Дело №2-666/2018 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Чаплыгинский районный суд Липецкой области в составе:
председательствующего судьи Залыгаевой Е.П.,
при секретаре Баскаковой Н.В.,
с участием прокуроров Чаплыгинского района Липецкой области Юдаевой И.Ю., Лазарева Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дуйзарова О.А. к ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» о восстановлении на работе, о взыскании оплаты за вынужденный прогул, о компенсации морального вреда, о признании незаконными приказа № 181 от 06.08.2018 года «О проведении служебного расследования», акта № 3 от 20.08.2018 года «О результатах проведения служебного расследования», приказа № 85-Л от 21.08.2018 года по ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» о применении дисциплинарного взыскания
У С Т А Н О В И Л:
Истец Дуйзаров О.А. обратился в суд с исковым заявлением к ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» о восстановлении на работе в должности младшего медицинского брата, взыскании оплаты за время вынужденного прогула за период с 22.08.2018 по день вынесения решения по данному делу и компенсации морального вреда.
Свои исковые требования истец Дуйзаров О.А. мотивировал тем, что работал в ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» в должности младшего медицинского брата с 07.06.2000 года. 21.08.2018 года приказом №85-Л он уволен по п.5 ч.1. ст.81 ТК РФ за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. Он считает свое увольнение незаконным и необоснованным, так как увольнению предшествовало заседание комиссии в составе сотрудников ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», которая пришла к выводу о наличии в его действиях дисциплинарного проступка. Основанием к работе комиссии явился факт самовольного ухода и дальнейшей гибели обеспечиваемого ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Самовольный уход ФИО6 был осуществлен 5 августа 2018 года около 21 часа в период его дежурства. Он полагает, что выводы комиссии о ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей являются необоснованными, поскольку он сразу сообщил своему руководству о самовольном уходе (побеге) ФИО6 с территории интерната и незамедлительно принял меры по его поиску. Согласно штатного расписания ответчика, действующего с 01.02.2018 года, предусмотрено 4 единицы младшей медицинской сестры и 1 младший медицинский брат в структурном подразделении социально — медицинское отделение. Данное штатное расписание не соответствует нормативам численности работников в подобных учреждениях, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.12.2003 года №86 «Об утверждении Нормативов численности работников государственных и муниципальных психоневрологических интернатов». Аналогичные нормативы штатной численности учреждений, предоставляющих социальные услуги гражданам в стационарной форме — психоневрологический интернат, утвержденные <,адрес>, Совета от 03 Л 1.2016 года № 64 — ПС. В Постановлении Минтруда закреплено за каждой младшей медицинской сестрой десять коек, а областными нормами — 18 человек с численностью от 101 до 200 плановых коек. Таким образом, руководство ответчика не обеспечило необходимый численности младшего медицинского персонала (сестра, брат), при этом вины истца в ненадлежащей организации работы медицинского персонала и охраны жизни и здоровья обеспечиваемого в действиях истца не усматривается. Обязательным условием при наложении дисциплинарного взыскания и при увольнении по п.5 ч.1 ст.81 ТК РФ является неисполнение работником обязанности без уважительных причин.По объективным данным истец не мог исполнить трудовые обязанности за 3-4 человек, на которых рассчитана нагрузка по нормативам. На момент происшествия, т.е. на 05.08.2018 года, проживающих (обеспечиваемых) находилось 147 человек с учетом ФИО6 В ночь с 05 на 06 августа 2018 года истец работал один и не мог в полной мере выполнять должностные обязанности за трех человек. Трудовой договор в 2000 году он не заключал и не подписывал. Последующие дополнительные соглашения к неизвестному ему договору за № 47 от 30.08.2004 года подписывал лично. Но и трудового договора за № 47 он никогда не подписывал и не видел.
В судебном заседании истец Дуйзаров О.А. уточнил свои исковые требования и просил суд признать незаконными приказ № 181 от 06.08.2018 года «О проведении служебного расследования», акт № 3 от 20.08.2018 года «О результатах проведения служебного расследования», приказ № 85-Л от 21.08.2018 года по ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» о применении дисциплинарного взыскания. Он показал, что работал в указанном учреждении с 1998 года, но младшим медицинским братом трудился с 2000 года. В январе 2018 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности за побег в его смену получателя социальных услуг Иноземцевой. Ему объявили выговор, данный приказ он не обжаловал. 5 августа 2018 года он заступил на дежурство в 20 часов вечера. Он принял смену у дежурного санитара по сопровождению, расписался в журнале передачи смены и стал исполнять свои служебные обязанности в корпусе. ФИО6 подошел к нему и показал на локте царапины. Он отвел его к медицинской сестре ФИО7 на медицинский пост. Затем направился на улицу, где находились получатели социальных услуг. Он стоял на пороге здания, когда ФИО6, выйдя из корпуса, прошел мимо него быстрым шагом и направился в сторону административного здания. Он зашел в корпус, где помогал санитаркам травить насекомых, переносил лежачих получателей социальных услуг из одной палаты в другую. Затем получатель социальных услуг ФИО20 сообщил ему о том, что ФИО6 убежал. Он подошел к КПП, где работают сотрудники частного охранного предприятия, у которых спросил про ФИО6 Охранник ответил, что ФИО6 не видел. Затем он искал ФИО6 на территории интерната. Около 21 часа он сел в автомобиль и продолжал искать ФИО6 за пределами интерната. Однако, ФИО6 он не нашел и вернулся на работу. ФИО6 склонен к побегу, так как в 2017 году он два раза убегал, но его возвращали в учреждение. Старшей в смене является медицинская сестра ФИО7, чьи указания он должен выполнять. Камеры видеонаблюдения расположены в корпусе здания, на посту у медицинской сестры и на КПП у сотрудников частного охранного предприятия. 05 августа записи с камер видеонаблюдения он не просматривал, поскольку у него нет к ним допуска. Он считает, что его уволили за то, что он всегда говорил правду руководству интерната. Он не признает своей вины в побеге получателя социальных услуг ФИО6, случившегося в его смену, так как 05 августа 2018 года он добросовестно выполнял свои должностные обязанности младшего медицинского брата и все устные указания медицинской сестры ФИО7 По его мнению, за побег получателей социальных услуг с территории ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» ответственность должна быть возложена на частное охранное предприятие, с которым руководством интерната заключен договор в феврале 2018 года.
В судебном заседании представитель истца Дуйзарова О.А. по ордеру адвокат Жерноклеева О.Н. поддержала уточненные исковые требования и пояснила, что в штатном расписании ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» на 2018 год в структурном подразделении социально — медицинское отделение предусмотрены 4 единицы младшей медицинской сестры и 1 младшего медицинского брата. Указанное штатное расписание не соответствует нормативам численности работников в подобных учреждениях, утвержденных Постановлением Минтруда России от 22.12.2003 года №86 «Об утверждении Нормативов численности работников государственных и муниципальных психоневрологических интернатов». Аналогичные нормативы штатной численности учреждений, предоставляющих социальные услуги гражданам в стационарной форме — психоневрологический интернат, утвержденные Постановлением Липецкого областного Совета от 03 Л 1.2016 года № 64 — ПС. В Постановлении Минтруда закреплено за каждой младшей медицинской сестрой десять коек, а областными нормами — 18 человек с численностью от 101 до 200 плановых коек. Таким образом, руководство ответчика не обеспечило необходимый численности младшего медицинского персонала (сестра, брат). Совокупностью всех исследованных в ходе судебного заседания доказательств не установлена вина истца Дуйзарова О.А. в ненадлежащем исполнении им своих должностных обязанностей 05 августа 2018 года, которые привели к побегу получателя социальных услуг ФИО6 Ее доверитель Дуйзаров О.А. трудился согласно алгоритма работы санитара по сопровождению и младшего медицинского брата. Истец никаких действий, угрожающих жизни и здоровью обеспечиваемых в данном учреждении лиц, 05 августа 2018 года не совершал. Дуйзаров О.А. не может нести ответственность за ненадлежащую организацию работы сотрудников интерната руководством ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат»,так как видеокамеры установлены на КПП у частного охранного предприятия, в корпусе и у медицинской сестры на посту. В интернате не осуществлялись организованные прогулки для лиц, обеспечиваемых в данном учреждении, а получатели социальных услуг имели свободное перемещение по территории интерната. Истец является членом профсоюза, а мотивированного заключения профкома относительно его увольнения в судебное заседание представлено не было, по этим основаниям его увольнение является незаконным, а его исковые требования следует удовлетворить.
Представитель ответчика ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» и.о. директора Нечаева Н.Н. возражала против исковых требований истца Дуйзарова О.А. Она пояснила, что истец осуществлял трудовую деятельность в учреждении в должности младшего медицинского брата на основании трудового договора № 47 от 30.08.2004 года. 05 августа 2018 года истец работал с 20 часов вечера в смену совместно с медицинской сестрой ФИО7 и двумя санитарками ФИО5 и ФИО18 В период времени с 20 до 21 часа получатель социальных услуг ФИО6 совершил побег с территории интерната. По данному факту директор интерната в этот же день провела оперативное совещание с сотрудниками учреждения, а на следующий день приказом создала комиссию для проведения служебного расследования. От истца были затребованы письменные объяснения. 17 августа 2018 года получатель социальных услуг ФИО6 был обнаружен мертвым в реке «Становая ряса» около поселка <,адрес>,. 20 августа 2018 года подготовлен акт о результатах служебного расследования Данный акт был доведен до сведения всех сотрудников учреждения. 21 августа 2018 года был издан приказ № 85-Л о применении дисциплинарного взыскания истцу Дуйзарову О.А. Основанием для увольнения Дуйзарова О.А. по п.5 ст.81 Трудового Кодекса РФ послужило неоднократное неисполнение им без уважительных причин трудовых обязанностей. Она считает, что применение к младшему медицинскому брату Дуйзарову О.А. дисциплинарного взыскания в виде увольнения является законным и обоснованным, поскольку он ранее 10 января 2018 года был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за то, что 07 января 2018 года во время дежурства его смены получатель социальных услуг (недееспособная) ФИО11 самовольно покинула территорию интерната и ушла в неизвестном направлении. На медицинском посту в корпусе №13 интерната находится список клиентов, способных к самовольному уходу (побегу) по ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», в котором указано 27 человек. В данном списке под номером 1 указан ФИО6, который в 2017 году два раза совершал побеги с территории интерната в период работы истца Дуйзарова О.А. Указанный список был составлен 12 января 2018 года старшей медицинской сестрой ФИО1 и доводился ежедневно до сведения всех заступающих на смену сотрудников ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» медицинской палатной сестрой. Она лично на утренних сменах напоминала сотрудникам интерната о необходимости осуществления особого контроля за лицами, перечисленными в этом списке. 26 февраля 2018 года был заключен контракт на оказание услуг охраны с частной охранной организацией « Агентство безопасности и охраны «СИАН-48», по условиям которого после побега получателя социальных услуг ФИО6 с территории интерната ЧОП заплатило штраф ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат».
Представитель ответчика ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» по ордеру адвокат ФИО14 не признал исковые требования Дуйзарова О.А. и пояснил, что истец Дуйзаров О.А. совершил дисциплинарный проступок, который выразился в том, что в 20 часов 49 минут 05 августа 2018 года получатель социальных услуг ФИО6 самовольно покинул территорию интерната. Перед этим ФИО6 обратился к младшему медицинскому брату Дуйзарову О.А., которому показал имеющиеся у него на локте повреждения. Дуйзаров О.А. привел ФИО6 на медицинский пост, завел в кабинет к медицинской сестре ФИО7, после чего вышел из корпуса и находился на территории. После оказания медицинской помощи (обработки ран) ФИО6 направился из здания корпуса на территорию интерната, зашел за административное здание, где перелез через забор и ушел в неизвестном направлении. По данному факту согласно приказа № 181 от 06.08.2018 года комиссией было проведено служебное расследование, в ходе проведения которого были получены объяснения от истца Дуйзарова О.А., от ФИО7, от ФИО5, от ФИО18, просмотрены видеокамеры с камер видеонаблюдения, установленных на территории учреждения. По результатам служебного расследования был составлен акт № 3 от 20.08.2018 года, который был доведен до сведения всех сотрудников интерната. По результатам служебного расследования было установлено, что младшим медицинским братом Дуйзаровым О.А. трудовые обязанности не исполнены надлежащим образом без уважительных причин. Согласно с должностной инструкцией младшего медицинского брата от 19.03.2018 года младший медицинский брат обязан обеспечивать безопасность оказываемых социальных услуг для жизни и здоровья получателей социальных услуг учреждений, сохранность их имущества (не приняты меры к выяснению причин полученных ФИО6 ссадин), младший медицинский брат обязан осуществлять подготовку и проведение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности учреждений и проживающих в нем получателей социальных услуг( не организовано дальнейшее наблюдение за поведением ФИО6 ), младший медицинский брат несет ответственность за наличие получателей социальных услуг на местах (не осуществлен надлежащий контроль за ФИО6, в результате чего получатель социальных услуг самовольно покинул территорию учреждения). На основании п.2 приказа № 4 от 09.01.2018 года «Об обеспечении охраны жизни и здоровья получателей социальных услуг» всем сотрудникам организовывать жизнедеятельность получателей социальных услуг в соответствии с утвержденным режимом дня и нести строжайшую ответственность за их жизни и здоровье, с целью предупреждения травм, несчастных случаев, заболеваний получателей социальных услуг сотрудники учреждения обязаны не оставлять получателей социальных услуг без присмотра (пункт 4). В ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» проводился инструктаж по комплексной безопасности согласно внутренней инструкции о работе в указанном учреждении, утвержденной приказом №221 от 09.10.2017 года «Принятие мер для предупреждения мер суицидальных попыток, побегов, насилия». С истцом младшим медицинским братом Дуйзаровым О.А. данный инструктаж проводился 15.01.2018 года, 26.02.2018 года, 26.04.2018 года и 25.06.2018 года. Актом № 3 от 20.08.2018 года «О результатах служебного расследования» установлена вина истца Дуйзарова О.А. в ненадлежащем исполнении возложенных на него трудовым договором обязанностей, перечисленных в указанном акте. Учитывая, что ранее Дуйзаров О.А. допустил аналогичный проступок, за который был привлечен к дисциплинарной ответственности приказом № 57 от 09.01.2018 года в виде выговора, которое до настоящего времени не снято, то руководство учреждения посчитало, что имеет место повторное неисполнение истцом без уважительных причин трудовых обязанностей, поэтому с истцом был расторгнут трудовой договор по п.5 ст.81 ТК РФ в случаях неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание. Порядок наложения дисциплинарного взыскания работодателем был соблюден, мотивированное мнение о своем согласии по вопросу увольнении Дуйзарова О.А. по п.5 ст.81 ТК РФ, являющегося членом профсоюзного комитета ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», на основании требований ст.392 ТК РФ было получено. Ссылка истца на халатность со стороны руководства ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» и ненадлежащую организацию работы сотрудников указанного учреждения руководством интерната является необоснованной и неубедительной, поскольку штатное расписание ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» на 2018 год согласовано с первым заместителем начальника управления социальной защиты населения администрации Липецкой области ФИО3 и утверждено директором ФИО 17, вакансий на 05 августа 2018 года в социально-медицинском отделении интерната не имелось. Он просил суд в удовлетворении исковых требовании истцу Дуйзарову О.А. отказать в виду необоснованности заявленных требований.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Суд, выслушав доводы сторон, представителя истца адвоката Жерноклееву О.Н. и представителя ответчика адвоката ФИО14, допросив свидетелей ФИО5, ФИО7, ФИО18, заключение заместителя прокурора Чаплыгинского района Лазарева Д.А., изучив материалы дела, считает, что исковое заявление Дуйзарова О.А. следует оставить без удовлетворения по следующим основаниям.
Свидетель ФИО18 пояснила, что работает медицинской сестрой палатной в ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» с 04.12.2003 года. 05 августа 2018 года она пришла на смену к 20 часам, расписалась в журнале передачи смен. В этот день в смену работали вместо 5 человек четверо, поскольку санитарка ФИО12 взяла два дня отпуска по семейным обстоятельствам. Затем к ней подошла медицинская сестра ФИО7 и дала устное указание потравить мух. В 7 палате находились лежачие получатели социальных услуг, поэтому Дуйзаров О.А. помогал переносить их в другую палату. Она потравила мух в корпусе №13 и пошла в новый корпус. Затем ей позвонила на мобильный телефон ФИО7 и сообщила, что получатель социальных услуг ФИО6 убежал. Она не была очевидцем этого события, так как находилась в это время в новом корпусе. Затем все стали его искать. ФИО6 утонул в реке, его нашли 17 августа 2018 года. После проведения служебного расследования приказом от 21.08.2018 года № 85-Л ее привлекли в дисциплинарной ответственности и объявили выговор. По утрам при приеме смены заместитель директора интерната Нечаева Н.Н. всегда обращала внимание на список клиентов, склонных к побегу. В данном списке имеется фамилия ФИО6, который осенью 2017 года два раза убегал. Она получила выговор за его побег, который случился в ее смену. Должностные обязанности у нее с Дуйзаровым О.А. разные, поэтому его должностных обязанностей она не знает.
Свидетель ФИО5 пояснила, что работает санитаркой в ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» с марта 2009 года. 05 августа 2018 года она пришла на смену к 20 часам, расписалась в журнале передачи смен. В этот день в смену работали вместо 5 человек четверо, поскольку у санитарки ФИО12 умер муж, по этой причине она взяла два дня отпуска. По распорядку дня с 20 и до 21 часа у получателей социальных услуг интерната свободное время, в течение которого они могут свободно перемещаться по территории интерната, находится в беседке, расположенной на расстоянии 100 метров от корпуса. Она помыла полы в корпусе №13, где находится медицинская сестра ФИО7 После 21 часа она пошла в новый корпус, который открыли в 2016 году. Затем ей на мобильный телефон позвонила ФИО7 и сообщила, что получатель социальных услуг ФИО6 убежал. Она не была очевидцем этого события, так как находилась в это время в новом корпусе. Она отправилась искать ФИО6 после завершения уборки в новом корпусе. Однако, найти его не представилось возможным. Со слов сотрудников интерната ей известно, что ФИО6 вечером 05 августа перелез через забор и убежал. Труп ФИО6 обнаружили 17 августа 2018года. В устной форме заместитель директора интерната Нечаева Н.Н. говорила, что ФИО6 необходимо уделять пристальное и особое внимание, поскольку он склонен к побегу. ФИО6 два раза в 2017 году убегал с территории диспансера, но тогда его нашли и вернули в интернат. Территория интерната огорожена с весны 2018 года профлистом высотой около двух метров, имеется охрана.
Свидетель ФИО7 показала, что 05 августа 2018 года в 20 часов она заступила на смену, в которой работали Дуйзаров О.А., ФИО5 и ФИО18 Она была старшей в смене. Осуществляя обход корпуса, она заметила в 7 палате большое количество мух, поэтому дала устное указание санитаркам и младшему медицинскому брату Дуйзарову О.А. потравить насекомых. Затем она зашла на медицинский пост. Около 21 часа к ней обратился получатель социальных услуг ФИО6, его привел младший медицинский брат Дуйзаров О.А., который не стал ожидать ФИО6, а сразу вышел из ее кабинета. У ФИО6 была царапина на локте, на лбу и большом пальце. Она обработала данные царапины перекисью водорода, перевязка не требовалась. ФИО6 был спокойный. Она спросила, что случилось, но он промолчал. После оказания медицинской помощи ФИО6 выбежал из ее кабинета и побежал на территорию. Через некоторое время получатели социальных услуг сообщили о том, что ФИО6 пытается покинуть территорию интерната. Она лично этого не видела, так как находилась на своем посту. Дуйзаров О.А. побежал за ФИО6 Затем она позвонила ФИО18 на сотовый телефон, сообщив о побеге ФИО6, отправила их на поиски. Она взяла фонарь и пошла его искать. Дуйзаров О.А. на своей машине поехал искать ФИО6 за территорией интерната. Осенью 2017 года ФИО6 два раза убегал из интерната, но его нашли и вернули. О смерти ФИО6 ей сообщила директор ФИО 17 Они совместно с Дуйзаровым О.А. ездили в морг на его опознание. Список клиентов, способных к самовольному уходу (побегу) появился на медицинском посту в конце июня 2018 года. В указанном списке 27 человек, но под номером 1 указан ФИО6, который был инвалидом 2 группы, у него случались эпилептические припадки, в связи с чем он получал медикаментозное лечение. Она вызвала полицию в 21 час 25 минут. Директор интерната ФИО 17 издала приказ о создании комиссии для проведения служебной проверки, по результатам которой был составлен акт. С данным актом она была ознакомлена. Надзорной палаты в интернате не имеется.
Заместитель прокурора Чаплыгинского района Лазарев Д.А. полагал, что не имеется оснований для удовлетворения искового заявления Дуйзарова О.А. и просил суд в удовлетворении исковых требований Дуйзарова О.А. отказать в полном объеме в виду необоснованности заявленных требований.
В силу требований п.4 ч.1 ст.77 ТК РФ основаниями прекращения трудового договора являются: расторжение трудового договора по инициативе работодателя (статьи 71 и 81 настоящего Кодекса).
Согласно п.5 ст.81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае неоднократного неисполнения работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.
Статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания, в том числе увольнение по соответствующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Дуйзаров О.А. был принят на работу в ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» 13.05.1998 года. Согласно трудового договора № 47 от 30.08.2004 года Дуйзаров О.А. переведен на должность младшего медицинского брата ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», что подтверждается записью в трудовой книжке и копией трудового договора, а также дополнительного соглашения от 16.01.2014 года к трудовому договору №47 от 30.08.2004 года, с которым истец был ознакомлен 16.01.2014 года. Указанные обстоятельства истец Дуйзаров О.А. в судебном заседании не отрицал.
Согласно графика учета рабочего времени на август 2018 года по «Демкинскому психоневрологическему интернату» в период времени с 20 часов 00 минут 05 августа 2018 года и по 08 часов 00 минут 06 августа 2018 года в интернате работали медицинская сестра палатная ФИО7, младший медицинский брат Дуйзаров О.А., санитарка палатная ФИО5, младшая медицинская сестра ФИО18
Из протокола экстренного совещания по факту побега получателя социальных услуг ФИО6 от 05.08.2018 года следует, что в 22 часа 15 минут проведено совещание сотрудников интерната, на котором присутствовали 18 человек и три работника ЧОП, слушали директора ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» ФИО 17 о дальнейших действиях по поиску самовольно ушедшего получателя социальных услуг ФИО6 Поручено: начать поиски получателя социальных услуг ФИО6 в окрестной местности интерната, скомплектовать поисковые группы с использованием автотранспорта, частному охранному предприятию организовать поиск проживающего своими силами, оповестить сотрудников села Радчино для организации поиска на территории поселения, дежурным сотрудниками на местах держать связь с родственниками (матерью) самовольно ушедшего получателя социальных услуг ФИО6 для взаимодействия в поиске.
Согласно приказа № 181 от 06.08.2018 года по ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» «О проведении служебного расследования» установлено, что 05 августа 2018 года во время дежурства смены: медицинской сестры палатной ФИО7, младшего медицинского брата Дуйзарова О.А., санитарки палатной ФИО5, младшей медицинской сестры ФИО18 получатель социальных услуг (недееспособный ) ФИО6 самовольно покинул территорию интерната и ушел в неизвестном направлении. В виду необходимости выявления причин неисполнения или ненадлежащего исполнения возложенных на них трудовых обязанностей приказываю: назначить служебное расследование в отношении медицинской сестры палатной ФИО7, младшего медицинского брата Дуйзарова О.А., санитарки палатной ФИО5, младшей медицинской сестры ФИО18 на предмет неисполнения или ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей, создать комиссию по проведению служебного расследования в отношении медицинской сестры палатной ФИО7, младшего медицинского брата Дуйзарова О.А., санитарки палатной ФИО5, младшей медицинской сестры ФИО18 в составе: заместителя директора Нечаевой Н.Н., главного бухгалтера ФИО4, и.о. специалиста по кадрам ФИО13, комиссии представить письменное заключение по результатам расследования (акт служебного расследования), контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.
Из объяснительной записки Дуйзарова О.А. от 06.08.2018 года следует, что 05.08.2018 года он находился на смене. После раздачи сигарет проводился обход по алгоритму. К нему подошел проживающий ФИО6 и пожаловался на царапину в 21 час 00 минут на локте. Он отвел его к медицинской сестре, и она стала обрабатывать. Он продолжал находиться в корпусе. Ребята, проживающие в корпусе, крикнули, что ФИО6 побежал по аллее, после чего он выбежал и увидел, как ФИО6 забежал за угол конторы. Он пошел за ним вместе с проживающим ФИО20, но за конторой его уже не было. Он спросил у охранников не пробегал ФИО6 Охранник ему ответил, что не видел. Совместно с дежурным медицинским персоналом они начали поиск ФИО6 своими силами на территории интерната и прилегающей местности. Поиск начали примерно в 21 час 15 минут и закончили в 00 часов. одет ФИО6 был в футболку фиолетовую, серые клетчатые шорты, черные носки и черные сланцы или сандалии.
Согласно приказа № 181 от 06.08.2018 г. была создана комиссия в составе заместителя директора Нечаевой Н.Н., главного бухгалтера ФИО4, и.о. специалиста по кадрам ФИО13 для проведения служебного расследования.
Дуйзаров О.А. отказался знакомиться с приказом № 181 от 06.08.2018 г. «О проведении служебного расследования», о чем работодателем был составлен соответствующий акт.
Из акта № 3 от 20.08.2018 г. «О результатах проведения служебного расследования» следует, что служебное расследование проводилось в отношении сотрудников медицинской сестры палатной ФИО7, младшей медицинской сестры ФИО18, санитарки палатной ФИО5, младшего медицинского брата Дуйзарова О.А. В ходе проведенного расследования выявлено: согласно графика учета рабочего времени (приложение копия графика использования рабочего времени) 05 августа 2018 года с 20-00 до 08-00 06 августа 2018 года в корпусе работали: медицинская сестра палатная ФИО7, младшая медицинская сестра ФИО18, санитарка палатная ФИО5, младший медицинский брат Дуйзаров О.А. 05 августа 2018 года в 20 часов 40 минут получатель социальных услуг ФИО6, 1992 г.р., самовольно покинул территорию учреждения. ФИО6 обратился на медицинский пост 05 августа 2018 года за оказанием медицинской помощи, так как у него согласно объяснительной медицинской сестры палатной ФИО7 были царапины на локте, большом пальце руки, на лбу. После оказания медицинской помощи (обработки ран) ФИО6 самостоятельно вышел из кабинета дежурной медицинской сестры на улицу, пошел в сторону административного здания, перелез через забор и ушел в неизвестном направлении. Проведен мониторинг записей систем видеонаблюдения за 05.08.2018 года ответственными сотрудниками интерната за просмотр ФИО8, ФИО19 ( по камерам видеонаблюдения № жилого корпуса№, камеры № пост охраны), в ходе которого было установлено, что в 20 часов 00 минут младший медицинский брат Дуйзаров О.А. зашел на смену в корпус №, в 20 часов 08 минут Дуйзаров О.А. сопровождал получателей социальных услуг до места курения, в 20 часов 35 минут младший медицинский брат Дуйзаров О.А. зашел в корпус №, но многие получатели социальных услуг оставались еще на территории интерната, затем Дуйзаров О.А. направляется в палату № и помогает перенести получателя социальных услуг из палаты № в палату №, в 20 часов 44 минуты ФИО6 заходит в корпус №, подходит к младшему медицинскому брату Дуйзарову О.А. и показывает свой локоть, ФИО6 и Дуйзаров О.А. идут в сторону медицинского поста, Дуйзаров О.А. завел на медицинский пост ФИО6 и выходит на улицу, а ФИО6 остался на медицинском посту, в 20 часов 48 минут ФИО6 выходит из комнаты дежурного медицинского персонала и направляется к выходу из корпуса, далее целенаправленно бежит в сторону административного здания к забору, при просмотре камеры видеонаблюдения № на пункте охраны установлено, что ФИО6 в 20 часов 49 минут перелез через забор, уходя в неизвестном направлении, в 20 часов 52 минуты Дуйзаров О.А. зашел с территории в комнату персонала, позвал ФИО18, и они пошли в палату №, в 20 часов 52 минуты ФИО5 пошла в корпус №, в 20 часов 54 минуты Дуйзаров О.А. ходит по первому этажу корпуса №, осматривает палаты, в 20 часов 57 минут Дуйзаров О.А. подходит к палате № и переносит получателя социальных услуг из палаты № а палату №, в 21 час 03 минуты младший медицинский брат Дуйзаров О.А. выходит на территорию учреждения по направлению е пункту охраны, от КПП идет в сторону прачечной, в 21 час 06 минут Дуйзаров О.А. выходит с территории, садится в автомобиль и уезжает в сторону трассы, в 21 час 11 минут ФИО7 и ФИО18 выходят на территорию искать получателя социальных услуг ФИО6, в 21 час 19 минут ФИО7 заходит в корпус №, а ФИО18 остается на территории в поисках ФИО6 Нарушения, допущенные младшим медицинским братом Дуйзаровым О.А., невыполнение должным образом трудовых обязанностей в течение рабочего времени, что является нарушением пункта должностной инструкции младшего медицинского брата от 19.03.2018 года «обеспечивать безопасность оказываемых социальных услуг для жизни и здоровья получателей социальных услуг учреждения, сохранность их имущества» ( не приняты меры к выяснению причин получения ссадин), пункта должностной инструкции должностной инструкции младшего медицинского брата от 19.03.2018 года «несет ответственность за наличие получателей социальных услуг на местах» (не осуществлен контроль надлежащим образом за ФИО6, получатель социальных услуг совершил побег), пункта должностной инструкции младшего медицинского брата от 19.03.2018 года «осуществлять подготовку и проведение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности учреждения и проживающих в нем получателей социальных услуг» (не организовано последующее наблюдение за поведением ФИО6), пункта 2 приказа № от 09.01.2018 года «Об обеспечении охраны жизни и здоровья получателей социальных услуг» «всем сотрудникам организовывать жизнедеятельность получателей социальных услуг в соответствии с утвержденным режимом дня и нести строжайшую ответственность за их жизнь и здоровье», пункта 4 приказа № от 09.01.2018 года «Об обеспечении охраны жизни и здоровья получателей социальных услуг» « с целью предупреждении я травм, несчастных случаев, заболеваний получателей социальных услуг сотрудники обязаны: не оставлять получателей социальных услуг без присмотра», пункта внутренней инструкции о работе в ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», утвержденной приказом № от 09.10.2017 года «Принятие мер для предупреждения суицидальных попыток, побегов, насилия и др.» инструктаж по комплексной безопасности проводился под роспись в Журнале проведения инструктажа по комплексной безопасности (Дуйзаров О.А. ознакомлен 15.01.2018 года, 26.02.2018т года, 26.04.2018 года, 08.06.2018года), пункта п.10 раздела 2 дополнительного соглашения от 16.01.2014 года к трудовому договору № от 30.08.2004 года «добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 настоящего трудового договора и должностной инструкцией», п.п. 3.2 раздела 3 правил внутреннего трудового распорядка ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», утвержденного коллективным договором на 2018-2010 годы, принятым на собрании трудового коллектива10.01.2018 года «добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять свои должностные обязанности, возложенные на них трудовым договором», п.п. 3.2 раздела 3 правил внутреннего трудового распорядка ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», утвержденного коллективным договором на 2018-2010 годы, принятым на собрании трудового коллектива 10.01.2018 года «соблюдать настоящие правила, должностную инструкцию, регламент работы».
Согласно должностной инструкции младшего медицинского брата от 19.03.2018 года, с которой истец Дуйзаров О.А. был ознакомлен 25.04.2018 года, что подтверждается его подписью, младший медицинский брат обязан обеспечивать безопасность оказываемых социальных услуг для жизни и здоровья получателей социальных услуг учреждений, сохранность их имущества, младший медицинский брат несет ответственность за наличие получателей социальных услуг на местах, младший медицинский брат обязан осуществлять подготовку и проведение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности учреждения и проживающих в нем получателей социальных услуг.
В соответствии с приказом № от 09.01.2018 г. «Об обеспечении охраны жизни и здоровья получателей социальных услуг» все сотрудники должны организовывать жизнедеятельность получателей социальных услуг в соответствии с утвержденным режимом дня и нести строжайшую ответственность за их жизнь и здоровье (пункт 2), с целью предупреждения травм, несчастных случаев, заболеваний получателей социальных услуг сотрудники обязаны не оставлять получателей социальных услуг без присмотра (пункт 4),
Приказом № от 09.10.2017 года утверждена внутренняя инструкция о работе в ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», с которой истец Дуйзаров О.А. был ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись. Согласно указанной внутренней инструкции о работе в ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» инструктаж по комплексной безопасности с младшим медицинским братом Дуйзаровым О.А. проводился 15.01.2018 г., 26.02.2018 г., 26.04.2018 г., 25.06.2018 г.
Приказом № от 09.01.2018 года «Об обеспечении охраны жизни и здоровья получателей социальных услуг» по ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» утверждены правила внутреннего распорядка получателей социальных услуг и режим дня. С указанным приказом Дуйзаров О.А. был ознакомлен.
Согласно п.4 данного приказа с целью предупреждения травм, несчастных случаев, заболеваний получателей социальных услуг сотрудники обязаны не оставлять получателей социальных услуг без присмотра, категорически запрещается отпускать получателей социальных услуг с территории интерната, медицинский персонал обязан: четко организовывать прием и сдачу рабочей смены (с письменной отметкой о количестве и наличии получателей социальных услуг на местах).
Согласно пп. «а» п. 10 раздела 2 дополнительного соглашения от 16.01.2014г. к трудовому договору № от 30.08.2004 г., работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него п. 1 настоящего трудового договора и должностной инструкцией.
В соответствии с п. 3.2 раздела 3 правил внутреннего трудового распорядка ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», утвержденных коллективным договором на 2018-2020 гг. от 10.01.2018 г., работник обязан добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять свои должностные обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать настоящие Правила, должностную инструкцию, регламент работы.
Согласно списка клиентов, способных к самовольному уходу (побегу) по ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», составленного старшей медицинской сестрой ФИО2 12.01.2018 года, следует, что в данном списке перечислены 27 фамилий получателей социальных услуг указанного интерната, среди которых по номером 1 указан ФИО6.
Из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 17.09.2018 года, вынесенного следователем Чаплыгинского МСО СУ СК России по Липецкой области Мазаевым Е.О. следует, что 05.08.2018 года ФИО6, страдающий психическим заболеванием, самовольно покинул «Демкинский психиатрический интернат», после чего 17.08.2018 года гражданином ФИО15 вблизи <,адрес>,ФИО6 был обнаружен мертвым в реке «Становая Ряса». Опрошенный Дуйзаров О.А. пояснил, что работает в Демкинском
психиатрическом интернате в должности младшего медицинского брата. 05.08.2018 примерно в 21 час 00 минут из интерната самовольно ушел ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ он в 19 часов 30 минут он поехал к <,адрес>,, где сотрудники полиции извлекали их воды труп мужчины. Данного мужчину он опознал, эго был ФИО6 Согласно судебно-медицинской экспертизы установлено, что смерть ФИО6 наступила в результате утопления в воде. Данный вывод подтверждается обнаружением при судебно-медицинском исследовании трупа: увеличение объема легких, жидкости в пазухе сновной кости (признак Свешникова), при медико- криминалистическом исследовании: наличие диатомового планктона в почке, легком, плечевой кости, аналогичного планктону в воде водоема. При исследовании трупа ФИО6 телесных повреждений не обнаружено. Из истории болезни ФИО6, представленного на экспертизу, следует, что ФИО6 страдал органическим поражением головного мозга сложного генеза с редкими полиморфными пароксизмами на фоне выраженных изменений личности. В ходе проверки данных о том, что в отношении ФИО6 совершено преступление, не установлено, в связи с чем отказать в возбуждении уголовного дела по сообщению о преступлениях, предусмотренных ч.1 ст.105 УК РФ, ч.4 ст.111 УК РФ по основанию, предусмотренному п.1 ч.1 ст.24 УПК РФ в связи с отсутствием события преступления.
Из свидетельства о смерти II-РД № от 21.08.018 года следует, что ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена запись акта о смерти №.
Приказом № 57 от 10.01.2018 года по ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» младшему медицинскому брату Дуйзарову О.А. за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей объявить выговор. Указанное дисциплинарное взыскание Дуйзаровым О.А. в установленном законом порядке оспорено не было, взыскание не снято.
В судебном заседании было установлено, что приказом ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» №85-л от 21.08.2018 года «О применении дисциплинарного взыскания» в действиях младшего медицинского брата Дуйзарова О.А. 05.08.2018 года имеется дисциплинарный проступок, который выразился в ненадлежащем исполнении должностной инструкции, а именно: пункта должностной инструкции младшего медицинского брата от 19.03.2018 года «обеспечивать безопасность оказываемых социальных услуг для жизни и здоровья получателей социальных услуг учреждения, сохранность их имущества» ( не приняты меры к выяснению причин получения ссадин), пункта должностной инструкции должностной инструкции младшего медицинского брата от 19.03.2018 года «несет ответственность за наличие получателей социальных услуг на местах» (не осуществлен контроль надлежащим образом за ФИО6, получатель социальных услуг совершил побег), пункта должностной инструкции младшего медицинского брата от 19.03.2018 года «осуществлять подготовку и проведение мероприятий по обеспечению комплексной безопасности учреждения и проживающих в нем получателей социальных услуг» ( не организовано последующее наблюдение за поведением Барбашина И.А.), пункта 2 приказа № 4 от 09.01.2018 года «Об обеспечении охраны жизни и здоровья получателей социальных услуг» «всем сотрудникам организовывать жизнедеятельность получателей социальных услуг в соответствии с утвержденным режимом дня и нести строжайшую ответственность за их жизнь и здоровье», пункта 4 приказа № 4 от 09.01.2018 года «Об обеспечении охраны жизни и здоровья получателей социальных услуг» « с целью предупреждения травм, несчастных случаев, заболеваний получателей социальных услуг сотрудники обязаны: не оставлять получателей социальных услуг без присмотра», пункта внутренней инструкции о работе в ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», утвержденной приказом №221 от 09.10.2017 года «Принятие мер для предупреждения суицидальных попыток, побегов, насилия и др.» инструктаж по комплексной безопасности проводился под роспись в Журнале проведения инструктажа по комплексной безопасности (ознакомлен 15.01.2018 года, 26.02.2018т года, 26.04.2018 года, 08.06.2018года), пункта а п.10 раздела 2 дополнительного соглашения от 16.01.2014 года к трудовому договору №47 от 30.08.2004 года «добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него пунктом 1 настоящего трудового договора и должностной инструкцией», п.п. 3.2 раздела 3 правил внутреннего трудового распорядка ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», утвержденного коллективным договором на 2018-2010 годы, принятым на собрании трудового коллектива10.01.2018 года «добросовестно, на высоком профессиональном уровне исполнять свои должностные обязанности, возложенные на них трудовым договором», п.п. 3.2 раздела 3 правил внутреннего трудового распорядка ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», утвержденного коллективным договором на 2018-2010 годы, принятым на собрании трудового коллектива10.01.2018 года «соблюдать настоящие правила, должностную инструкцию, регламент работы», что повлекло за собой самовольный уход и в дальнейшем гибель проживающего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 2 группы. На основании изложенного и принимая во внимание, что Дуйзаров О.А. ранее привлекался дисциплинарной ответственности привлечь младшего медицинского брата ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» Дуйзарова О.А. к дисциплинарной ответственности за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, дисциплинарное взыскание в виде увольнения по соответствующим основаниям, расторгнув трудовой договор по основанию, предусмотренному пунктом 5 части первой статьи 81 Трудового Кодекса Российской Федерации.
Согласно требований ст.84.1 ТК РФ Дуйзаров О.А.был ознакомлен с приказом об увольнении под роспись 21.08.2013 года, что подтверждается его подписью и записью о том, что с приказом не согласен, буду обжаловать по законодательству.
Трудовая книжка была выдана Дуйзарову О.А. под роспись 21.08.2018 года, что подтверждается записью в журнале учета трудовых книжек, и в судебном заседании истцом не оспаривалось.
Согласно характеристики, выданной и.о. директора ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» Нечаевой Н.Н. 19.09.2018 года, следует, что Дуйзаров О.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проработал в должности младшего медицинского брата ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» с 30.08.2004 года по 21.08.2018г. За время работы в интернате зарекомендовал себя, как с положительной стороны, так и с отрицательной: Дуйзаров О.А. постоянно принимал участие в организации и проведении общественных трудовых процессов в сфере благоустройства территории интерната. Неоднократно получал дисциплинарные взыскания за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей: в 2015 году Дуйзарову О.А. было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания за нарушение правил внутреннего трудового распорядка и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (в настоящее время дисциплинарное взыскание погашено). В январе 2018 году было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей (за ненадлежащий контроль за получателями социальных услуг), что привело к гибели получателя социальных услуг. Однако, Дуйзаров О.А. должных выводов после выговора в январе 2018 году не сделал, что привело к повторному случаю со смертельным исходом получателя социальных услуг ФИО6 в августе 2018 года. По характеру Дуйзаров О.А. общительный, эмоциональный, вспыльчивый, неуравновешенный. Профессиональная этика соблюдалась не всегда на должном уровне, на замечания руководства по рабочим вопросам мог ответить громкой нецензурной бранью. К некоторым получателям социальных услуг обращался не по имени, а по «кличкам».
Судом установлено, что 05 августа 2018 года в 20 часов 44 минуты Дуйзаров О.А. повел ФИО6, который показал ему царапины на локте, к медицинской сестре ФИО7 на медицинский пост. Затем Дуйзаров О.А. не стал ожидать ФИО6, вышел из корпуса на улицу. Дуйзаров О.А. стоял на пороге здания, когда ФИО6, выйдя из корпуса, прошел мимо него быстрым шагом и направился в сторону административного здания. Дуйзаров О.А. зашел в корпус, где помогал санитаркам травить насекомых, переносил лежачих получателей социальных услуг из одной палаты в другую. Затем получатель социальных услуг ФИО20 сообщил ему о том, что ФИО6 убежал. Дуйзаров О.А. в 21 час 02 минуты вышел на территорию интерната и направился к пункту охраны.
В ходе судебного заседания истец Дуйзаров О.А. подтвердил данные обстоятельства и не отрицал, что он отвел ФИО6 к медицинской сестре ФИО7, не стал его ожидать, а вышел из корпуса на территорию, где находились другие получатели социальных услуг. Находясь на пороге корпуса, он видел, что ФИО6 прошел мимо него быстрым шагом и направился в сторону административного здания. Дуйзаров О.А. подтвердил, что он зашел в корпус, где продолжал выполнять свои должностные обязанности, оставив получателя социальных услуг ФИО6 без надлежащего контроля.
Суд отмечает, что истец Дуйзаров О.А. в 20 часов 48 минут 05 августа 2018 года в тот момент, когда ФИО6, выйдя из корпуса, прошел мимо него быстрым шагом и направился в сторону административного здания, должен был проявить особую внимательность и осуществлять надлежащее наблюдение и усиленный контроль за поведением получателя социальных услуг ФИО6, который указан первым в списке клиентов, способных к побегу из интерната.
Суд считает, что истец Дуйзаров О.А. должен был учесть режим дня получателей социальных услуг ( подготовку ко сну), а также вечернее время и наступление сумерек и с особой тщательностью контролировать поведение ФИО6, который быстрым шагом направился в сторону административного здания, хотя по режиму дня он должен был делать гигиенические процедуры и готовиться ко сну.
Суд полагает, что истец Дуйзаров О.А. не проявил должной осмотрительности, оставив получателя социальных услуг ФИО6 без надлежащего контроля и не организовав за ним последующее наблюдение после того, как ФИО6 вышел из корпуса, прошел мимо него и быстрым шагом пошел в сторону административного здания.
Суд считает доводы представителя истца адвоката Жерноклеевой О.Н. о том, что истец Дуйзаров О.А. принял все возможные меры к поиску и возвращению получателя социальных услуг ФИО6 и незамедлительно сообщил руководству о самовольном покидании ФИО6 территории учреждения, что исключает применение в отношении Дуйзарова О.А. мер дисциплинарной ответственности, необоснованными и несостоятельными, так как истец Дуйзаров О.А. был привлечен к дисциплинарной ответственности за неоднократное неисполнение им без уважительных причин трудовых обязанностей, что повлекло за собой самовольный уход и в дальнейшем гибель получателя социальных услуг ФИО6, как последствия ненадлежащего исполнения ФИО10 своих трудовых обязанностей.
Суд полагает, что ссылка представителя истца адвоката Жерноклеевой О.Н. о том, что штатное расписание ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» на 2018 года не соответствует Постановлению Минтруда РФ от 22.12.2003 N 86 Об утверждении нормативов численности работников государственных и муниципальных психоневрологических интернатов, поскольку после открытия второго корпуса в 2016 году количество получателей социальных услуг увеличилось до 147 человек, а штатная численность работников интерната осталась прежней, является необоснованной по следующим основаниям.
Данный документ носит рекомендательный характер и может быть использован в качестве основы для разработки систем нормирования труда, устанавливаемых в организациях. Согласно п.5 ст.8 ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» утверждение нормативов штатной численности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, нормативов обеспечения мягким инвентарем и площадью жилых помещений при предоставлении социальных услуг указанными организациями относится к полномочиям субъекта РФ. Во исполнение требований указанного закона Липецким областным советом депутатов было принято Постановление № 1021-пс от 18.12.2014 года «Об утверждении нормативов штатной численности учреждений социального обслуживания граждан Липецкой области», в соответствии с Таблицей 4 Приложения (строка 56) которого норматив штатной численности младшей медицинской сестры ( санитарки) в психоневрологических интернатах с количеством коек от 101 до 200 составляет 18, 0 штатных единиц. Согласно штатному расписанию ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» на 2018 года штатная численность младших медицинских сестер (санитарок) в социально–медицинском отделении составляет 20 человек, что превышает установленный норматив штатной численности.
Суд обращает внимание на тот факт, что в ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» согласно штатному расписанию на 2018 года вакансий младших медицинских сестер (санитарок) в социально–медицинском отделении по состоянию на 21.08.2018 года не было, то есть все 20 единиц были заняты.
Суд находит доводы представителя истца адвоката Жерноклеевой О.Н. о том, что из-за халатности руководства ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» и ненадлежащей организации работы сотрудников указанного учреждения 05.08.2018 года случился самовольный уход получателя социальных услуг ФИО6, так как территория интерната большая около 10 га, огорожена забором, который очень легко перелезть, не заслуживающими внимания и несостоятельными, поскольку из представленных ею в ходе судебного заседания фотографий следует, что территория интерната огорожена по периметру забором, охрану данной территории осуществляет согласно контракта № 01/04 от 26.02.2018 года на оказание услуг охраны в 2018 году Частная охранная организация «Агентство безопасности и охраны «СИАН-48».
Суд считает, что установленный ст.193 Трудового Кодекса РФ порядок применения дисциплинарных взысканий в отношении истца Дуйзарова О.А. ответчиком был соблюден.
Согласно требований ст.84.1 Трудового Кодекса РФ Дуйзаров О.А.был ознакомлен с приказом об увольнении под роспись 21.08.2013 года, что подтверждается его подписью и записью о том, что с приказом не согласен, буду обжаловать по законодательству.
Трудовая книжка была выдана Дуйзарову О.А. под роспись 21.08.2018 года, что нашло свое подтверждение записью в журнале учета трудовых книжек и в судебном заседании истцом не оспаривалось.
На основании ст.193 Трудового Кодекса РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель затребовал от работника Дуйзарова О.А. письменное объяснение.
Дисциплинарное взыскание в отношении истца Дуйзарова О.А. вынесено 21.08.2018 года, то есть не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников (ч. 3).
Порядок увольнения члена профсоюзной организации, предусмотренный ст.392 ТК РФ, ответчиком был исполнен и директором ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» Мозгуновой Г.П. направлен запрос в порядке ст.373 Трудового Кодекса РФ выразить мотивированное мнение по вопросу увольнения Дуйзарова О.А.
21.08.2018 года согласие профсоюзного органа по вопросу увольнения по п.5 ст.81 Трудового Кодекса РФ Дуйзарова О.А., являющего членом профсоюзного комитета ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», было получено, оно подписано председателем профсоюзного комитета ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» Н.И. Горностаевым.
Суд находит неубедительной и необоснованной утверждения представителя истца адвоката Жерноклеевой О.Н. об отсутствии мотивированного согласия профсоюзного органа по поводу увольнения члена профсоюзной организации истца Дуйзарова О.А., поскольку в судебное заседание представителем ответчика Нечаевой Н.Н. было представлено мотивированное мнение профсоюзного органа по вопросу увольнения работника, являющегося членом профсоюзного союза, подписанное 21.08.2018 года председателем профсоюзного комитета ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» Н.И. Горностаевым, из которого следует, что в ответ на ваш запрос от 21.08.2018 года сообщаем о своем согласии по вопросу увольнения по п.5 ст.81 Трудового Кодекса РФ Дуйзарова Олега Алексеевича, являющего членом профсоюзного комитета ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат».
Как следует из разъяснений Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
При рассмотрении дела о восстановлении на работе лица, уволенного по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса, или об оспаривании дисциплинарного взыскания следует учитывать, что неисполнением работником без уважительных причин является неисполнение трудовых обязанностей или ненадлежащее исполнение по вине работника возложенных на него трудовых обязанностей (нарушение требований законодательства, обязательств по трудовому договору, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, положений, приказов работодателя, технических правил и т.п.).
Суд, изучив представленные сторонами доказательства и материалы дела, допросив свидетелей, приходит к выводу о том, что наложенное приказом №85-Л от 21.08.20181 года младшему медицинскому брату Дуйзарову О.А. дисциплинарное взыскание в виде увольнения является законным и мотивированным, поскольку он, работая младшим медицинским братом, 05 августа 2018 года допустил дисциплинарный проступок, выразившийся в нарушении требований должностной инструкции младшего медицинского брата от 19.03.2018 года — не принял меры к выяснению причин полученных ФИО6 ссадин, не осуществил надлежащий контроль за ФИО6, в результате чего получатель социальных услуг совершил побег, не организовал дальнейшее наблюдение за поведением ФИО6, пункта 2 приказа № 4 от 09.01.2018 года «Об обеспечении охраны жизни и здоровья получателей социальных услуг», пункта 4 приказа № 4 от 09.01.2018 года «Об обеспечении охраны жизни и здоровья получателей социальных услуг», пункта внутренней инструкции о работе в ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», утвержденной приказом №221 от 09.10.2017 года «Принятие мер для предупреждения суицидальных попыток, побегов, насилия и др.», пункта а п.10 раздела 2 дополнительного соглашения от 16.01.2014 года к трудовому договору №47 от 30.08.2004 года, п.п. 3.2 раздела 3 правил внутреннего трудового распорядка ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», утвержденного коллективным договором на 2018-2010 годы, принятым на собрании трудового коллектива 10.01.2018 года, п.п. 3.2 раздела 3 правил внутреннего трудового распорядка ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат», утвержденного коллективным договором на 2018-2010 годы, принятым на собрании трудового коллектива 10.01.2018 года, что повлекло за собой самовольный уход и в дальнейшем гибель проживающего ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, инвалида 2 группы.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) при разрешении споров лиц, уволенных по пункту 5 части первой статьи 81 Кодекса за неоднократное неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей, следует учитывать, что работодатель вправе расторгнуть трудовой договор по данному основанию при условии, что к работнику ранее было применено дисциплинарное взыскание и на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей оно не снято и не погашено.
Суд считает, что увольнение младшего медицинского брата Дуйзарова О.А. за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей является законным и обоснованным, так как истцу ранее приказом № 57 от 10.01.2018 года за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей был объявлен выговор и на 21.08.2018 года, то есть на момент повторного неисполнения им без уважительных причин трудовых обязанностей, указанное дисциплинарное взыскание не снято и не погашено.
Суд, обсуждая исковые требования истца Дуйзарова О.А. о признании незаконным приказа № 181 от 06.08.2018 года «О проведении служебного расследования» в части включения лиц, входящих в состав комиссии, а именно Нечаевой Н.Н., ФИО4.А. и ФИО13, а также незаконным акта № 3 от 20.08.2018 года «О результатах проведения служебного расследования», находит их необоснованными и несостоятельными, так как работодатель — директор ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» Мозгунова Г.П. действовала в пределах своих полномочий, включив в состав комиссии для проведения служебного расследования людей из числа сотрудников ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» по своему усмотрению, указанная комиссия провела большой объем работы, получила объяснительные записки от всех работников смены, работавшей 05 августа 2018 года с 20 часов вечера и до 08 часов утра 06 августа 2018 года, проведен мониторинг записей с камер видеонаблюдения за 05.08.2018 года (по камерам видеонаблюдения №1 жилого корпуса №13, камеры №3 пост охраны), изучены многочисленные локальные правовые акты, должностные инструкции и документы.
Суд считает исковые требования истца Дуйзарова О.А. о восстановлении на работе, оплате за время вынужденного прогула, о компенсации морального вреда, о признании незаконным приказа № 85-Л от 21.08.2018 года по ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» о применении дисциплинарного взыскания необоснованными и полагает необходимым оставить их без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Дуйзарова О.А. к ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» о восстановлении на работе, о взыскании оплаты за вынужденный прогул, о компенсации морального вреда, о признании незаконными приказа № 181 от 06.08.2018 года «О проведении служебного расследования», акта № 3 от 20.08.2018 года «О результатах проведения служебного расследования», приказа № 85-Л от 21.08.2018 года по ОГБУ «Демкинский психоневрологический интернат» о применении дисциплинарного взыскания отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чаплыгинский районный суд.
Председательствующий Е.П. Залыгаева
В мотивированной форме решение изготовлено 18 октября 2018 года.
Председательствующий Е.П. Залыгаева