Решение № 2А-917/18 от 15.08.2018 Осинского районного суда (Пермский край)

Решение в окончательной форме принято 15 августа 2018 года.

Дело № 2а-917/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2018 года Пермский край г. Оса

Осинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Мялицыной О.В.,

при секретаре судебного заседания Качиной Е.А.,

с участием представителя административного истца Тиссен И.Н.,

представителя административного ответчика Киселевой И.П.,

прокурора Павловича А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пешина Михаила Павловича о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района об отказе в регистрации кандидата в депутаты, возложении обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты,

у с т а н о в и л :

Пешин М.П. обратился в суд с иском о признании незаконным и об отмене решения Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района № 65/02-4 от 29 июля 2018 года об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Осинского городского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Пешина М.П., а также о возложении на Территориальную избирательную комиссию Осинского муниципального района обязанности зарегистрировать Пешина М.П. кандидатом в депутаты Думы Осинского городского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8.

Требования обоснованы тем, что 12 июля 2018 года представил документы о выдвижении, в том числе копию трудовой книжки. 20 июля 2018 года предоставил 14 подписных листов с 14 подписями избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, по форме, установленной приложением 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации». По результатам проверки подписных листов 27 июля 2018 года Рабочей группой по приему и проверке подписных листов, образованной в избирательной комиссии, все подписи были признаны недействительными. Из итогового протокола проверки подписных листов от 27 июля 2018 года следует, что все подписи признаны недействительными со ссылкой на пункт «з» части 11 статьи 36 Закона № 525-ПК. В расшифровке кода нарушения указано, что сведения о лице, осуществляющем сбор подписей, о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности. Как пояснили в избирательной комиссии, основанием для признания недействительными всех подписей избирателей послужило указание сокращенного наименования места работы кандидата в подписных листах. В подписных листах указано, что работает директором ООО «БКЕ», а по мнению членов Рабочей группы должно было быть указано, что работает в Обществе с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия». 29 июля 2018 года избирательной комиссией вынесено решение № 65/02-4 об отказе в регистрации в качестве кандидата в депутаты.

Полагает, что такое решение вынесено без достаточных правовых оснований. В представленном в избирательную комиссию заявлении о согласии баллотироваться указано, что работает директором в Обществе с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия», в подтверждение чего была предоставлена справка, выданная работодателем, в которой указано, что работает в Проекте Оса в буровой бригаде слесарем по обслуживанию буровых 6 разряда с 2.03.2012 года. На справке имеются реквизиты организации, в том числе сокращенное наименование ООО «БКЕ», адрес места нахождения филиала. Справка подписана инженером по бурению О.. На справке имеется оттиск печати с полным фирменным наименованием. Во всех подписных листах указано, что работает директором ООО «БКЕ», то есть указано сокращенное фирменное наименование.

В выписке из ЕГРЮЛ, Уставе содержатся полное и сокращенное наименование юридического лица. На момент подачи документов на выдвижение и на момент сбора подписей наименование организации было общедоступным, любое заинтересованное лицо могло проверить верность указания фирменного наименования организации.

Ни Федеральный закон № 67-ФЗ, ни Закон № 525-ПК не требуют от кандидата указывать в подписных листах информацию о месте своей работы с приведением полного либо сокращенного фирменного наименования юридического лица. Полное и сокращенное фирменное наименование общества с ограниченной ответственностью являются равнозначными по своему правовому значению и используются для одной и той же цели — идентификации юридического лица. В связи с этим кандидат вправе самостоятельно выбирать, какое наименование юридического лица указывать: полное или сокращенное. В подписных листах было указано равнозначное сокращенное фирменное наименование организации, в которой работает, как указано в учредительных документах и общедоступном государственном реестре, что не может повлечь неясности и неполноты восприятия.

Сбор подписей осуществлял самостоятельно, среди избирателей города, в котором проживает, избирателям сообщал информацию о себе и о месте своей работы. Указание сокращенного наименования юридического лица, в котором работает, не могло повлиять на восприятие избирателями информации как о кандидате.

Недостоверных подписей при проверке подписных листов выявлено не было, следовательно, все подписи являются действительными. Комиссия по мотиву отсутствия в подписных листах сведений о кандидате не в полном объеме, неправомерно отказала в регистрации, ссылаясь на подпункт «г.1» пункта 24 статьи 38, на подпункт «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, подпункт «ж» части 4 статьи 37 Закона № 525-ПК.

В судебное заседание административный истец Пешин М.П. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного истца Б.. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил. В судебном заседании 10 августа 2018 года поддержал исковое заявление по изложенным в нем доводам. Дополнительно пояснил, что работает Пешин М.П. слесарем по обслуживанию буровых 6 разряда, копию трудовой книжки в избирательную комиссию не предоставлял. В исковом заявлении допущены технические ошибки о работе в должности директора ООО «Буровая компания «Евразия» и о предоставлении копии трудовой книжки. С заявлением о согласии баллотироваться Пешин М.П. представлял справку с места работы. Замечаний со стороны избирательной комиссии к оформлению не было. В подписных листах указано сокращенное наименование юридического лица. В качестве места работы филиал указывать не нужно, таких требований в законодательстве нет. Должность указана полностью.

Представитель административного истца адвокат Тиссен И.Н. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнила, что неуказание в подписных листах в сведениях о месте работы «Пермский филиал» не является основанием для отказа кандидату в регистрации, так как в едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано все ООО «Буровая компания «Евразия». Сокращенное наименование ООО «БКЕ» без указания Пермский филиал не могло повлиять на восприятие избирателей, как о кандидате.

Представитель Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района Киселева И.П. в судебном заседании, а также в представленном отзыве на административное исковое заявление в удовлетворении заявленных требований просила отказать и пояснила, что в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Пешиным М.П. указано место работы Общество с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия», занимаемая должность — слесарь по обслуживанию буровых. Для подтверждения указанных в заявлении сведений об основном месте работы кандидат представил справку на фирменном бланке ООО «Буровая компания «Евразия» Пермский филиал, место работы прописано слесарь по обслуживанию буровых в буровой бригаде Проекта Оса. Из справки можно сделать вывод, что истец работает в г. Москва. 27 июля 2018 года кандидатом представлены для регистрации подписные листы в поддержку выдвижения кандидата с подписями избирателей. В результате их проверки Рабочей группой Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района установлено, что во всех 14 подписных листах с 14 подписями избирателей указано место работы и должность слесарь по ремонту буровых 6 разряда ООО «БКЕ», то есть сокращенное наименование юридического лица, без указания Пермский филиал, должность не полностью, что нарушает права избирателей, так как не дает с точностью идентифицировать, за кого они отдают свои подписи. В соответствии с подпунктом «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ все подписи избирателей в подписном листе признаны недействительными.

Нарушение правил оформления подписных листов при противоречивых данных о месте работы является существенным и способным повлиять на волеизъявление избирателей. Избиратель не должен домысливать путем анализа сведения о кандидате, которые подлежали обязательному указанию в подписном листе, но не были указаны. Кроме того, выяснение степени восприятия и толкования сведений нарушило бы принцип равенства всех кандидатов перед законом, которым установлены требования к форме подписного листа, являющиеся обязательными для всех кандидатов. Другие кандидаты указали полное наименование своего места работы.

При приеме документов с заявлением проверка предусмотрена только в части сведений о судимости, об образовании и о гражданстве. Сведения о работе не проверяются, принимаются в том виде, в каком представляет заявитель. На сайт избирательной комиссии сведения о работе заносятся так, как указано в заявлении о согласии баллотироваться. О неполном указании сведений о месте работы не смогли уведомить Пешина М.П., так как телефон его был вне зоны обслуживания, а адрес электронной почты указал неверно. По этому в решении об отказе в регистрации в качестве основания не указано недостоверное предоставление сведений. О проверке подписных листов Пешин М.П. был уведомлен, на проверку не явился.

Прокурор Павлович А.В. при даче заключения указал, что нормативными правовыми актами прямо не предусмотрено, как должно быть отражено место работы. Следовательно, для определения понятия места работы должны применяться нормы иных отраслей законодательства, в том числе трудового, гражданского и об обществах с ограниченной ответственностью, в котором ограничений на использование как средства индивидуализации сокращенного наименования юридического лица нет. Кандидатом было воспроизведено наименование общества согласно Уставу ООО «БКЕ». Закон не содержит обязанности кандидата приводить дополнительные характеристики для идентификации места работы. Местом работы кандидата в трудовом договоре и в трудовой книжке указано Пермский филиал ООО «Буровая компания «Евразия», либо могло быть указано Пермский филиал ООО «БКЕ». В подписных листах Пермский филиал при указании места работы не указан. Согласно трудовому договору и дополнительному соглашению от 3 июля 2015 года должностью Пешина М.П. является слесарь по обслуживанию буровых 6 разряда Экспедиции глубокого эксплуатационного бурения № 2 (г. Оса). Поскольку в подписных листах не указано полное наименование места работы и должности, решение Территориальной избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидату вынесено обоснованно.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 6 статьи 76 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ (далее Федеральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ), решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) — также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 — 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ регистрация кандидата, списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в пунктах 2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона, иных предусмотренных законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата, списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата (если иное не предусмотрено законом субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 17 настоящей статьи), либо при наличии решения политической партии, указанного в пункте 16 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ кандидат в своем заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указывает, в том числе, основное место работы и должность.

Аналогичные требования к заявлению содержатся в статье 32 Закона Пермского края «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Пермском крае» от 9 ноября 2009 года № 525-ПК (далее — Закон Пермского края от 9 ноября 2009 года № 525-ПК).

В силу пункта 8 статьи 37 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются и оформляются по форме согласно приложению 8 к данному Федеральному закону, из реквизитов которой следует, что в подписных листах кандидат обязан указать место работы, занимаемую должность или род занятий.

Недействительными в силу подпункта «з» пункта 6.4 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ признаются все подписи избирателей в подписном листе в случае, если сведения о кандидате указаны в подписном листе не в полном объеме или не соответствуют действительности. Аналогичная норма содержится в пункте «з» части 11 статьи 36 Закона Пермского края от 9 ноября 2009 года № 525-ПК.

Согласно части 3 статьи 35 Закона Пермского края от 9 ноября 2009 года № 525-ПК подписные листы для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения единых списков кандидатов, выдвижения (самовыдвижения) кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования изготавливаются за счет средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения по форме согласно приложениям 7.1 и 8 к Федеральному закону.

Из приложения 8 к Федеральному закону от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ следует, что федеральный законодатель предписывает кандидату в депутаты указывать место работы, занимаемую должность или род занятий кандидата в депутаты.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Решением Думы Осинского городского поселения Пермского края от 18 июня 2018 года № 390 назначены выборы депутатов Думы Осинского городского поселения четвертого созыва.

Решением Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района от 22 июня 2018 года № 42/21-4 утвержден объем сведений о кандидатах, представленных при их самовыдвижении и регистрации, необходимых для информирования избирателей при проведении выборов депутатов. Среди сведений о выдвинутых и зарегистрированных кандидатах в депутаты предусмотрены сведения об основном месте работы, занимаемой должности (в случае отсутствия места работы или службы — род занятий).

12 июля 2018 года Пешин М.П. в порядке самовыдвижения был выдвинут в депутаты Думы Осинского городского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному кругу № 8, заявитель подал в Территориальную избирательную комиссию Осинского муниципального района заявление о согласии баллотироваться на выборах. Вместе с заявлением представил копии паспорта, свидетельства об образовании, справку с основного места работы, свидетельства ИНН, документ, подтверждающий принадлежность к политической партии (л.д. 120 — 134). В заявлении о согласии баллотироваться указано основное место работы Общество с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия», слесарь по обслуживанию буровых (л.д. 121). В справке, изготовленной на бланке ООО «Буровая компания «Евразия» Пермский филиал, подписанной инженером по бурению О., указано, что Пешин М.П. работает в Проекте Оса в буровой бригаде слесарем по обслуживанию буровых 6 разряда с 21.03.2012 года, справка заверена печатью Общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» Экспедиция глубокого эксплуатационного бурения № 2 (г. Оса) (л.д. 122).

20 июля 2018 года в Территориальную избирательную комиссию ФИО1 представлены первый финансовый отчет кандидата по форме, установленной Решением Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района, справка из банка, 14 подписных листов с 14 подписями избирателей, собранными в поддержку кандидата, протокол об итогах сбора подписей избирателей (л.д. 136,141 — 156). В подписных листах указаны должность и место работы кандидата — слесарь по обслуживанию буровых 6 разряда ООО «БКЕ».

Из итогового протокола проверки подписных листов, составленного Рабочей группой 27 июля 2018 года, следует, что из 14 заявленных и представленных подписей недостоверными (недействительными) признаны 14 подписей (100 %) (л.д. 22, 138). В связи с тем, что сведения о кандидате указаны в подписных листах не в полном объеме, 29 июля 2018 года Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района вынесено Решение № 65/02-4 об отказе в регистрации кандидата в депутаты (л.д. 23 — 25).

Из представленной по запросу суда из ООО «Буровая компания «Евразия» копии трудовой книжки, копии трудового договора и дополнительных соглашений к трудовому договору установлено, что Пешин М.П. 21 марта 2012 года принят в ООО «Буровая копания «Евразия», Пермский филиал в Осинский участок производственного объединения прокатно-ремонтный цех бурового оборудования слесарем ремонтником 4 разряда, с учетом изменений в наименовании должности с 3 июля 2015 года работает слесарем по обслуживанию буровых 6 разряда Экспедиции глубокого эксплуатационного бурения № 2 (г.Оса) (л.д. 190 — 196, 198 — 207). Согласно трудовому договору, местом работы Пешина М.П. является Пермский филиал ООО «Буровая компания «Евразия».

Согласно Уставу, полное фирменное наименование юридического лица -Общество с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия», сокращенное фирменное наименование ООО «БКЕ». В соответствии с организационной структурой Общества в состав входят Западно-Сибирский филиал ООО «Буровая компания «Евразия», Когалымский филиал ООО «Буровая компания «Евразия», Пермский филиал ООО «Буровая компания «Евразия», Нижневолжский филиал ООО «Буровая компания «Евразия», Усинский филиал ООО «Буровая компания «Евразия» (пункт 2.16) (157 — 170).

В выписке из единого государственного реестра юридических лиц содержатся полное фирменное наименование — Общество с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия» и сокращенное наименование ООО «БКЕ» (л.д. 81 — 113).

Проверяя Решение Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района о том, что в подписных листах Пешина М.П. указаны сведения о кандидате не в полном объеме, оценив представленные в судебное заседание доказательства в совокупности, в том числе Устав ООО «Буровая компания «Евразия», копии трудовой книжки, трудового договора, дополнительных соглашений к нему, суд приходит к выводу, что решение об отказе в регистрации кандидата было вынесено правомерно.

Установлено, что в подписных листах, представленных Пешиным М.П. в Территориальную избирательную комиссию Осинского муниципального района, указано, что работает слесарем по обслуживанию буровых 6 разряда ООО «БКЕ». Вместе с тем из трудовой книжки следует, что на дату подачи заявления о согласии баллотироваться и на дату составления подписных листов занимает должность слесаря по обслуживанию буровых 6 разряда Экспедиции глубокого эксплуатационного бурения № 2 (г. Оса) Пермского филиала Общества с ограниченной ответственностью «Буровая компания «Евразия».

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что Пешин М.П. сообщил в подписных листах неполные сведения, отражающие не соответствующее действительности наименование занимаемой должности и места работы, и влекущее в соответствии с подпунктом «з» части 6.4. статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, подпунктом «з» части 11 статьи 36 Закона Пермского края от 9 ноября 2009 года № 525-ПК недействительность всех подписей избирателей в представленных кандидатом Пешиным М.П. подписных листах.

Форма подписного листа установлена Федеральным законом от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ в приложении 8. Все сведения о кандидате в депутаты должны содержаться в подписном листе, в том числе и указание на место работы и занимаемую должность, и доводиться до избирателей, поддержавших кандидата.

Место работы и должность при заполнении подписных листов отражаться произвольно не могут и должны соответствовать сведениям, изложенным в документах, подтверждающих трудовую деятельность, как то трудовой книжке, трудовому договору, дополнительным соглашениям к трудовому договору, являющихся его неотъемлемой частью.

Действительно, в действующем законодательстве о гарантиях избирательных прав, а также в утвержденной форме подписного листа не содержится прямого указания на то, как точно должно быть указано место работы кандидата в заявлении о согласии баллотироваться и подписных листах, в связи с чем необходимо руководствоваться нормами других отраслей права, раскрывающих спорные понятия.

Из анализа статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации следует, что под местом работы понимается расположенная в определенной местности (населенном пункте) конкретная организация, ее представительство, филиал, иное обособленное структурное подразделение. В пункте 3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановлением Министерства труда России от 10 октября 2003 года № 69 указано, что в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка указывается полное наименование организации, а также сокращенное наименование организации (при его наличии).

Как установлено статьей 4 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ, в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие сведения, в том числе, о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. Государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами. Статьей 5 названного Федерального закона от 8 августа 2001 года предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержится информация о полном и (в случае, если имеется) сокращенном наименовании, фирменном наименовании для коммерческих организаций на русском языке. Содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацем вторым настоящего пункта (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 8 августа 2001 года № 129-ФЗ.

Статьей 4 Федерального закона «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ установлено, что общество с ограниченной ответственностью должно иметь полное и вправе иметь сокращенное фирменное наименование на русском языке, полное и сокращенное наименования содержатся в учредительных документах юридического лица.

Таким образом, ограничений на использование сокращенного наименования организации в законодательстве не имеется, и само по себе указание в подписных листах сокращенного наименования юридического лица ООО «БКЕ» не свидетельствует о том, что кандидатом сообщены сведения неполные или не соответствующие действительности. Сокращенное наименование ООО «БКЕ» содержится в Уставе юридического лица, такие же сведения внесены в единый государственный реестр юридических лиц, сведения которого являются открытыми и доступными.

Вместе с тем место работы является Пермский филиал ООО «БКЕ», а должность слесарь по обслуживанию буровых 6 разряда Экспедиции глубокого эксплуатационного бурения № 2 (г. Оса), которые в подписных листах указаны не полностью.

Необходимость указания в представленных заявителем подписных листах точного наименования занимаемой кандидатом должности и места работы — прямое требование федерального закона, выполнение которого не может зависеть от собственного усмотрения кандидата. Неуказание кандидатом точных сведений имеет существенное значение для формирования выбора избирателя в пользу кандидата.

Нарушения подписного листа относятся в силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ к числу невосполнимых недостатков, которые не могут быть исправлены кандидатом и влекут отказ в регистрации заявителя кандидатом в депутаты.

Конституционное право избирать и быть избранным не является абсолютным, реализуется только в соответствии с требованиями избирательного законодательства, которое может иметь определенные ограничения. Требование соблюдения законов, в том числе при изготовлении подписных листов, является одним из основополагающих конституционных принципов, обеспечивающих правопорядок и защиту прав граждан, а потому не может рассматриваться как нарушающее права и свободы граждан. Отсюда следует, что подписные листы должны изготавливаться в строгом соответствии с требованиями избирательного законодательства. Установленные федеральным законодательством правила выдвижения кандидатов, сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, а также условия регистрации кандидатов подлежат неукоснительному исполнению, так как государство от гражданина, претендующего в данном случае на должность депутата Думы Осинского городского поселения, вправе требовать строгого соблюдения всех предписаний избирательного законодательства.

Ссылки в административном иске о том, что признание подписей недействительными по мотиву отсутствия в подписных листах сведений о кандидате не в полном объеме, не позволяло избирательной комиссии отказать административному истцу в регистрации, ссылаясь на подпункт «г.1» пункта 24 статьи 38, подпункт «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, подпункт «ж» части 4 статьи 37 Закона Пермского края № 525-ПК, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. В решении от 29 июля 2018 года, в ведомости проверки подписных листов в качестве основания для отказа в регистрации перечисленные нормы не указывались.

Доводы представителей административного истца о том, что указание места работы Пермский филиал не является обязательным, поскольку законодательством о гарантиях избирательных прав не предусмотрено, зарегистрировано юридическое лицо ООО «Буровая компания «Евразия», отсутствие указания на Пермский филиал не могло повлиять на выбор избирателя, не основаны на Законе. Как подробно изложено выше, филиал организации согласно трудовому законодательству является местом работы, в документах о трудовой деятельности Пешина М.П. местом работы указан именно Пермский филиал ООО «Буровая компания «Евразия».

Так как все подписи избирателей, предоставленные в поддержку Пешина М.П., являлись недействительными, то есть одно из условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ, необходимое для регистрации кандидата отсутствовало, то оснований для отмены решения Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района не имеется.

Нарушений при проверке подписных листов и оформления результатов проверки, которые могли бы повлиять на признание оспариваемого Решения незаконным, не установлено. Нарушения прав административного истца при процедуре проведения проверки подписных листов отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 — 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

р е ш и л :

Пешину Михаилу Павловичу в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным и отмене решения Территориальной избирательной комиссии Осинского муниципального района № 65/02-4 от 29 июля 2018 года об отказе в регистрации кандидата в депутаты Думы Осинского городского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Пешина Михаила Павловича, возложении на Территориальную избирательную комиссию Осинского муниципального района обязанности зарегистрировать кандидатом в депутаты Думы Осинского городского поселения четвертого созыва по одномандатному избирательному округу № 8 Пешина Михаила Павловича отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Осинский районный суд Пермского края в апелляционном порядке в течение пяти дней со дня принятия.

Судья