Дело № 2-3628/2020г.
25RS0001-01-2020-005180-47
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Владивосток 30 октября 2020г.
Ленинский районный суд г.Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е.Н.
с участием истца Анисимова П.В.
представителя ответчика Игнатьевой И.В.
при секретаре Матченко М.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анисимова Петра Владимировича к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №4» (КГБУЗ «ВКБ №4») об оспаривании дисциплинарного взыскания,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с указанным иском, в котором просил отменить дисциплинарное взыскание, наложенное приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ко мне незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Взыскать с КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №4» в счет компенсации морального вреда 30000 руб.
В обоснование истец указал, что работает в КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №4» с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего гинекологическим отделением. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ко мне незаконно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п 1.3,* п 2.14, 2.16. 2.21. 2.23, п 2.27. 2.28. 2.38. 2.42 постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 №2. от 18.03.2020 №7, от 30.03.2020 №9. постановления Главного государственного санитарного врача Приморского края от 20.04.2020 №17. п. 2.7 Приложения №5 к Приказу Минздрав России от 19.03.2020 №198н. (указать основания из приказа). Считает приказ незаконным, поскольку на основании приказа Минздрава Приморского края от 19.03.2020 №18/пр/272 с 23.03.2020г. КГБУЗ «ВКБ №4» частично перепрофилировано под многопрофильный стационар для больных с внебольничной пневмонией. Лечебные отделения были разделены системой шлюзов и раздельных входов и выходов. Гинекологическое отделение продолжало осуществлять плановую, экстренную и консультативную помощь населению до22.04.2020.
23.04.2020г. истцом, как заведующим отделения, были начаты работы по подготовке и консервации отделения гинекологии к работе в условиях чрезвычайной ситуации. 24.04.2020г. из второго блока КГБУЗ «ВКБ №4» многопрофильного стационара, разделенного шлюзами была выписана и переведена в другие стационары последняя группа пациентов с внебольничной пневмонией COVID-19 неподтвержденной. Ординаторская не является общественным и общедоступным местом. Все помещения ежедневно в отделении, в том числе и ординаторская, обрабатываются. 24.04.2020г. у него затребовали объяснительную. 25.04.2020г. поступил первый пациент COVID-19- инфекцией.
В судебном заседании истец полностью поддержал заявленные требования, ссылаясь на доводы, изложенные в иске. Дополнительно пояснил, что многие пункты, на которые ссылается работодатель в приказе отсутствуют в указанных им актах.
Представитель ответчика возражал против удовлетворения требований, представил отзыв на иск, согласно которому, в ходе обхода главным врачом отделений КГБУЗ «ВКБ № 4» в ординаторской отделения акушерства и гинекологии 23.04.2020 в 11 часов 20 минут выявлено одновременное нахождение 4 работников медицинского персонала — заведующий отделением, врач акушер-гинеколог, старшая медицинская сестра и санитар — не использующих средства индивидуальной защиты (медицинскими масками), находящихся друг от друга визуально без соблюдения социальной дистанции в 1 м, по факту чего составлено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ№ о проведении проверки с фототаблицей, фиксирующей указанную обстановку. 24.04.2020г. у работника запрошены письменные объяснения.
Согласно техническому паспорту 2 этажа терапевтического корпуса КГБУЗ «ВКБ № 4», на котором располагается гинекологическое отделение, в помещении ординаторской площадью 34,1 кв.м. (№ 24 на плане) обеденная зона, на которой допущено скопление сотрудников отделения, представляет собой пространство площадью около 6 кв.м., ограниченное с одной стороны краем ближнего оконного проема (~2,7 м), с другой стороны — несущей стеной (~2,3 м), с третьей стороны — диваном, примыкающим к возведенной перегородке бытовой комнаты (~2,5 м).
Из фототаблицы к распоряжению о проведении служебного расследования следует, что четверо медицинских работников находятся вокруг кофейного столика диаметром ~60см, что не соответствует дистанции в 1 м между каждым работником, которые к тому же одновременно принимают пищу в отсутствие средств индивидуальной защиты. Также одновременное нахождение четырех сотрудников отделения в ординаторской ставит под угрозу стабильную и непрерывную работу отделения ввиду отсутствия значительного количества работников на своих рабочих местах.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
В нарушение постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения covid-19» граждане должны соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1 м, в том числе в общественных местах. В соответствии с п.3.1 постановления в медицинских организациях должны быть исключены риски инфицирования covid-19, должен быть обеспечен контроль за использованием средств индивидуальной защиты.
Должное исполнение трудовых обязанностей Анисимовым П.В. обеспечено не было, поскольку под угрозу поставлена безопасность значительного количества сотрудников гинекологического отделения, не соблюдающих элементарные требования санитарно-эпидемиологического режима в период угрозы распространения covid-19, а также стабильная и непрерывная работа отделения из-за нехватки сотрудников на своих рабочих местах.
В силу должностной инструкции, истец как заведующий гинекологическим отделением врач-акушер-гинеколог должен знать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере здравоохранения, защиты прав потребителей и санитарно-эпидемиологического благополучия населения, основы санитарного просвещения, правила внутреннего трудового распорядка, принципы планирования деятельности и отчётности акушерско — гинекологической службы, методы и порядок контроля её деятельности. Заведующий руководит работой врачей, среднего и младшего медицинского персонала гинекологического отделения, организует и контролирует работу сотрудников отделения, в том числе, выполнения ими санитарно- эпидемиологического режима (п. 2.21).
В связи с нарушением должностной инструкции, федеральных и региональных нормативных правовых актов, принятых в связи с угрозой распространения covid-19, в том числе на территории Приморского края, а также при соблюдении установленного ст. 192 ТК РФ порядка привлечения к дисциплинарной ответственности с учетом тяжести и обстоятельств совершения проступка работнику обоснованно приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ объявлен выговор.
Суд, выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, пришел к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению в части.
Согласно ст. 21 ТК РФ работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации и трудовую дисциплину.
Судом установлено, что Анисимов П.В. работает в КГБУЗ «Владивостокская клиническая больница №4» с ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующего гинекологическим отделением.
24.01.2020 Главным государственным санитарным врачом РФ постановлено принять меры по недопущению внутрибольничного распространения новой коронавирусной инфекции (постановление № 2). В соответствии с п. 4.5 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 № 7 в медицинских организациях, оказывающих стационарную помощь больным с подозрением на covid-19, предписано строгое соблюдение режима инфекционного стационара.
На основании приказа Минздрава Приморского края от 19.03.2020 № 18/пр/272 с 23.03.2020 КГБУЗ «ВКБ №4» перепрофилировано под многопрофильный стационар для больных с внебольничной пневмонией.
В силу п. 2.7 Приложения № 5 к приказу Минздрав России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции covid-19» в медицинских организациях работники обязаны использовать средства индивидуальной защиты.
Согласно п. 6 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения covid-19» граждане должны соблюдать дистанцию от других граждан не менее 1 м, в том числе в общественных местах. В соответствии с п. 3.1 постановления в медицинских организациях должны быть исключены риски инфицирования covid-19, должен быть обеспечен контроль за использованием средств индивидуальной защиты.
Как следует из рекомендаций Росспотребнадзора по предупреждению распространения covid- 19 в медицинских организациях от 09.04.2020 №02/6509-2020-32, в помещениях «чистой» зоны, к которым отнесены ординаторские, персонал должен находиться в медицинских масках.
Приказом Минздрава Приморского края от 09.04.2020 № 18/пр/366 КГБУЗ «ВКБ № 4» определена как медицинская организации для госпитализации пациентов с клиническими и эпидемиологическими показаниями, не исключающими коронавирусную инфекцию, вызванную коронавирусом covid-19. С 24.04.2020 медицинская организация на основании приказа Минздрава Приморского края от 16.04.2020 № 18/пр/400 перепрофилирована под многопрофильный стационар для пациентов с подтвержденным covid-19.
31.03.2020 Управлением Роспотребнадзора по Приморскому краю выдано предписание № 1345 о соблюдении противоэпидемиологических требований (в очаге заболевания), вызванного микроорганизмами II группы патогенности в связи с выявлением 29.03.2020 пациента с подтвержденным диагнозом covid-19.
На основании указанного предписания издан приказ по учреждению от ДД.ММ.ГГГГ№-а о неукоснительном соблюдении санитарно-эпидемиологического режима, проведении очередного инструктажа по правилам соблюдения личной гигиены, общественной гигиены, использования средств индивидуальной защиты.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ к нему применено дисциплинарное взыскание в виде выговора за нарушение п. 1.3, п. 2.14, 2.16. 2.21. 2.23, п. 2.27. 2.28. 2.38. 2.42 постановлений Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 №2 от 18.03.2020 №7, от 30.03.2020 №9. постановления Главного государственного санитарного врача Приморского края от 20.04.2020 №17. п. 2.7 Приложения №5 к Приказу Минздрав России от 19.03.2020 №198н.
Согласно Должностной инструкции по занимаемой должности от 01.01.2020г. указан перечень нормативных актов и основ, которые должен знать истец. Согласно п.2.14 должен принимать участие в подготовке аналитических материалов. В силу п. 2.16 обязан осуществлять контроль за соблюдением сотрудниками санитарно-эпидемиологического режима. Осуществлять контроль за составлением графика отпусков (п.2.21), за составлением табеля учета рабочего времени (п.2.23), выполнять приказы и поручения главного врача Учреждения (п.2.27), Оперативно принимать меры, включая своевременное информирование Главного врача учреждения по устранению нарушений правил, в том числе, санитарных( п.2.28). останавливать работу неисправного оборудования ( п.2.38.) Пункт 4.42 отсутствует в должностной инструкции.
При этом, ссылка в приказе на Должностную инструкцию отсутствует.
В Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 24.01.2020 N 2 О дополнительных мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, Постановлении Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019, пункты, на которые ссылается работодатель в приказе о применении дисциплинарного взыскания отсутствуют.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.03.2020 №9. О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 п.1.3 предписано обеспечить: готовность обсерваторов, контроль соблюдения режима изоляции в домашних условиях в течение 14 календарных дней лиц, прибывших на территорию Российской Федерации до вступления в силу настоящего Постановления, контроль за обязательным использованием средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ) органов дыхания (маски, респираторы) персоналом транспортно-пересадочных узлов, транспортных средств (метрополитен, поезда, автобусы и другие виды общественного транспорта) и других мест с массовым пребыванием людей, введение ограничительных мероприятий, включая режим самоизоляции. Другие пункты, содержащиеся в оспариваемом приказе отсутствуют.
Постановление Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 20.04.2020 N 17 О дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятиях по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной COVID-2019 на территории Приморского края (утратил силу в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача по Приморскому краю от 27.07.2020 N 20) в п.1.3 содержит предписания на выполнение определенных мероприятий Министерству здравоохранения Приморского края. Другие пункты, содержащиеся в оспариваемом приказе отсутствует.
В соответствии с частью 1 статьи 192 ТК РФ дисциплинарным проступком является неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 года N 2 О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что привлечение работника к ответственности возможно в случае совершения последним конкретного дисциплинарного проступка.
Приказ Главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №» (КГБУЗ «ВКБ №») № от ДД.ММ.ГГГГг. «О применении дисциплинарного взыскания» не содержит указания на конкретное правонарушение, которое повлекло применение дисциплинарного взыскания.
Кроме того, как следует из пояснения истца, которые не оспорены ответчиком, в отделении гинекологии в день составления акта о нарушении и начала проведения проверки, проводились работы по подготовке его к находилось в процессе переоборудования в связи с переводом Учреждения под многопрофильный стационар для пациентов с подтвержденным covid-19, проводилась обработка помещений отделения для приема больных, ординаторская в этот день не использовалась по прямому назначению, пациенты в отделении отсутствовали, работодателем не были созданы условия для отдыха и питания сотрудников в сложившейся эпидемиологической ситуации.
Таким образом, достаточных доказательств ненадлежащего исполнения истцом своих должностных обязанностей и нарушения трудовой дисциплины, то есть виновного неисполнения работником без уважительных причин возложенных на него трудовых обязанностей, не представлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,194-199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Анисимова Петра Владимировича к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №4» (КГБУЗ «ВКБ №4») об оспаривании дисциплинарного взыскания, удовлетворить в части.
Признать незаконным приказ Главного врача Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №4» (КГБУЗ «ВКБ №4») № от ДД.ММ.ГГГГ «О применении дисциплинарного взыскания» в виде выговора заведующему гинекологическим отделением –врачу-акушеру-гинекологу Анисимову Петру Владимировичу.
Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Владивостокская клиническая больница №4» (КГБУЗ «ВКБ №4») в пользу Анисимова Петра Владимировича в счет компенсации морального вреда сумму 5000руб.
В остальной части заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г.Владивостока в течение месяца со дня вынесения решения.
Судья Е.Н.Круковская