Дело №2-
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 октября 2020 года г.Махачкала
Советский районный суд г. Махачкалы в составе: председательствующего судьи Махатиловой П.А., при секретаре Манатилове М.М, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Магомедова А.А. к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным распоряжение Администрации ГОсВД «Город Махачкала» №-р от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности
УСТАНОВИЛ:
Магомедова А.А. обратился в суд с иском к к Администрации ГОсВД «город Махачкала» о признании незаконным распоряжение Администрации ГОсВД «Город Махачкала» №-р от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к дисциплинарной ответственности указывая. что работает в должности начальника МКУ «Управление торговли, предпринимательства и рекламы» Администрации города Махачкалы.
16 сентября 2020 года распоряжением главы города Махачкалы №-р к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, отраженных в пп.2 п. 3.1.2. должностной инструкции, выразившейся в отсутствии своевременного и в полном объеме исполнения принятых решений Оперативного штаба по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории города Махачкалы (№.01-ПС-71/20 от 29 марта 2020 года, №.01-ПС-74/20 от 1 апреля 2020 года, №.01-ПС-145/20 от 13 августа 2020 года и №.01-ПС-149/20 от 27 августа 2020 года) о необходимости осуществления контроля за соблюдением предприятиями общественного питания и торговыми центрами, установленных требований Роспотребнадзора (дезинфекционного режима, обязательного ношения средств индивидуальной защиты сотрудниками и посетителями, режима социального дистанцирования и т.д.), а также многочисленными нарушениями, выявленными в ходе проведения выборочного мониторинга принятия предприятиями потребительского рынка и рынка услуг города Махачкалы необходимых санитарно-эпидемиологических мер.
С данным дисциплинарным взысканием не согласен по нижеследующим основаниям.
Согласно пп 2 п. 3.1.2. должностной инструкции начальника МКУ «Управление торговли, предпринимательства и рекламы» Администрации города Махачкалы начальник управления в соответствии с задачами и функциями, возложенными на Управление, обеспечивает своевременное и в полном объеме исполнение поручений Главы города Махачкалы.
Согласно п. 2 перечня поручений по итогам заседания Штаба по профилактике новой коронавирусной инфекции на территории города Махачкалы от 29 марта 2020 года №.01-ПС-71/20 первому заместителю Главы администрации (Ахмедову СМ.), врио начальника Управления торговли, предпринимательства и рекламы (Устарбекову Ю.А.) предписано принять меры по обеспечению полного запрета на функционирование банкетных залов торжеств, ресторанов, кафе, объектов общепита. Срок — 30 марта 2020 года — постоянно до особого распоряжения.
В соответствии с исполнением о поручении главы города Махачкалы от 1 апреля 2020 года №.15-175/20 за подписью врио начальника Управления Устарбекова Ю.А. доложено, что сотрудниками Управления в постоянном режиме ведется объезд по улицам города на предмет выявления фактов функционирования коммерческих объектов. В случае выявления данных фактов, в оперативном порядке вызывается наряд полиции для оказания содействия в закрытии торгового объекта.
В данном поручении указания были даны именно врио начальника Управления торговли, предпринимательства и рекламы Устарбекову Ю.А., на него никаких обязательств при этом возложено не было.
Согласно п. 1 перечня поручений по итогам заседания Штаба по профилактике новой коронавирусной инфекции на территории города Махачкалы от 1 апреля 2020 года №.01-ПС-74/20 председателю Комитета по спорту, туризму и делам молодежи администрации города Махачкалы (заместителю председателя штаба — координатору рабочих групп) (Ибрагимову М.А.) предписано организовать работу по выявлению собственников коммерческих объектов, не соблюдающих режим ограничения работы. В случае выявления направлять соответствующую информацию в Управление Роспотребнадзора по РД для принятия мер реагирования согласно требованиям действующего законодательства. Срок — до 3 апреля 2020 года -постоянно, до особого распоряжения.
Согласно данным системы электронного документооборота, существует перечень должностных лиц, являющихся исполнителями данного поручения, среди которых Магомедов А.А. не значится. Несмотря на это работа по исполнению поручения проводилась, о чем докладывалось на еженедельном совещании, проводимом по понедельникам.
Согласно п. 4.1 перечня поручений данных Главой города Махачкалы Дадаевым С.К. 13 августа 2020 года №.01 -ПС-145/20 на совещании в режиме ВКС по вопросу: «О мерах по профилактике и недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории города Махачкалы» заместителю главы администрации города Махачкалы (Мухтарову Б.Г.) председателю Комитета по спорту, туризму и делам молодежи администрации города Махачкалы — заместителю председателя штаба по профилактике новой коронавирусной инфекции (Ибрагимову М.А.) усилить работу по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к устройству, содержанию и организации работы образовательных учреждений и других объектов социальной инфраструктуры в условиях распространения новой коронавирусной инфекции. Срок — до 1 сентября 2020 года.
Пункт 4.2. названного перечня — продолжить ежедневный мониторинг эпидемиологической ситуации, связанной с распространением коронавирусной инфекции на территории города Махачкалы. Срок- до 1 сентября 2020 года.
Пункт 4.3. названного перечня — еженедельно готовить сводный аналитический отчет с предложениями и замечаниями по исполнению поручений, данных на всех совещаниях по вопросам вспышки новой коронавирусной инфекции. Срок — до 1 сентября 2020 года.
Данное поручение поступило в Управление на исполнение лишь 17 сентября 2020 года, что подтверждается сведениями, полученными из системы электронного документооборота. Соответственного с этого времени и начали выполнять поручения главы города Махачкалы.
Согласно п. _5_решения Штаба по профилактике новой коронавирусной инфекции от 27 августа 2020 года №.01-ПС-149/20 рабочей группе по торговле (Ахмедов СМ. и Магомедов А.А.) совместно с рабочей группой по жилищно-коммунальному хозяйству (Хайдаков Э.Ю., Магомедов P.M., Магомедов Ш.А., Дибиров М.Г. и др.) и рабочей группой по социальной сфере (Мухтаров Б.Г., Ибрагимов М.А., Дибияев В.В. и Абалаев Ф.В.) провести необходимую разъяснительную работу с руководителями организаций и предприятий, указанных в п. «и» настоящего решения и осуществлять жесткий контроль за соблюдением требований и ограничений Роспотребнадзора при проведении, в том числе массовых мероприятий, распространяющихся на деятельность организаций и предприятий, запущенных в пилотном режиме, обеспечить соблюдение населением масочного режима и социального дистанцирования на объектах торговли, общественных зданиях и т.д., обеспечить регулирование предельно допустимого числа посетителей, которые могут одновременно находиться в храмах, мечетях, в пунктах банковских структур, частных медицинских организациях. Срок — постоянно, до особого распоряжения.
В соответствии с п. 5 названного решения рабочей группе по торговле (Магомедов А.А.) под персональную ответственность организовать сплошной мониторинг предприятий потребительского рынка и услуг города Махачкалы на предмет исполнения требований и рекомендаций Роспотребнадзора по РД в части соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий (дезинфекционного режима, обязательного ношения средств индивидуальной защиты сотрудниками и посетителями, режима социального дистанцирования и т.д.). В случае выявления нарушения предприятиями и организациями, расположенными на территории города Махачкала действующего режима повышенной готовности и при этом не подпадающие под необходимые условия для функционирования в соответствии с принятыми республиканскими и муниципальными решениями принять необходимые меры о приостановлении их деятельности в установленном порядке. Срок -информировать еженедельно (по понедельникам) до особого распоряжения.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Во исполнение данного решения им был подготовлен письменный доклад о выполнении возложенных на него поручений (справка от 9 сентября 2020 года № 51.15-617/20). Кроме того, о проведенной работе докладывалось на еженедельном совещании по понедельникам, о чем могут свидетельствовать соответствующие протоколы проводимых совещаний.
Кроме того, в распоряжении Главы города Махачкалы о наложении на меня дисциплинарного взыскания в виде выговора указано, что к материалам приложен акт о не предоставлении письменных объяснений Магомедовым А.А. от 14 сентября 2020 года. Данный акт не соответствует действительности, поскольку во исполнение уведомления о представлении письменных объяснений, направленного ему руководителем Аппарата Администрации г. Махачкалы Курбановым P.P., им 10 сентября 2020 года были даны письменные объяснения, которые были направлены Главе города Махачкалы 11_сентября 2020 года за исх. № 51.15-627/20.
В судебном заседании представитель Магомедова А.А. по доверенности Абасов А.М. иск поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель Администрации ГОсВД «город Махачкала» по доверенности Алиев А.Н. в удовлетворении исковых требований Магомедова А.А. просил отказать и пояснил, что согласно ч. 1 ст. 192 Трудового кодекса Российской Федерации, основанием для применения дисциплинарного взыскания является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
В соответствии с пп. 2 п. 3.1.2 должностной инструкции начальника МКУ «Управление торговли, предпринимательства и рекламы», начальник обеспечивает своевременное и в полном объеме исполнение поручений Главы города Махачкалы.
Пунктом 5 решения Оперативного штаба по профилактике новой коронавирусной инфекции от 27.08.2020 № 51.01-ПС-149/20 рабочей группе по торговле в лице начальника МКУ «Управление торговли, предпринимательства и рекламы» Магомедов А. А. была возложена обязанность по организации сплошного мониторинга предприятий потребительского рынка и услуг города Махачкалы на предмет исполнения требований и рекомендаций Роспотребнадзора по РД в части соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий (дезинфекционного режима, обязательного ношения средств индивидуальной защиты сотрудниками и посетителями, режима социального дистанцирования и т.д.). В случае выявления нарушения предприятиями и организациями, расположенными на территории города Махачкалы действующего режима повышенной готовности, и при этом не подпадающие под необходимые условия для функционирования в соответствии с принятыми республиканскими и муниципальными решениями принять необходимые меры о приостановлении их деятельности в установленном порядке.
О принятых мерах и проведенной работе в данном направлении необходимо было информировать еженедельно (по понедельникам) до особого распоряжения.
Однако в нарушение решения вышеназванного штаба от 27.08.2020 №.01-ПС-149/20, ответственный исполнитель Магомедова А. А. направляет информацию только 09.09.2020 письмом №.15-617/20, то есть спустя два понедельника (31 августа и 7 сентября).
Таким образом, в связи с выявленным неисполнением ранее принятых решений Оперативного штаба по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории города Махачкалы, на очередном совещании оперативного штаба 08.09.2020 №.01-ПС-154/20 было принято решение о проведении служебной проверки в отношении Магомедова А. А. и внесении предложений о применении в отношении него мер дисциплинарного взыскания.
Письмом от 10.09.2020 №.01-05-26-3849/20 начальнику МКУ «Управление торговли, предпринимательства и рекламы» Магомедову А. А. предложено в течение 2 дней представить письменные объяснения по факту неисполнения должностных обязанностей.
Последним сроком для представления объяснений являлось 14 сентября 2020 года.
В исковом заявлении истец приводит обстоятельство, что якобы им в установленный срок были даны письменные пояснения по факту проведения служебной проверки. Однако данный довод опровергается объективными данными из программы электронного документооборота, согласно которым, регистрационная карточка письма-объяснительной Магомедова А. А. в адрес Главы города Махачкалы от 11.09.2020 №.15-627/20 было создана только 14 сентября 2020 года в 18 часов 09 минут, то есть за пределами рабочего времени.
Таким образом, письменные объяснения по факту дисциплинарного проступка истец не представил, в связи с чем, в 18 часов 00 минут 14 сентября 2020 года был составлен акт о непредставлении письменных объяснений.
Поручение, указанное в п. 2 перечня поручений данных Главой города Махачкалы С.К. Дадаевым 13.08.2020 №.01-ПС-145/20 на совещании в режиме ВКС по вопросу «О мерах по профилактике и недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории города Махачкалы», об усилении контроля в части соблюдения рекомендаций Федеральной службы Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции по всем курируемым направлениям, адресовано первому заместителю Главы города Ахмедову СМ., который 17.09.2020 адресовал его на исполнение начальнику Управления торговли города Магомедову А.А. с плановой датой исполнения до 17.09.2020. Далее Магомедовым А.А. была представлена информация 18.09.2020 №51.01-647/20, причём зарегистрирована РК в 18:25, т.е вне рабочего времени и соответственно материал поступил в кабинет Ахмедова СМ. 21.09.2020, т.к. 19-20 выходные нерабочие дни. —
Срок исполнения поручения продлён до 30.10.2020 (на период неблагополучия).
В представленном Магомедовым А.А. ответе сообщается, что Управлением торговли проводятся комплексные мероприятия по обследованию коммерческих объектов, расположенных на территории города Махачкалы на предмет соблюдения требований Роспотребнадзора, в том числе соблюдения масочного режима и социального дистанцирования. На 18.09.2020 Управлением торговли обследовано более 600 коммерческих объектов и на территориях 3-х рынков и 2-х торговых домов.
В рамках Решения штаба по профилактике новой коронавирусной инфекции от 27.08.2020 №.01-ПС-149/20 Магомедову А.А. были даны поручения в п. 3 и 5.
В соответствии с п 3 Решения необходимо было на постоянной основе проводить необходимую разъяснительную работу с руководителями организаций и предприятий, указанных в пункте «и» настоящего решения и осуществлять жесткий контроль за соблюдением требований и ограничений Роспотребнадзора при проведении, в том числе массовых мероприятий, распространяющихся на деятельность организаций и предприятий, запущенных в пилотном режиме, обеспечить соблюдение населением масочного режима и социального дистанцирования на объектах торговли, общественных зданиях и т.д., обеспечить регулирование предельно допустимого числа посетителей, которые могут одновременно находится в храмах и мечетях, в пунктах банковских структур, частных медицинских организациях, (постоянно) до особого распоряжения.
По п. 5 Решения необходимо было под персональную ответственность организовать сплошной мониторинг предприятий потребительского рынка и услуг города Махачкалы на предмет исполнения требований и рекомендаций Роспотребнадзора по РД в части соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий (дезинфекционного режима, обязательного ношения средств индивидуальной защиты сотрудниками и посетителями, режима социального дистанцирования и т.д.). В случае выявления нарушения предприятиями и организациями, расположенными на территории города Махачкалы действующего режима повышенной готовности, и при этом не подпадающие под необходимые условия для функционирования в соответствии с принятыми республиканскими и муниципальными решениями принять необходимые меры о приостановлении их деятельности в установленном порядке, информировать еженедельно (по понедельникам) до особого распоряжения.
Магомедовым А.А. представлена докладная записка от 09.09.2020 № 51.15-617/20 в соответствии с которой сообщается, что в целях соблюдения санитарно-эпидемиологических норм сотрудниками Управления торговли, предпринимательства и рекламы проводятся комплексные мероприятия по обследованию коммерческих объектов, расположенных на территории г. Махачкалы на предмет соблюдения требований Роспотребнадзора, в том числе соблюдения масочного режима и социального дистанцирования и другая информация.
18.09.2020 первым заместителем Главы администрации города Ахмедовым СМ. дано поручение начальнику Управления торговли города Магомедову А.А. в срок до 30.09.2020 детально рассмотреть и принять к исполнению. На данное поручение Магомедовым А.А представлена докладная записка от 05.10.2020 № 51.15-697/20, т.е. с нарушением установленного срока.
Из изложенного следует правомерный вывод о наличии безусловных оснований для отказа в удовлетворении требований истца.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, признаю исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать трудовую дисциплину.
Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям.
При наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.
В соответствии со ст. 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт.
Не предоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.
Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.
Таким образом, в силу приведенных выше норм трудового законодательства, дисциплинарное взыскание может быть применено к работнику за нарушение им трудовой дисциплины, то есть за дисциплинарный проступок.
Дисциплинарным проступком является виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником возложенных на него трудовых обязанностей, в том числе нарушение должностных инструкций, положений, приказов работодателя.
Неисполнение или ненадлежащее исполнение трудовых обязанностей признается виновным, если работник действовал умышленно или по неосторожности. Не может рассматриваться как должностной проступок неисполнение или ненадлежащее выполнение обязанностей по причинам, не зависящим от работника (например, из-за отсутствия необходимых материалов, нетрудоспособности).
Противоправность действий или бездействия работников означает, что они не соответствуют законам, иным нормативным правовым актам, в том числе положениям и уставам о дисциплине, должностным инструкциям.
Дисциплинарным проступком могут быть признаны только такие противоправные действия (бездействие) работника, которые непосредственно связаны с исполнением им трудовых обязанностей.
При этом право выбора конкретной меры дисциплинарного взыскания из числа предусмотренных законодательством принадлежит работодателю, который должен учитывать степень тяжести проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение работника.
Магомедов А.А. работает в должности начальника МКУ «Управление торговли, предпринимательства и рекламы» Администрации г.Махачкалы.
В соответствии с пп. 2 п. 3.1.2 должностной инструкции начальника МКУ «Управление торговли, предпринимательства и рекламы» Алминистрации г Махачкалы, утвержденной врио Главы г.Махачкалы 2 ноября 2018 г., начальник МКУ обеспечивает своевременное и в полном объеме исполнение поручений Главы города Махачкалы.
Распоряжением главы города Махачкалы № 452-р от 16 сентября 2020 г. к Магомедову А.А. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за ненадлежащее исполнение муниципальным служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей, отраженных в пп.2 п. 3.1.2. должностной инструкции, выразившейся в отсутствии своевременного и в полном объеме исполнения принятых решений Оперативного штаба по противодействию распространения новой коронавирусной инфекции на территории города Махачкалы (№ 51.01-ПС-71/20 от 29 марта 2020 года, №.01-ПС-74/20 от 1 апреля 2020 года, №.01-ПС-145/20 от 13 августа 2020 года и №.01-ПС-149/20 от 27 августа 2020 года) о необходимости осуществления контроля за соблюдением предприятиями общественного питания и торговыми центрами, установленных требований Роспотребнадзора (дезинфекционного режима, обязательного ношения средств индивидуальной защиты сотрудниками и посетителями, режима социального дистанцирования и т.д.), а также многочисленными нарушениями, выявленными в ходе проведения выборочного мониторинга принятия предприятиями потребительского рынка и рынка услуг города Махачкалы необходимых санитарно-эпидемиологических мер.
Согласно п. _5_решения Штаба по профилактике новой коронавирусной инфекции от 27 августа 2020 года №.01-ПС-149/20 рабочей группе по торговле (Ахмедов СМ. и Магомедов А.А.) совместно с рабочей группой по жилищно-коммунальному хозяйству (Хайдаков Э.Ю., Магомедов P.M., Магомедов Ш.А., Дибиров М.Г. и др.) и рабочей группой по социальной сфере (Мухтаров Б.Г., Ибрагимов М.А., Дибияев В.В. и Абалаев Ф.В.) дано поручение провести необходимую разъяснительную работу с руководителями организаций и предприятий, указанных в п. «и» настоящего решения и осуществлять жесткий контроль за соблюдением требований и ограничений Роспотребнадзора при проведении, в том числе массовых мероприятий, распространяющихся на деятельность организаций и предприятий, запущенных в пилотном режиме, обеспечить соблюдение населением масочного режима и социального дистанцирования на объектах торговли, общественных зданиях и т.д., обеспечить регулирование предельно допустимого числа посетителей, которые могут одновременно находиться в храмах, мечетях, в пунктах банковских структур, частных медицинских организациях. Срок — постоянно, до особого распоряжения.
В соответствии с п. 5 названного решения рабочей группе по торговле (Магомедов А.А.) под персональную ответственность было указано организовать сплошной мониторинг предприятий потребительского рынка и услуг города Махачкалы на предмет исполнения требований и рекомендаций Роспотребнадзора по РД в части соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий (дезинфекционного режима, обязательного ношения средств индивидуальной защиты сотрудниками и посетителями, режима социального дистанцирования и т.д.). В случае выявления нарушения предприятиями и организациями, расположенными на территории города Махачкала действующего режима повышенной готовности и при этом не подпадающие под необходимые условия для функционирования в соответствии с принятыми республиканскими и муниципальными решениями принять необходимые меры о приостановлении их деятельности в установленном порядке. Срок -информировать еженедельно (по понедельникам) до особого распоряжения.
Между тем, как установлено судом, во исполнение решения штаба от 27.08.2020 №.01-ПС-149/20, Магомедов А. А. направил информацию только 09.09.2020 письмом №.15-617/20, а не еженедельно по понедельникам (31 августа и 7 сентября).
Письмом от 10.09.2020 №51.01-05-26-3849/20 начальнику МКУ «Управление торговли, предпринимательства и рекламы» Магомедову А. А. предложено в течение 2 дней представить письменные объяснения по факту неисполнения должностных обязанностей. Последним днем для представления объяснений являлось 14 сентября 2020 года.
По данным электронного документооборота объяснение Магомедовым А. А. представлено 14 сентября 2020 года в 18 часов 09 минут, то есть за пределами рабочего времени.
В связи с непредставлением объяснений в течение рабочего дня в 18 часов 00 минут 14 сентября 2020 года составлен акт о непредставлении письменных объяснений.
Из материалов дела следует также, что Главой города Махачкалы С.К. Дадаевым 13.08.2020 №.01-ПС-145/20 на совещании в режиме ВКС по вопросу «О мерах по профилактике и недопущению распространения новой коронавирусной инфекции на территории города Махачкалы», об усилении контроля в части соблюдения рекомендаций Федеральной службы Роспотребнадзора по проведению профилактических и дезинфекционных мероприятий в целях предупреждения распространения новой коронавирусной инфекции по всем курируемым направлениям п.2 поручений адресован первому заместителю Главы города Ахмедову СМ., который 17.09.2020 адресовал его на исполнение начальнику Управления торговли города Магомедову А.А. с датой исполнения до 17.09.2020.
Между тем, как установлено судом, Магомедовым А.А. была представлена информация по исполнению поручения по истечении установленного срока исполнения 18.09.2020 №51.01-647/20 в 18:25 после завершения рабочего дня и поскольку 19 и 20 сентября являлись нерабочими днями информация поступила к Ахмедову С.М. 21.09.2020 г.
По Решению штаба по профилактике новой коронавирусной инфекции от 27.08.2020 №51.01-ПС-149/20 Магомедову А.А. были даны поручения в п. 3 и 5.
В соответствии с п 3 Решения необходимо было на постоянной основе проводить необходимую разъяснительную работу с руководителями организаций и предприятий, указанных в пункте «и» настоящего решения и осуществлять жесткий контроль за соблюдением требований и ограничений Роспотребнадзора при проведении, в том числе массовых мероприятий, распространяющихся на деятельность организаций и предприятий, запущенных в пилотном режиме, обеспечить соблюдение населением масочного режима и социального дистанцирования на объектах торговли, общественных зданиях и т.д., обеспечить регулирование предельно допустимого числа посетителей, которые могут одновременно находится в храмах и мечетях, в пунктах банковских структур, частных медицинских организациях, (постоянно) до особого распоряжения.
По п. 5 Решения необходимо было под персональную ответственность организовать сплошной мониторинг предприятий потребительского рынка и услуг города Махачкалы на предмет исполнения требований и рекомендаций Роспотребнадзора по РД в части соблюдения санитарно-противоэпидемических мероприятий (дезинфекционного режима, обязательного ношения средств индивидуальной защиты сотрудниками и посетителями, режима социального дистанцирования и т.д.). В случае выявления нарушения предприятиями и организациями, расположенными на территории города Махачкалы действующего режима повышенной готовности, и при этом не подпадающие под необходимые условия для функционирования в соответствии с принятыми республиканскими и муниципальными решениями принять необходимые меры о приостановлении их деятельности в установленном порядке, информировать еженедельно (по понедельникам) до особого распоряжения.
Магомедовым А.А. представлена докладная записка от 09.09.2020 № 51.15-617/20 в которой содержится информация о проведенных сотрудниками Управления торговли, предпринимательства и рекламы комплексных мероприятиях по обследованию коммерческих объектов, расположенных на территории г. Махачкалы на предмет соблюдения требований Роспотребнадзора, в том числе соблюдения масочного режима и социального дистанцирования и другая информация.
18.09.2020 первым заместителем Главы администрации города Ахмедовым СМ. дано поручение начальнику Управления торговли города Магомедову А.А. в срок до 30.09.2020 детально рассмотреть и принять к исполнению.
Магомедовым А.А представлена докладная записка от 05.10.2020 № 51.15-697/20, т.е. с нарушением установленного срока.
При изложенных обстоятельствах суд признает установленным факт ненадлежащего исполнения Магомедовым А.А. трудовых обязанностей и обоснованным применение в его отношении дисциплинарного взыскания в виде выговора.
Порядок привлечения Магомедова А.А. к дисциплинарной ответственности ответчиком соблюден в связи с чем суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданско-процессуального кодекса российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Магомедова И к Администрации городского округа с внутренним делением «город Махачкала» о признании незаконным распоряжение Администрации городского округа с внутренним делением «город Махачкала» от 16 сентября 2020 года №-р о применении дисциплинарного взыскания в виде выговора, обязании отменить дисциплинарное взыскание в виде выговора, наложенное распоряжением Администрации г.Махачкалы от 16 сентября 2020 года №-р.- отказать.
Мотивированное решение составлено 30 октября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
Судья П.А. Махатилова
Отпечатано в совещательной комнате.