Дело №2-426/2022 (№2-4808/2021)
УИД 76RS0013-02-2021-004102-75
Мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Рыбинский городской суд Ярославской области в составе
председательствующего судьи Голованова А.В.,
при секретаре Рощиной А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 09 февраля 2022 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по исковому заявлению Завьяловой Ирины Евгеньевны к ГПОУ ЯО Рыбинский колледж городской инфраструктуры о признании незаконным приказа, взыскании компенсации морального вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Завьялова Ирина Евгеньевна обратилась в Рыбинский городской суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к ГПОУ ЯО Рыбинский колледж городской инфраструктуры о признании незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отстранении от работы ввиду отсутствия профилактических прививок», взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула за период с ДД.ММ.ГГГГ по день восстановления на работе в сумме 45 305 руб., взыскании компенсации морального вреда в сумме 50 000 руб.
Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами:
Завьялова И.Е. работает в ГПОУ ЯО Рыбинский колледж городской инфраструктуры в должности <,данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. Приказ о приеме на работу и трудовой договор выданы не были.
ДД.ММ.ГГГГ работодатель издал Приказ № о вакцинации.
В ДД.ММ.ГГГГ Завьялова И.Е. во время очередного отпуска прошла процедуру вакцинации (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ), после чего состояние ее здоровья резко ухудшилось. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завьялова И.Е. находилась на больничном.
ДД.ММ.ГГГГ Завьялова И.Е. вышла на работу. В этот же день Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ее отстранили от работы по причине отсутствия профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Отстранение от работы истец полагает незаконным, поскольку известила работодателя о прохождении вакцинации, передав соответствующую справку сразу после прививки. Указанная информация учтена в электронных базах Министерства здравоохранения. Сотрудников, не прошедших вакцинацию, отстранили от работы еще в августе 2021 г. Однако представитель администрации, начиная с августа 2021 г. начал подготовку к отстранению Завьяловой И.Е. от работы, а именно: не дал полную нагрузку на 2021-2022 учебный год и классное руководство, не дал закрепление за группой второго курса. В результате по данной профессии в настоящее время учебный план не выполняется. Отстранение от работы истец полагает дискриминацией по должностному признаку.
В связи с отстранением от работы истцу причинен моральный вред, который выразился в нравственных страданиях, т.к. истец переживает, что за время ее отсутствия дети не смогут получить в полном объеме знания. Размер компенсации морального вреда истец оценивает в 50 000 руб.
Истец Завьялова И.Е. в судебном заседании поддержали исковые требования с учетом уточнения по изложенным в исках и дополнениях к ним доводам и основаниям (л.д. 8-9, 16, 137). Дополнительно пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в отпуске. О необходимости вакцинироваться было письменное извещение по электронной почте в июле, письменно не отвечала, решила, что нужно сделать прививку. Сообщила ФИО16 по телефону во время отпуска о том, что сделала прививку. Уведомление прочитала, о том, что нужно представить документальное подтверждение вакцинации прочитала. ДД.ММ.ГГГГ вышла на работу после отпуска, предоставляла информацию о вакцинации администрации, сказала директору, что есть сертификат. Документ не передавала. Работала август и часть сентября. Потом ушла на больничный, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Больничный оплатили. Когда вышла на работу 4 октября, вызвали к директору и дали приказ об отстранении, почувствовала себя плохо, подписала и ушла домой. Копию приказа получила в этот же день. На следующий день поднялась температура, снова ушла на больничный, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ уволилась по собственному желанию.
Представитель истца Плотников А.В. действующий на основании устного заявления, в судебном заседании поддержал заявленные требования с учетом уточнения. Пояснил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ Завьялова находилась в отпуске, доступа к электронной почте не имела, письменных распоряжений о вакцинации не получала. Ей позвонил кто-то из администрации и сказал, что нужно пройти вакцинацию. Она эту вакцинацию прошла. При выходе на работу Завьялова предъявила мед. документ о подтверждении прохождения вакцинации. Никто этот документ под подпись взять не захотел. Возникли неприязненные отношения, поскольку ФИО17 хотела занять должность Завьяловой. Директор начала еще с весны 2021 проводить действия в отношении Завьяловой (снижать з/п, не предоставлять классные часы, минимизировать надбавки). Видя то, что Завьялова не хочет уходить с должности, администрация ответчика решила продолжить свою дискриминационную деятельность в отношении Завьяловой. До 30 августа никаких документов, обязывающих пройти вакцинацию не предоставляли. Порядок передачи не регламентирован. Работодатель фальсифицировал акт об отказе истца от подписи. Выяснилось, что в 10.20 акт об отказе истца от уведомления не мог быть составлен, т.к. происходил в это время педсовет. Данный акт не может быт принят судом в качестве допустимого доказательства по делу. Работодателю ничего не мешало уведомить Завьялову о необходимости предоставить мед. документы, но они этого не сделали.
Представитель ответчика директор ГПОУ ЯО «Рыбинский колледж городской инфраструктуры» Ерастова С.Г. в судебном заседании возражала относительно заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве (л.д. 23-24). Указав, что приказ о проведении вакцинации работников издан 14.07.2021г. в период нахождения истца в отпуске, в связи с чем уведомление о вакцинации было направлено на электронную почту, а 30.08.2021 г. истец была ознакомлена с приказом и уведомлением лично, но от подписи Завьялова И.Е. отказалась, в процессе беседы от вакцинации истец не отказывалась. 02.09.2021 г. на совещании было принято решение не отстранять сотрудников, не прошедших вакцинацию до 01.10.2021 г. На протяжении сентября специалист по кадрам неоднократно напоминал о необходимости предоставить сведения о вакцинации. В период с 17.09.2021 по 01.10.2021 истец находилась на больничном. 04.10.2021 г. вышла на работу, на просьбу представить документ о вакцинации ответила отказом. В связи с указанными обстоятельствами был издан оспариваемый приказ об отстранении истца от работы, с приказом Завьялова И.Е. ознакомлена надлежащим образом. 11.11.2021 г. в коллеж поступило почтовое отправление от Завьяловой И.Е., содержащее иск, а также копию прививочного сертификата. 11.11.2021 г. Завьяловой И.Е. был отправлен городской курьерской службой приказ № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении отстранения от работы», который был продублирован также по электронной почте и смс уведомлением на телефон. Завьялова И.Е с приказом ознакомлена надлежащим образом, о чем свидетельствует ее личная подпись на документах, с 12.11.2021 г. приступила к своим должностным обязанностям. Сертификат о вакцинации необходимо было передать лично в кадровую службу, когда работник приносит сертификат, специалист ФИО18 отмечает в тетрадке. Возможно, кадровый работник поставила другое время в акте, т.к. ошиблась.
Свидетель ФИО18 в судебном заседании дала показания о том, что является специалистом по кадрам. 13.07.2021г. в учреждение пришло письмо с Постановлением главного врача, был издан приказ о вакцинации, с данным приказом ознакомили сотрудников, которые были на работе в это время. Также были подготовлены уведомления о вакцинации, которые направила на электронную почту каждому сотруднику, Завьяловой — 30.07.2021 г. с официальной почты учреждения. Электронная почта имеется у каждого сотрудника на рабочем месте. С 02.08.2021г. по 29.08.2021г. находилась в отпуске. Департамент образования требовал отчетность о проведении вакцинации. 30.08.2021 г. по результатам мониторинга к директору были вызваны сотрудники, которые не прошли вакцинацию, им вручили письменные уведомления и провели беседу. Директор спросила о прохождении вакцинации. Завьялова сказала, что сделала прививки, но сертификат не предоставила и отказалась показывать. После беседы с Завьяловой, составила акт об ознакомлении с уведомлением, но Завьялова не стала подписывать его и уведомление не взяла. Лица, указанные в акте, присутствовали при ознакомлении, время возможно указано не точно. 02.09.2021 г. поступил протокол о том, что дают отсрочку по вакцинации до 01.10.2021 г. Завьялова в это время была на больничном, 04.10.2021 г. директор вызвала опять Завьялову к себе, но она снова отказалась предоставлять сертификат о прохождении вакцинации. Завьяловой прислали приказ о восстановлении на работе по СМС, по электронной почте и курьерской службой. Пришло исковое заявление от Завьяловой, где был приложен сертификат о вакцинации. С этой даты был подготовлен приказ о том, что Завьялова может приступить к работе. Завьялова вышла на следующий день на работу.
Свидетель ФИО16, заместитель директора ГПОУ ЯО Рыбинский колледж городской инфраструктуры, в судебном заседании дала показания о том, что курирует <,данные изъяты>,. Поскольку необходимо было собрать информацию по вакцинации, многим сотрудникам звонила по телефону с вопросом о проведении вакцинации. Спросила у Завьяловой про сертификат о вакцинации, но она сказала, что ничего не предоставит. Рассылала уведомления со своего адреса электронной почты, Завьялова получила данное уведомление. Педсовет 30.08.2021 г. был, начался в 10 ч. 00 мин. утра и примерно около двух часов проходил. Педсовет проходил в здании учреждения по <,адрес>,. Кабинет директора находится в здании учреждения на <,адрес>,, а бывший кабинет директора в здании по <,адрес>,. На педсовете находились около 60 человек, Завьялова на педсовете была, директор также была. Про вакцинацию и вручение уведомлений неизвестно. Директор не отлучалась с педсовета, сотрудника отдела кадров не было на педсовете. ФИО17 также присутствовала на педсовете.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Свидетель ФИО17, заведующая учебной части Рыбинского колледжа городской инфраструктуры, дала показания о том, что 26 августа приступили к работе после отпуска, сообщили, что в понедельник будет собран педсовет, прослушали выступление об обязательной вакцинации. Сотрудники, которые не сделали прививку, приглашались в кабинет к директору — ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29 Завьялова в кабинет директора приходила. В кабинете директора присутствовала ФИО18. Все выходили с уведомлениями и расписались. Истец ушла из кабинета, хлопнув дверью, в уведомлении не расписалась, это было после 12 часов. Был составлен акт о том, что Завьялова не получила уведомление, попросили подписать.
Свидетель ФИО31 в судебном заседании дала показания о том, что является мастером производственного обучения Рыбинского колледжа городской инфраструктуры. 30 августа с 10.00 до 12.00 по адресу: <,адрес>,, был педсовет. После чего директор пригласила тех работников, которые не привиты пройти в кабинет 25. Заходила в кабинет, т.к. нужна была Нина Михайловна по вопросам обучения. Там были ФИО23, ФИО25, ФИО24, Завьялова, ФИО27. Все подписали уведомление, кроме Завьяловой, она отказалась. Завьялова была ближе к концу, время было около 12 ч. 30 мин.
Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
В соответствии со ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.
В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в случаях, перечисленных в указанной статье, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (с последующими изменения и дополнениями, далее — Федеральный закон № 323-ФЗ) предусмотрено, что приоритет профилактики в сфере охраны здоровья как один из основных принципов охраны здоровья обеспечивается путем осуществления санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними (пункты 2 и 3 статьи 12).
Правовые основы государственной политики в области иммунопрофилактики инфекционных болезней, осуществляемой в целях охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации установлены Федеральным законом от 17 сентября 1998 г. № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее- Федеральный закон № 157-ФЗ).
Государственная политика в области иммунопрофилактики направлена на предупреждение, ограничение распространения и ликвидацию инфекционных болезней (часть 1 статьи 4 Федерального закона № 157-ФЗ).
Постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 № 100-п (с последующими изменениями и дополнениями) на территории Ярославской области введен режим повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
В соответствии со статьей 35 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с последующими изменениями и дополнениями, далее- Федеральный закон №52-ФЗ) профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.
Статьей 9 Федерального закона № 157-ФЗ предусмотрено, что национальный календарь профилактических прививок включает в себя профилактические прививки против гепатита В, дифтерии, коклюша, кори, краснухи, полиомиелита, столбняка, туберкулеза, эпидемического паротита, гемофильной инфекции, пневмококковой инфекции и гриппа.
Национальный календарь профилактических прививок, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.
Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3 статьи 10 Федерального закона № 157-ФЗ).
Из смысла приведенных норм следует, что в Российской Федерации существуют два вида прививок: профилактические прививки и профилактические прививки по эпидемическим показаниям.
Приказом Минздрава от 21.03.2014 № 125н утверждены Национальный календарь профилактических прививок и Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
Согласно ст.1 Федерального закона № 157-ФЗ Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям — нормативный правовой акт, устанавливающий сроки и порядок проведения гражданам профилактических прививок по эпидемическим показаниям.
В календаре профилактических прививок по эпидемическим показаниям позиция, касающаяся вакцинации против новой коронавирусной инфекции, изложена в следующей редакции: «К приоритету 1-го уровня относятся: лица в возрасте 60 лет и старше, взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров, лица, проживающие в организациях социального обслуживания, лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением, граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн. и более.
К приоритету 2-го уровня относятся: взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу, лица, работающие вахтовым методом, волонтеры, военнослужащие, работники организаций сферы предоставления услуг.
К приоритету 3-го уровня относятся: государственные гражданские и муниципальные служащие, обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет, лица, подлежащие призыву на военную службу.
В силу части 2 статьи 10 Федерального закона №157-ФЗ решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.
Пунктом 6 части 1 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
В соответствии с пунктом 1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, утвержденного приказом Приказом Роспотребнадзора от 09.07.2012 N 673 (ред. от 01.06.2017) (далее- Положение), территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее — Федеральная служба) является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области (далее — Управление), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.
Управление осуществляет федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (пункт 8.1 Положения).
Руководитель Управления является главным государственным санитарным врачом по Ярославской области (пункт 11 Положения).
Пунктом 8.34.3 Положения предусмотрено, что с целью реализации полномочий в установленной сфере деятельности должностные лица Управления имеют право при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.
Из смысла приведенных норм в их системном толковании следует, что вакцинация от COVID- 19 Минздравом РФ внесена в национальный календарь профилактических прививок. При этом прививки от коронавируса отнесены к профилактическим прививкам по эпидемическим показаниям, то есть проводятся гражданам, когда существует реальная угроза возникновения и распространения инфекционного заболевания. Решение о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный санитарный врач Российской Федерации и главные санитарные врачи регионов. Если в субъекте Российской Федерации вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей), то для работников, которые указаны в таком постановлении, вакцинация является обязательной.
Между тем, вакцинация является одним из видов медицинского вмешательства (пункт 5 статьи 2 Федерального закона №323-ФЗ, статья 1 Федерального закона № 157-ФЗ), следовательно, ее можно провести только с согласия гражданина (пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 157-ФЗ).
Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ предусмотрено право граждан на отказ от профилактических прививок.
Отказ от проведения медицинского вмешательства, в том числе профилактических прививок, оформляется в письменной форме (часть 7 статьи 20 Федерального закона № 323-ФЗ, пункт 3 статьи 5 Федерального закона № 157-ФЗ).
Ограничением к проведению профилактической вакцинации является наличие у работника медицинских противопоказаний (пункт 3 статьи 11 Федерального закона № 157-ФЗ).
Приказом Минздрава России от 09.12.2020 №1307н Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям дополнен позицией о прививке против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2. В приказе приведены категории лиц, подлежащих обязательной вакцинации с разделением их на приоритеты трех уровней, в том числе, взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям.
Согласно пункту 8 «Порядка проведения гражданам профилактических прививок в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» с учетом эпидемической ситуации по решению исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации при вакцинации против коронавирусной инфекции уровни приоритета могут быть изменены.
Таким образом, в силу закона (подп.6 п.1 ст.51 Федерального закона № 52-ФЗ, п.1 и 2 ст.10 Федерального закона № 157-ФЗ) главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации вправе на основе анализа эпидемиологической ситуации в регионе, в соответствии с приказом Минздрава России № 125н, принимать обязательные для исполнения постановления о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям той или иной категории граждан, выполняющим те или иные виды работ.
Реализуя имеющиеся у него полномочия, придя к выводу о том, что эпидемиологическая ситуация по заболеваемости новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) в Ярославской области не является благополучной, Главный государственный санитарный врач по Ярославской области 13.07.2021 г. принял постановление №43 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», в пункте 1 которого указано: обеспечить проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) ряду категорий (групп) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, в том числе, работающим на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере образования
Согласно пункту 3 постановления № 43 пункт 1 настоящего постановления не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в соответствии с п.п. 2.10, 2.11 Методических рекомендаций «Порядок проведения вакцинации вакциной ГАМ-КОВИД-ВАК против COVID-19 взрослого населения» и п. 6.3 стандартной операционной процедуры «Порядок проведения вакцинации против COVID-19 вакциной ЭпиВакКорона взрослому населению» и Инструкции Министерства здравоохранения Российской Федерации по медицинскому применению лекарственного препарата КовиВак (Вакцина коронавирусная инактивированная цельновирионная концентрированная очищенная).
Постановление № 43 размещено на официальном сайте Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области, на сайте «Российской газеты», на официальном сайте Правительства Ярославской области.
Статьями 10, 11 Федерального закона № 52-ФЗ установлены обязанности граждан и юридических лиц: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
То есть, на основании приведенных норм в определенной эпидемиологической ситуации главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации наделены полномочиями по определению видов работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, включая работы, не предусмотренные Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ № 825.
Неисполнение таких постановлений без уважительных причин свидетельствует о нарушении требований Федерального закона № 157-ФЗ, Федерального закона № 52-ФЗ и порождает для работодателя обязанность отстранить работника от работы в соответствии с абз.8 ч.1 ст.76 ТК РФ.
Как установлено в ходе судебного разбирательства, Завьялова И.Е. на основании трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений к нему принята на работу в ГПОУ ЯО Рыбинский колледж городской инфраструктуры в должности <,данные изъяты>,.
Характер и объем должностных обязанностей содержится в должностной инструкции <,данные изъяты>, (л.д.43-44).
ГПОУ ЯО Рыбинский колледж городской инфраструктуры является образовательной организацией.
14.07.2021 г. и.о. директора ГПОУ ЯО Рыбинский колледж городской инфраструктуры издан приказ № «О проведении вакцинации работников», в соответствии с которым сотрудникам колледжа необходимо сделать: первый компонент вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) до 04.08.2021 г., второй компонент вакцины от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) до 31.08.2021 г.
Завьялова И.Е. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находилась в очередном отпуске, что подтверждается выпиской из приказа (л.д. 77), вышла на работу с ДД.ММ.ГГГГ, отработала до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98-99).
Во исполнение Постановления Главного государственного санитарного врача по Ярославской области от 13.07.2021 № 43 работодателем ГПОУ ЯО Рыбинский колледж городской инфраструктуры подготовлено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ «О вакцинации от коронавируса», в котором сообщалось, что истцу как сотруднику, который работает в сфере образования, обязательна вакцинация от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), вакцинацию от новой коронавирусной инфекции COVID-19 необходимо пройти в срок до 31.08.2021 г. Записаться и сделать прививку можно одним из доступных способов: на портале «Госуслуг», через информационные киоски в поликлиниках или по телефону. После вакцинации необходимо представить в отдел кадров сертификат о вакцинации против коронавируса либо документ, подтверждающий медицинские противопоказания к прививке от коронавируса. В случае отказа от вакцинации при отсутствии противопоказаний, сообщалось об отстранении от работы, на основании абз. 8 ч. ст. 76 Трудового кодекса Российской Федерации, на весь период до нормализации эпидемиологической обстановки и отмены постановления Главного государственного санитарного врача по Ярославской области № 43 от 13.07.2021 г. «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям».
Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ «О вакцинации от коронавируса» было доведено до сведения работника посредством направления по электронной почте ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 62).
Указанное уведомление также вручалось ДД.ММ.ГГГГ Завьяловой И.Е. лично, но от подписи об ознакомлении истец отказалась, о чем составлен акт (л.д. 78).
Завьялова И.Е. указывает, что от работодателя письменных уведомлений о необходимости вакцинации не получала, электронной почты не имеет, так как нет компьютера.
Суд относится к указанным доводам критически, поскольку в судебном заседании 21.12.2021 г. истец давала пояснения о том, что о необходимости вакцинации было извещение по электронной почте в июле во время отпуска, письменно на уведомление не ответила, приняла решение сделать прививку.
Из материалов дела следует, что в ДД.ММ.ГГГГ Завьялова И.Е. во время очередного отпуска прошла процедуру вакцинации от новой коронавирусной инфекции (первый компонент вакцины введен ДД.ММ.ГГГГ, второй компонент вакцинации ДД.ММ.ГГГГ), что подтверждается прививочным сертификатом, выданным ГУЗ ЯО городская больница №4 г. Рыбинска (л.д. 17).
Таким образом, Завьяловой И.Е. на момент вручения уведомления вакцинация от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) была пройдена.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завьялова И.Е. находилась на больничном, что подтверждается листком нетрудоспособности №, выданным ГБУЗ ЯО «Рыбинская городская больница №1» (л.д. 94).
ДД.ММ.ГГГГ Завьялова И.Е. вышла на работу, прививочный сертификат не представила.
Доводы истца о том, что по выходу на работу справка о вакцинации была предъявлена директору, его заместителю и специалисту отдела кадров, но указанные лица под подпись принимать указанный документ отказались, допустимыми доказательствами не подтверждены.
Приказом директора ГПОУ ЯО Рыбинский колледж городской инфраструктуры от ДД.ММ.ГГГГ№ Завьялова И.Е. с ДД.ММ.ГГГГ отстранена от работы в связи с не предоставлением сведений о профилактической прививки против коронавирусной инфекции.
Приказом установлено допуск к работе Завьяловой И.Е. разрешить со дня предоставления в отдел кадров колледжа одного из следующих документов:
— сертификата о получении профилактической прививки от COVID-19,
— справка о наличии медицинского отвода.
На весь период отстранения от работы <,данные изъяты>, Завьяловой И.Е. заработную плату не начислять.
Приказ об отстранении от работы издан на основании абз. 8 ч. 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, постановления Главного государственного санитарного врача по Ярославской области № 43 от 13.07.2021 г. «О прохождении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям», уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ «О вакцинации от коронавируса».
ДД.ММ.ГГГГ Завьялова И.Е. была ознакомлена с приказом об отстранении от работы, указала, что с данным приказом не согласна.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завьялова И.Е. находилась на больничном, выдан листок нетрудоспособности.
ДД.ММ.ГГГГ Завьялова И.Е. обратилась в суд с данным исковым заявлением.
Из отзыва ответчика следует, что ДД.ММ.ГГГГ ГПОУ ЯО Рыбинский колледж городской инфраструктуры поступило почтовое отправление от Завьяловой И.Е., содержащее копию искового заявления и копию прививочного сертификата в качестве приложения к иску (л.д.40-42).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ «О прекращении отстранения от работы» Завьялова И.Е. допущена к работе в связи с предоставлением сертификата о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
Данный приказ ДД.ММ.ГГГГ был направлен работодателем Завьяловой И.Е. через ООО «Городская курьерская служба» и получен истцом ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается кассовым чеком от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением о вручении (л.д. 63, 64).
Копия приказа от ДД.ММ.ГГГГ в тот же день была направлена истцу по электронной почте, о допуске к работе и направлении по адресу электронной почты: <,данные изъяты>, приказа о прекращении отстранения от работы Завьялова И.Е. также была уведомлена посредством смс-сообщения.
Таким образом, Завьялова И.Е с приказом о прекращении отстранения от работы ознакомлена надлежащим образом, с ДД.ММ.ГГГГ приступила к исполнению своих должностных обязанностей.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что Завьялова И.Е. прошла процедуру вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), но не представила сертификат о профилактических прививках против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), не смотря на то, что была надлежаще уведомлена о необходимости представить данный документ.
Документ, подтверждающий прохождение вакцинации представлен работодателю только после обращения истцом в суд для защиты своих прав.
При этом, работодатель незамедлительно после получения сертификата о вакцинации издал приказ о прекращении отстранения от работы истца.
При таком положении, суд расценивает действия истца как злоупотребление правом.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе истцу в иске о признании незаконным приказа об отстранении на работе, отсутствуют основания для удовлетворения производных требований истца о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПКР РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Завьяловой Ирины Евгеньевны – оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья