Решение № 2-2643/19 от 17.07.2019 Куйбышевского районного суда г. Омска (Омская область)

Дело № 2-2643/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Омск 17 июля 2019 г.

Куйбышевский районный суд города Омска в составе

председательствующего судьи Гончаренко О.А.,

при секретаре Александровой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прошакова И.А. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный и страховой стаж, назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Прошаков И.А. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, в обоснование указав, что он обратился к ответчику с заявление о назначении пенсии, в чем ему было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Истец с решением об отказе в назначении пенсии не согласен.

Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на подземных работах в АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря дежурного по «Казцинк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря на подземных работах в Риддер-Сокольном руднике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по сервисному обслуживанию бурового инструмента и оборудованияна подземных работах в ТОО «НПК Казбурпром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по сервисному обслуживанию бурового инструмента и оборудования на подземных работах на Риддер-Сокольном руднике в Республике Казахстан на включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не поступили документы по запросу ответчика, подтверждающие достоверность сведений.

Просит обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на подземных работах в АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря дежурного по «Казцинк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря на подземных работах в Риддер-Сокольном руднике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по сервисному обслуживанию бурового инструмента и оборудования на подземных работах в ТОО «НПК Казбурпром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по сервисному обслуживанию бурового инструмента и оборудования, включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить пенсию по старости.

Истец Прошаков И.А. в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени его проведения судом извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца Федорченко А.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержал, просил удовлетворить, дополнительно указав, что стороной истца представлены все имеющиеся доказательства работы истца в спорные периоды. Ссылался также на наличие оснований для включения в специальный стаж периодов работы истца и после ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска в судебном заседании участие не принимал, о месте и времени его проведения судом извещен надлежащим образом.

Заслушав участников судебного заседания, исследовав материалы гражданского дела, оценив совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.2, ч.1,2 ст.39 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В связи со вступлением в законную силу 01 января 2015 года Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.

В соответствии со ст. 8, 35 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 12.11.2018 г.), право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Между тем, действующее законодательство предусматривает возможность досрочного назначения страховой пенсии некоторым категориям граждан в зависимости от вида деятельности (характера труда), стажа на соответствующих видах работ, возраста, пола.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы — мужчинам и женщинам.

Аналогичные положения содержались в п. 1 ч. 1 ст. 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ к работникам, занятым на подземных работах, в горячих цехах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, применяются Списки N 1 и N 2 производств, работ, профессий и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (пп. а, б п. 1).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации ст. 30 Закона о страховых пенсиях Правительством РФ принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, где в подп. а п. 1 указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

— Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение,

— Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, — для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусмотренное в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Таким образом, пролонгировано действие того списка, который применялся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.

В Разделе I Списка № 1 «Горные работы», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, были указаны все рабочие,занятые полный рабочий день на подземных работах.

Разделом I«Горные работы» позицией 1010100а Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, предусмотрены все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах.

Поскольку спорными являются периоды работы после 1 января 1992 года, следует руководствоваться Списком N 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10.

Подпунктом а п. 1 раздела 1 Горные работы Списка N 1, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10, предусмотрено, что правом на пенсию по старости на льготных условиях обладают все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах (шифр 1010100а).

Как следует из трудовой книжки № на имя Прошакова И.А., истец ДД.ММ.ГГГГ был принят подземным электрослесарем по 2 разряду (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 3 разряд подземного электрослесаря (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 2 ст. 31 КЗоТ Каз.ССР в связи с окончанием практики (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят электромонтажником на поверхности на поверхности по 3 разряду в Лениногорское шахтостроительное управление (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончанию производственной практики (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в Лениногорском горно-металлургическом техникуме (диплом ВТ № ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в Горное профессионально-техническое училище № на должность мастера производственного обучения групп электрослесарей подземных (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ),в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Советской Армии (Военный билет НЕ №), ДД.ММ.ГГГГ принят в Лениногорское шахтостроительное управление электрослесарем на шахтной поверхности по 4 разряду (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на производственную базу слесарем по ремонту горношахтного оборудования 3 разряда (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 32 КЗоТ Каз.ССР в связи в поступлением в ВУЗ (приказ №-л от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в МК-159 менеджером (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по истечении срока договора (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ зачислен на должность лаборанта кафедры теплофизики и атомной энергетики ТЭФ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию (ст. 31 КЗоТ РСФСР) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят учеником проводника пассажирских вагонов в Вагонное депо ст.. Томск-2 Кемеровской ж/д (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),ДД.ММ.ГГГГ назначен проводником пассажирский вагонов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР в связи с поступлением на учебу (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ зачислен в число студентов в Политехнический институт (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ отчислен по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в Лениногорская ТЭЦ в котлотурбинный цех турбинное отделение машинистом паровых турбин по 4 группе квалификации (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с избранием в выборную должность председателя профкома Лениногорской ТЭЦ ст. 29 п. 5 КЗоТ РСФСР (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ избран в Профком производственного объединения энергетики и электризации «Алтайэнерго» председателем профсоюзного комитета Лениногорской ТЭЦ (постановление профсоюза № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом по согласованию между руководителями по п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР (постановление председателя № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в Восточно-Казахстанское производственное объединение по пищеводству на Черемшанскую птицефабрику в котельный цех в качестве машиниста паровых котлов по 5 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан по собственному желанию (приказ №к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в Черемшанское акционерное предприятие «Альва» фирма «Мелисса» в качестве кочегара (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, ст. 32 КЗоТ Республики Казахстан (приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в центральную лабораторию автоматики электромонтером по обслуживанию электрооборудования по 4 разряда (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем дежурным и по ремонту оборудования в шахте и на подземных работах по 4 разряду в том же цехе с полным рабочим днем (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по п. 5 ст. 31 КЗоТ Каз.ССР переводом в ОАО «Казцинк» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят в Центральную лабораторию автоматики электрослесарем дежурным и ремонту оборудования на подземных работах, занятый полный рабочий день по 4 разряду, переводом из АО «ЛНК» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Казцинк» преобразовано в Лениногорский горно-обогатительный комплекс ОАО «Казцинк» (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ присвоен 5 разряд электрослесаря дежурного по ремонту электрооборудования, занятого полный рабочий день на подземных работах (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен на Алтайский рудник (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят переводом на Алтайский рудник электрослесарем по ремонту оборудования, занятым полный рабочий день на подземных работах по 4 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),ДД.ММ.ГГГГ переведен электромехаником подземного горного участка (приказ №/к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем по ремонту оборудования, занятым полный рабочий день на подземных работах по 4 разряду (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ согласно Государственного классификатора Республики Казахстан ГРРК 01.99 и классификатора рабочих профессий АО «Казцинк» ИЭ 50-02-01-05 электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования, занятый полный рабочий день на подземных работах по 4 разряду (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный трудовой договор расторгнут по инициативе работника ст. 28 Закона Республики Казахстан «О труде в Республике Казахстан» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Казцинк» Шахтострой» в соответствии с индивидуальным трудовым договором механик по ремонту ТГИО (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ переведен электрослесарем, занятым полный рабочий день на подземных работах, с оплатой труда по 5 разряду (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по п. 2 ст. 57 Трудового кодекса, по инициативе работника (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ принят на работу в качестве Менеджера по сервисному обслуживанию, занятый полный рабочий день на подземных работах в ТОО «НПК «Казбурпром» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой должности по собственному желанию, п. 4 ст. 51 ТК РК) (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ «RDM – RockDrillingMachines» принят на должность менеджера по сервисному обслуживанию буровых инструментов, занятый полный рабочий день на подземных работах (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ ТОО «Техногоркомплект» принят в качестве ведущего специалиста по буровому инструменту, занятый полный рабочий день на подземных работах (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по п. 1 ст. 56 Трудовой кодекса Республики Казахстан, по инициативе работника (приказ № ТГК/15 от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по п. 1 ст. 56 Трудового кодекса Республики Казахстан (приказ №RDM/19 от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.11-20).

ДД.ММ.ГГГГ Прошаков И.А. обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г. Омска с заявлением о назначении пенсии по старости, в чем ему было отказано по причине отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

Согласно решению ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии, в стаж на соответствующих видах работ учтен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря в Глубочанском Шахтостройуправлении треста «Свинецшахтострой». Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на подземных работах в АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электроселсаря дежурного по ремонту оборудования на подземных работах в ТОО «Казцинк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электроселсаря на подземных работах на Риддер-Сокольском руднике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ээлектрослесаря на подземных работах в ТОО «КазцинкШахтострой», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по сервисному обслуживанию бурового инструмента и оборудования на подземных работах в ТОО «НПК Казбурпром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по сервисному обслуживнаию бурового инструмента и оборудования на подземных работах в Риддер-Сокольном руднике в Республике Казахстан не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку не подтверждена достоверность записей в трудовой книжке истца. Кроме того, не засчитаны в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как в страховой стаж включаются периоды работы и иной деятельности при условии, что за эти периоды начислялись страховые взносы в Пенсионный фонд Республики Казахстан. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не включен в специальный стаж, так как периоды работы, имевшие место после ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страховых взносов по соответствующим тарифам. Сведения об уплате взносов по соответствующим тарифам отсутствуют (л.д.9-10).

Истцом заявлено требование обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на подземных работах в АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря дежурного по «Казцинк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря на подземных работах в Риддер-Сокольном руднике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по сервисному обслуживанию бурового инструмента и оборудования на подземных работах в ТОО «НПК Казбурпром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по сервисному обслуживанию бурового инструмента и оборудования.

Рассматривая настоящее требование, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что в спорный период трудовая деятельность истца проходила в том числе на территории Республики Казахстан.

На дату обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии истец являлся и является в настоящий момент гражданином Российской Федерации.

С 01.01.2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ О страховых пенсиях.

Как следует из ч. 3 ст. 2 Закона о страховых пенсиях, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13.03.1992 г. О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в ст. 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13.03.1992 г.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств — участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

В силу положений ст. 11 Соглашения необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств — участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991 г., принимаются на территории государств — участников Содружества без легализации.

Применительно к переселенцам из государств — участников Соглашения государство, назначившее пенсию, может продолжать выплату пенсии переселившемуся пенсионеру до приобретения им права на пенсию соответствующего вида в Российской Федерации (Письмо Пенсионного Фонда РФ от 26.12.2003 г. N ЛЧ-09-25/13577 О соблюдении законодательства при назначении трудовой пенсии иностранным гражданам и лицам без гражданства).

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 г. N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992 г., а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22.06.2004 г. N 99р О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР, которым утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств — республик бывшего СССР, при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств — участников Соглашения рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств — участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 01 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства — участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соответственно, в указанном Распоряжении речь идет о страховом, а не о специальном стаже.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 г. N 01-1/6-04, в соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 г. для установления права на пенсию гражданам государств — участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств — участников Соглашения, трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

В соответствии со ст. 12 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 г. N 675-XII О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан право на пенсию независимо от возраста имели работники, непосредственно занятые полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников, если они были заняты на этих работах не менее 25 лет, а работники ведущих профессий на этих работах: горнорабочие очистного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин при условии, если они были заняты на этих работах не менее 20 лет. Списки работ и профессий, дающих право ухода на пенсию, порядок исчисления стажа на подземных и открытых горных работах указанным работникам определялись Правительством Республики Казахстан.

С 01.01.1998 г. в Республике Казахстан Закон Республики Казахстан от 17.06.1991 г. N 675-XII, предусматривавший в том числе право на пенсию независимо от возраста работникам, поименованным в вышеприведенной ст. 12 Закона Республики Казахстан на основании Списков N 1 и N 2, утратил силу в связи с принятием и введение в действие Закона Республики Казахстан от 20.06.1997 г. N 136-1.

Федеральным законом от 03.12.2012 г. N 243-ФЗ О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного пенсионного страхования с 01 января 2013 года для страхователей (организаций) установлена обязанность по уплате дополнительных страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии (с 01 января 2015 года — страховой пенсии) в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу застрахованных лиц, занятых на соответствующих видах работ, указанных в пп. 1 — 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации.

Пенсионный фонд Российской Федерации в письме от 17.01.2017 г. разъяснил Отделениям Пенсионного фонда Российской Федерации и Управлениям Пенсионного фонда Российской Федерации в федеральных округах, что в случае, если условия назначения досрочных страховых пенсий по старости в государствах-участниках Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (отмены института досрочной пенсии), то рассматриваемые периоды в этих государствах могут быть учтены приопределении права на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации только до даты отмены института досрочной пенсии.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 (далее Правил исчисления периодов работы N 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти период страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Прошаков И.А. зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации14.10.2016г.

Организации, на которых истец осуществлял трудовую деятельность, не зарегистрированы на территории Российской Федерации, соответственно, начисление и уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный Фонд РФ не производилось, в период работы истца в указанном учреждении работодателями производились отчисления в Пенсионный фонд Республики Казахстан, что означает невыполнение условий, установленных законодательством Российской Федерации для назначения льготных пенсий.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что условия назначения досрочных пенсий по старости в Республике Казахстан, как в государстве — участнике Соглашения отличны от условий, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации (институт досрочных пенсий за работу на подземных и открытых горных работах по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых, на строительстве шахт и рудников, а также работникам ведущих профессий на этих работах, в том числе проходчикам, отменен), стаж работы истца, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, может быть учтен только до даты прекращения действия института досрочных пенсий в Республике Казахстан.

Соответственно, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости Прошакова И.А. по законодательству Российской Федерации в его специальный стаж не подлежат зачету периоды его работы в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрослесаря дежурного АО «Казцинк», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электроселсаря на подземных работах в Риддер-Сокольном руднике, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по сервисному обслуживанию бурового инструмента и оборудования на подземных работах в ТОО «ИПК Казбурпром», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности менеджера по сервисному обслуживанию бурового инструмента и оборудования на Риддер-Соколькному руднике не подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Прошакова И.А. о работе в Центральной лаборатории автоматики АО «Лениногорский полиметаллический комбинат» имеются сведения о том, что с ДД.ММ.ГГГГ принята в центральную лабораторию автоматики, эл.монтер по обслуживанию эл.оборудования электролаборатории 4 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№), с ДД.ММ.ГГГГ электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования в шахте и на подземных работах с полным рабочим днем 4 разряда (приказ от ДД.ММ.ГГГГ), уволен с ДД.ММ.ГГГГ переводом в ОАО «Казцинк» по п. 5 ст. 31 КЗоТ Каз.ССР (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№) (л.д.25). В материалы дела представлена копии приказов, что подтверждает факт работы в указанной должности (л.д.92-93).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Прошаков И.А. работал в должности электроселсаря дежурного по ремонту оборудования и подземных работах, занятый полный рабочий день (л.д.84).

Согласно справке, уточняющий особый характер работы или условий труда, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работал в Центральной лаборатории автоматики Риддерского горно-обогатительного комплекса ТОО «Казцинк», полный рабочий день в особо вредных условиях труда в качеств электрослесаря дежурного по ремонту оборудования на подземных работах, занятого полный рабочий день, который выполнял монтаж, демонтаж, ремонт, опробывание и техническое обслуживание электромеханической части оборудования. Работа электрослесаря протекала полный рабочий день в подземных условиях, следовательно пользуется правом на назначение государственного специального пособия, что предусмотрено Списком № 1 Разделом I«Горные работы», подразделом Iа «Все рабочие, занятые полный рабочий день на подземных работах» (л.д.87).

Из ответа Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточно-Казахстанской области от 31.05.2018 г., с 01.01.1998 г. в Республике Казахстан назначение льготных пенсий по Списку № 1 и № 2 отменено, а с 01.01.2000 г. введен Закон РК от 13.07.1999 г. № 414-I «О государственном специальном пособии лицам, работавшим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или на работах с вредными и тяжелыми условиями труда», которым предусмотрено назначение специального государственного пособия в соответствии с перечнем профессий и должностей, поименованных в Списке № 1, 2, утвержденным Постановлением Правительства Республики Казахстан 19.12.1999 г. № 1930.До вступления в действие с 01.01.1998 г. Закона Республики Казахстан № 136 от 20.06.1997 г. «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» назначение пенсий на льготных условиях работникам, занятым полный рабочий день на подземных работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда (список № 1) и работникам, занятым полный рабочий день на работах с вредными и тяжелыми условиями труда (список № 2) производилось по условиям и нормам Закоа Казахской ССР от 17.06.1991 г. № 675-XII «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» (л.д.68).

Оценивая пенсионные права истца на включение в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на подземных работах в АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря дежурного по «Казцинк», суд признает указанные периоды подлежащими включению в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, по п. 1 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях в соответствии с принятыми на себя Российской Федерацией международными обязательствами на основании Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая что данные периоды работы подтверждены записями в трудовой книжке истца и вышеназванными архивными справками и справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, а также, что указанные должности предусмотрены Списком N 1, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 10.

Рассматривая требование истца об обязании включить в страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд отказывает в удовлетворении по следующим основаниям.

Указанные спорные периоды не были включены в страховой стаж истца, так как за эти периоды не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Республики Казахстан.

В настоящее время Прошаков И.А. является гражданином Российской Федерации, и на момент обращения в пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии являлся гражданином Российской Федерации, в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ трудовая деятельность истца проходила на территории Республики Казахстан.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 Федерального закона N 400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона N 400-ФЗ, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации (ч. 2 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ).

В Рекомендациях по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств — Республик бывшего СССР, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 22 июня 2004 года № 99р, также разъяснено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств — участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах — участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства — участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Между тем ответчиком не были зачтены в страховой стаж периоды работы истца на территории Республики Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, в отношении которых требуется подтверждение справками компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Из ответа Центрального филиала некоммерческого акционерного общества «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения» следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 г. согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан». По имеющимся в базе данных сведениям, на Прошакова И.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., перечислялись обязательные пенсионные взносы. В базе данных отражается информация, содержащаяся в платежных поручениях, которыми производились перечисления обязательных пенсионных взносов. Поле «период» в платежных поручениях для перечисления обязательных пенсионных взносов, в связи с изменениями в платежной системе Республики Казахстан, было введено с июля 2006 г. (л.д. 44).

Поскольку в базе данных накопительной пенсионной системе на Прошакова И.А. за периоды 12.2006 г., 02.2007 г., 08.2007 г., 01.2008 г., 05.2008 г. (оборот л.д. 52 – оборот л.д. 53) отсутствуют сведения о перечислении обязательных пенсионных взносов, правовых оснований для возложения на ответчика обязанности засчитать в страховой стаж истца периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Согласно решению ГУ — УПФ РФ в Центральном АО г. Омска за № от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж Прошакова И.А. на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ составлял 29 лет 06 месяцев 10 дней, стаж на соответствующих видах работ – 05 месяцев 11 дней. По состоянию на вышеуказанную дату, с учётом включенных судом спорных периодов (общей продолжительностью 02 года 11 месяцев 23 дня), специальный стаж Прошакова И.А. составляет 03 года 05 месяцев 06 дней, то есть менее стажа, необходимого для назначении пенсии.

Поскольку как на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, так и на момент разрешения дела судом у истца отсутствует достаточный специальный стаж, требования о назначении пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прошакова И.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска зачесть в специальный стаж Прошакова И.А. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве подземного электрослесаря на подземных работах в АО «Лениногорский полиметаллический комбинат», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрослесаря дежурного ТОО «Казцинк».

В остальной части иска Прошакову И.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Куйбышевский районный суд &lt,адрес&gt, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А. Гончаренко

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.