Дело № 2-2717/2018 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 ноября 2018 года Правобережный районный суд г. Липецка в составе:
председательствующего судьи Дорыдановой И.В.,
при секретаре Бегларян С.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Данилова Дмитрия Борисовича к ГУ – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
установил:
Данилов Д.Б. обратился в суд с исковыми требованиями к ГУ – Управлению пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда. В обоснование требований ссылался на то, что решением ответчика от 25.05.2018 г. № ему было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия страхового стажа 20 лет 00 месяцев – имеется 13 лет 05 месяцев 00 дней, отсутствие специального стажа 10 лет 00 месяцев, имеется 089 лет 11 месяцев 08 дней. В страховой стаж не засчитаны периоды работы с 01.12.1991 г. по 02.03.1992 г., с 16.04.1993 г. по 30.07.1993 г., с 02.03.1992 г. по 08.02.1993 г., с 10.03.1993 г. по 01.07.1994 г., с 08.07.1994 г. по 17.11.1995 г., с 17.11.1995 г. по 12.03.2007 г., периоды работы с 23.05.1986 г. по 21.07.1986 г., с 16.09.1986 г. по 01.12.1986 г., с 13.03.2007 г. по 06.09.2008 г. не засчитаны в страховой и специальный стаж. С данным решением ответчика он не согласен. Периоды его работы с 23.05.1986 г. по 06.09.2008 г. протекали на территории Республики Казахстан. В период с 23.05.1986 г. по 21.07.1986 г., с 16.09.1986 г. по 01.12.1986 г. он работал слесарем по ремонту аппаратурного оборудования 4 разряда в цехе по производству латекса в <,данные изъяты>,, в должности и производстве, предусмотренном Списком № 1, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, подлежит учету в специальный стаж. Ответчик, отказывая в установлении пенсии, ссылался на то, что в трудовой книжке записи были сделаны с нарушением нумерации. Полагает, что в этом нет его вины, поскольку обязанность по оформлению и ведению трудовых книжек возложена на работодателя. Он не должен нести неблагоприятные последствия в области пенсионного обеспечения. Полагает, что периоды его работы с 02.01.1990 г. по 02.03.1992 г., с 02.03.1992 г. по 08.02.1993 г., с 10.03.1993 г. по 01.07.1994 г., с 08.07.1994 г. по 17.11.1995 г., с 17.11.1995 г. по 01.01.2002 г. исключены ответчиком из подсчета страхового стажа безосновательно. Указал, что он в период с 13.03.2007 г. по 06.09.2008 г. в должности газовщика коксовых печей коксового цеха № коксохимического производства <,данные изъяты>, 16.04.1993 г. по 30.07.1993 г., с 16.04.1993 г. по 30.07.1993 г. Разделом IV «Коксовое, пекоксовое, термоатрацитовое и коксохимические производства « Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, позицией 1040100а-11611 прямо предусмотрены «газовщики коксовых печей» в коксовом, пекоксовом и термоатрацитовых производствах. Данный период ответчиком не включен в специальный стаж, поскольку компетентными органами Республики Казахстан не подтверждена уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В соответствии с нормами Соглашения от 13 марта 1992 г. «О гарантиях прав государств участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения он не должен нести ответственность за незаконные действия (бездействия) государственных органов. Записи в трудовой книжке о периоде его работы сделан в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек, при этом в трудовой книжке указано наименование предприятия, производства, определенная профессия, имеется справки, подтверждающие получение заработной платы в спорный период. Полагает, что спорный период работы с 13.03.2007 г. по 06.09.2008 г. подлежит включению в специальный стаж по Списку № 1. В период трудовой деятельности он имел период ученического отпуска — 01.07.2015 г., а также донорских дней с 23.07.2016 г. по 24.07.2016 г. которые в соответствии с законодательством подлежат включению в специальный стаж по Списку № 1. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старотси с момента возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в страховой стаж периоды работы: с 01.12.1991 г. по 01.03.1992 г., с 02.03.1992 г. по 08.02.1993 г., с 10.03.1993 г. по 01.07.1994 г., с 08.07.1994 г. по 17.11.1995 г., с 17.11.1995 г. по 01.01.2002 г., в специальный стаж периоды работы с 23.05.1986 г. по 321.07.1986 г., с 16.09.1986 г. по 01.12.1986 г., 01.07.2015 г., с 23.07.2016 г. по 24.07.2016 г., в страховой и специальный стаж период работы с 13.03.2007 г. по 06.09.2008 г.
В последующем истец Данилов Д.Б. уточнил исковые требования. Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Просил обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в страховой стаж период работы: с 01.12.1991 г. по 01.03.1992 г., с 08.07.1994 г. по 06.09.2008 г., в специальный стаж период работы с 23.05.1986 г. по 21.07.1986 г., с 16.09.1986 г. по 01.12.1986 г., с 13.03.2007 г. по 06.09.2008 г., 01.07.2015 г., с 23.07.2016 г. по 24.07.2016 г.
Истец Данилов Д.Б. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, о причине неявки суду не сообщил.
Представитель истца Данилова Д.Б. по доверенности Григорьева Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, при этом ссылалась на доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности Козадеров А.В. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований. Полагает, что для досрочного назначения страховой пенсии у истца не имеется требуемого специального стажа работы. Полагает, что решение об отказе в установлении пенсии вынесено законно и обоснованно. Просил в удовлетворении требований отказать.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации.
Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»: страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).
Подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 66 списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона О страховых пенсиях при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона О страховых пенсиях применяются:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение,
Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, — для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.
Согласно пункту 7 разъяснения Минтруда Российской Федераи 22.05.1996г. № 5, если в Списках указано производство и работы без перечисления профессий и должностей, то правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются все работники независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессах, производствах или отдельных работах.
Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено: периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 — 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Кроме того, пунктом 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение установлено, при исчислении периодов работы до 01.01.1992 г. применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.
Пунктом 10 Постановления Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.
Пунктом 11 указанных Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, установлено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка.
Согласно постановлению Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Судом установлено, что Данилов Д.Б., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, начал свою трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ на <,данные изъяты>,, что подтверждается его трудовой книжкой. Так, из трудовой книжки следует, что он в период с 23.05.1986 г. по 21.07.1986 г. работал на указанном производственном объединении в цехе производства латекса слесарем по ремонту аппаратурного оборудования 4 разряда. В период с 16.09.1986 г. по 01.12.1986 г. работал на <,данные изъяты>,. В период с 18.08.1987 г. по 29.10.1987 г. работал на <,данные изъяты>, слесарем-ремонтником на очистных сооружениях. В период с 18.11.1987 г. по 27.11.1989 г. проходил службу по призыву в Вооруженных силах СССР. 02.01.1990 г. принят на работу в <,данные изъяты>, на должность инженера проводного вещания. 04.02.1991 г. Переведен электромонтером линейных сооружений по 5 разряду. 02.03.1992 г. уволен. В период с 16.04.1993 г. по 30.07.1993 г. работал на <,данные изъяты>, в должности электромонтера по ремонту электрооборудования. 08.02.1993 г. работал в <,данные изъяты>, в должности формовщика оболочных форм. В период с 10.03.1993 г. по 01.08.1994 г. работал в <,данные изъяты>, в должности формовщика оболочных форм. 08.07.1994 г. принят на работу на <,данные изъяты>, на должность слесаря-ремонтника по четвертому разряду в Цех Ремонта Металлургического оборудования № ЦРМО №. 12.06.1995 г. назначен на должность мастера по ремонту металлургического оборудования в аглодоменных цехах цеха ремонта металлургического оборудования №. 17.11.1995 г. уволен переводом в <,данные изъяты>,, куда принят переводом из <,данные изъяты>, в <,данные изъяты>, в ЦРМО-№ мастером по ремонту металлургического оборудования в аглодоменных цехах. 14.04.1999 г. <,данные изъяты>, преобразовано в <,данные изъяты>,. 03.06.2003 г. переведен на должность мастера по ремонту металлургического оборудования Агломерационного участка в Цех ремонта металлургического оборудования №. 27.12.2004 г. предприятие переименовано в <,данные изъяты>,. 03.10.2005 г. переведен на Коксохимпроизводство мастером по ремонту механического оборудования Коксового цеха №. 13.03.2007 г. переведен газовщиком коксовых печей коксового цеха № шестого разряда. С 24.09.2007 г. предприятие переименовано в <,данные изъяты>,. 06.09.2008 г. трудовой договор расторгнут. 23.10.2008 г. принят на работу в <,данные изъяты>, люковым 5 разряда коксового цеха № коксохимического производства. 03.04.2009 г. переведен люковым 6 разряда коксового цеха № коксохимического производства. 27.02.2010 г переведен люковым 6 разряда коксового цеха коксохимического производства, 24.03.2017 г. переведен люковым 6 разряда коксового отделения коксохимического цеха, где продолжает работать и в настоящее время.
Из материалов дела следует, что периоды работы истца Данилова Д.Б. с 1986 г. по 206.09.2008 г. протекали на территории Республики Казахстан.
Из материалов пенсионного дела Данилова Д.Б. следует, что он 05.02.2018 г. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области № от 25.05.2018 г. Данилову Д.Б. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого специального стажа 10 лет 00 месяцев, по мнению пенсионного органа имеется 08 лет 11 месяцев 08 дней.
Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что пенсионным органом в страховой стаж не включены периоды работы с 01.12.1991 г. по 02.03.1992 г., с 02.03.1992 г. по 08.02.1993 г., с 16.04.1993 г. по 30.07.1993 г., с 10.03.1993 г. по 01.07.1994 г., с 08.07.1994 г. по 17.11.1995 г., с 17.11.1995 г. по 12.03.2007 г., с 13.03.2007 г. по 06.09.2008 г., поскольку за данные периоды работы истца компетентными органами Республики Казахстан уплата страховых взносов не подтверждена документально.
В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в тяжелых условиях труда по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» не включены периоды работы истца с 23.05.1986 г. по 21.07.1986 г., с 16.09.1986 г. по 01.12.1986 г., с 13.03.2007 г. по 06.09.2008 г. Из решения об отказе в установлении пенсии следует, что данные периоды работы истца не включены в специальный стаж, так как компетентными органами республики Казахстан документально не подтверждены периоды работы истца. По имеющимся документам не установлена занятость заявителя в течение полного рабочего дня в периоды с 23.05.1986 г. по 21.07.1986 г., с 16.09.1986 г. по 01.12.1986 г. в должности, предусмотренной в соответствии с разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, период работы с 13.03.2007 г. по 06.09.2008 г. в должности, предусмотренной в соответствии с разделом IV «Коксовое, пекоксовое, термоантрацитное и коксохимическое производства» Списка № 1, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10. Характер работы по Списку № 1 документально не подтвержден.
Кроме того, в решении об отказе в установлении пенсии ГУ – УПФР в г. Липецке Липецкой области указало, что институт досрочного назначения пенсии в Республике Казахстан отменен с 01.01.1998 г.
Проанализировав все представленные суду доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области необоснованно отказало истцу Данилову Д.Б. в досрочном назначении страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Пенсионное обеспечение лиц, прибывших в Российскую Федерацию из Республики Казахстан регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.
В соответствии со ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. О гарантиях прав граждан государств — участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения установлено, для установления права на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств — участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.
В Ст. 8 Соглашения указано, что органы, осуществляющие пенсионное обеспечение в государствах — участниках Соглашения, сотрудничают друг с другом в порядке, определяемом по соглашению между их центральными органами.
Ст. 10 Соглашения установлено, что Государства — участники Содружества бег на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государств пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение определения права на пенсию и ее размера.
Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств — участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г. принимаются территории государств — участников Содружества без легализации (ст.11 указанного Соглашения).
Из трудовой книжки истца Данилова Д.Б. следует, что он в период с 23.05.1986 г. по 21.07.1986 г. и в период с 16.09.1986 г. по 01.12.1986 г. работал в цехе по производству латекса в должности слесаря по ремонту аппаратного оборудования 4 разряда в <,данные изъяты>,.
Согласно архивной справке от 06.09.2018 г. №, выданной <,данные изъяты>, в документах <,данные изъяты>, имеются сведения о периодах работы Данилова Д.Б.:
— распоряжение № от 23.05.1986 г. по <,данные изъяты>, о приеме студента <,данные изъяты>, Данилова Д.Б. слесарем по ремонту аппаратного оборудования 4 разряда с 23.05.1986 г.,
— распоряжение № от 23.07.1986 г. об увольнении слесаря цеха по производству латекса Данилова Д.Б.,
— распоряжение № от 16.09.1986 г. о приеме Данилова Д.Б. слесарем по ремонту аппаратного оборудования,
— распоряжение № от 27.11.1986 г. об увольнении слесаря цеха по производству латекса Данилова Д.Б. с 01.12.1986 г.,
— личная карточка Данилова Д.Б., в которой указано, что ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
— лицевые счета начисления заработной платы работникам, в которых значится Данилов Д.Б. – слесарь 4 разряда на период прохождения производственной практики.
Также представлены сведения о заработной плате Данилова Д.Б. за периоды с мая по июль 1986 г., с сентября по декабрь 1986 г.
Согласно Списку № 1, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22 1956 г. N 1173, разделом VIII «Химическое производство» правом на досрочное назначение страховой пенсии пользуются рабочие и инженерно-технические работники, занятые г рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных уста нижеперечисленных производств: фтор-хлорорганических соединений, ацеталей поливинилового спирта (поливинилбутираля, поливинилформальэтилола, поливинилформаля), уксусной кислоты, уксусного ангидрида, регедерации уксусной кислоты, дифенилолпропана, соединений бария, титана, цинка, хлорвинила, винилиденхлорида, их полимеров и сополимеров, винипласта, полихлорвинилового пластиката, галоидопроизводных этилена, их сополимеров, хлорстирола, полистирола, полимонохлорстирола и его сополимеров, винилацетата, поливинилацетата, поливинилового спирта, его производных, поропластов, синтетических смол, лаков, пластификаторов, прессовочных материалов, пластических масс на основе: фенолов, крезолов, ксиленолов, резорцина, суммарных фенолов, меламина, анилина, фурфурола, тиомочевины, изоцианатов, полиамидов, полиуретанов, полиэфирных смол, простых и сложных эфиров целлюлозы, ионообменных смол и полупродуктов для них, простых виниловых эфиров и их полимеров, альдегидов, кетонов и их производных, камфоры, спиртов и их производных, формалина, параформа, диэтаноланилина, 1 — 4 бутандиола, пента-эритрита, креолина, асбовинила, лакокрасочной продукции с применением органических растворителей, эмалей и препаратов из драгоценных металлов, соединения бария и титана, ртутных приборов и препаратов, эпоксидных смол, лаков, пленочных и др. материалов на основе полиэтилентерефталатов, бутадиена, полизобутилена, изопрена, латексов, фригита, мипорсепараторов, дипроксида, карбинола, полидиена, необрастающих составов и токсинов к ним, термочувствительных красок и карандашей. При этом пенсии назначаются рабочим, руководителям и специалистам, независимо от наименования профессии и должности, работникам, занятым непосредственно в производствах (как осуществляющих технологический процесс, так и обеспечивающим его выполнение), в том числе и занятым на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования (кроме контрольно-измерительных приборов и вентиляции).
Ответчик, отказывая в включении указанных выше периодов в специальный стаж работы, ссылался на то, что данные периоды работы не подтверждены компетентными органами Республики Казахстан, по представленным документам не представляется возможным установить постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в периоды с 23.05.1986 г. по 21.07.1986 г., с 16.09.1986 г. по 01.12.1986 г. в должности, предусмотренной разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г.
Однако с указанной позицией ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области нельзя согласиться.
Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004 года, в случаях, если по информации в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве выполняемой работе, а наименование профессии или должности предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, а также «Малыми Списками», то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
Учитывая, что из наименования организации, в которой в спорные периоды работал истец Данилов Д.Б., а также из наименования подразделения и занимаемой им должности можно сделать вывод о том, что истец в спорный период работал на предприятии, относящемся к химической отрасли, можно сделать вывод о том, что он в течение полного рабочего дня был занят в производстве и должности, предусмотренной в соответствии с разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.
При указанных обстоятельствах, спорные периоды работы истца Данилова Д.Б., имевшие место в период СССР, с 23.05.1986 г. по 21.07.1986 г., с 16.09.1986 г. по 01.12.1986 г. подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 1.
Суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о включении в страховой стаж периоды работы истца с 01.12.1991 г. по 01.03.1992 г., с 08.07.1994 г. по 06.09.2008 г.
Из трудовой книжки истца Данилова Д.В. следует, что он в период с 02.01.1990 г. по 02.03.1992 г. работал на <,данные изъяты>, в качестве инженера.
Из пенсионного дела Данилова Д.Б. следует, что период его работы с 02.01.1990 г. по 30.11.1991 г. ответчиком ГУ – Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области в бесспорном порядке включен в страховой стаж. Период работы с 01.12.1991 г. по 02.03.1992 г. на <,данные изъяты>, не включен в страховой стаж по причине отсутствия ответа компетентного орган Республики Казахстан.
С данной позицией ответчика суд не может согласиться по следующим основаниям.
Основным документом, подтверждающим работу истца, является трудовая книжка.
Прядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения и Закона «О страховых пенсиях», регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР, которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР.
Согласно п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств — участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств — участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, (п.5 Рекомендаций).
При этом тем же пунктом Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 г. не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов.
Учитывая изложенное, суд считает необходимым включить период работы истца с 01.12.1991 г. по 02.03.1992 г.в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Из трудовой книжки Данилова Д.Б. следует, что он 08.07.1994 г. принят на работу на <,данные изъяты>, на должность слесаря-ремонтника по четвертому разряду в Цех ремонта металлургического оборудования №, 12.06.1995 г. назначен мастером по ремонту металлургического оборудования в аглодоменных цехах Цеха ремонта металлургического оборудования №, уволен 17.11.1995 г.
17.11.1995 г. Данилов Д.Б. принят на работу в <,данные изъяты>, в ЦРМО-№ мастером по ремонту металлургического оборудования в Аглодоменных цехах <,данные изъяты>,, 03.06.2003 г. переведен мастером по ремонту металлургического оборудования Агломерационного участка в Цех ремонта металлургического оборудования №, 03.10.2005 г. переведен на Коксохимическое производство мастером по ремонту механического оборудования Коксового цеха №, 13.03.2007 г. переведен на должность газовщика косовых печей Коксового цеха № коксового производства.
Судом был сделан запрос в <,данные изъяты>, о предоставлении документов, подтверждающих периоды работы Данилова Д.Б. на данном предприятии.
Согласно нормам вышеуказанного Соглашения при определении права на страховую пенсию (в том числе на соответствующих видах работ) в страховой и специальный стаж после 01.01.2002 г. включаются периоды работы при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение либо на социальное страхование в компетентные органы Украины. После неоднократных реорганизационный мероприятий и переименований <,данные изъяты>, был реорганизован и переименован в <,данные изъяты>,.
<,данные изъяты>, представлены сведения о переименовании организации, а также сведения о периодах работы Данилова Д.В. на указанном предприятии.
Так, согласно справке от 29.08.2018 г. № о трудовой деятельности на <,данные изъяты>, (с 2007 г. – <,данные изъяты>,) на Данилова Д.Б., он 08.07.1994 г. принят на работу в цех ремонта металлургического оборудования № (далее ЦРМО-№) слесарем-ремонтником по 4 разряду (пр. зап. № от 04.09.1994 г.), 12.06.1995 г. назначен мастером по ремонту металлургического оборудования в аглодоменных цехах ЦРМО-№ (рас. № от 16.06.1995 г.), 17.11.1995 г. уволен переводом в <,данные изъяты>, ст. 31 п. 5 КЗОТ Республики Казахстан (рас. № от 18.01.1996 г.). 17.11.1995 г. принят переводом из <,данные изъяты>, в ЦРМО-№ мастером по ремонту металлургического оборудования в аглодоменных цехах (рас. № от 19.01.11996 г.), 03.06.2003 г. переведен мастером по ремонту металлургического оборудования агломерационного участка ЦРМО № (пр. № от 05.06.2003 г.), 03.10.2005 г. переведен в Коксохимпроизводство мастером по ремонту механического оборудования (коксосртировки)коксового цеха № (пр. № от 03.10.2005 г.), 13.03.2007 г. переведен газовщиком коксовых печей по 6 разряду коксового цеха № в Коксохимпроизводстве (пр. № от 15.03.2007 г.), 06.09.2008 г. уволен (пр. № от 04.09.2008 г.).
Также суду представлены копии распоряжений и приказов о приеме на работу, переводах Данилова Д.Б. за период работы на <,данные изъяты>, (<,данные изъяты>,).
Кроме того, суду представлена справка № от 24.08.2018 г., выданная <,данные изъяты>,. Из указанной справки следует, что правила оформления документов на предприятиях, независимо от форм собственности, установлены законодательством Республики Казахстан. В соответствии с организационной структурой управления <,данные изъяты>, право оформления и подписания справок, уточняющих особый характер работы, даны начальникам подразделений, инженерам по организации и оплате труда ЦЕС, справок о среднем заработке – начальнику ОРЗП ЦЕС, менеджеру по бухгалтерским операциям ОРЗП ЦЕС, архивных справок – начальнику ОРЗП ЦЕС. Право подписи руководителя <,данные изъяты>, предоставлено менеджеру отдела кадров.
Суду представлены справки № от 24.08.2018 г., № от 24.08.2018 г. о заработной плате истца Данилова Д.Б. за период работы с 1994 г. по 2008 г. В указанных справках указано, что со всех выплат, указанных в справке, произведены отчисления: за период до 01.01.1991 г. в Фонд социального страхования полностью, за период за период с 01.01.1991 г. по 31.12.1997 г. в пенсионный фонд.
Также суду представлена справка № от 24.08.2018 г. о суммах доходах, выплаченных физическому лицу и осуществленных с дохода обязательных пенсионных взносов с 01 января 2002 года по 30 сентября 2008 года. Из данной справки следует, что за период работы Данилова Д.Б. с 01.01.2002 г. по день увольнения с его заработной платы производились начисления обязательных пенсионных взносов, которые перечислялись в Пенсионный фонд. Указано основание выдачи справки – лицевой счет 010162.
У суда не имеется оснований не доверять сведениям, указанным в справках, поскольку данные справки содержат сведения об организации, их выдавшей, справки пронумерованы, указана дата, а также подписаны должностными лицами – начальником ЦЕС, менеджером по бухгалтерским операциям ОРЗП ЦЕС. На представленных справках имеются печати выдавшей организации.
На запрос суда представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, № от 29.08.2018 г., выданная <,данные изъяты>,. Согласно данной справке Данилов Д.Б. в период с 13.03.2007 г. по 06.09.2018 г. полный рабочий, полную рабочую неделю работал в <,данные изъяты>, в особо вредных и особо тяжелых условиях труда в Коксохимическом производстве, коксовый цех № в качестве газовщика коксовых печей, что предусмотрено Списком № 1 разделом IV подразделом 1 пунктом а, шифр профессии 1010100а-11611. Простоев, забастовок у предприятия не было, в отпуске без содержания, ученических отпусках, на курсах повышения квалификации, на исправительных работах Данилов Д.Б. не находился. Прочих отвлечений от основной работы не было.
В качестве основания выдачи данной справки указаны: штатные расписания рабочих за 2007-2008 г.г., приказы и распоряжения за 2007-2008 гг., карта аттестации рабочего места №, инструкция об обязанностях, правах и ответственности за 2007-2008 гг., тебеля учета рабочего времени за 2007-2008 гг., личная карточка формы Т-2 №, паспорт цеха (описание технологического процесса), «Перечень рабочих мест, профессий и должностей работников, которым устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение по Коксохимпроизводству».
Также суду представлены личные карточки формы Т2 за период работы истца на <,данные изъяты>, (с 2007 г. <,данные изъяты>,). В личных карточках содержаться те же данные, что и в представленных суду справках, уточняющих характер работы.
Оснований не доверять сведениям, изложенным в представленных документах, включая справки, уточняющие характер работы, у суда не имеется. Данные документы содержат основания выдачи. Справки подписаны компетентными должностными лицами, а именно и.о. начальника управления кадров, директором КХП, ведущим инженером по О и ОТ. Справка скреплена печатью предприятия.
Также суду представлен Перечень рабочих мест, профессий и должностей работников, которым устанавливается право на льготное пенсионное обеспечение по Коксохимическому производству, утвержденный 30.12.1997 г., в котором указана профессия газовщик.
Работодателем истца представлена карта аттестации рабочего места – газовщика коксовых печей Коксового цеха №<,данные изъяты>, (с 2007 г. – <,данные изъяты>,), из которой следует, подтверждающая отнесение профессии газовщик коксовых печей на указанном предприятии к Списку № 1.
Таким образом, материалами дела подтверждены периоды занятости истца, а также периоды оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
Из материалов дела следует, что в страховой стаж для назначения пенсии не включены периоды работы истца в <,данные изъяты>, с 08.07.1994 г. по 06.09.2008 г.
Прядок назначения пенсий для лиц, осуществлявших трудовую деятельность за пределами РФ, кроме вышеуказанных Соглашения и Закона «О страховых пенсиях», регламентируется также письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18, а также распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР, которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР.
Согласно п. 4 Рекомендаций, необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств — участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. При этом документы, выданные на иностранном языке, принимаются для указанных целей при условии, если верность их перевода засвидетельствована нотариусами, занимающимися частной практикой, нотариусами, работающими в государственных нотариальных конторах, а также консульскими учреждениями Российской Федерации.
Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств — участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, (п.5 Рекомендаций).
При этом тем же пунктом Рекомендаций предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-Ф3) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждаться справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Таким образом, для периодов работы до 01.01.2002 г. не требуется подтверждение факта уплаты страховых взносов.
Учитывая изложенное, а также учитывая, что материалы дела содержат сведения о том, что из заработной платы истца за период с 08.07.1994 г. по 06.09.2008 г. произведены все необходимые отчисления в пенсионный фонд Республики Казахстан, суд считает необходимым включить период работы истца с 08.07.1994 г. по 06.09.2008 г. в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.
Период работы истца с 13.03.2007 г. по 06.09.2008 г. по профессии газовщик коксовых печей по 6 разряду коксового цеха № в Коксохимическом производстве <,данные изъяты>, подлежит включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Суд считает необоснованным довод ответчика о том, что периоды работы истца не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с законодательством Республики Казахстан с 01.01.1998 г. институт досрочного назначения пенсии отменен.
В данном случае истец Данилов Д.Б., являясь гражданином Российской Федерации, обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Следовательно, в соответствии с приведенным выше законодательством, право на пенсию должно определяться в соответствии с действующим в Российской Федерации законодательством.
Суд приходит к выводу о том, что ответчик необоснованно исключил из специального стажа работы истца периоды ученического отпуска – 01.07.2015 г. и донорских дней с 23.07.2016 г. по 24.07.2016 г. Данные периоды имели место в период работы Данилова Д.Б. в <,данные изъяты>, по профессии люковой в коксовом цехе № Коксохимического производства. При этом период работы истца по указанной профессии ответчик в бесспорном порядке включил в специальный стаж работы по Списку № 1 за исключением указанных выше периодов.
В силу ст. 186 Трудового кодекса РФ: в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с этим медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. Указанный день отдыха, по желанию работника может быть присоединен к ежегодному оплачиваемому отпуску или использован в другое время. При сдаче крови и ее компонентов работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи крови и предоставленные в связи с этим дни отдыха.
Согласно разъяснениям Пенсионного фонда РФ, содержащихся в письме от 7 декабря 1998 года № 06-28/10740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Конституционный суд РФ в своем определении № 59-о-о от 26.01.2010 года, исходя из положений Закона РФ «О донорстве крови и ее компонентов» подтвердил данную позицию, указав, что государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья, а также льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья.
Изложенное дает суду основания засчитать в специальный стаж истца по Списку № 1 указанные выше дополнительные дни отдыха за сдачу крови с 23.07.2016 г. по 24.07.2016 г.
Согласно статьям 167, 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника в служебные командировки, а также для повышения квалификации с отрывом от производства от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Поскольку период работы, во время которой истец имел ученический отпуск включена ответчиком в специальный стаж по Списку № 1, то и период нахождения в ученическом отпуске 01.07.2015 г. подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии с п.1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Из материалов пенсионного дела истца Данилова Д.Б. следует, что он с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в пенсионный орган обратился 05.02.2018 г.. С учетом включения в страховой стаж периодов его работы с 01.12.1991 г. по 01.03.1992 г., с 08.07.1994 г. по 06.09.2008 г., а также с учетом включения в специальный стаж периодов его работы с 23.05.1986 г. по 21.07.1986 г., с 16.09.1986 г. по 01.12.1986 г., с 13.03.2007 г. по 06.09.2008 г., 01.07.2015 г., с 23.07.2016 г. по 24.07.2016 г., на момент достижения возраста <,данные изъяты>, лет – ДД.ММ.ГГГГ у Данилова Д.Б. возникло право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда по п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Таким образом, исковые требования Данилова Д.Б. о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 9194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Признать за Даниловым Дмитрием Борисовичем право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».
Обязать ГУ — Управление пенсионного фонда РФ в гор. Липецке Липецкой области назначить Данилову Дмитрию Борисовичу досрочно страховую пенсию по старости за работу в особых условиях по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ (момента возникновения права) засчитав в страховой стаж периоды работы 01.12.1991 г. по 01.03.1992 г., с 08.07.1994 г. по 06.09.2008 г., засчитав в специальный стаж работы в особых условиях по Списку № 1 периоды работы с 23.05.1986 г. по 21.07.1986 г., с 16.09.1986 г. по 01.12.1986 г., с 13.03.2007 г. по 06.09.2008 г., 01.07.2015 г., с 23.07.2016 г. по 24.07.2016 г.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Председательствующий (подпись) И.В. Дорыданова
Решение в окончательной форме принято 12.11.2018 г.