Дело № 2а-6519-18
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Якутск 06 июля 2017 года
Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Макарова М.В., при секретаре Архиповой О.М., с участием представителя административного истца Горовацкой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Акционерного общества «Водоканал» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) об оспаривании заключения и акта о несчастном случае на производстве,
У С Т А Н О В И Л:
Административный истец обратился в суд к административному ответчику с данным иском, указав, что 25.05.2018 г. государственным инспектором труда Такасаевым Р.А. вынесено заключение по несчастному случаю со смертельным исходом, произошедшему 28.03.2018 г. с ___., согласно которого указано, что генеральный директор АО «Водоканал» Левин Г.П. в нарушение ст.212 Трудового кодекса РФ допустил к работе работников, не прошедших обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте в соответствии с п.8 правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. №155н. На основании заключения был утвержден акт о несчастном случае на производстве от того же числа, где также было указано на нарушение Левиным Г.П. ст.212 Трудового кодекса РФ. Административный истец считает вышеуказанные заключение и акт о несчастном случае незаконными, поскольку Левин Г.П. уполномочил соответствующих должностных лиц на проведение обучения и проверки знаний требований охраны труда, в том числе в отношении правил работы на высоте. В связи с чем, просит признать незаконными заключение государственного инспектора труда от 28.05.2018 г. и акт о несчастном случае на производстве от 28 мая 2018 г. в части включения в число лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, Левина Гаврила Прокопьевича.
В судебном заседании представитель административного истца исковые требования поддержала в полном объеме и просит удовлетворить.
Представитель административного ответчика, будучи надлежащим образом извещенный о дате времени и месте судебного заседания не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. С учетом мнения представителя административного истца суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения стороны истца, суд приходит к следующему выводу.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Согласно ст.212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечить недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда.
Согласно п.8 Правил по охране труда при работе на высоте, утвержденных Приказом Минтруда России от 28.03.2014 г. №155н, работники допускаются к работе на высоте после проведения: а) обучения и проверки знаний требований охраны труда, б) обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте.
Из заключения и.о главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в РС(Я) Такасаева Р.А. по несчастному случаю со смертельным исходом от 25.05.2018 г. следует 28.03.2018 г. после обеда в ходе осмотра емкости чистой воды по заданию ______ примерно в 13 часов ___., находясь на емкости, наступил на лист, который ранее был надрезан не до конца членами бригады. В результате лист не выдержал нагрузки под весом ___., и последний провалившись упал с высоты 12 метров на бетонную поверхность. Скорая приехала в течение 10 минут и констатировала смерть ___..
На основании данного заключения был составлен акт №1 о несчастном случае на производстве от 25.05.2018 г. с аналогичными выводами о лицах, допустивших нарушение требований охраны труда.
Факт того, что ___ не проходил обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте стороной административного истца не оспаривается.
Приказ Минтруда России от 28 марта 2014 г. №155н зарегистрирован Минюстом России (5 сентября 2014 г., регистрационный N 33990) и является нормативным правовым актом, обязательным для исполнения.
Пунктом 7 Правил установлено, что работники, выполняющие работы на высоте, должны иметь квалификацию, соответствующую характеру выполняемых работ. Уровень квалификации подтверждается документом о профессиональном образовании (обучении) и (или) о квалификации.
Наличие документа о профессиональном образовании, подтверждающего уровень квалификации работников достаточно для выполнения пункта 7 Правил.
Помимо наличия квалификации работники, выполняющие работы на высоте, должны пройти обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте согласно пункту 9 Правил.
Правовые, организационные и экономические основы образования в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности установлены Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
Согласно статье 92 Федерального закона №273-ФЗ образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных данной статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.
При этом Правилами не установлена необходимость получения лицензии на право обучения безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте. Установлено лишь требование о необходимости прохождения работниками, выполняющими отдельные работы на высоте, в организациях, осуществляющих образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом №273-ФЗ, по разработанным этими организациями программам.
В соответствии с частью 15 статьи 60 Федерального закона №273-ФЗ организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе выдавать лицам, освоившим образовательные программы, по которым не предусмотрено проведение итоговой аттестации, документы об обучении по образцу и в порядке, которые установлены этими организациями самостоятельно.
В данном случае организацией, осуществляющей образовательную деятельность, выдаются документы, рекомендуемые образцы которых установлены приложениями к Правилам (удостоверения о допуске к работам на высоте, личная книжка учета работ на высоте).
Кроме того, частью 5 статьи 12 Федерального закона №273-ФЗ установлено, что образовательные программы самостоятельно разрабатываются и утверждаются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, если данным Федеральным законом не установлено иное.
Все работники, выполняющие работы на высоте, в случаях, указанных в пункте 9 Правил, а также работники, отнесенные к определенной группе по безопасности работ на высоте, проходят соответствующее обучение в организации, осуществляющей образовательную деятельность в соответствии с Федеральным законом №273-ФЗ, по разработанной этой организацией программе.
Таким образом, работодатель в лице генерального директора обязан был организовать прохождение обучения ___. в соответствии с вышеуказанными требованиями с получением соответствующего удостоверения.
Ссылка представителя административного истца на то, что в обществе создана комиссия для проведения обучения и проверки знаний рабочих и служащих и имеются ответственные лица в данном случае несостоятельна, поскольку обучение должно проводится в образовательном учреждении, организацию которого должен обеспечить руководитель общества.
Удостоверение о допуске к работе на высоте по результатам экзамена согласно п.13 Правил по охране труда при работе на высоте ___., экзамен не сдавался.
При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Акционерного общества «Водоканал» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) об оспаривании заключения и акта о несчастном случае на производстве от 28 мая 2018 года в части включения в число лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, Левина Гаврила Прокопьевича, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: п/п М.В. Макаров
Копия с подлинным верна: М.В. Макаров
Секретарь судебного заседания: О.М. Архипова
Решение изготовлено 11.07.2017 г.