУП «Коммунальные сети» за август-декабрь 2019 года, папки-скоросшивателя с книгами начисления и удержания заработной платы за 2019 год помесячно, книг начисления и удержания заработной платы за январь-май 2020 года, штатного расписания от 01.09.2019 и 09.01.2020, папки с приказами МУП «Коммунальные сети» с января по май 2020 года, сшивки приказов МУП «Коммунальные сети» за 2019 год, выписок операций по лицевому счету за январь-июль 2020 года (т. 1 л.д. 244-246).

Заключением специалиста № 625/20 от 29.10.2020 года о том, что согласно представленных для исследования аналитических регистров по учету заработной платы работников МУП «Коммунальные сети» (данные книг по начислению и удержанию заработной платы за период с июля 2019 года по май 2020 года) установлено, что в период с июля 2019 года по май 2020 года работникам МУП «Коммунальные сети» были начислены премии в общей сумме 1 315 469,49 рублей, директору МУП «Коммунальные сети» Докучаеву А.Е. в указанный период были начислены премии в общей сумме 76 633,89 рублей (т. 2 л.д. 10-16).

Протоколом осмотра документов от 29.10.2020 года с приложением фототаблицы и ксерокопии приказов, согласно которым произведен осмотр сшивок бухгалтерских документов МУП «Коммунальные сети» за август-декабрь 2019 года, папки-скоросшивателя с книгами начисления и удержания заработной платы за 2019 год, книг начисления и удержания заработной платы за январь-май 2020 года, штатного расписания от 01.09.2019 года и 09.01.2020 года, папки серого цвета с приказами МУП «Коммунальные сети» с января по май 2020 года, сшивки приказов МУП «Коммунальные сети» за 2019 год, выписок операций по лицевому счету за январь-июль 2020 года. В ходе осмотра обнаружены изданные директором МУП «Коммунальные сети» приказы о премировании директора и работников предприятия: № 36 от 31.07.2019 года, № 3/1 от 31.01.2020 года, № 6/1 от 22.02.2020 года, № 8 от 29.02.2020 года, № 11 от 06.03.2020 года, № 17 от 31.03.2020 года, № 29 от 30.04.2020 года, № 35/1 от 29.05.2020 года, № 43 от 30.06.2020 года (т. 2 л.д. 18-35).

Постановлением о признании предметов и документов вещественными доказательствами от 29 октября 2020 года, согласно которому признаны и приобщены к уголовному делу в качестве вещественных доказательств бухгалтерские документы МУП «Коммунальные сети» за 2019-2020 годы (т. 2 л.д. 36).

Справкой МУП «Коммунальные сети» № 139 от 30 октября 2020 года, согласно которой приказы о премировании работников МУП «Коммунальные сети» с августа по декабрь 2019 года не сохранились (т. 2 л.д. 38).

Письмом администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области № 67 от 27 октября 2020 года о том, что в МУП «Коммунальные сети» формирование фонда оплаты труда происходило на основании штатных расписаний. Премии в период времени с июля 2019 года по июнь 2020 года оплачивались, ориентируясь на положение об оплате труда. Приказов на выплату премии в администрации Терновского сельского поселения на согласование не поступало. Предприятие является коммерческой организацией, то есть ее финансирование происходит за счет своей коммерческой деятельности, приносящей прибыль. В связи с этим источником заработной платы и премиальных выплат предприятия является прибыль от осуществления ею коммерческой деятельности. В то же время фонд оплаты труда Учредителем никак не фиксирован ввиду особенностей финансирования МУП «Коммунальные сети», в связи с чем превышение фонда оплаты труда (месячного, квартального, годового) предприятия за счет бюджетных денежных средств невозможно, ввиду отсутствия бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств для коммерческой организации (т. 2 л.д. 40-41).

Справкой МУП «Коммунальные сети» № 138 от 27.10.2020 года о начислении в июне 2020 года премии по предприятию в размере 91 009,13 рублей (т. 2 л.д. 54).

Справкой-расчетом по уголовному делу от 29.10.2020 года о том, что сумма незаконно начисленных премий работникам МУП «Коммунальные сети» в период с июля 2019 года по май 2020 года составляет 1 238 835,6 рублей (1 315 469,49 рублей — 76 633,89 рублей). Кроме того, в ходе расследования установлено, что в июне 2020 года работникам МУП «Коммунальные сети» начислена премия в общей сумме 91 009,13 рублей. Сам директор МУП «Коммунальные сети» в июне 2020 года премирован не был. Таким образом, сумма незаконно начисленных премий работникам МУП «Коммунальные сети» в период с июля 2019 года по июнь 2020 года составляет 1 329 844,73 рублей (1 238 835,6 рублей + 91 009,13 рублей) (т. 2 л.д. 55).

Уведомлением Департамента труда и занятости населения Воронежской области о регистрации коллективного договора МУП «Коммунальные сети» № 84-11/1815 от 24 апреля 2017 года, согласно которому коллективный договор МУП «Коммунальные сети» Терновского муниципального района Воронежской области на 2017-2020 годы зарегистрирован 13 апреля 2017 года (т. 2 л.д. 61-63).

Коллективным договором МУП «Коммунальные сети» на 2017-2020 года с приложениями и дополнительным соглашением № 1 к коллективному договору на 2017-2020 годы, принятым на собрании трудового коллектива 01.03.2017 года, заключенным между работниками предприятия в лице представителя Свидетель №3 и работодателем предприятия в лице директора Б.В.П. в целях обеспечения социальных и трудовых гарантий работников. Согласно п. 3.1 коллективного договора режим работы предприятия определяется Правилами внутреннего трудового распорядка (Приложение № 1). Согласно п. 4.3 коллективного договора труд работников оплачивается на основании Положения об оплате труда и материальном стимулировании (Приложение № 4). Оплата труда повременно премиальная. Ежемесячная премия для рабочих установлена в размере 25 %.

Согласно п. 1.6 Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников МУП «Коммунальные сети» (Приложение № 4 к коллективному договору), утвержденного директором МУП «Коммунальные сети» Б.В.П.ДД.ММ.ГГГГ, под оплатой труда понимаются денежные средства, выплачиваемые работникам за выполнение ими трудовой функции: в том числе стимулирующие и поощрительные выплаты, производимые работникам в связи с выполнением трудовых обязанностей, в соответствии с законодательством РФ, трудовыми договорами, настоящим положением и иными локальными нормативными актами Предприятия. Оплата труда работников предприятия включает в себя (п. 1.7.): заработную плату, состоящую из должностного оклада, а также надбавок и доплат к нему (п. 1.7.1), стимулирующие и поощрительные выплаты (премии) за надлежащее выполнение работниками трудовых функций (п. 1.7.2). Под премированием следует понимать выплату работникам денежных сумм сверх размера заработной платы (п. 1.8). Премиальная система оплаты труда предполагает выплату работникам Предприятия дополнительно к заработной плате материального поощрения за выполнение трудовых функций при соблюдении работниками установленных показателей и условий премирования в виде ежемесячных (текущих) и/или единовременных (разовых) премий (п. 2.2.2.). Положением предусматривается текущее (ежемесячное) и единовременное премирование (п. 6.1). Текущее премирование осуществляется по итогам работы за месяц в размере 25 % для работников в случае выполнения работником трудовых обязательств, возложенных на него трудовым договором, должностных инструкций и локальными нормативными актами (п. 6.2). На размер текущей ежемесячной премии влияют высокие достижения в труде, выполнение дополнительных работ, активное участие и большой вклад в реализацию проектов предприятия и т.д. (п. 6.2.1). Премирование работников предприятия осуществляется при наличии свободных денежных средств, которые могут быть израсходованы на материальное стимулирование без ущерба для основной деятельности предприятия (п. 7.1). Размер текущих премий работников может устанавливаться в твердой сумме или процентах от заработной платы (п. 7.2). Премирование работников Предприятия во всех случаях производится на основании приказа (распоряжения) директора предприятия (п. 8.1). Основанием издания приказа о текущем премировании работников является мотивированная докладная записка руководителя соответствующего подразделения (п. 8.2). Установление размеров текущих премий работникам производится ежемесячно по результатам работы подразделения в целом, в соответствии с личным вкладом каждого работника (п. 8.2.1) (т. 2 л.д. 64-85).

Уведомлением Департамента труда и занятости населения Воронежской области о регистрации коллективного договора МУП «Коммунальные сети» № 84-11/3152 от 30 июня 2020 года о том, что дополнительное соглашение № 1 о внесении изменений и дополнений к коллективному договору МУП «Коммунальные сети» Терновского муниципального района Воронежской области на 2020-2023 годы зарегистрировано 30.06.2020 года (т. 2 л.д. 86).

Дополнительным соглашением № 1 о внесении изменений и дополнений к коллективному договору МУП «Коммунальные сети» Терновского муниципального района Воронежской области на 2020-2023 годы (т. 2 л.д. 87-89).

Уведомлением Департамента труда и занятости населения Воронежской области о регистрации коллективного договора МУП «Коммунальные сети» № 84-11/2294 от 20 мая 2020 года, согласно которому коллективный договор МУП «Коммунальные сети» Терновского муниципального района Воронежской области на 2020-2023 годы зарегистрирован 18 мая 2020 года (т. 2 л.д. 90-91).

Коллективным договором МУП «Коммунальные сети» на 2020-2023 годы с приложениями, заключенным между работниками предприятия в лице представителя Свидетель №2 и работодателем предприятия в лице директора Докучаева А.Е., положения которого аналогичны по содержанию положениям коллективного договора МУП «Коммунальные сети» на 2017-2020 годы. Положение об оплате труда и материальном стимулировании работников МУП «Коммунальные сети» (Приложение № 4 к коллективному договору) утверждено директором МУП «Коммунальные сети» Докучаевым А.Е. 15 апреля 2020 года (т. 2 л.д. 92-110).

Ходатайством администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области № 24 от 18 июля 2019 года на имя главы администрации Терновского муниципального Воронежской области о том, что возникла потребность в финансовой помощи на погашение сложившейся просроченной кредиторской задолженности по МУП «Коммунальные сети». По состоянию на 01 июля 2019 года сумма кредиторской задолженности составляет 5 061 513,18 рублей, в том числе долг за поставленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» — 2 422 778,99 рублей, кредиторская задолженность является реальной и подкреплена актами сверки с контрагентами. Доходы поселения не позволяют покрыть указанную сумму просроченной кредиторской задолженности, в связи с чем просит выделить средства на погашение сложившейся кредиторской задолженности (т. 2 л.д. 114).

Письмом МУП «Коммунальные сети» № 18 от 17 июля 2019 года с приложением № 1 и актами сверок, согласно которым МУП «Коммунальные сети» испытывает трудности в решении производственных задач из-за финансовых затруднений организации, которые проявляются в снижении платежеспособности. По состоянию на 01 июля 2019 года кредиторская задолженность составляет 5 061 513,18 рублей, задолженность по заработной плате составляет 1 363 427,06 рублей (т. 2 л.д. 114об.-118).

Расчетом субсидии МУП «Коммунальные сети» на погашение кредиторской задолженности (Форма № 1 к Порядку предоставления в 2019 году субсидии МУП «Коммунальные сети» в целях погашения кредиторской задолженности), утвержденным главой Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области Ш.Д.А., согласно которому сумма кредиторской задолженности предприятия составляет 5 061 513,18 рублей (т. 2 л.д. 119).

Реестром субсидии МУП «Коммунальные сети» на погашение кредиторской задолженности (Форма № 3 к Порядку предоставления в 2019 году субсидии МУП «Коммунальные сети» в целях погашения кредиторской задолженности), согласно которому сумма кредиторской задолженности составляет 5 061 513,18 рублей (т. 2 л.д. 120).

Соглашением № б/н от 19 июля 2019 года о направлениях использования средств, получаемых сельским поселением в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, заключенным между отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области и администрацией Терновского сельского поселения, предметом которого является определение сторонами направления использования средств, получаемых сельским поселением из районного бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2019 году в соответствии с распоряжением администрации Терновского муниципального района от 18.07.2019 года № 262-р «О выделении денежных средств» (т. 2 л.д. 121-122).

Платежным поручением № 7780 от 22 июля 2019 года о перечислении отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области денежных средств на счет администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в виде дотации в сумме 4 534 000,00 рублей (т. 2 л.д. 123).

Отчетом администрации Терновского сельского поселения № 25 от 09.08.2019 года об использовании выделенных целевых средств, согласно которому выделенные отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области соглашением от 19 июля 2019 года на погашение фактической кредиторской задолженности МУП «Коммунальные сети» 22 июля 2019 года в сумме 4 534 000,00 рублей были исполнены 24 июля 2019 года (т. 2 л.д. 124).

Отчетом об использовании средств, выделенных на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2019 году администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в соответствии с которым на основании распоряжения администрации Терновского муниципального района Воронежской области от 18.07.2019 года № 262-р «О выделении денежных средств» в целях дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов выделены денежные средства в сумме 4 534 000,00 рублей (т. 2 л.д. 124 об.).

Соглашением № 2 от 19 июля 2019 года, заключенным между администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области и МУП «Коммунальные сети» о предоставлении в 2019 году субсидии МУП «Коммунальные сети» в целях погашения кредиторской задолженности (т. 2 л.д. 125).

Распоряжением администрации Терновского муниципального Воронежской области № 55 от 19 июля 2019 года о предоставлении субсидий муниципальным унитарным предприятиям из бюджета Терновского сельского поселения, согласно которому постановлено выделить из бюджета Терновского сельского поселения субсидию МУП «Коммунальные сети» на погашение кредиторской задолженности в сумме 4 534 000,00 рублей (п. 1). Директору МУП «Коммунальные сети» (Докучаев) обеспечить целевое использование денежных средств (п. 2 ) (т. 2 л.д. 126).

Платежным поручением № 666147 от 24 июля 2019 года о перечислении администрацией Терновского сельского поселения денежных средств на счет МУП «Коммунальные сети» в виде субсидии в сумме 4 534 000,00 рублей на возмещение фактически понесенных затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг согласно соглашению № 2 от 19 июля 2019 года, Постановление № 31 от 19 июля 2019 года (т. 2 л.д. 127).

Отчетом МУП «Коммунальные сети» об использовании субсидии в 2019 году в сумме 4 534 000,00 рублей на погашение задолженности (т. 2 л.д. 128).

Платежными поручениями МУП «Коммунальные сети», подтверждающими перечисление денежных средств в счет заработной платы работникам предприятия за период март 2019 года — июнь 2019 года, (т. 2 л.д. 129-132об.).

Платежными поручениями МУП «Коммунальные сети», подтверждающими перечисление денежных средств в счет оплаты налогов и взносов (т. 2 л.д. 133-137 об.).

Платежными поручениями МУП «Коммунальные сети», подтверждающими перечисление денежных средств в счет заработной платы работникам предприятия за период март 2019 года — июнь 2019 года (т. 2 л.д. 138-169об.).

Платежными поручениями МУП «Коммунальные сети» №№ 362, 363 от 23 июля 2019 года, подтверждающими перечисление денежных средств в счет оплаты за электроэнергию по договору № 7910, за поставку газа по договору №11-6-4-2960/18/333 (т. 2 л.д. 170-170 об.).

Ходатайством администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области № 51 от 16 декабря 2019 года на имя главы администрации Терновского муниципального Воронежской области о том, что возникла потребность в финансовой помощи на погашение сложившейся просроченной кредиторской задолженности по МУП «Коммунальные сети». По состоянию на 16 декабря 2019 года сумма кредиторской задолженности за поставленный газ перед ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» составляет 1 255 344,25 рублей, кредиторская задолженность является реальной и подкреплена актами сверки с контрагентами. Администрация Терновского сельского поселения находится в процессе ликвидации, что не позволяет покрыть указанную сумму просроченной кредиторской задолженности, в связи с чем просит выделить средства на погашение сложившейся кредиторской задолженности (т. 2 л.д. 171).

Письмом МУП «Коммунальные сети» № 56 от 16 декабря 2019 года на имя главы Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области С.Д.А. с приложением акта сверки расчетов, согласно которым МУП «Коммунальные сети» испытывает трудности в решении производственных задач из-за финансовых затруднений организации, которые проявляются в снижении платежеспособности. Просит оказать содействие в оплате задолженности в размере 1 255 344,25 рублей за поставку сетевого газа на цели отопления центральной котельной (т. 2 л.д. 171 об.-172).

Соглашением от 18 декабря 2019 года о направлениях использования средств, получаемых сельским поселением в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов, заключенным между отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области и администрацией Терновского сельского поселения, предметом которого является определение сторонами направления использования средств, получаемых сельским поселением из районного бюджета в виде дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2019 году в соответствии с распоряжением администрации Терновского муниципального района от 18.12.2019 года № 401-р «О выделении денежных средств» (т. 2 л.д. 173-174).

Платежным поручением № 14393 от 19 декабря 2019 года о перечислении отделом финансов администрации Терновского муниципального района Воронежской области денежных средств на счет администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в виде дотации в сумме 555 000,00 рублей на основании распоряжения № 401-р от 18.12.2019 года (т. 2 л.д. 175).

Распоряжением администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области № 73 от 19 декабря 2019 года о выделении денежных средств, согласно которому постановлено заключить трехстороннее соглашение между ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», администрацией Терновского сельского поселения, МУП «Коммунальные сети» (п. 1). Осуществить перечисление денежных средств в размере 555 000,00 рублей ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» в счет расчетов за МУП «Коммунальные сети» (п. 2) (т. 2 л.д. 176).

Отчетом администрации Терновского сельского поселения № 53 от 25 декабря 2019 года об использовании выделенных целевых средств, согласно которому выделенные денежные средства распоряжением администрации Терновского муниципального района Воронежской области № 401-р от 18.12.2019 года на погашение фактической кредиторской задолженности 19 декабря 2019 года в сумме 555 000,00 рублей были исполнены 23 декабря 2019 года (т. 2 л.д. 177).

Отчетом об использовании средств, дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов в 2019 году администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в соответствии с которым на основании распоряжения администрации Терновского муниципального района Воронежской области от № 401-р от 18.12.2019 года «О выделении денежных средств» в целях дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов выделены денежные средства в сумме 555 000,00 рублей (т. 2 л.д. 178).

Платежным поручением № 214418 от 23 декабря 2019 года о перечислении администрацией Терновского сельского поселения денежных средств на счет ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» за поставку газа за октябрь 2019 года по договору № 11-6-4-2960/19/333 (т. 2 л.д. 179).

Соглашением № 1 о порядке проведения расчетов от 20 декабря 2019 года, в соответствии с которым ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», МУП «Коммунальные сети», администрация Терновского сельского поселения заключили трехстороннее соглашение, по которому администрация Терновского сельского поселения принимает на себя обязательства по перечислению денежных средств, подлежащих оплате администрацией Терновского сельского поселения в пользу МУП «Коммунальные сети» в размере 555 000,00 рублей за оказанные коммунальные услуги и выполненные работы на расчетный счет ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» в счет оплаты за газ, потребленный МУП «Коммунальные сети» по договору поставки газа № 11-6-4-2960/19/333 (т. 2 л.д. 180).

Договором поставки газа № 11-6-4-2960/19/333, заключенным между ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» и МУП «Коммунальные сети» на поставку природного газа (т. 2 л.д. 181-187).

Счетами-фактурой и товарными накладными ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» от 31 октября 30 ноября 2019 года, в соответствии с которыми ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» произвело поставку газа МУП «Коммунальные сети» (т. 2 л.д. 188-189 об.).

Договорами, заключенными между администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области и МУП «Коммунальные сети» №№ 10 и 11 от 31 октября 2019 года, №№ 11, 11/1, 11/2 от 30 ноября 2019 года, №№ 961, 961/1, 961/2 от 19 декабря 2019 года на погрузку мусора с несанкционированных свалок, вывоз мусора с контейнерных площадок, на очистку свалки райцентра (т. 2 л.д. 190-193 об.)

Справкой администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области № 65 от 22.10.2020 года с приложением справок финансовой деятельности МУП «Коммунальные сети» в период с июля 2019 года по декабрь 2020 года, согласно которым кредиторская задолженность МУП «Коммунальные сети» на 01.01.2020 года составляет 5120532,46 рублей, на 01.06.2020 года — 4784883,66 рублей (т. 2 л.д. 195-215).

Справкой МИ ФНС №3 по Воронежской области № 06-06/01/09497 от 26.10.2020 года, согласно которой в период времени с 01.07.2019 года по 01.07.2020 года МУП «Коммунальные сети» ежемесячно имело задолженность по налогам и сборам (т. 2 л.д. 217).

Справкой ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» от 29.10.2020 года, согласно которой МУП «Коммунальные сети» имело просроченную задолженность по оплате за поставленный газ за период с июля 2019 года по июнь 2020 года (т. 2 л.д. 219-222).

Вместе с тем, должностная инструкция руководителя МУП «Коммунальные сети» является недопустимым доказательством и в соответствии со ст. 75 ч. 1 УПК РФ не может быть положена в основу приговора, поскольку она не утверждена руководителем предприятия, не датирована, отсутствует печать предприятия (т. 1 л.д. 144-145).

Анализируя в совокупности собранные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу, что Докучаев А.Е. совершил уголовно наказуемые общественно опасные деяния, и его действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 160 УК РФ, как присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное с использованием служебного положения, и по ч. 1 ст. 285 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенное из иной личной заинтересованности и повлекшее существенное нарушение охраняемым законном интересам общества и государства.

Квалифицирующий признак ч. 3 ст. 160 УК РФ с использованием служебного положения нашел подтверждение в судебном заседании.

Так, согласно п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 48 О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате под лицами, использующими свое служебное положение при совершении присвоения или растраты следует понимать должностных лиц, обладающих признаками, предусмотренными п. 1 примечаний к ст. 285 УК РФ, государственных или муниципальных служащих, не являющихся должностными лицами, а также иных лиц, отвечающих требованиям, предусмотренным п. 1 примечаний к статье 201 УК РФ.

В соответствии с пунктом 1 примечаний к статье 285 УК РФ должностными признаются лица, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющие функции представителя власти либо выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях, государственных корпорациях, государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях Российской Федерации и органах.

Таким образом, для признания преступления, совершенного с использованием подсудимым своего служебного положения, необходимо использование этим лицом для совершения хищения своих служебных полномочий, включающих организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.

По смыслу закона, разъясненному в п. п. 4, 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 октября 2009 N 19 О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2019 N 59), под организационно-распорядительными функциями следует понимать полномочия должностного лица, которые связаны с руководством трудовым коллективом государственного органа, государственного или муниципального учреждения (его структурного подразделения) или находящимися в их служебном подчинении отдельными работниками, с формированием кадрового состава и определением трудовых функций работников, с организацией порядка прохождения службы, применения мер поощрения или награждения, наложения дисциплинарных взысканий и т.п.

К организационно-распорядительным функциям относятся полномочия лиц по принятию решений, имеющих юридическое значение и влекущих определенные юридические последствия.

Как административно-хозяйственные функции надлежит рассматривать полномочия должностного лица по управлению и распоряжению имуществом и (или) денежными средствами, находящимися на балансе и (или) банковских счетах организаций, учреждений, воинских частей и подразделений, а также по совершению иных действий.

Судом установлено, что Докучаев А.Е. состоял в трудовых отношениях с администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, работал в должности директора МУП «Коммунальные сети» в период с 16 июля 2019 года по 03 июля 2020 года (т. 1 л.д. 115, 143). В соответствии с трудовым договором (контрактом) с руководителем предприятия от 16 июля 2019 года Докучаев А.Е. был наделен полномочиями как руководитель по осуществлению эффективного управления МУП «Коммунальные сети», по вопросам в соответствии с Уставом МУП «Коммунальные сети» (п. 2.3 трудового договора), осуществлять повседневное руководство работой подчиненных отделов и служб (п. 2.7.1). Согласно п. 3.1 трудового договора директору выплачивается должностной оклад и надбавка к окладу по итогам работы за месяц, в зависимости от итогов финансовой деятельности (т. 1 л.д. 146-149).

Согласно п. 5.1 Устава МУП «Коммунальные сети» предприятие возглавляет руководитель (директор), назначаемый на эту должность администрацией сельского поселения.

Таким образом, инкриминируемое преступление по ч. 3 ст. 160 УК РФ было совершено Докучаевым А.Е. с использованием своего служебного положения, поскольку он являлся директором МУП «Коммунальные сети», то есть должностным лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении.

Согласно ст. 191 Трудового кодекса РФ работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии). Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективными договорами или правилами внутреннего распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 28 сентября 2017 года N 2053-0 указал, что премия в соответствии с буквальным смыслом ч. 1 ст. 191 Трудового кодекса РФ является одним из видов поощрения, применение которого относится к дискреции работодателя. Указанная норма предоставляет работодателю право использовать поощрение работников за добросовестное исполнение трудовых обязанностей, направлена на обеспечение эффективного управления трудовой деятельностью и не может расцениваться как нарушающая права работников.

По смыслу приведенных норм Трудового кодекса РФ в их взаимосвязи, заработная плата работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и устанавливается трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом системы оплаты труда и системы премирования устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами и должны соответствовать трудовому законодательству и иными нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права. Система оплаты труда включает помимо фиксированного размера оплаты труда (оклад, тарифные ставки), доплат и надбавок компенсационного характера доплаты и надбавки стимулирующего характера, к числу которых относится премия, являющаяся мерой поощрения работников за добросовестный и эффективный труд, применение которой относится к компетенции работодателя.

Учитывая изложенные нормы права, выплата премии, а также установление ее размера, являлись исключительным правом работодателя.

Работодателем по отношению к директору МУП «Коммунальные сети» Докучаеву А.Е. являлась администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства установлено, что выплата премии Докучаеву А.Е. осуществлялась ежемесячно на основании издаваемых им самим приказов о выплате премии директору МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 38, 50-50об., 56-56об., 64-64об., 70-70об.), в то время как решений в отношении Докучаева А.Е. работодателем администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области не принималось (т. 1 л.д. 202, т. 2 л.д. 40-41). Данная выплата премии не была предусмотрена ни трудовым договором (т. 1 л.д. 146-149), ни штатным расписанием (т. 1 л.д. 79-80, 81-82), ни иными локальными правовыми актами предприятия.

В соответствии с п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 48 О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате, при рассмотрении дел о преступлениях, предусмотренных статьей 160 УК РФ, судам следует иметь в виду, что присвоение состоит в безвозмездном, совершенном с корыстной целью, противоправном обращении лицом вверенного ему имущества в свою пользу против воли собственника. Присвоение считается оконченным преступлением с того момента, когда законное владение вверенным лицу имуществом стало противоправным и это лицо начало совершать действия, направленные на обращение указанного имущества в свою пользу (например, с момента, когда лицо путем подлога скрывает наличие у него вверенного имущества, или с момента неисполнения обязанности лица поместить на банковский счет собственника вверенные этому лицу денежные средства).

Судом установлено, что Докучаев А.Е., будучи директором МУП «Коммунальные сети», являясь должностным лицом, обладающим признаками, предусмотренными пунктом 1 примечаний к статье 285 УК РФ,

выполняя управленческие функции, в период нахождения его в должности, используя свое служебное положение, в отсутствие соответствующих распоряжений о премировании своего непосредственного работодателя — администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в нарушение п. 3.1 трудового договора, заключенного с ним администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области как с руководителем предприятия, согласно которому заработная плата директора предприятия включает должностной оклад и надбавку к окладу по итогам работы за месяц, в зависимости от итогов финансовой деятельности МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 146-149), не имея на то полномочий, ежемесячно издавал приказы о своем премировании и передавал в бухгалтерию предприятия для начислении ему из средств предприятия ежемесячной премии по итогам работы за месяц.

Таким образом, Докучаев А.Е. по собственному усмотрению принимал решение о своем премировании и определял размер премий, получая таким незаконным способом материальную выгоду.

Обстоятельства дела и имеющиеся доказательства свидетельствуют о наличии в действиях Докучаева А.Е. указанного состава преступления, о корыстной заинтересованности и прямого умысла на совершение хищения денежных средств, принадлежащих МУП «Коммунальные сети», путем их обращения в свою пользу.

На основании 11 незаконно изданных Докучаевым А.Е. приказов подотчетная ему бухгалтерия МУП «Коммунальные сети» начисляла из средств предприятия ежемесячные премии по итогам работы за месяц, которые поступали на банковский счет, открытый на имя Докучаева А.Е. в ПАО «Сбербанк», в общей сумме 76 633,89 рублей (т. 1 л.д. 83-93, т. 2 л.д. 10-16), тем самым Докучаев А.Е. похитил путем присвоения вверенные ему денежные средства, обратив их в свою пользу, причинив МУП «Коммунальные сети» ущерб на общую сумму 76 633,89 рублей, поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено, что выплата премии производилась за счет денежных средств, поступивших на расчетный счет предприятия от деятельности предприятия по оказанию жилищно-коммунальных услуг.

Поскольку в соответствии со ст. 2 Федерального закона 14.11.2002 N 161-ФЗ О государственных и муниципальных унитарных предприятиях и п.п. 1.5, 3.1, 3.2, 3.10 Устава МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 94-103, 104-113) предприятие является коммерческой организацией, которое не наделено правом собственности на имущество, закрепленное за ним собственником, собственником имущества предприятия является администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, предприятие наделено правом хозяйственного ведения, доход от использования имущества также является муниципальной собственностью и поступает только в хозяйственное ведение предприятия, предприятие самостоятельно распоряжается результатами производственной деятельности, полученной чистой прибылью, оставшейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и других обязательных платежей и перечислений в областной и местный бюджеты части прибыли от использования имущества предприятия, суд приходит к выводу, что денежные средства, инкриминированные Докучаеву А.Е., являлись собственностью администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, следовательно, преступными действиями Докучаева А.Е. причинен ущерб также собственнику похищенных денежных средств — администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области в указанном размере. При этом, в судебном заседании установлено, что соответствующий контроль за расходованием денежных средств МУП «Коммунальные сети» и изданными Докучаевым А.Е. приказами со стороны учредителя не осуществлялся.

При таких обстоятельствах отсутствие локального нормативного правового акта, устанавливающего условия оплаты труда руководителя муниципального предприятия, в том числе порядок стимулирующих выплат, не свидетельствует об отсутствии в действиях Докучаева А.Е. инкриминируемого преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ.

Доводы стороны защиты о том, что в отсутствие локального нормативного правового акта, устанавливающего условия оплаты труда руководителя муниципального предприятия, сам учредитель ввел Докучаева А.Е. в заблуждение, назначая себе премию, Докучаев А.Е. посчитал, что премия входит в надбавку к его окладу, суд расценивает как позицию защиты, направленную на уменьшение ответственности подсудимого за содеянное.

В соответствии с п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 N 19 О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.12.2019 N 59) субъектом преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 285 УК РФ и частью 1 статьи 286 УК РФ, является лицо, осуществляющее функции представителя власти, выполняющее организационно-распорядительные или (и) административно-хозяйственные функции в государственном органе, органе местного самоуправления, государственном и муниципальном учреждении, государственной корпорации, государственной компании, государственном и муниципальном унитарном предприятии, акционерном обществе, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях Российской Федерации и органах, не занимающее при этом государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что Докучаев А.Е., являясь лицом, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном унитарном предприятии в соответствии с Уставом МУП «Коммунальные сети» (п. 5.1), реализовывая свой преступный умысел, направленный на использование своих служебных полномочий директора МУП «Коммунальные сети», действуя умышленно, вопреки интересам службы, в частности, в нарушение п. 3.11 Устава, согласно которому материальное стимулирование осуществляется за счет остающейся в распоряжении предприятия части чистой прибыли (т. 1 л.д. 94-103, 104-113), и требований п. 7.1 Положения об оплате труда работников и материальном стимулировании, в соответствии с которым премирование работников осуществляется при наличии свободных денежных средств, которые могут быть израсходованы без ущерба для основной деятельности предприятия, в отсутствие указанных средств (т. 2 л.д. 64-85, 92-110), при наличии убытков МУП «Коммунальные сети», о которых он достоверно знал, из иной личной заинтересованности, с целью создания видимости эффективного управления МУП «Коммунальные сети», что было поручено ему учредителем в соответствии с п. 2.3 трудового договора (т. 1 л.д. 146-148), издал приказы о премировании работников предприятия (т. 1 л.д. 39-39об., 50-50об., 56-56об., 64-64об., 70-70об.), в соответствии с которыми бухгалтерией осуществлялось начисление денежных средств в размерах, указанных в приказах, по результатам финансово-хозяйственной деятельности предприятия за каждый месяц, что приводило к незаконному повышению оплаты труда работников предприятия. Всего в период нахождения Докучаева А.Е. в должности выплачено премий работникам предприятия на общую сумму 1 329 844,73 рублей.

При этом Докучаев А.Е. в судебном заседании не отрицал, что с Уставом предприятия он был ознакомлен, о существовании Положения об оплате труда и материальном стимулировании работников, являющегося приложением к Коллективному договору, ему было известно, последнее Положение им самим утверждалось 15 апреля 2020 года (т. 2 л.д. 103-109). Данное Положение было обязательно для исполнения.

Обязательным элементом объективной стороны преступления по ч. 1 ст. 285 УК РФ является последствие в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства, находящееся в причинно-следственной связи с деянием.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда РФ Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.10.2009 N 19 О судебной практике по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий отмечается, что по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превышении должностных полномочий судам надлежит, наряду с другими обстоятельствами дела, выяснять и указывать в приговоре, какие именно права и законные интересы граждан или организаций либо охраняемые законом интересы общества или государства были нарушены и находится ли причиненный этим правам и интересам вред в причинной связи с допущенным должностным лицом нарушением своих служебных полномочий.

При этом под существенным нарушением прав граждан или организаций в результате злоупотребления должностными лицами полномочиями или превышения должностных полномочий следует понимать нарушение прав и свобод физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права, Конституцией Российской Федерации (например, права на уважение чести и достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и др.). При оценке существенности вреда необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического, морального или имущественного вреда и т.п.

Судом установлено, что незаконные действия Докучаева А.Е. по выплате премии работникам предприятия существенно нарушили права и законные интересы МУП «Коммунальные сети», имеющего на постоянной основе кредиторскую задолженность перед контрагентами, поставщиками услуг, задолженность по налогам и сборам, поскольку усугубили его убыточность, что нашло подтверждение в судебном заседании, в связи с чем предприятие не могло использовать указанные денежные средства на погашение кредиторской задолженности.

То обстоятельство, что о факте убыточности предприятия Докучаев А.Е. был осведомлен, подтверждается его письмами, как директора МУП «Коммунальные сети», на имя главы администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, в которых он сообщает о снижении платежеспособности предприятия и наличии кредиторской задолженности (т. 1 л.д. 158, 162-167, т. 2 л.д. 114об.-118, 171об.-172).

Указанными действиями Докучаева А.Е. причинен ущерб МУП «Коммунальные сети» и администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, как собственнику имущества предприятия (п.п. 3.1, 3.2 Устава (т. 1 л.д. 94-103, 104-113)), на общую сумму 1 329 844,73 рублей.

Наличие у МУП «Коммунальные сети» в указанный период кредиторской задолженности перед контрагентами, поставщиками услуг, задолженности по налогам и сборам подтверждается материалами дела: ходатайствами администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области (т. 1 л.д. 157, 176, т. 2 л.д. 114, 171), счетами-фактурой и товарными накладными (т. 2 л.д. 188-189об.), справкой администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области об убытках МУП «Коммунальные сети» (т. 2 л.д. 195-215), справкой МИ ФНС №3 по Воронежской области (т. 2 л.д. 217), справкой ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» (т. 2 л.д. 219-222), реестром субсидии МУП «Коммунальные сети» на погашение кредиторской задолженности (т. 2 л.д. 120), а также подтверждается показаниями в судебном заседании представителей потерпевших С.Д.А. и Б.В.П., свидетелей Свидетель №5, Свидетель №4, К.И.Н., Ш.С.Н., К.И.Н.

В соответствии с частью первой статьи 277 ТК РФ руководитель организации (в том числе бывший) несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. Под прямым действительным ущербом согласно части второй статьи 238 ТК РФ понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение, восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

С целью поддержания деятельности предприятия администрация Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области, являясь учредителем МУП «Коммунальные сети», предоставила предприятию бюджетные денежные средства в сумме 9 466 900 рублей для покрытия кредиторской задолженности, образовавшейся, в том числе, в связи с незаконным премированием работников предприятия. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела: распоряжениями администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области о предоставлении субсидий муниципальной унитарному предприятию из бюджета Терновского сельского поселения (т. 1 л.д. 159, 179, т. 2 л.д. 126), отчетами администрации Терновского сельского поселения об использовании выделенных целевых средств (т. 1 л.д. 168, 182, т. 2 л.д. 124, 177), платежными поручениями о перечислении администрацией Терновского сельского поселения денежных средств на счет МУП «Коммунальные сети» в виде субсидии на возмещение фактически понесенных затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг (т. 1 л.д. 169, 187об., т. 2 л.д. 127, 179), соглашениями, заключенным между администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области и МУП «Коммунальные сети» о предоставлении субсидии МУП «Коммунальные сети» в целях погашения кредиторской задолженности (т. 1 л.д. 170, 184, т. 2 л.д. 125), отчетами об использовании субсидии МУП «Коммунальные сети» (т. 1 л.д. 171, 186, т. 2 л.д. 128), отчетами администрации Терновского сельского поселения Терновского муниципального Воронежской области об использовании средств, выделенных на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (т. 1 л.д. 172, 183, т. 2 л.д. 178).

Изложенное подтверждает, что бюджетные денежные средства, выделяемые администрацией Терновского сельского поселения Терновского муниципального района Воронежской области на погашение кредиторской задолженности МУП «Коммунальные сети» перед контрагентами, имели строго целевое назначение, и на премирование руководителя и работников предприятия не использовались.

Доводы стороны защиты о том, что в указанный период перед МУП «Коммунальные сети» имелась дебиторская задолженность от деятельности предприятия по оказанию жилищно-коммунальных услуг в результате их несвоевременной оплаты населением и организациями, не свидетельствуют об отсутствии в действиях Докучаева А.Е. состава преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 160 и ч. 1 ст. 285 УК РФ, поскольку судом установлено, что возможность полного погашения имеющейся задолженности перед кредиторами у МУП «Коммунальные сети» в указанный период времени отсутствовала, при этом выплата премии ложилась на расходы предприятия, что не отвечало интересам предприятия, усугубляло его положение.

Факт неправомерного начисления премий в МУП «Коммунальные сети» был установлен по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности подведомственного предприятия Терновского сельского поселения МУП «Коммунальные сети» ревизионной комиссией Терновского муниципального района Воронежской области за период за период июль 2019 года — май 2020 года, согласно которой ежемесячно на основании приказа начислялась премия по итогам работы сотрудникам, в том числе директору, при этом предприятие по итогам проверяемого периода убыточно, при наличии убытков ежемесячные премии не могли быть выплачены (т. 1 л.д. 23-30, 31-36). Нарушений законодательства при проведении проверки судом не установлено.

Вышеуказанные суммы хищения подтверждаются исследованными в судебном заседании бухгалтерскими документами и заключением специалиста № 625/20 от 29.10.2020 года, согласно которому в период с июля 2019 года по май 2020 года работникам МУП «Коммунальные сети» были начислены премии в общей сумме 1 315 469,49 рублей, директору МУП «Коммунальные сети» Докучаеву А.Е. были начислены премии в общей сумме 76 633,89 рублей (т. 2 л.д. 10-16), заключение специалиста дано уполномоченным на то должностным лицом — специалистом-ревизором отдела документальных исследований Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ГУ МВД России по Воронежской области, имеющим соответствующее образование, значительный стаж работы, оно проведено в рамках процедуры, установленной уголовно-процессуальным законодательством, с соблюдением методик исследования, заключение согласуется с другими исследованными по делу доказательствами, в связи с чем оно признается судом достоверным и допустимым доказательствами и в совокупности с другими доказательствами подтверждает вину Докучаева А.Е. в совершении вменяемых ему преступлений. Обстоятельств, свидетельствующих о заинтересованности специалиста в исходе дела, не установлено.

Доводы стороны защиты о том, что учредителю было известно о выплате премии в МУП «Коммунальные сети», однако он ничего не предпринял, не освобождает подсудимого Докучаева А.Е. от ответственности за инкриминируемые преступления.

При назначении подсудимому наказания в соответствии с ч. 3 ст. 60 УК РФ суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного подсудимым преступлений, которые в силу ч.ч. 3 и 4 ст. 15 УК РФ относятся к категории средней тяжести и тяжкого, личность виновного, в том числе обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Докучаев А.Е. не судим (т. 3 л.д. 33), не привлекался к административной ответственности (т. 3 л.д. 36-37), по месту жительства и по месту работы в ООО «Еврологистик» характеризуется положительно (т. 3 л.д. 38, 39, 41-42, 43-44, т. 4 л.д. 34), а также характеризуется положительно по предыдущему месту работы в МУП «Коммунальные сети» свидетелями Свидетель №1, Свидетель №5, Свидетель №4, как хороший хозяйственник, грамотный руководитель, пользующийся авторитетом, не военнообязанный, снят с воинского учета по достижении предельного возраста (т. 3 л.д. 58), на учете у врача-психиатра и врача-нарколога в БУЗ ВО «Терновская РБ» не состоит (т. 3 л.д. 45), женат (т. 3 л.д. 56), малолетних детей не имеет, проживает вместе с супругой по адресу регистрации (т. 3 л.д. 18-20, 40), имеет высшее образование (т. 3 л.д. 21), работает в должности мастера участка ООО «Еврологистик» с 31 декабря 2020 года (т. 4 л.д. 33), получателем пенсии и иных выплат не является (т. 3 л.д. 61).

Смягчающее наказание обстоятельство по преступлению, предусмотренному ч. 3 ст. 160 УКРФ, в соответствии с ч. 1 ст. 61 УК РФ — добровольное возмещение имущественного ущерба, причиненного в результате преступления, о чем свидетельствует платежное поручение о перечислении подсудимым денежных средств в сумме 76 633,89 рублей на расчетный счет МУП «Коммунальные сети» (п. «к» ч. 1) (т. 4 л.д. 42, 43).

Смягчающих наказание обстоятельств в соответствии с ч. 1 ст. 61 УК РФ по преступлению, предусмотренному ч. 1 ст. 285 УК РФ, судом не установлено.

На основании ч. 2 ст. 61 УК РФ к обстоятельствам, смягчающим наказание, по всем эпизодам преступлений суд относит признание подсудимым вины и раскаяние в содеянном, исключительно положительные характеристики личности Докучаева А.Е. (т. 3 л.д. 38, 39, 41-42, 43-44, т. 4 л.д. 34), наличие звания «Ветеран труда» (т. 3 л.д. 22), награждение грамотами и благодарственным письмом (т. 3 л.д. 27-32).

Обстоятельств, отягчающих наказание, предусмотренных ст. 63 УК РФ, по всем эпизодам преступлений при рассмотрении дела судом не установлено.

На основании изложенного, суд, с учетом смягчающих наказание обстоятельств и отсутствия отягчающих наказание обстоятельств, данных о личности подсудимого, его возраста, образования, семейного и материального положения (т. 3 л.д. 47-50), состояния его здоровья и членов его семьи: Докучаев А.Е. официально трудоустроен (т. 4 л.д. 33), получает официальную заработную плату в размере 25 000 рублей ежемесячно (со слов подсудимого), трудоспособный, имеет на праве собственности недвижимое имущество и транспортные средства (т. 3 л.д. 47), на иждивении малолетних детей не имеет, а также с учетом мнения представителей потерпевших по назначению наказания, просивших вынести решение по делу на усмотрение суда, полагает возможным для достижения предусмотренных ч. 2 ст. 43 УК РФ целей наказания исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений назначить Докучаеву А.Е. наказание за каждое из совершенных преступлений по ч. 3 ст. 160 УК РФ и по ч. 1 ст. 285 УК РФ в виде штрафа.

Оснований для назначения Докучаеву А.Е. иных видов наказаний, предусмотренных санкциями ч. 3 ст. 160 УК РФ и ч. 1 ст. 285 УК РФ, суд не находит.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, совокупность смягчающих наказание обстоятельств, в том числе, полное возмещение ущерба, причиненного в результате преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, при отсутствии отягчающих наказание обстоятельств, что свидетельствует об уменьшении степени общественной опасности преступления, имеются основания для признания указанных обстоятельств исключительными и назначении подсудимому наказания по ч. 3 ст. 160 УК РФ в соответствии со ст. 64 УК РФ ниже низшего предела, предусмотренного законом за совершенное преступление, а также изменения в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ категории преступления на менее тяжкую, в связи с чем считать совершенное подсудимым преступление по ч. 3 ст. 160 УК РФ средней тяжести, а не тяжким преступлением.

Исключительных обстоятельств, связанных с целями и мотивами преступления, ролью виновного, его поведением во время или после совершения преступления, а также других обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления по ч. 1 ст. 285 УК РФ, совершенного подсудимым, дающих основание для применения ст. 64 УК РФ, судом не установлено.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, суд не находит оснований для изменения в отношении Докучаева А.Е. категории преступления по ч. 1 ст. 285 УК РФ на менее тяжкую в соответствии с ч. 6 ст. 15 УК РФ.

Окончательное наказание подсудимому Докучаеву А.Е. суд назначает по правилам ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, поскольку все преступления, совершенные по совокупности, являются преступлениями средней тяжести.

Обстоятельств, исключающих преступность и наказуемость деяния, влекущих прекращение производства по делу или освобождение Докучаева А.Е. от наказания, не имеется.

Прокурором Терновского района Воронежской области заявлен гражданский иск в порядке ст. 44 УПК РФ в интересах МУП «Коммунальные сети» о взыскании с Докучаева А.Е. в пользу МУП «Коммунальные сети» в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, денежных средств в сумме 76 633 рублей 89 копеек (т. 4 л.д. 6-10).

Прокурор Терновского района Гиренко В.Л. отказался от иска в связи с тем, что подсудимый добровольно возместил ущерб МУП «Коммунальные сети», причиненный преступлением, предусмотренным ч. 3 ст. 160 УК РФ, в сумме 76 633 рублей 89 копеек, просил суд производство по иску прекратить.

Подсудимый (гражданский ответчик) Докучаев А.Е., защитник Кузнецов А.В. против прекращения производства по гражданскому иску не возражали.

При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения производства по гражданскому иску прокурора Терновского района Воронежской области РФ в интересах МУП «Коммунальные сети» на основании ч. 5 ст. 44 УПК РФ в связи с отказом от иска.

Постановлением Грибановского районного суда Воронежской области от 23 октября 2020 года наложен арест на автомобили Шевроле Эпика KLAL, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, SsangYongKyronII, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, ВАЗ 11193, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) № государственный регистрационный знак №, Лада без модели, 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, принадлежащие подсудимому Докучаеву А.В., для обеспечения исполнения приговора в части возможного штрафа, гражданского иска о возмещении вреда, причиненного преступлением, и других имущественных взысканий (т. 2 л.д. 232-233).

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 299 УПК РФ, для обеспечения исполнения приговора в части штрафа необходимо сохранить наложенный арест на имущество до выплаты суммы штрафа.

Вещественные доказательства по уголовному делу в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ — бухгалтерские документы МУП «Коммунальные сети» за 2019-2020 года, по вступлению приговора в законную силу возвратить МУП «Коммунальные сети».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 307-309 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать Докучаева А. Е. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа с применением ст. 64 УК РФ в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Признать Докучаева А. Е. виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

На основании ч. 6 ст. 15 УК РФ изменить категорию совершенного Докучаевым А. Е. преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, с тяжкого на преступление средней тяжести.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения наказаний по совокупности преступлений, окончательное наказание Докучаеву А. Е. назначить в виде штрафа в доход государства в размере 70 000 (семьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель денежных средств УФК по Воронежской области (ГУ МВД России по Воронежской области л/с 04311294650), Банк получателя Отделение Воронеж г. Воронеж, ИНН 3666026374, КПП 366601001, БИК 042007001, расчетный счет 40101810500000010004, ОКТМО 20701000, КБК 18811621010016000140.

Согласно ч. 1 ст. 31 УИК РФ осужденный обязан уплатить штраф в течение 60 дней со дня вступления приговора суда в законную силу.

Прекратить производство по гражданскому иску прокурора Терновского района Воронежской области в интересах МУП «Коммунальные сети» о взыскании с Докучаева А. Е. в пользу МУП «Коммунальные сети» в счет возмещения ущерба, причиненного преступлением, денежных средств в сумме 76 633 рублей 89 копеек, на основании ч. 5 ст. 44 УПК РФ в связи с отказом от иска.

Арест, наложенный постановлением Грибановского районного суда Воронежской области от 23 октября 2020 года на автомобили Шевроле Эпика KLAL, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, SsangYongKyronII, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, ВАЗ 11193, 2011 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, Лада без модели, 2019 года выпуска, идентификационный номер (VIN) №, государственный регистрационный знак №, принадлежащие Докучаеву А. Е., сохранить до обеспечения исполнения приговора в части назначенного наказания в виде штрафа.

Меру процессуального принуждения осужденному Докучаеву А. Е. в виде обязательства о явке до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.

Вещественные доказательства по уголовному делу в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 81 УПК РФ — бухгалтерские документы МУП «Коммунальные сети» за 2019-2020 года, по вступлению приговора в законную силу возвратить МУП «Коммунальные сети».

Приговор может быть обжалован сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Воронежского областного суда через Грибановский районный суд Воронежской области в течение десяти суток со дня его провозглашения.

Председательствующий п/п С.П.Морозова

Копия верна:

Судья С.П. Морозова

Секретарь с/з Ж.В. Пенькова

1версия для печатиДело № 1-т8/2021 (1-т64/2020,) (Приговор)