Дело № 2-905/19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 февраля 2019 года г. Кострома, Долматова, 14
Свердловский районный суд г.Костромы в составе
судьи Ветровой С.В.,
при секретаре Рыжовой А.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Киселевой Ю.В, к ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области о включении периодов в стаж работы и назначении пенсии
у с т а н о в и л:
Киселева Ю.В. обратилась в Свердловском районном суде г. Костромы к ГУ УПФР в г. Костроме Костромской области с указанным исковым заявлением, просит суд, засчитать в стаж работы, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 6 месяцев следующие периоды: периоды работы в ОГБУЗ «Городская больница г.Костромы» в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке травматологического отделения: с <,дата>, по <,дата>,, в медицинской сестры операционной в операционном, блоке алогического отделения №: с <,дата>, по <,дата>,, нахождения на курсах повышения квалификации: с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью по охране здоровья населения с <,дата>, В обоснование требований указывает, что <,дата>, обратилась к ответчику за назначением досрочной страховой пенсии по старости в с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В назначении досрочной пенсии мне было отказано. Отказ мотивирован тем, что отсутствует стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по стрости. Данное решение ответчика полагает незаконным, необоснованным и нарушающим права на пенсионное обеспечение, гарантированное мне статьями 7, 39 Конституции РФ. Полагает, что на момент обращения за назначение досрочной пенсии имелся необходимый стаж, а ответчиком необоснованно из данного стажа исключены отдельные периоды. Не засчитаны в льготном исчислении периоды работы в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке травматологического отделения: с <,дата>, по <,дата>,, в периоды работы в должности медицинской сестры энной в операционном блоке травматологического отделения №1 с <,дата>, по <,дата>, (с учетом отвлечений от основной работы). Отказ во включении спорных периодов в специальный стаж мотивирован тем, что норма рабочего времени в размере одной ставки не выполнялось, количество отработанных часов в неделю было менее 39, установленных ст.350 ТК РФ. Руководствуясь разделом 5 «Рабочее время» Коллективного Договора, заключенного между Первичной организацией профсоюза ОГБУЗ ГБ г. Костромы (Профсоюзным комитетом МУЗ «Первая городская больница») и администрацией Областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г. Костромы» (МУЗ «Первая городская больница») на 2007-2010 гг. установлено, что для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, которая не может превышать 37,5 часов в неделю. Данная норма рабочего времени в спорные периоды была отработана в полном объеме, на 1,0 ставку в соответствии со штатным расписанием. Закон предполагает возможность регулирования вопросов нормы рабочего времени путем заключения соглашений различного уровня. В спорные периоды соглашения о неполном рабочем времени между истицей и работодателем не заключалось, она работала на полную ставку, выполняла в полной мере свои должностные обязанности и нормы труда, получала полную заработную плату, соответствующую заработной плате установленной штатным расписанием на 1,0 ставку. Так же в стаж, дающий право на досрочную пенсию в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, не засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, нахождения в учебных оплачиваемых отпусках: с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>, На курсы повышения квалификации и учебу истица направлялась работодателем, за время нахождения на курсах сохранялась заработная плата и рабочее место, производились отчисления в Пенсионный фонд. С учетом изложенных обстоятельств полагает, что стаж в льготном исчислении на момент обращения к ответчику за назначением пенсии по старости составляет 31 год 11 месяцев 7 дней.
В судебном заседании истец Киселева Ю.В. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что данные периоды не включены в стаж необоснованно, на курсы направлялась работодателем, доводы о неполной выработке часов также не обоснованы, поскольку все время работала полный рабочий день.
Представитель ГУ – УПФ РФ по г. Костроме Костромской области по доверенности Кунгурцева О.С. действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в Решении об отказе в установлении пенсии ГУ — Управление Пенсионного фонда РФ по городу Костроме Костромской области № от <,дата>,
Представитель ОГБУЗ «Городская больница города Костромы» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, исходя из которого, просят рассматривать данное гражданское дело в свое отсутствие, полагают, что исковые требования являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, обозрев пенсионное дело, суд приходит к следующим выводам.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
В соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу с 01.01.2015 г. (действующего в момент обращения истца к ответчику и отказа в досрочном назначении пенсии по старости), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пунктам 2, 3, 4 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением Правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введение нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
В соответствии с подп. «н» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»,
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно,
Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно,
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), — для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.
Комиссией УПФ РФ по г. Костроме согласно Решению об отказе в установлении пенсии от <,дата>,№ установлено, что страховой стаж Киселевой Ю.В. составляет 25 лет 1 месяц 10 дней, стаж дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, составляет 11 лет 11 мес. 20 дней.
Как следует из данного протокола, комиссией были включены в специальный трудовой стаж истицы периоды ее работы (с учетом отвлечений от основной работы и наличием требуемых часов на 1 ставку) в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы»:
в должности медицинской сестры палатной ортопедического отделения в льготном исчислении, как один год работы за один год и 6 месяцев – с <,дата>, по <,дата>,,
в должности медицинской сестры палатной ортопедического отделения в календарном исчислении (1 год работы за 1 год) – с <,дата>, по <,дата>,,
В специальный стаж истицы не включены периоды работ:
— в связи с отсутствием полной ставки периодов работы в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке травматологического отделения с <,дата>, по <,дата>,, в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке травматологического отделения № 1 с <,дата>, по <,дата>, ( с учетом отвлечений от основной работы)
— курсы повышения квалификации: с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,,
— учебные оплачиваемые отпуска: с <,дата>,. по <,дата>,., с <,дата>, по <,дата>, с <,дата>, по <,дата>,,
— отпуск без сохранения заработной платы: с <,дата>, по <,дата>,.
Рассматривая вопрос о включении периодов работы в ОГБУЗ «Городская больница г. Костромы» в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке травматологического отделения и медицинской сестры операционной в операционном блоке травматологического отделения № 1, суд полагает следующее.
Согласно ст.91 ТК РФ, действующего с 01.02.2002 г., нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.
Для отдельных категорий работников в соответствии со ст.92 ТК РФ может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени.
Так, согласно ст.350 ТК РФ для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности продолжительность рабочего времени медицинских работников определяется Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 года № 101 «О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности» для медицинских работников установлена сокращенная продолжительность рабочего времени в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности.
Как следует из решения об отказе в установлении пенсии от <,дата>,, Киселева Ю.В. с <,дата>, работает на ставку заработной платы при установленной продолжительности рабочего времени 37,5 часов, за указанные периоды отсутствует совместительство с оплатой за фактически отработанное время, таким образом, норма 39 часов не выработана.
Вместе с тем, Отраслевое соглашение между первичной профсоюзной организацией работников здравоохранения и Департаментом здравоохранения Костромской области об установлении нормы рабочего времени медицинских работников 37,5 часов подписано <,дата>,, <,дата>, действие соглашения продлено, <,дата>, Двухстороннее соглашение перезаключено на тех же условиях. Указанная продолжительность рабочего времени для медицинских работников также установлена Региональным отраслевым соглашением на 2009 -2011 г. Данные соглашения продублированы в Коллективных договорах лечебного учреждения, исходя из которых, продолжительность рабочего времени медицинских работников составляет 37,5 часов.
В тоже время, в силу положений 45,46,48 ТК РФ региональное отраслевое соглашение является нормативным актом, регулирующим трудовые отношения, и действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, входящими в объединение работодателей, заключившее это соглашение, или уполномочившими его на заключение соглашения, или присоединившими к соглашению после его заключения.
В связи с изложенным, учитывая, что установление 37,5 часовой рабочей недели не противоречит действующему законодательству, отсутствие оснований для исключения указанных периодов из стажа работы Киселевой Ю.В., суд полагает исковые требования о включении периодов работы в стаж работы для назначения пенсии в ОГБУЗ «Костромская областная больница» с <,дата>, по <,дата>, в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке травматологического отделения и с <,дата>, по <,дата>, в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке травматологического отделения №1 подлежащими удовлетворению.
Так же, исходя из содержания требований истицы, она просит суд включить в свой специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, не включенный согласно решению комиссии периоды, прохождения курсов повышения квалификации и периоды нахождения в учебных оплачиваемых отпусках.
В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Повышение квалификации медицинских работников непосредственно связано с их профессиональной деятельностью, без ее своевременного прохождения медицинский работник может быть лишен права осуществлять лечебную деятельность. Это подтверждается и Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года, согласно подпункту «д» пункта 5 которого повышение квалификации специалистов, осуществляющих медицинские работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет является обязательным лицензионным требованием и условием при осуществлении медицинской деятельности.
Пенсионное законодательство не содержит правовых норм, исключающих возможность включения времени нахождения работника на курсах повышения квалификации, конференциях и семинарах в специальный стаж. Истица на курсы повышения квалификации направлялась работодателем, за время нахождения на курсах за нею сохранялась заработная плата и рабочее место, производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем оснований для исключения этих периодов из специального стажа не имеется.
Так же в спорные периоды: с <,дата>,. по <,дата>,., с <,дата>, по <,дата>, с <,дата>, по <,дата>, — истица работала на должности и в учреждении, предусмотренных Списком, ей предоставлялись учебные отпуска, что подтверждается, представленными приказами, из которых следует, что отпуска предоставлялись с сохранением заработной платы.
Согласно ч. 1 ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
По смыслу Рекомендаций Международной организации труда N 148 от 24 июня 1974 года Об оплачиваемых учебных отпусках период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.
Как предусматривают указанные Рекомендации, термин оплачиваемый учебный отпуск означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.
Исходя из указанных правовых норм, периоды нахождения в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель обязан производить отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Учитывая, что в спорные периоды за истцом сохранялось место работы, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный Фонд РФ, суд полагает, что данные периоды следует так же обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца.
В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за ней (за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи), но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учетом спорных периодов специальный стаж истицы на заявленную дату <,дата>, составляет 30 лет 8 дней, в связи с чем требования о назначении пенсии с указанной даты подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Требования Киселевой Ю.В, удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости Киселевой Ю.В, периоды работы:
— с <,дата>, по <,дата>, в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке травматологического отделения ОГБУЗ «Костромская областная больница, в том числе курсы повышения квалификации с <,дата>, по <,дата>, как 1 год работы за 1 год 6 мес.
— с <,дата>, по <,дата>, в должности медицинской сестры операционной в операционном блоке травматологического отделения №, в том числе курсы повышения квалификации с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, учебные отпуска с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, как 1 год работы за 1 год 6 мес.
— с <,дата>, по <,дата>,, <,дата>, по <,дата>, — курсы повышения квалификации
и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья граждан с <,дата>,.
Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в полном объеме в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы.
Судья С.В. Ветрова
Копия верна: