РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 октября 2017 года г. Усолье-Сибирское
Усольский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Касимовой А.Н., при секретаре Мурник К.А., с участием помощника прокурора Нагорной И.Н., представителей административного ответчика Кадач М.С., Щетской Е.В., представителя заинтересованного лица Бартель С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2895/2017 по административному исковому заявлению Тетерина В.А. к Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения от 16 сентября 2017 года «О регистрации избранного Мэра города Усолье – Сибирское», обязании назначить повторные выборы Мэра города Усолье – Сибирское,
УСТАНОВИЛ:
Тетерин В.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения от 16 сентября 2017 года «О регистрации избранного Мэра города Усолье – Сибирское», обязании назначить повторные выборы Мэра города Усолье – Сибирское. В обоснование исковых требований указано, что Решением Думы города Усолье-Сибирское № 46/6 от 14 июня 2017 года назначены выборы мэра города Усолье-Сибирское на 10 сентября 2017 года. Данное решение было опубликовано в газете «Официальное Усолье» от 16.06.2017 года № 22. Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 11.01.2007 года № 108/1226 полномочия избирательной комиссии муниципального образования «город Усолье-Сибирское» были возложены на Усолье-Сибирскую городскую территориальную избирательную комиссию. Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 10.12.2015 года № 99/1137 сформирована Усолье-Сибирская городская территориальная избирательная комиссия. Постановлением Избирательной комиссии Иркутской области от 10.12.2015 года № 99/1138 председателем Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии была назначена Каморных Л.Ю. Решением Усолье-Сибирской территориальной избирательной комиссии от 28.07.2017 года № 39/193 «О регистрации Торопкина М.В. кандидатом на должность мэра города Усолье-Сибирское» был зарегистрирован Торопкин М.В., выдвинутый избирательным объединением Иркутское региональное отделение всероссийской политической партии «Единая Россия». Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1520 от 31.07.2017 года № 31/91 в соответствии с решением Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 21 Торопкин М.В. был зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21. Решением Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии от 04.08.2017 года № 42/216 «О регистрации Тетерина Валерия Александровича кандидатом на должность мэра города Усолье-Сибирское» административный истец был зарегистрирован кандидатом на должность мэра города Усолье-Сибирское с выдачей соответствующего удостоверения № 6. Решением Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии от 11.09.2017 года № 55/284 «Об определении результатов выборов мэра города Усолье-Сибирское» выборы 10 сентября 2017 года мэра города Усолье-Сибирское были признаны состоявшимися, а результаты выборов действительными. Торопкин М.В. был объявлен избранным мэром г. Усолье-Сибирское. Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1520 от 11.09.2017 года № 40/110 «О результатах выборов депутатов Думы города Усолье-Сибирское по одномандатному избирательному округу № 21» выборы депутата Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 признаны состоявшимися и действительными. Торопкин Максим Викторович объявлен избранным депутатом Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21. Вышеуказанные решения избирательных комиссий были опубликованы в газете «Официальное Усолье» от 15.09.2017 года № 34. С этого момента в соответствии с частью 3 статьи 40 ФЗ от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», частью 1 статьи 42 Устава муниципального образования «город Усолье-Сибирское» начались полномочия Торопкина М.В. в качестве депутата Думы города Усолье-Сибирское. Решением Усолье-Сибирской территориальной избирательной комиссии от 16.09.2017 года «О регистрации избранного мэра города Усолье-Сибирское» Торопкин М.В. был зарегистрирован избранным мэром города Усолье-Сибирское. 18.09.2017 года состоялась инаугурация мэра города Усолье-Сибирское. В соответствии с решением Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии от 22.09.2017 года первое заседание Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва должно состояться 28.09.2017 года. По мнению административного истца решение Усолье-Сибирской территориальной избирательной комиссии от 16.09.2017 года «О регистрации избранного мэра города Усолье-Сибирское» является незаконным, нарушает права административного истца, гарантированные ст.ст. 19, 32 Конституции РФ и подлежит отмене в связи со следующим. Кандидатом Торопкиным М.В. не была представлена в Усолье-Сибирскую городскую территориальную избирательную комиссию копия документа, подтверждающего его освобождение от обязанностей депутата Думы г. Усолье-Сибирское седьмого созыва, поскольку первое заседание Думы состоялось 28.09.2017 года и только тогда могло быть рассмотрено заявление Торопкина М.В. о сложении полномочий депутата.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Просит признать незаконным и отменить решение Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии от 16.09.2017 года «О регистрации избранного мэра города Усолье-Сибирское», обязать Усолье-Сибирскую городскую территориальную избирательную комиссию назначить повторные выборы мэра города Усолье-Сибирское.
В судебное заседание административный истец Тетерин В.А. не явился, представил заявление о рассмотрение административного искового заявления в его отсутствие.
Представитель административного ответчика Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии Щетская Е.В. против удовлетворения административных исковых требований возражала.
Представитель административного ответчика Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии Кадач М.С. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований возражала.
Заинтересованное лицо Торопкин М.В. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения административного дела.
Представитель заинтересованного лица Бартель С.В. в судебном заседании против удовлетворения административных исковых требований возражал.
Выслушав представителей административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 108 Закона Иркутской области от 11.11.2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» избирательная комиссия муниципального образования, а при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной или смешанной избирательной системе — соответствующие окружные избирательные комиссии после подписания протокола о результатах выборов по соответствующему избирательному округу направляют извещение об этом зарегистрированному кандидату, избранному главой муниципального образования, каждому зарегистрированному кандидату, избранному депутатом представительного органа муниципального образования по соответствующему избирательному округу.
Зарегистрированный кандидат, избранный главой муниципального образования либо депутатом представительного органа муниципального образования по единому избирательному округу, обязан в пятидневный срок со дня получения извещения представить в избирательную комиссию муниципального образования, а зарегистрированный кандидат, избранный депутатом представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, — в соответствующую окружную избирательную комиссию копию приказа (иного документа) об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом главы муниципального образования, депутата представительного органа муниципального образования, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей.
Если зарегистрированный кандидат, избранный главой муниципального образования, депутатом представительного органа муниципального образования по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, не выполнит требование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, соответствующая избирательная комиссия отменяет свое решение о признании кандидата избранным и назначает повторные муниципальные выборы. Если требование, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, не выполнено зарегистрированным кандидатом без вынуждающих к тому обстоятельств, предусмотренных частью 10 статьи 69 настоящего Закона, в результате чего назначены повторные муниципальные выборы, этот кандидат должен полностью возместить связанные с проведением указанных повторных муниципальных выборов расходы средств местного бюджета, произведенные соответствующими избирательными комиссиями (ч. 1 ст. 108 Закона Иркутской области № 116-ОЗ).
В соответствии с ч. 4 ст. 108 Закона Иркутской области от 11.11.2011 года № 116-ОЗ «О муниципальных выборах в Иркутской области» после официального опубликования общих результатов муниципальных выборов и представления зарегистрированным кандидатом копии приказа (иного документа) об освобождении от обязанностей, несовместимых соответственно со статусом главы муниципального образования, депутата представительного органа муниципального образования, соответствующая избирательная комиссия регистрирует избранного главу муниципального образования, депутата представительного органа муниципального образования и выдает ему удостоверение об избрании.
В судебном заседании установлено, что решением Думы г. Усолье-Сибирское от 14.06.2017 года № 46/6 были назначены выборы мэра г. Усолье-Сибирское. (л.д. 56). Решением Думы г. Усолье-Сибирское от 14.06.2017 года № 47/6 « о назначении выборов депутатов Думы города Усолье – Сибирское седьмого созыва» были назначены выборы депутатов Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва (л.д. 55). Днем голосования был определен 10.09.2017 года.
Как следует из пояснений административного ответчика, и подтверждено материалами административного дела, Торопкин М.В., являясь депутатом Думы г. Усолье-Сибирское шестого созыва на непостоянной основе, баллотировался на должность мэра города Усолье-Сибирское, а также в депутаты Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва.
Решением Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии от 28.07.2017 года № 39/193 Торопкин М.В. зарегистрирован кандидатом на должность мэра г. Усолье-Сибирское (л.д. 47-48).
Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1520 от 31.07.2017 года № 31/91, на которую решением Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии от 16.06.2017 года № 28/123 возложены полномочия окружной избирательной комиссии одномандатного избирательного округа № 21, Торопкин М.В. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы г. Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 (л.д. 45-46).
Решением Усолье-Сибирской территориальной избирательной комиссии от 16.09.2017 года № 56/296 «О регистрации избранного мэра города Усолье – Сибирское» Торопкин М.В. зарегистрирован избранным мэром города Усолье-Сибирское (л.д. 44). Указанное решение опубликовано в газете «Официальное Усолье».
Кроме того, решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1520 от 11.09.2017 года № 40/110 « О результатах выборов депутата Думы города Усолье – Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21» Торопкин М.В. был объявлен избранным депутатом Думы г. Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21 (л.д. 43). Указанное решение опубликовано в газете «Официальное Усолье».
12.09.2017 года Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссией Торопкину М.В. было направлено письменное уведомление о том, что он избран мэром города Усолье-Сибирское и обязан в пятидневный срок представить в соответствующую избирательную комиссию копию документа об освобождении его от обязанностей, несовместимых со статусом мэра г. Усолье-Сибирское, либо копии документов, удостоверяющих подачу в установленный срок заявления об освобождении от указанных обязанностей (л.д. 39). Уведомление получено Торопкиным М.В. 12 сентября 2017 года.
Также 12.09.2017 года участковой избирательной комиссией избирательного участка № 1520 было направлено аналогичное заявление Торопкину М.В. как избранному депутату Думы г. Усолье-Сибирское по одномандатному избирательному округу № 21. Уведомление получено Торопкиным М.В. 12 сентября 2017 года.
13.09.2017 года Торопкин М.В. добровольно прекратил членство в Иркутской молодежной организации поисково-краеведческих отрядов «День памяти» и снял с себя полномочия председателя правления и руководителя данной организации, путем подачи заявления в правление данной организации (л.д. 35).
14.09.2017 года Торопкин М.В. добровольно представил заявление о прекращении полномочий депутата Думы города Усолье-Сибирское шестого созыва (л.д. 34).
Также Торопкиным М.В. 14.09.2017 года в участковую избирательную комиссию избирательного участка № 1520 было представлено заявление об отказе от депутатского мандата, в связи с избранием его на должность мэра г. Усолье-Сибирское. Принято указанное заявление председателем участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1520 14 сентября 2017 года (л.д. 37).
Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № 1520 от 15.09.2017 года № 42/113 (л.д. 36) было отменено решение от 11.09.2017 года № 40/110 «О результатах выборов депутата Думы города Усолье-Сибирское седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 21».
14.09.2017 года в Усольскую городскую территориальную избирательную комиссию Торопкиным М.В. было представлено уведомление о том, что обязанностей, несовместимых со статусом мэра г. Усолье-Сибирское, он не имеет (л.д. 33), а также представлены копии указанных выше заявлений (л.д. 34-35).
Результаты выборов были официально опубликованы в средствах массовой информации в газете «Официальное Усолье» № 34 от 15.09.2017 года (л.д. 40-42).
14 сентября 2017 года Администрацией города Усолье – Сибирское было издано распоряжение № 454 «Об увольнении Торопкина М.В.» согласно которого Торопкин М.В. уволен с должности директора муниципального бюджетного культурно-досугового учреждения культуры «Дворец культуры» 15 сентября 2017 года по пункту 5 части первой статьи 77 Трудового кодекса РФ. 15 сентября 2017 года Торопкин М.В. представил в Усолье – Сибирскую городскую территориальную избирательную комиссию копию указанного распоряжения.
19 сентября 2017 года Мэром муниципального образования города Усолье – Сибирское было издано распоряжение № 1 «О вступлении в должность», согласно которого Торопкин М.В. приступил к исполнению обязанностей мэра города Усолье – Сибирское с 19 сентября 2017 года.
С учетом установленных обстоятельств, разрешая спор, суд, руководствуясь требованиями избирательного законодательства, не находит оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку из представленных в материалы дела документов, суд не устанавливает каких – либо нарушений избирательного законодательства при вынесении 16 сентября 2017 года Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии решения «О регистрации избранного Мэра города Усолье – Сибирское», в связи с чем основания для удовлетворения административных исковых требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 178-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Тетерина В.А. к Усолье-Сибирской городской территориальной избирательной комиссии о признании незаконным и отмене решения от 16 сентября 2017 года «О регистрации избранного Мэра города Усолье – Сибирское», обязании назначить повторные выборы Мэра города Усолье – Сибирское – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Иркутского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Усольский городской суд.
Судья А.Н. Касимова