Дело № 2-406/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 апреля 2019 года г. Новотроицк
Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В.,
при секретаре Паршиковой Ю.А.,
с участием истца Бжениковой А.О.,
представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Новотроицке Ильина М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бжениковой А.О. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,
У С Т А Н О В И Л:
Бженикова А.О. обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.
В обоснование иска указала, что 20.12.2018 года обратилась в клиентскую службу ( на правах отдела) в г.Ясном и Ясненском районе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 11.01.2019года № 884784 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности.
Считает, что ответчик незаконно не засчитал в стаж, дающий право для начисления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: 05.09.2000 года по 02.10.2000 года. с 28.01.2018 года по 01.03.2018 года, с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года,
периоды работы с 01.10.2013 года по 06.12.2013 года, с 12.12.2013 года по 09.01.2014 года, с 11.02.2014 года по 31.12.2014 года – в должности медицинской сестры палатной (постовой) кожно-венерологического отделения – 13 отдельного медицинского батальона войсковая часть №.
Считает решение начальника ГУ УПФР в г.Новотроицке (межрайонное) № 884784 от 11.01.2019 года незаконным и просит его отменить в части.
Истец Бженикова А.О. в судебном заседании на иске настаивала, просила признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № 884784 от 11.01.2019 года в части отказа во включении в специальных стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов, обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.09.2000 года по 02.10.2000 года, с 28.01.2018 года по 01.03.2018 года, с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года, периоды работы с 01.10.2013 года по 06.12.2013 года, с 12.12.2013 года по 09.01.2014 года, с 11.02.2014 года по 31.12.2014 года – в должности медицинской сестры палатной (постовой) кожно-венерологического отделения – 13 отдельного медицинского батальона войсковая часть №), обязать государственное учреждение – управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 20 декабря 2018 года и выплачивать ее.
Представитель ответчика Ильин М.В в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что курсы повышения квалификации правомерно не зачтены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, поскольку п.5 Правил определен исчерпывающий Перечень периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения страховой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, Зачет в специальный стаж иных периодов работы, кроме указанных в Правилах, в том числе периодов нахождения на курсах повышения квалификации, законодательством не предусмотрен. Период работы истца с 01.10.2013 года по 06.12.2013 года, с 12.12.2013 года по 09.01.2014 года, с 11.02.2014 года по 31.12.2014 года – в должности медицинской сестры палатной (постовой) кожно-венерологического отделения – 13 отдельного медицинского батальона войсковая часть № обоснованно не зачтены в стаж, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета за указанный период сведения об особых условиях труда (код льгот) отсутствуют.
Представитель третьего лица войсковой части № в судебное заседание не явился, о дне рассмотрения был извещен,
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Судом установлено, что 20.12.2018 года Бженикова А.О. обратилась в клиентскую службу ( на правах отдела) в г.Ясном и Ясненском районе государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением начальника ГУ УПФ РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 11.01.2019года № 884784 истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.
Истцу не были включены в стаж, дающий право для начисления досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.09.2000 года по 02.10.2000 года. с 28.01.2018 года по 01.03.2018 года, с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года, периоды работы с 01.10.2013 года по 06.12.2013 года, с 12.12.2013 года по 09.01.2014 года, с 11.02.2014 года по 31.12.2014 года – в должности медицинской сестры палатной (постовой) кожно-венерологического отделения – 13 отдельного медицинского батальона войсковая часть №.
В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 ФЗ О страховых пенсиях, применяются:
— список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 (далее — Список N 781).
— список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее — Список N 1066),
— список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 464, с применением положений абз. четвертого и пятого п. 2 указанного постановления, — для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее — Список N 464),
Перечень учреждений, организаций, и должностей (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 год № 1397) для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.
Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального Закона № 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы:
Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516,
Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
В силу положений Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в льготный стаж в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно — эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464, после указанной даты в соответствии со Списком и которые по желанию гражданина могут применяться при исчислении выслуги за периоды работы до 01.11.1999.
При этом по выбору застрахованных лиц применяются:
Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 — для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года,
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Постановление СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066- для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно.
Согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).
В соответствии с подпунктом «б» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется — перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 — 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Как следует из трудовой книжки истца Бжениковой А.О.
Учеба в Орском медучилище с 1983 года по 1986 год
30.07. 1986 года Принята на должность медсестры детского отделения Ясненская центральная райбольница
26.08.1987 года — уволена в связи с призывом на военную службу
28.08.1987 года по 23.09.1988 года — войсковая часть № служба в рядах Советской Армии
15.03.1991 года — принята рабочей отделения № 3 совхоз Аджарский
28.05.1991 года — уволена по собственному желанию
28.05.1991 года Ясненская центральная районная больница, принята Зав.БАПсовхоза Акжарский отделения № 2 временно на период основного работника находящегося в декретном отпуске
19.10.1992 года — переведена в участковую больницу совхоза Акжарский на должность патронажной медсестры временно на время основного работника, находящегося в декретном отпуске
03.08.1995 года — переведена на должность палатной медсестры детского отделения Яш.Б.гЯсного
21.07.1997 года — переведена участковой медсестрой детской поликлиники временно
28.10.1993 года — переименована в Ясненскую муниципальную больницу
19.10.2000 года — присвоена первая квалификационная категория сестринское дело в педиатрии
30.08.2001 года — Уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР собственное желание
03.09.2001 года — Войсковая часть № (госпиталь) принята на должность старшей медсестры кожно-венерологического отделения на время отпуска по уходу за ребенком до трех лет основного работника
01.10.2001 года — переведена на постоянную должность палатной медсестры кожно-венерологического отделения
20.03.2007 года — присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело»
14.12.2011 -войсковая часть № переименована в Федеральное государственное учреждение «№ военный госпиталь».
30.12.2011 года Федеральное государственное учреждение Министерства обороны РФ «№ военный госпиталь» реорганизовано путем присоединения в качестве филиала к Федеральному бюджетному учреждению «№ окружной военный клинический госпиталь МО РФ и переименовано в филиал № 13 Федерального бюджетного учреждения «№ окружной военный клинический госпиталь « Минобороны России
31.12.2011 года Уволена в связи с переводом на работу в филиал № 13 Федерального бюджетного учреждения «354 окружной военный клинический госпиталь» Минобороны России, по пункту 5 ст.77 ТК РФ.
01.01.2012 года — Филиал № 13 ФБУ «№ окружной военный клинический госпиталь» Минобороны России, принята переводом на должность палатной медицинской сестры кожно-венерологического отделения
05.09.2012 года — Филиал № 13 федерального бюджетного учреждения
«№ окружной военный клинический госпиталь» Министерства Обороны Российской Федерации переименован в филиал 13 федерального государственного казенного учреждения «№ военный клинический госпиталь Министерства обороны Российской Федерации,
13.09.2013 года — присвоена высшая квалификационная категория по специальности «Сестринское дело»
30.09.2013 года — Уволена в порядке перевода в 13 отдельный медицинский батальон войсковая часть № по п.5 ст.77 КЗОТ РФ.
01.10.2013 года — принята переводом в 13 отдельный медицинский батальон войсковая часть № на должность медицинская сестра палатная (постовая) кожно-венерологического отделения.
Относительно исковых требований истца о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 28.01.2018 года по 01.03.2018 года, с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года, суд приходит к следующему.
Согласно cт. ст.187 и 167 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы и в служебные командировки за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Кодексом Законов о труде Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2002 года, были предусмотрены аналогичные гарантии. Согласно ст.112 КЗОТ РФ, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства, за ними сохранялось место работы (должность) и производились выплаты, предусмотренные законодательством.
Согласно справке ГБУЗ «Городская больница г,Ясный № 46 от 06.12.2016 года следует, что Бженикова А.О. находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 05.09.2000 года по 02.10.2000 года, на основании приказа № 81 от 05.09.2000 года.
Из справки войсковой части № от 20 декабря 2018 года следует, что
Бженикова А.О. находилась на курсах повышения квалификации с 28.01.2018 года по 01.03.2018 года (приказ № 13 от 26 января 2013 года)., находилась на аттестации (с отрывом от выполнения должностных обязанностей с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года (приказ № 58 от 13 января 2018 года)
Согласно выписке из приказа командира войсковой части №, № 13 от 26.01.2018 года, Бженикова А.О. медицинская сестра палатная (постовая) кожно-венерологического отделения направлена на повышение квалификации «Сестринская помощь больным с кодно-ве5нерологическими заболеваниями» в филиал ФГБВОУ ВПО «Военно- медицинская академия им.С.М.Кирова» город Самара 28.01.2018 года.
Согласно командировочному удостоверению Бжениковой А.О. следует, что срок командировки с 28.01.2018 года по 01.03.2018 года, цель командировки: курсы повышения квалификации, основание, приказ командира войсковой части № от 26.01.2018 года.
Из удостоверения о повышении квалификации №, регистрационный № от 27 февраля 2018 года следует, что Бженикова А.О. с 30 января 2018 года по 27 февраля 2018 года повышала квалификацию в ФГБВОУ ВПО «Военно медицинская академия им.С.М.Кирова Министерства обороны Российской Федерации.
Бжениковой А.О. выдан сертификат специалиста № 7/431 от 27.02.2018 года, по специальности «сестринское дело».
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 13.04.2018 года, Бженикова А.О. медицинская сестра палатная (постовая) кожно-венерологического отделения, командирована на аттестационную комиссию для получения квалификационной категории в ФГКУ «№ ВГ» Минобороны России, город Самара, сроком на 5 дней с 16 апреля по 20 апреля 2018 года.
Удостоверением № г.Самара, Решением аттестационной комиссии № военного госпиталя от 18.04.2018 года протокол № 17, Бжениковой А.О. присвоена высшая квалификационная категория по специальности «сестринское дело».
В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, п. 9 этих же Правил предусмотрен исчерпывающий перечень периодов работы, которые не включаются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по старости. В указанный перечень не включены периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации. Этот перечень является исчерпывающим (закрытым) и расширительному толкованию не подлежит.
В соответствии со ст. 73 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» Постановлению Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 О лицензировании медицинской деятельности», Приказа Министерства здравоохранения РФ от 03.08.2012 г. № 66н повышение квалификации медицинских работников проводится не реже одного раза в 5 лет в течение всей их трудовой деятельности. Повышение квалификации является как для медицинского работника, так и для работодателя и правом, и обязанностью.
Ввиду изложенного работодатель обязан проводить повышение квалификации медицинских работников, поскольку это является условием осуществления медицинскими работниками лечебной деятельности.
Поэтому, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствие с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и периоды служебных командировок приравниваются законодателем к выполнению работником своих обязанностей, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Следовательно, поскольку нахождение на курсах повышения квалификации, по сути, приравнивается законодателем к выполнению работником своих обязанностей, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в том же порядке, в каком засчитаны и периоды работы, во время которых работник направлялся на обучение.
Право лица на назначение досрочной пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им (как работником) обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.
Судом установлено не оспаривалось ответчиком, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления во все, предусмотренные законом фонды.
Согласно представленным истцом суду документам на повышение квалификации и в командировки ее отправлял сам работодатель, а значит, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы по специальности, поскольку, курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателя, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника. При этом, за истцом сохранялось рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы.
Отсутствие в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периода трудовой деятельности, включаемого в страховой стаж, связанного с особыми условиями труда, сдача работодателем отчетности без указания специальных кодов страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не может являться основанием для отказа во включение данного стажа в специальный, если лицо фактически осуществляло трудовую деятельность.
При изложенных обстоятельствах, не засчитанные истцу периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения
Относительно исковых требований истца о включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.2013 года по 06.12.2013 года, с 12.12.2013 года по 09.01.2014 года, с 11.02.2014 года по 31.12.2014 года – в должности медицинской сестры палатной (постовой) кожно-венерологического отделения – № отдельного медицинского батальона войсковая часть №, суд приходит к следующему.
Как следует из уточняющей справки Войсковая часть № от 20.12.2018 года, № 136 от 01 декабря 2016 года, Бженикова А.О. работает в войсковой части № (отдельный медицинский батальон) кожно-венерологическое отделение — в должности медицинская сестра палатная (постовая) с 01.10.2013 года по настоящее время, согласно приказу № 1от 01 октября 2013 года на полную ставку.
Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года. Работа в должности медицинская сестра палатная (постовая) на полную ставку ( на 1 ставку) осуществлялась с 01 октября 2013 года по настоящее время в кожно венерологическом отделении ( на 20 коек).
Согласно штата войсковой части № Минобороны России №, утвержденного заместителем начальника Генерального штаба ВС РФ в 2013 году, должность медицинская сестра палатная (постовая) относилась к среднему медицинскому персоналу.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 01 октября 2013 года параграф 24 следует, что Бженикова А.О. принята в порядке перевода в войсковую часть № на должность медицинская сестра кожно-венерологического отделения с 01 октября 2013 года.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 02 декабря 2013 года, Бжениковой А.О., медицинской сестре палатной (постовой) кожно-венерологического отделения предоставлен оплачиваемый отпуск в количестве 5 суток с 02 декабря 2013 года по 06 декабря 2013 года и отпуск без сохранения заработной платы в количестве 5 суток с 07 декабря 2013 года по 11 декабря 2013 года в связи со смертью сестры.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 30 января 2014 года, § 3 следует, что Бжениковой А.О., медицинской сестре палатной (постовой) оплатить дополнительные фактически отработанные часы января 2014 года в соответствии со ст.99 Трудового Кодекса РФ — 15,3 час.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 02 июня 2014 года следует, что Бжениковой А.О. медицинской сестре палатной (постовой) кожно-венерологического отделения (на 20 коек) предоставить оставшуюся часть очередного основного оплачиваемого отпуска за период с 01.10.2013 года по 30.09.2014 года в количестве 16 дней, с 10 июня 2014 года по 26.06.2014 года и дополнительный отпуск за отработанный период с 01.10.2013 года по 26 июня 2014 года в количестве 9 дней, с 27 июня 2014 года по 05 июля 2014 года.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 31 декабря 2014 года следует, что Бженикова А.О., медицинская сестра палатная (постовая) кожно-венерологическое отделение, премирована за октябрь 2014 года в размере 100%.
Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 31 марта 2015 года следует. что Бженикова А.О., медицинская сестра палатная (постовая) кожно-венерологическое отделение, премирована за март 2015 года в размере 100%.
Согласно выписке из приказа войсковой части № от 10 декабря 2015 года следует, что Бжениковой А.О. медицинской сестре палатной (постовой) кожно-венерологического отделения ( на 20 коек) предоставлен дополнительный отпуск за отработанный период с 01.10.2014 года по 30.09.2015 года в количестве 12 дней с 14 декабря по 25 декабря 2015 года.
Согласно выписке из приказа войсковой части № от 11 января 2016 года следует, что Бжениковой А.О. медицинской сестре палатной (постовой) кожно-венерологического отделения ( на 20 коек) предоставлены оставшиеся дни очередного отпуска с 10 января по 21 января 2016 года.
Выпиской из приказа командира войсковой части № от 29 июля 2016 года следует, что Бженикова А.О., медицинская сестра палатная (постовая) кожно-венерологическое отделение, премирована за июль 2016 года в размере 100%.
Согласно выписке из приказа войсковой части № от 08 ноября 2016 года следует, что Бжениковой А.О. медицинской сестре палатной (постовой) кожно-венерологического отделения ( на 20 коек) предоставлен дополнительный отпуск за отработанный период с 01.10.2015 года по 30.09.2016 года в количестве 10 дней с 10 ноября по 19 ноября 2016 года.
Выпиской из приказа командира войсковой части № от 01 марта 2017 года следует, что с 01 марта 2017 года Бжениковой А.О., установлена доплата за исполнение обязанностей по должности медицинской сестры палатной (постовой) кожно-венерологического отделения ( на 20 коек) на время болезни А. за фактически отработанное время от своего должностного оклада.
Из Положения о войсковой части №, утвержденной 02 ноября 2015 года, следует, что войсковая часть № создана во исполнение директивы Министра обороны Российской Федерации от 2013 года № №, директивы Командующего РВСН от 12 августа 2013 года № № и является лечебно-профилактическим учреждением Вооруженных сил Российской Федерации.
Согласно п.14 Положения, основной целью деятельности войсковой части является осуществление медицинского обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, оказание медицинской помощи в соответствии с действующим законодательством и осуществление организационно-методической учебной деятельности лечебно-профилактических учреждений Вооруженных Сил Российской Федерации.
Согласно п.15 Положения, войсковая часть осуществляет медицинскую деятельность.
Согласно трудовому договору № 16 от 01 октября 2013 года, заключенному между Бжениковой А.О. и войсковой частью №, следует, что Бженикова А.О. принята на должность медицинская сестра палатная кожно-венерологического отделения, с 01 октября 2013 года.
Кроме того, факт работы истца в указанной должности подтверждается должностной инструкцией палатной медицинской сестры кожно-венерологического отделения, утвержденной 01 октября 2013 года.
Отказывая во включении данного периода работы в специальный стаж истца, ответчик указал на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета за указанный период условия для назначения досрочной трудовой пенсии (код льгот) отсутствуют.
При этом периоды работы Бжениковой А.О. с 01.01.2015 по 27.01.2018, с 02.03.2018 по 15.04.2018, с 21.04.2016 по 19.12.2018 в должности медицинская сестра палатная кожно-венерологического отделения № отдельный медицинский батальон войсковая часть № ответчиком бесспорно включены в специальный стаж истца.
Из трудовой книжки истца следует, что в период с 01.10.2013 года по настоящее время Бженикова А.О. работает в должности медицинская сестра палатная (постовая) кожно-венерологического отделения ( на 20 коек) в Государственном (муниципальном) учреждении здравоохранения (в структурном подразделении государственных и муниципальных организаций (войсковых частей) войсковая часть № (отдельный медицинский батальон).
Как следует из уточняющих справок, выданных командиром войсковой части № от 20.12.2018 года, № 136 от 01 декабря 2016 года, Бженикова А.О. работает в войсковой части № (отдельный медицинский батальон) кожно-венерологическое отделение ( на 20 коек) — в должности медицинская сестра палатная (постовая), с 01.10.2013 года по настоящее время, на полную ставку, и работа в указанной должности дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что период работы истца с 01.10.2013 года по 06.12.2013 года, с 12.12.2013 года по 09.01.2014 года, с 11.01.2014 года по 31.12.2014 года – в должности медицинская сестра палатная (постовая) – № отдельного медицинского батальона войсковая часть № кожно-венерологическое отделение, подлежат включению в ее специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
При этом, суд принимает во внимание, что право пенсионера на получение пенсии своевременно и в полном объеме не поставлено законодателем в зависимость от исполнения своих обязанностей страхователем по уплате страховых взносов в Пенсионный Фонд.
Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.
Истец просит суд признать незаконным и отменить решение начальника ГУ-УПФР в г.Новотроицке № 884784 от 11.01.2019г. в части, обязать ответчика назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с 20.12.2018 года.
Ввиду того, что судом включены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 05.09.2000 года по 02.10.2000 года, с 28.01.2018 года по 01.03.2018 года, с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года, а также периоды работы с 01.10.2013 года по 06.12.2013 года, с 12.12.2013 года по 09.01.2014 года, с 11.02.2014 года по 31.12.2014 года – в должности медицинской сестры палатной (постовой) кожно-венерологического отделения – № отдельного медицинского батальона войсковая часть №, суд считает решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № 884784 от 11.01.2019 года об отказе во включении в специальный стаж истца вышеуказанных периодов незаконным и подлежащим в этой части отмене.
В соответствии с ч.1,2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
С учетом периодов работы, ранее зачтенных ответчиком истцу (29 лет 03 месяца 16 дн.) и периодов зачтенных в судебном порядке, специальный стаж Бжениковой А.О. на момент подачи заявления в ГУ-УПФР в г. Новотроицке 20.12.2018 года составил свыше 30 лет, что достаточно для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что досрочная трудовая пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента возникновения права на нее, то есть с 20.12. 2018 года.
Учитывая вышеизложенное, исковые требования Бжениковой А.О. подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бжениковой А.О. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <,адрес>, (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.
Признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) от 11.01.2019 года № 884784 в части и отменить его.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке (межрайонное) включить в специальный стаж Бжениковой Аманслу Орынбасаровне, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 статьи 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года периоды работы:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
с 05.09.2000 года по 02.10.2000 года,
с 28.01.2018 года по 01.03.2018 года,
с 16.04.2018 года по 20.04.2018 года,
Период работы с 01.10.2013 года по 06.12.2013 года, с 12.12.2013 года по 09.01.2014 года, с 11.02.2014 года по 31.12.2014 года – в должности медицинской сестры палатной (постовой) кожно-венерологического отделения – № отдельного медицинского батальона войсковой части №.
Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить Бжениковой А.О. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 20 декабря 2018 года и выплачивать ее.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Г.В.Сидилева
Мотивированное решение составлено 08 апреля 2019 года
Судья Г.В.Сидилева