Решение № 2-891/2015Г от 13.10.2015 Павловского районного суда (Краснодарский край)

дело № 2-891/2015г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ст. Павловская 13 октября 2015 года Павловский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующий Мыночка А.И., секретарь Курдияшко Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Нехаевой Светланы Ивановны к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения Павловского района» и Краснодарскому Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Краснодарского края « о признании незаконным и необоснованным решения комиссии по рассмотрению документов на оформление досрочной трудовой пенсии безработных граждан № 18 от 24.09.2015года и отказа Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения в Павловском районе» от 24.09.2015года № 1185 в оформлении досрочной пенсии

УСТАНОВИЛ:

Нехаева С.И. обратилась в Павловский районный суд с иском к Государственному казенному учреждению Краснодарского края «Центр занятости населения Павловского района» и Краснодарскому Государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Краснодарского края « ( Департамент труда и занятости населения Краснодарского края) о признании незаконным и необоснованным решения комиссии по рассмотрению документов на оформление досрочной трудовой пенсии безработных граждан № 18 от 24.09.2015года и отказа Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения в Павловском районе» от 24.09.2015года № 1185 в оформлении досрочной пенсии, указав, что 21 июля 2014 года Нехаева С.И. была уволена из ОАО «Сбербанк России» в связи с сокращением штата работников, на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ.

08 августа 2014 года была признана в установленном законом порядке безработной Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения в Павловском районе». Регулярно посещает Центр занятости населения в Павловском районе, так как остается нетрудоустроенной, получает пособие по безработице.

В связи с отсутствием трудоустройства и достижения возраста 53 лет, наличием страхового стажа работы 32 года, с последнего места работы была уволена в связи с сокращением штата численности работников, по настоящее время отсутствует возможность трудоустройства по направлению Центра занятости населения в Павловском районе (отказы работодателей), имеется заключение клинико-экспертной комиссии от 24.12.2014 года №1175, которым Нехаевой С.И. противопоказан тяжелый физический труд, подъем тяжестей свыше 5 кг. одномоментно, 08 апреля 2015 года Нехаева С.И. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче предложения в Управление пенсионного фонда РФ в Павловском районе о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно.

12 мая 2015 года Нехаевой С.И. получено информационное письмо за подписью руководителя ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Павловского района», в котором указано, что Комиссия по рассмотрению документов на оформление досрочной пенсии безработных граждан Краснодарского края постановила: продолжить содействие в трудоустройстве (протокол №6 от 07.05.2015 года).

Ранее, 02 декабря 2014 года Нехаева С.И. обращалась в Центр занятости населения Павловского района с аналогичным заявлением о выдаче предложения в Управление пенсионного фонда РФ в Павловском районе о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно. Однако Нехаевой С.И. было отказано в устной форме, без объяснения причин такого отказа. В удовлетворении письменного обращения Нехаевой С.И. от 22 мая 2015 года о выдаче копий протоколов Комиссии №6 от 07.05.2015 года и №24 от 23.12.2014 года, ей было отказано в устной форме руководителем Центра занятости населения Филатовой И.А.,

После обращения Нехаевой С.И.с жалобой 09.06.2015 года в Прокуратуру Павловского района ей были направлены и ею получены копии протоколов Комиссии №6 от 07.05.2015 года и №24 от 23.12.2014 года.

Выпиской из протокола №6 заседания комиссии по рассмотрению документов, предоставленных ГКУ КК ЦЗН Павловского района, на оформление досрочной пенсии безработных граждан от 07.05.2015 г. по результатам рассмотрения дела Нехаевой С.И., комиссия отказала в выдаче предложения о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не мотивируя отказ.

В соответствии с ч.1 ст.32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ О страховых пенсиях, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

Кроме того, в ч.2 ст.32 указанного выше закона говорится, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ О страховых пенсиях, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

Просит суд, признать отказ Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Павловского района» в выдаче предложения в отношении Нехаевой С.И. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости — незаконным. Обязать Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения Павловского района» выдать Нехаевой С.И. предложение для Государственного пенсионного фонда РФ в Павловском районе о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

От Нехаевой С.И. поступило заявление об уточнении исковых требований от 2.10.2015 года, в котором она указывает, что в рамках рассматриваемого гражданского дела Нехаевой С.И. по почте получен очередной отказ ответчика в назначении досрочной пенсии от 24. 09.2015 года за № 1185, который она считает не обоснованным и незаконным в соответствии со следующим.

Исходя, из текста отказа в назначении досрочной пенсии от 24.09.2015года за № 1185 Нехаевой С.И. было отказано руководителем ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Павловского района» Филатовой И.А. единолично, без рассмотрения ее заявления на заседании комиссии по рассмотрению документов на оформление досрочной пенсии безработных граждан Департаментом труда и занятости населения Краснодарского края. К указанному отказу не приложена выписка из протокола заседания комиссии Департамента труда и занятости населения Краснодарского края с результатом рассмотрения заявления Нехаевой С.И..

21 июля 2014 года Нехаева С.И. была уволена из ОАО «Сбербанк России» в связи с сокращением штата работников, на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. 08 августа 2014 года была признана в установленном законом порядке безработной ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения в Павловском районе». Регулярно посещает ЦЗН, так как остаётся нетрудоустроенной, получает пособие по безработице.

В связи с отсутствием трудоустройства и достижения возраста 54 года, наличием страхового стажа работы 32 года, с последнего места работы была уволена в связи с сокращением штата численности работников, по настоящее время отсутствует возможность трудоустройства по направлению ЦЗН (отказы работодателей), имеется заключение клинико-экспертной комиссии от 24.12.2014 года №1175, которым Нехаевой С.И. противопоказан тяжелый физический труд, подъем тяжестей свыше 5 кг. одномоментно. Диагноз: Протяженный стеноз левой позвоночной артерии (сужение сосудов головного мозга). Постостхонропатическая деформация шейного лордоза. Выраженный лигаментит на уровне С2-С6 позвонков. Вертеброгенная вестибулопатия.

При данных диагнозах, Нехаевой С.И. показано ношение воротника Шанца, наблюдается головокружения, пошатывания при ходьбе, спонтанный нистагм, запрещен подъем тяжестей свыше 5 кг.,

Поэтому считает, что все необходимые условия для выдачи предложения для УПФ РФ для назначения Нехаевой С.И. досрочной пенсии имеются. Ранее 08 апреля 2015 года Нехаева С.И. обратилась к ответчику, с заявлением о выдаче предложения в Управление пенсионного фонда РФ в Павловском районе, о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно.

12 мая 2015 года Нехаевой С.И. получено информационное письмо за подписью руководителя ГКУ КК «Центр занятости населения Павловского района», в котором указано, что Комиссия по рассмотрению документов на оформление досрочной пенсии безработных граждан Краснодарского края постановила: продолжить содействие в трудоустройстве (протокол №6 от 07.05.2015 года). Далее, 02 декабря 2014 года Нехаева С.И. обращалась в ЦЗН с аналогичным заявлением о выдаче предложения в Управление пенсионного фонда РФ в Павловском районе о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно. Однако Нехаевой С.И. было отказано в устной форме, без объяснения причин такого отказа. Просит суд, признать отказ Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Павловского района» в выдаче предложения в отношении Нехаевой С.И. о досрочном назначении трудовой пенсии по старости – незаконным и необоснованным, обязав Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения Павловского района» выдать Нехаевой С.И. предложение для Государственного пенсионного фонда РФ в Павловском районе о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

В судебном заседании истец Нехаева С.И. уточненные исковые требования поддержала по тексту, просит их удовлетворить в полном объеме, уточнила, что она просит признать необоснованным и незаконным решение комиссии Департамента труда и занятости населения Краснодарского края (Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Краснодарского края « ) от 24.09.2015года по рассмотрению документов на оформление досрочной пенсии об отказе безработной Нехаевой Светлане Ивановне в оформлении досрочной пенсии по возрасту, признав необоснованным отказ Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения в Павловском районе» от 24.09.2015года № 1185( за подписью Филатовой И.А.) в оформлении досрочной пенсии по возрасту безработной Нехаевой Светланы Ивановны, обязав Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения в Павловском районе» выдать безработной Нехаевой Светлане Ивановне предложение для Управления пенсионного фонда РФ в Павловском районе о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

В судебном заседании начальник Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Павловского района» Филатова И.А. исковые требования Нехаевой С.И. не признала в полном объеме и пояснила, что с августа 2014 года Нехаева считается безработной и состоит в центре занятости населения , ей было выдано Центром занятости за это время 14 направлений для трудоустройства и везде ей отказывают, так как ей 25.09.2016 года исполнится 55 лет, сейчас она получает выплаты 4900 рублей, а если оформить пенсию, то будет получать около 11 000 рублей , 21.10.2015 года у неё закончится период выплат пособий по безработице в Центре занятости, но можно будет еще продлить эти выплаты до 6.04.2016 года, а потом возможно и обсудить вопрос о досрочной пенсии, так как до фактической пенсии останется около 5 месяцев, а на сегодняшний день следует в иске отказать и продолжать пробовать Нехаеву трудоустроить, не оспаривает, что с её возрастом и заболеваниями трудоустроиться тяжело и пока не получается ,

В судзаседании представитель Департамента труда и занятости населения Краснодарского края отсутствует, извещены в установленном порядке, просит рассмотреть в их отсутствие и принять решение по закону ,

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Нехаевой С.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как объективно установлено в судебном заседании, 21 июля 2014 года Нехаева С.И. была уволена из ОАО «Сбербанк России» в связи с сокращением штата работников, на основании п.2 ч.1 ст.81 Трудового кодекса РФ. 08 августа 2014 года была признана в установленном законом порядке безработной Государственным казенным учреждением Краснодарского края «Центр занятости населения в Павловском районе». Регулярно посещает Центр занятости населения в Павловском районе ( л.д.18-19 распечатка посещений), так как остается нетрудоустроенной, получает пособие по безработице около 4900 рублей в месяц.

В связи с отсутствием трудоустройства и достижения возраста 54 года, наличием страхового стажа работы 32 года( л.д.8-17 копии трудовой книжки ), с последнего места работы была уволена в связи с сокращением штата численности работников, по настоящее время отсутствует возможность трудоустройства по направлению Центра занятости населения в Павловском районе ( направлялась по 14 направлениям и получила отказы работодателей), имеется заключение клинико-экспертной комиссии от 24.12.2014 года №1175, которым Нехаевой С.И. противопоказан тяжелый физический труд, подъем тяжестей свыше 5 кг. одномоментно, установлен диагноз: Протяженный стеноз левой позвоночной артерии (сужение сосудов головного мозга), постостхонропатическая деформация шейного лордоза, выраженный лигаментит на уровне С2-С6 позвонков, вертеброгенная вестибулопатия. При данных диагнозах, Нехаевой С.И. показано ношение воротника Шанца, наблюдается головокружения, пошатывания при ходьбе, спонтанный нистагм, запрещен подъем тяжестей свыше 5 кг., 8 апреля 2015 года Нехаева С.И. обратилась к ответчику с заявлением о выдаче предложения в Управление пенсионного фонда РФ в Павловском районе о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно. 12 мая 2015 года Нехаевой С.И. получено информационное письмо за подписью руководителя ГКУ Краснодарского края «Центр занятости населения Павловского района», в котором указано, что Комиссия по рассмотрению документов на оформление досрочной пенсии безработных граждан Краснодарского края постановила: продолжить содействие в трудоустройстве (л.д.27 протокол №6 от 07.05.2015 года). Ранее, 02 декабря 2014 года Нехаева С.И. обращалась в Центр занятости населения Павловского района с аналогичным заявлением о выдаче предложения в Управление пенсионного фонда РФ в Павловском районе о назначении ей трудовой пенсии по старости досрочно, однако Нехаевой С.И. было так же отказано ( л.д.28 протокол № 24 от 23.12.2014 года ).

Выпиской из протокола №6 заседания комиссии по рассмотрению документов, предоставленных ГКУ КК ЦЗН Павловского района, на оформление досрочной пенсии безработных граждан от 07.05.2015 г. по результатам рассмотрения дела Нехаевой С.И., комиссия отказала в выдаче предложения о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, не мотивируя отказ.

В соответствии с ч.1 ст.32 Закона РФ от 19 апреля 1991 года № 1032-1 гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ О страховых пенсиях, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

В соответствии с ч.2 ст.32 вышеуказанного закона следует, что по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, отвечающим условиям для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ О страховых пенсиях, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста.

В рамках рассматриваемого гражданского дела Нехаевой С.И. по почте получен очередной отказ ответчика в назначении досрочной пенсии от 24. 09.2015 года за № 1185, При таких обстоятельствах суд считает, что имеются необходимые условия для выдачи предложения для УПФ РФ для назначения Нехаевой С.И. досрочной пенсии, то есть Нехаева С.И. правомерно просит признать необоснованным решение комиссии Департамента труда и занятости населения Краснодарского края (Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Краснодарского края « ) протокол № 18 от 24.09.2015года по рассмотрению документов на оформление досрочной пенсии об отказе безработной Нехаевой Светлане Ивановне в оформлении досрочной пенсии по возрасту, признав необоснованным отказ Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения в Павловском районе» от 24.09.2015года № 1185( за подписью Филатовой И.А.) в оформлении досрочной пенсии по возрасту безработной Нехаевой Светланы Ивановны, обязав Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения в Павловском районе» выдать безработной Нехаевой Светлане Ивановне предложение для Управления пенсионного фонда РФ в Павловском районе о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

При таких обстоятельствах суд считает, что возможность трудоустройства Нехаевой С.И. с учетом её состояния здоровья( страдает серьезными хроническими заболеваниями) и возраста ( 25.09.2016 года ей исполняется 55 лет, то есть через 11 месяцев) исчерпана и фактически невозможна ( по 14 направлениям получен отказ работодателей ) , Сторона ответчика в судзаседании фактически не оспаривает невозможность трудоустройства Нехаевой с учетом её состояния здоровья и что с 6.04.2016 года возможно обсудить вопрос о досрочном назначении пенсии ( останется 5 месяцев до пенсии ) Нехаевой, так как к уже имеющимся условиям ( возраст и состояние здоровья ) добавиться и материальное положение ( прекратятся выплаты пособия по безработице ), что с 21.10.2015 года выплата пособий по безработице Нехаевой ( 4900 рублей ) заканчивается, но ответчик согласен продлить эти выплаты до 6.04.2016 года и не устанавливать пока Нехаевой пенсию по старости досрочно ( около 11000 рублей), продолжив направлять её по направлениям Центра занятости населения к работодателям Павловского района для возможного трудоустройства Нехаевой С.И.,

При таких обстоятельствах суд считает, что с учетом возраста, состояния здоровья, наличием страхового стажа работы 32 года, с последнего места работы была уволена в связи с сокращением штата численности работников, по настоящее время отсутствует и исчерпана возможность трудоустройства по направлению Центра занятости населения в Павловском районе ( по 14 направлениям отказы работодателей), имеется заключение клинико-экспертной комиссии от 24.12.2014 года №1175,— безработной гражданкой Нехаевой С.И. соблюдены в установленном порядке условия для обоснованного обращения с ходатайством о получении предложения для пенсионного фонда РФ о назначении Нехаевой досрочно трудовой пенсии по старости , При этом суд считает, что действия органов Центра занятости населения Краснодарского края осуществлялись законно и в пределах предоставленных законом полномочий и компетенции, но указанные действия органов государства при установленных по делу фактических обстоятельствах следует признать необоснованными.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются основания признать необоснованным решение комиссии Департамента труда и занятости населения Краснодарского края (Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Краснодарского края « ) протокол № 18 от 24.09.2015года по рассмотрению документов на оформление досрочной пенсии об отказе безработной Нехаевой Светлане Ивановне в оформлении досрочной пенсии по возрасту, признав необоснованным отказ Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения в Павловском районе» от 24.09.2015года № 1185( за подписью Филатовой И.А.) в оформлении досрочной пенсии по возрасту безработной Нехаевой Светланы Ивановны, обязав Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения в Павловском районе» выдать безработной Нехаевой Светлане Ивановне предложение для Управления пенсионного фонда РФ в Павловском районе о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

Руководствуясь ст. 140-190 Кодекса об административном судопроизводстве РФ, Закона РФ от 19.04.1991года № 1032-1 (редакция от 22.12.2014 года ) «О занятости населения в Российской Федерации», Федеральным законом от 28.12.2013года № 400-ФЗ (редакция от 29.06.2015 года ) «О страховых пенсиях», суд

РЕШИЛ:

Признать необоснованным решение комиссии Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения Краснодарского края « протокол № 18 от 24.09.2015года по рассмотрению документов на оформление досрочной пенсии об отказе безработной Нехаевой Светлане Ивановне в оформлении досрочной пенсии по возрасту, признав необоснованным отказ Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Центр занятости населения в Павловском районе» от 24.09.2015года № 1185 в оформлении досрочной пенсии по возрасту безработной Нехаевой Светланы Ивановны, обязав Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Центр занятости населения в Павловском районе» выдать безработной Нехаевой Светлане Ивановне предложение для Управления пенсионного фонда РФ в Павловском районе о назначении трудовой пенсии по старости досрочно.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: