Дело …
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
… Вахитовский районный суд … в составе председательствующего судьи А.Р. Сафина, при секретаре судебного заседания ФИО7, с участием представителя прокуратуры … города ФИО8 Садриева, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Вахитовского районного суда … гражданское дело по иску ФИО5 к Федеральному государственному казенному учреждению «7 отряд Федеральной Противопожарной Службы по …» о признании заключения служебной проверки незаконной, признании факта гибели при исполнении служебных обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО5 обратилась в суд с иском к ФГКУ «7 отряд Федеральной Противопожарной Службы по …» о признании заключения служебной проверки незаконной, признании факта гибели при исполнении служебных обязанностей. В обоснование заявленных исковых требований указано следующее.
11 января в 06.00 часов в 110 пожарно-спасательную часть ФГКУ «7 отряд ФПС по …» поступило сообщение от оперативного дежурного центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по … «сбор по сигналу гражданская оборона». По команде был собран весь личный состав 110 пожарно-спасательной части ФГКУ «7 отряд ФПС по …», включая пожарного 3 класса 110 пожарно-спасательной части ФГКУ «7 отряд ФПС по …» ФИО1. С 7.45 до 8.30 часов был проведен строевой смотр личного состава 110 пожарно-спасательной части ФГКУ «7 отряд ФПС по …».
После проведения вышеуказанных мероприятий начальник 110 пожарно-спасательной части ФГКУ «7 отряд ФПС по …» старший лейтенант внутренней службы ФИО4 дал отбой личному составу, после чего личный состав 110 пожарно-спасательной части ФГКУ «7 отряд ФПС по …» убыл к месту жительства.
В 08.41 часов на 92 км. автомобильной дороги Р-242 (Казань-Малмыж) пожарный 3 класса 110 пожарно-спасательной части ФГКУ «7 отряд ФПС по …» ФИО1, 1972г.р. при возвращении домой, управляя личным автомобилем ИЖ-2717, государственный регистрационный знак М110ЕХ 116RUS в столкновении с автомобилем «Ниссан Кашкай», государственный регистрационный знак Е976 ОМ 116 RUS получил телесные повреждения, от которых скончался на месте происшествия.
Согласно заключению служебной проверки, утвержденной начальником ФГКУ «7 отряд ФПС по …» от … по факту гибели в результате ДТП пожарного 110 пожарно-спасательной части ФГКУ «7 отряд ФПС по …» ФИО1 смерть ФИО2 произошла во внеслужебное время при обстоятельствах не связанных с исполнением им своих должностных обязанностей.
Указывается, что с выводами указанными в заключении служебной проверки, утвержденной начальником ФГКУ «7 отряд ФПС по …» от … истица не согласна. Полученная по пути до работы (или же с работы) на общественном транспорте, пешком либо на личном авто относится к производственной. ФИО1 использовал личное транспортное средство с ведома начальника подразделения, поскольку данная пожарная часть не была оснащена служебными автомобилями и сотрудники были вынуждены прибывать и убывать с места службы на личных автомобилях, поскольку так же отсутствовал общественный транспорт позволяющий сотрудникам своевременно без нарушения трудового распорядка добираться к месту службы и домой.
Так, «распоряжение» трактуется как термин охраны труда, действующее в устном или письменном требовании от работника исполнить что-либо, а также одна из форм приказа носящая указания руководителя (письменное или устное) подчиненным о необходимости совершения им определенных действий.
Сама необходимость ФИО1 в явке … к 08.00. часам на служебное построение является выполнением законного распоряжения непосредственного начальника в рамках трудовой дисциплины и является служебной поездкой, даже с использованием личного транспорта.
Руководствуясь изложенным, ФИО5 просит суд признать незаконным заключение по результатам проведенной служебной проверки, утвержденной начальником ФГКУ «7 отряд ФПС по …» от …, признать травму полученную ФИО3… — производственной травмой при исполнении служебных обязанностей, обязать ФГКУ «7 отряд ФПС по …» МЧС России составить и выдать истцу акт по форме Н-1.
В судебном заседании истец ФИО5 заявленные исковые требования поддержала.
Представитель ответчика ФГКУ «7 отряд Федеральной Противопожарной Службы по …», ФИО9 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился.
Представителем прокуратуры … города ФИО8 Садриевым в судебном заседании дано заключение о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми, повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли:
в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни,
при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных) целях по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора,
при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при следовании по распоряжению работодателя (его представителя) к месту выполнения работы (поручения) и обратно, в том числе пешком,
при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, в том числе действий, направленных на предотвращение катастрофы, аварии или несчастного случая.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
В силу положений статьи 228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия, если это не угрожает жизни и здоровью других лиц и не ведет к катастрофе, аварии или возникновению иных чрезвычайных обстоятельств, а в случае невозможности ее сохранения — зафиксировать сложившуюся обстановку (составить схемы, провести фотографирование или видеосъемку, другие мероприятия), немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего, принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
На основании статьи 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме: в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,
В соответствии со статьями 229, 229.2 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. При расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. Материалы расследования несчастного случая включают, в том числе, медицинское заключение о характере и степени тяжести повреждения, причиненного здоровью пострадавшего, или причине его смерти, нахождении пострадавшего в момент несчастного случая в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения.
Расследуются в установленном порядке и по решению комиссии (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственного инспектора труда, самостоятельно проводившего расследование несчастного случая) в зависимости от конкретных обстоятельств могут квалифицироваться как несчастные случаи, не связанные с производством:
смерть вследствие общего заболевания или самоубийства, подтвержденная в установленном порядке соответственно медицинской организацией, органами следствия или судом.
На основании статьи 229.3 Трудового кодекса Российской Федерации государственный инспектор труда при выявлении сокрытого несчастного случая, поступлении жалобы, заявления, иного обращения пострадавшего (его законного представителя или иного доверенного лица), лица, состоявшего на иждивении погибшего в результате несчастного случая, либо лица, состоявшего с ним в близком родстве или свойстве (их законного представителя или иного доверенного лица), о несогласии их с выводами комиссии по расследованию несчастного случая, а также при получении сведений, объективно свидетельствующих о нарушении порядка расследования, проводит дополнительное расследование несчастного случая в соответствии с требованиями настоящей главы независимо от срока давности несчастного случая. Дополнительное расследование проводится, как правило, с привлечением профсоюзного инспектора труда, а при необходимости — представителей соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). По результатам дополнительного расследования государственный инспектор труда составляет заключение о несчастном случае на производстве и выдает предписание, обязательное для выполнения работодателем (его представителем).
Как указано в статье 230 Трудового кодекса Российской Федерации по каждому несчастному случаю, квалифицированному по результатам расследования как несчастный случай на производстве и повлекшему за собой необходимость перевода пострадавшего в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, на другую работу, потерю им трудоспособности на срок не менее одного дня либо смерть пострадавшего, оформляется акт о несчастном случае на производстве по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, на русском языке либо на русском языке и государственном языке республики, входящей в состав Российской Федерации.
Работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве обязан выдать один экземпляр утвержденного им акта о несчастном случае на производстве пострадавшему (его законному представителю или иному доверенному лицу), а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — лицам, состоявшим на иждивении погибшего, либо лицам, состоявшим с ним в близком родстве или свойстве (их законному представителю или иному доверенному лицу), по их требованию. Второй экземпляр указанного акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет работодателем (его представителем), осуществляющим по решению комиссии учет данного несчастного случая на производстве. При страховых случаях третий экземпляр акта о несчастном случае на производстве и копии материалов расследования работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).
По результатам расследования несчастного случая, квалифицированного как несчастный случай, не связанный с производством, в том числе группового несчастного случая, тяжелого несчастного случая или несчастного случая со смертельным исходом, комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводивший расследование несчастного случая) составляет акт о расследовании соответствующего несчастного случая по установленной форме в двух экземплярах, обладающих равной юридической силой, которые подписываются всеми лицами, проводившими расследование.
В силу пунктов 30, 31, 32 Приложения N 2 к Постановлению Министерства труда и социального развития РФ от … N 73 Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях работодатель (его представитель) в трехдневный срок после завершения расследования несчастного случая на производстве (по несчастным случаям, упомянутым во втором абзаце пункта 9 либо происшедшим в учреждениях, указанных в подпункте в пункта 15 настоящего Положения, — после получения материалов расследования) обязан выдать один экземпляр утвержденного им и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) пострадавшему, а при несчастном случае на производстве со смертельным исходом — доверенным лицам пострадавшего (по их требованию).
Вторые экземпляры утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) и составленного в установленных случаях акта о расследовании несчастного случая с копиями материалов расследования хранятся в течение 45 лет работодателем (юридическим или физическим лицом), осуществляющим по решению комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование, учет несчастного случая.
При страховых случаях третий экземпляр утвержденного и заверенного печатью акта формы Н-1 (Н-1ПС) работодатель (его представитель) направляет в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации в качестве страхователя).
Акты формы Н-1 (Н-1ПС) по несчастным случаям на производстве, расследование которых проводилось без образования комиссии (пункты 16, 20 (второй абзац), 25 и 38 настоящего Положения), оформляются работодателем (его представителем) или уполномоченным им лицом на основании и в соответствии с заключением (актом о расследовании несчастного случая), составленным государственным инспектором труда, проводившим в установленном порядке расследование несчастного случая, о чем в акте формы Н-1 (Н-1ПС) делается соответствующая запись (вместо подписей членов комиссии).
Оформленный акт о расследовании несчастного случая с прилагаемыми к нему материалами расследования и копией (копиями) составленного в установленных случаях акта формы Н-1 в трехдневный срок после их представления работодателю направляются председателем комиссии (государственным инспектором труда, проводившим расследование несчастного случая) в прокуратуру, куда ранее направлялось извещение о несчастном случае. Копии указанных документов направляются также в соответствующую государственную инспекцию труда и территориальный орган соответствующего федерального надзора (по несчастным случаям, происшедшим в подконтрольных им организациях (объектах), а при страховом случае — также в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации страхователя).
Копии актов о расследовании несчастных случаев вместе с копиями актов формы Н-1 направляются председателями комиссий (государственными инспекторами труда, проводившими расследование несчастных случаев) также в Департамент государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о труде и охране труда Министерства труда и социального развития Российской Федерации и соответствующие федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии) для проведения в установленном порядке анализа состояния и причин производственного травматизма и разработки предложений по его профилактике.
Из материалов дела усматривается, что ФИО1 состоял в трудовых отношениях с ФГКУ «7 отряд Федеральной Противопожарной Службы по …» в должности пожарного 3 класса 110 пожарно-спасательной части.
Приказом работодателя от … трудовые отношения между сторонами прекращены по основанию, предусмотренному пунктом 6 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации в связи со смертью работника.
Постановлением от … об отказе в возбуждении уголовного дела по сообщению о совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 264 Уголовного кодекса Российской Федерации установлено, что … в 8.35 часов водитель ФИО1, управляя технически исправным автомобилем ИЖ-27175-036, государственный регистрационный знак М 110 ЕХ 116 регион, принадлежащим ему на праве собственности, двигался по 93км+700м. автодороги Казань-Малмыж со стороны п.г.т. Балтаси в направлении …. В пути следования ФИО1 в нарушение требований п.п. 9.9, 9.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, на повороте направо не выбрал скорость, обеспечивающую безопасность дорожного движения, не предпринял должных мер по снижению скорости и не справившись с рулевым управлением выехал за пределы правой стороны проезжей части на правую обочину автодороги. ФИО1 не предпринял мер к остановке транспортного средства, а нарушив правила расположения транспортных средств на проезжей части повернул рулевое управление налево и в нарушение требований п. 9.1 Правил дорожного движения Российской Федерации выехал на сторону дороги, предназначенную для встречного движения, где совершил столкновение с двигающимся во встречном направлении автомобилем NissanQashqai, государственный регистрационный знак Е 976 ОМ 116 регион под управлением водителя ФИО10. В результате полученных телесных повреждений ФИО1 скончался на месте дорожно-транспортного происшествия.
В ходе опроса начальник караула 110 ПСЧ ФГКУ «7 отряд Федеральной Противопожарной Службы по …» ФИО11 пояснил, что … в 6.38 часов ему позвонил дежурный диспетчер ФИО12 и сообщил о том, что поступила команда 113- сбор личного состава. После этого данный сигнал довел до личного состава 2-го караула, в том числе позвонил на сотовый номер ФИО1 в 6.46 часов. После этого прибыл в пожарную часть. В 8.00 часов было общее построение личного состава части. Ничего подозрительного в поведении ФИО1 замечено не было.
В ходе опроса ФИО5 пояснила, что проживает в … Республики Татарстан. … около 6.48 часов по сотовому телефону позвонили с места работы мужу ФИО1 и сообщили, что поступил сигнал сбора личного состава по тревоге. Затем ФИО6 на своей автомашине ИЖ-27175-036, государственный регистрационный знак М 110 ЕХ 116 регион поехал на работу в 110 ПСЧ ФГКУ «7 отряд Федеральной Противопожарной Службы по …», расположенный в п.г.т. … РТ. Около 8.10 часов она позвонила ФИО6, который сообщил, что выезжает домой. Около 8.40 часов ей стало известно, что ФИО6 умер в результате аварии.
Согласно имеющемуся в материалах дела сообщению начальника ФГКУ «7 отряд Федеральной Противопожарной Службы по …» от … обращенному директору филиала АО «СОГАЗ» … в 6.00 часов поступило сообщение от старшего оперативного дежурного центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по … «сбор по сигналу гражданская оборона». По команде был собран весь личный состав 110 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по …», включая пожарного 3 класса 110 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по …» ФИО2. С 7.45 до 8.30 часов был проведен строевой смотр личного состава 110 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по …», а также осмотр тревожных сумок.
После проведения вышеуказанных мероприятий начальник 110 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по …» старший лейтенант внутренней службы ФИО4 дал отбой личному составу. После этого личный состав 110 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по …» убыл к месту жительства.
Заключением служебной проверки по факту гибели … в результате дорожно-транспортного происшествия пожарного 110 пожарно-спасательной части ФГКУ «7 отряд ФПС по …» ФИО1, утвержденным начальником ФГКУ «7 отряд ФПС по …» … установлено, что смерть пожарного 110 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по …» ФИО1 произошла во внеслужебное время при обстоятельствах, не связанных с исполнением им своих должностных обязанностей.
Согласно статье 3 Федерального закона от … N 125-ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховым случаем является подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию, несчастным случаем на производстве является событие, в результате которого застрахованный получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных данным Законом случаях как на территории страхователя, так и за ее пределами либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от … N 125-ФЗ Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний ФИО1 является лицом, подлежащим обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В силу пункта 3 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Минтруда РФ от … N 73, расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Трудового кодекса РФ и настоящего Положения как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
Установлено, что служебный транспорт для прибытия ФИО1 с места проживания в … Республики Татарстан по приказу «сбор по сигналу гражданская оборона» к месту строевого смотра личного состава 110 пожарно-спасательной части федерального государственного казенного учреждения «7 отряд федеральной противопожарной службы по …» в п.г.т. … Республики Татарстан приказом работодателя не выделялся.
Таким образом, ФИО1 в день происшествия не имел возможности использовать служебный транспорт для следования к месту работы и обратно в соответствии с приказом работодателя. Доказательств урегулирования вопроса об оплате проезда ФИО1 в случае следования его общественным транспортом к месту работы и обратно не имеется.
При таком положении доводы ответной стороны об использовании ФИО1 личного транспорта без согласования с руководителем не могут быть приняты во внимание.
Принимая во внимание то обстоятельство, что событие, в результате которого застрахованный умер, произошло в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 — 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО5 удовлетворить.
Признать заключение служебной проверки по факту гибели … в результате дорожно-транспортного происшествия пожарного 110 пожарно-спасательной части ФГКУ «7 отряд ФПС по …» ФИО2, утвержденное … незаконным.
Признать факт гибели ФИО2… при обстоятельствах связанных с исполнением трудовых обязанностей.
Возложить на Федеральное государственное казенное учреждение «7 отряд Федеральной Противопожарной Службы по …» обязанность по составлению и выдаче доверенному лицу пострадавшего ФИО5 акта формы Н-1 (Н-1ПС).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вахитовский районный суд ….
Судья /подпись/ А.Р. Сафин
Копия верна
Судья А.Р. Сафин