<,данные изъяты>,
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Балахна 08 июня 2018 года
Балахнинский городской суд Нижегородской области в лице председательствующего судьи А.Н.Карпычева, при секретаре С.С.Новиковой
С участием истца, представителя ответчика Шелиповой Т.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Устиновой Н.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о включении периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости с момента обращения и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости, при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №»
УСТАНОВИЛ:
Истец Устинова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о включении периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости с момента обращения и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости.
Просит обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды отпуска без сохранения заработной платы: <,дата>,- <,дата>,, <,дата>, — <,дата>,, <,дата>,, периоды прохождения курсов повышения квалификации: <,дата>,-<,дата>,, <,дата>,- <,дата>,, <,дата>,-<,дата>,, <,дата>,-<,дата>,, <,дата>,- <,дата>,, <,дата>,-<,дата>,, период работы в должности старшей пионервожатой МБОУ СОШ №<,дата>,-<,дата>,, период работы в должности учителя технологии <,дата>,- <,дата>,, <,дата>,-<,дата>,, признать за ней право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью с момента подачи заявления о назначении пенсии в Пенсионный фонд, назначить страховую пенсию по старости Устиновой Н.В.
В обоснование своих требований указывает, что она работает в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» с <,дата>,. В <,дата>, ей был выработан педагогический стаж <,данные изъяты>,, в связи с чем она обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.
Решением ГУ- УПФР по Балахнинскому району от <,дата>,№ ей отказано в назначении пенсии, в педагогический стаж не включены следующие периоды работы:
отпуска без сохранения заработной платы с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,,
курсы повышения квалификации с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,.
период работы в должности старшей пионервожатой МБОУ СОШ № с <,дата>, по <,дата>,, работы в должности учителя технологии с <,дата>, года по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,.
С таким решением Устинова Н.В. не согласна в силу следующего.
Согласно справке из МБОУ СОШ №, уточняющей работу в должности, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью периоды отпусков без сохранения заработной платы входят в педагогический стаж.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд, а потому в силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <,дата>,№, они подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.
В части заявленных требований о включении в специальный стаж периодов работы в должности старшей пионервожатой с <,дата>,, входит в педагогический стаж, так как следует из положений Закона «О страховых пенсиях», оценка прав страхованных лиц производиться органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом принимается порядок исчисления и подтверждения трудового стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
Правовые отношения, связанные с приобретением специального страхового стажа, как правило, завершаются до наступления пенсионного возраста. Проработав определенный период с вредными или тяжелыми условиями труда, работник может обратиться за назначением досрочной пенсии, так как руководствовался нормами, действовавшими на тот момент. Вновь принятые нормативные акты не должны ухудшать положение работника по сравнению с ранее действовавшим законодательством.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ №-П от <,дата>,, принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Аналогичная позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <,дата>, «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от <,дата>, «О государственных пенсиях». Закон СССР от <,дата>, «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от <,дата>, «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
В ходе рассмотрения дела исковые требования истца были дополнены требованием об отмене решения ГУ- УПФР по Балахнинскому району Нижегородской области от <,дата>,№ по тем же основаниям.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала.
Представитель ответчика исковые требования не признала. Пояснила, что решение ГУ- УПФР по Балахнинскому району Нижегородской области от <,дата>,№ было вынесено на законных основаниях, с соблюдением всех требований законодательства. Принятое решение она поддерживает, полагает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, в судебное заседание, в котором дело рассмотрено по существу, не явилась, ранее исковые требования Устиновой Н.В. поддержала.
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.
Судом установлено, что Устинова (Калинина) Н.В., <,дата>, года рождения, согласно трудовой книжке АТ-IV № (л.д.9-10) и справке № от <,дата>,, выданной Администрацией Балахнинского района (л.д.10), Справке, уточняющей работу в должностях, дающих право на пенсию в связи с педагогической деятельностью № от <,дата>, (л.д.79-80) работала в следующих должностях:
с <,дата>, по <,дата>, — Дом пионеров (руководитель кружка <,данные изъяты>,),
с <,дата>, по <,дата>, — Восьмилетняя школа № г.Балахны (воспитатель группы продленного дня, старшая пионерская вожатая),
с <,дата>, по <,дата>, — Балахнинская средняя школа № (старшая пионерская вожатая),
с <,дата>, по <,дата>, — НГПИ им.М.Горького (слушатель подготовительных курсов),
с <,дата>, по <,дата>, — Средняя школа № г.Балахны (старшая вожатая),
с <,дата>, по <,дата>, – Детский сад-школа № (<,дата>, Детский сад-школа № переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №») (старшая вожатая),
с <,дата>, по <,дата>, — МОУ «Средняя общеобразовательная школа №» (психолог <,данные изъяты>,, вожатая <,данные изъяты>,),
с <,дата>, по <,дата>, — Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (заместитель директора по воспитательной работе <,данные изъяты>,, психолог <,данные изъяты>,),
с <,дата>, по <,дата>, — Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (учитель технологии <,данные изъяты>,),
с <,дата>, по <,дата>, — Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (учитель технологии <,данные изъяты>,),
с <,дата>, по <,дата>, — Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (учитель технологии <,данные изъяты>,),
с <,дата>, по <,дата>, — Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (учитель технологии <,данные изъяты>,),
с <,дата>, по <,дата>, — Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (учитель технологии <,данные изъяты>,),
с <,дата>, по <,дата>, — Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (учитель технологии <,данные изъяты>,),
с <,дата>, по настоящее время (на <,дата>,) — Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (учитель технологии 1,0 ставки).
<,дата>, Устинова Н.В. обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с наличием педагогического стажа, необходимого для её назначения.
Решением ГУ- УПФР по <,адрес>, от <,дата>,№ (л.д.7-8) истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, в педагогический стаж не включены следующие периоды работы:
отпуска без сохранения заработной платы с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,,
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
курсы повышения квалификации с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, так как курсы, отпуска без сохранения заработной платы исключаются из подсчёта специального стажа согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовых пенсий, утвержденным Постановлением Правительства РФ от <,дата>,№.
период работы в должности старшей пионервожатой МБОУ СОШ № с <,дата>, по <,дата>,,
так как должность «старшая пионервожатая» может быть включена в педагогический стаж только за период по <,дата>, г., периоды после <,дата>, не подлежат включению в указанный стаж, в связи с тем, что с этой даты утратило действие постановление Совета Министров СССР <,дата>,. №.
период работы в должности психолога (<,данные изъяты>,), вожатой (<,данные изъяты>,) в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № с <,дата>, по <,дата>,, так как должности «психолог» и «вожатая» не предусмотрены Списками №<,дата>,№ от <,дата>,.
Период работы в должности учителя технологии с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>,<,дата>,, так как согласно п.4 Правил исчисления от <,дата>,№ в специальный стаж включается работа в должностях в учреждениях, указанных в Списке, начиная с <,дата>, при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической нагрузки), установленной за ставку заработной платы.
С учётом изложенного педагогический стаж Устиновой Н.В. был определен <,данные изъяты>, страховой стаж – <,данные изъяты>,.
Не согласившись с указанным решением, Устинова Н.В. обратилась в суд с настоящим иском к ГУ — УПФР по Балахнинскому району Нижегородской области.
Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от <,дата>, N №-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
При разрешении вопроса о включении в педагогический стаж периоды отпуска без сохранения заработной платы суд исходит из следующего.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <,дата>, N № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации (Постановлением Правительства РФ от <,дата>, N № в Правила внесены изменения).
Данные Правила устанавливают порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Кроме того, Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона О страховых пенсиях в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от <,дата>, N №.
В силу п. 4 данных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено этими правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Таким образом, действующим законодательством включение в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов отпуска без сохранения заработной платы не предусмотрено.
Учитывая изложенное, требование Устиновой Н.В. о включении в педагогический стаж периоды отпуска без сохранения заработной платы: <,дата>,- <,дата>,, <,дата>, — <,дата>,, <,дата>, удовлетворению не подлежит.
Решая вопрос о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода работы Устиновой Н.В. с <,дата>, по <,дата>,, суд обращает внимание на следующее.
В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <,дата>, N №-ФЗ О страховых пенсиях (далее — Федеральный закон от <,дата>, N №-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные положения содержались в подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от <,дата>, N №-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от <,дата>, N №-ФЗ).
В целях реализации положений ст. 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <,дата>, N № О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение.
В соответствии с пп. м п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <,дата>, N № О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации,
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <,дата>, N № Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <,дата>, по <,дата>, включительно,
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР О государственных пенсиях в РСФСР, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от <,дата>, N № Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, с применением положений п. 2 указанного постановления — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <,дата>, по <,дата>, включительно,
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от <,дата>, N № О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), — для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <,дата>,.
При этом согласно подп. в п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от <,дата>, N № О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в подп. м п. 1 настоящего постановления, последовательно применяются:
положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от <,дата>, N № О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до <,дата>,,
постановление Совета Министров РСФСР от <,дата>, N № — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с <,дата>, по <,дата>, включительно,
правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от <,дата>, N № — в период с <,дата>, по <,дата>, включительно,
правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <,дата>, N № — с <,дата>,.
Ссылка Устиновой Н.В. на Постановление от <,дата>, N № безосновательна, поскольку данным постановлением установлено, что сам по себе переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не противоречит Конституции Российской Федерации, однако вносимые законодателем изменения, в том числе в порядок подсчета общего трудового стажа, не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан.
Таким образом, период работы в должности «пионервожатая», «старшая пионервожатая» включается в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии, что на момент выполнения работы в указанной должности действовало Постановление Совета Министров СССР от <,дата>, N № О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства и впоследствии работником было выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Должности «старшая вожатая», «старшая пионервожатая», «вожатая» в указанных выше перечнях должностей, подлежащих применению после <,дата>,, отсутствуют.
Приказом Минздравсоцразвития РФ от <,дата>, N № Об установлении тождества отдельных наименований должностей (Зарегистрировано в Минюсте РФ <,дата>, N №) или иным нормативно-правовым актом тождественность должности «старшая вожатая» какой-либо должности из указанных списков не установлена.
Согласно п. 21 ст. 2 Федерального закона от <,дата>, N №-ФЗ Об образовании в Российской Федерации педагогический работник определяется как физическое лицо, которое состоит в трудовых, служебных отношениях с организацией, осуществляющей образовательную деятельность, и выполняет обязанности по обучению, воспитанию обучающихся и (или) организации образовательной деятельности.
Согласно пункту 2 представленной Устиновой Н.В. должностной инструкции старшей вожатой (л.д.67-70), основными направлениями деятельности старшего вожатого являются содействие развитию и деятельности детских общественных организаций, объединений и организация досуга обучающихся.
Пунктом 4 указанной инструкции право на досрочное назначение пенсии по старости, включение указанной работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусмотрено.
Таким образом, у суда отсутствуют основания для включения периода работы в должности старшей вожатой в педагогический стаж Устиновой Н.В., поскольку представленными документами не подтверждается, что выполняемая работа относится к видам работ, подлежащим включению в специальный педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Аналогично не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Устиновой Н.В. должности учителя технологии с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, поскольку согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <,дата>, N 781, определено, что начиная с <,дата>, периоды выполнявшейся работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, включаются в стаж педагогической работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.
Представленные Устиновой Н.В. Приказ №Н «об организации работы групп продленного дня» от <,дата>, (л.д.13), Выписка из приказа № «Об установлении повышающих коэффициентов работникам школы» от <,дата>, (л.д.14), Выписка из приказа № «Об установлении повышающих коэффициентов работникам школы» от <,дата>, (л.д.15) о суммарном выполнении Устиновой Н.В. нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) не свидетельствуют, а указывают на назначение ей денежных надбавок.
Устиновой Н.В. также заявлено требование о включении в стаж периодов повышения квалификации.
В соответствии с правовой позицией Международной Организации Труда, изложенной в п. 21 Рекомендации N №, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. При этом в вышеуказанных рекомендациях понятие оплачиваемый учебный отпуск означает отпуск, предоставляемый трудящимся в рабочее время, на определенный период, с выплатой соответствующих денежных пособий, для целей образования.
Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
В соответствии с п. 5 ст. 55 Закона РФ от <,дата>, N № Об образовании, действовавшего до <,дата>,, педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Аналогичные положения закреплены Федеральным законом от <,дата>, N №-ФЗ Об образовании в Российской Федерации пунктом 2 части 5 статьи 47 которого предусмотрено право педагогических работников на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года
Письмом Минобрнауки России N №, Общероссийского Профсоюза образования N № от <,дата>, О реализации права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование (вместе с Разъяснениями по реализации права педагогических работников на дополнительное профессиональное образование) разъяснено, что Педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование (далее – ДПО) по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.
При этом, указанным письмом разъясняется, что ДПО осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (далее — ДПП): программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки (часть 2 статьи 76 Федерального закона N №-ФЗ).
Организация предоставления ДПО в государственных образовательных организациях субъектов Российской Федерации отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования (пункт 9 части 1 статьи 8 Федерального закона N №-ФЗ). Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 99 Федерального закона N №-ФЗ обеспечение ДПО педагогических работников государственных (муниципальных) образовательных организаций осуществляется посредством доведения необходимых средств до соответствующих организаций в структуре нормативных затрат на оказание государственных (муниципальных) услуг в сфере образования.
Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по ДПП утвержден приказом Минобрнауки России от <,дата>, N № (далее — Порядок организации ДПО) и является обязательным для организаций ДПО, образовательных организаций высшего образования, профессиональных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение (научные организации или иные юридические лица) (пункт 2 Порядка организации ДПО).
Пунктом 5 части 3 статьи 28 Федерального закона N №-ФЗ создание условий и организация ДПО работников отнесена к компетенции образовательной организации, фактически — к компетенции работодателя.
К созданию условий для ДПО работников относится урегулирование не только организационных, но и финансовых вопросов, непосредственно связанных с ДПО работников, в том числе:
предоставление гарантий и компенсаций, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором,
направление работника на обучение (как в субъекте Российской Федерации, так и за его пределами) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации либо оплата обучения работника, зачисляемого на обучение, за счет средств организации, предусмотренных на эти цели, включая средства, доведенные до организации в структуре нормативных затрат на оказание услуг в сфере образования, а также полученные от приносящей доход деятельности.
Таким образом, по смыслу приведенных норм, за педагогическим работником, направленным на курсы повышения квалификации, право на зачёт данного периода в педагогический стаж сохраняется, а не возникает.
Учитывая указанные положения законодательства, курсы повышения квалификации подлежат включению в педагогический стаж при условии выполнения других требований законодательства к периодам, включаемым в страховой стаж.
В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <,дата>, N №, определено, что периоды выполнявшейся до <,дата>, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с <,дата>, — при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Как следует из материалов дела (л.д.79-80), в периоды прохождения курсов повышения квалификации <,дата>,-<,дата>,, <,дата>,- <,дата>,, <,дата>,-<,дата>,, <,дата>,- <,дата>,, <,дата>,-<,дата>, Устинова Н.В. работала в должности учителя технологии с 1,0 ставки.
Указанные периоды работы по основному месту работы были включены Ответчиком в педагогический стаж, ввиду чего основания для не включения периодов прохождения курсов повышения квалификации, относящихся к указанным периодам, в педагогический стаж у ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области не имелось.
Вместе с тем, как указано выше, в период работы в должности учителя технологии с <,дата>, по <,дата>,, и с <,дата>, по <,дата>, Устинова Н.В. норму рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы не выполняла
Таким образом, с учётом приведенных выше положений, курсы повышения квалификации, пройденные Устиновой Н.В. за данные периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включению не подлежат, в связи с чем не подлежат включения в педагогический стаж и периоды прохождения курсов повышения квалификации, относящиеся к указанным периодам.
Исходя из положений пункта 57 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <,дата>, N № Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий для окончательного расчета дробная часть числа переводится в календарные дни из расчета 1 календарный месяц равен 30 дням.
Аналогичные правила изложены в пункте <,дата>, Порядка заполнения формы Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), утвержденного Постановлением Правления ПФ РФ от <,дата>, N № Об утверждении формы Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ), формы Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1), формы Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР), формы Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ), порядка их заполнения и формата сведений (Зарегистрировано в Минюсте России <,дата>, N №).
Таким образом, с учётом включенных настоящим решением периодов в специальный стаж, педагогический стаж Устиновой Н.В. на момент обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области <,дата>, составлял 16 лет 1 месяц 5 дней.
Ввиду отсутствия необходимого специального стажа с учетом спорных периодов на момент обращения истца к ответчику, решение ответчика от <,дата>,№ в части отказа в назначении пенсии отмене не подлежит. Данное решение может быть отменено только в части не включения указанных выше спорных периодов в специальный стаж.
Учитывая изложенное, исковые требования Устиновой Н.В. о признании права на досрочную пенсию по старости с момента обращения в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области <,дата>, и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости отказать.
Руководствуясь ст.ст. 7, 27 Федерального закона от <,дата>, N №-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации, ст.ст. 8, 30 Федерального закона от <,дата>, N №-ФЗ О страховых пенсиях, ст.ст.28, 47, 76 Федерального закона от <,дата>, N №-ФЗ Об образовании в Российской Федерации, ст. 187 ТК РФ, ст.ст.56, 98, 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Устиновой Н.В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Балахнинскому району Нижегородской области о включении периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, признании права на досрочную пенсию по старости с момента обращения и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости удовлетворить частично.
Включить в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды прохождения курсов повышения квалификации с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,,
в указанной части решение ГУ — УПФР по Балахнинскому району Нижегородской области от <,дата>,№ отменить.
В удовлетворении требований о включении в педагогический стаж периодов отпуска без сохранения заработной платы с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,, <,дата>,,
о включении в педагогический стаж периодов работы в должности старшей вожатой средней школы № г.Балахны с <,дата>, по <,дата>,, должности старшей вожатой МОУ «Детский сад-школа №» с <,дата>, по <,дата>,, период работы в должности учителя технологии с <,дата>, по <,дата>,, с <,дата>, по <,дата>,,
о включении в педагогический стаж периода прохождения курсов повышения квалификации с <,дата>, по <,дата>, отказать,
в удовлетворении требования об отмене решения ГУ- УПФР по Балахнинскому району Нижегородской области от <,дата>,№ в указанной части отказать.
В удовлетворении требований о признании права на досрочную пенсию по старости с момента обращения и обязании назначить досрочно трудовую пенсию по старости Устиновой Н.В. отказать.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Балахнинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись А.Н.Карпычев
Мотивированное решение изготовлено 13 июня 2018 года
Судья подпись А.Н.Карпычев
Подлинник решения находится в материалах гражданского дела №2-742/2018 в Балахнинском городском суде Нижегородской области.
<,данные изъяты>,
Судья: А.Н. Карпычев
Секретарь: С.С. Новикова