2-108/19
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
21 февраля 2019 года г.Рязань
Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.,
при секретаре Лискиной О.Ю.,
с участием истца К.Н.В., представителя ответчика Зарубиной Л.М., представителя третьего лица Рожковой М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (г.Рязань, пр.Завражнова, д.3) гражданское дело №2-108/19 иску К.Н.В. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 УФСИН России по Рязанской области о включении периода работы в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии,
установил:
К.Н.В. обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 УФСИН России по Рязанской области о включении периода работы в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии. С учетом последних уточнений, принятых к производству суда, в обоснование требований истец указала, что 04.02.1997г. поступила на работу в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области (в 1997 году – Учреждение ИЗ-60/1 УВД Рязанской области) на должность машинистки специального отдела (гражданский персонал), 01.03.2000г. (в 2000 году – СИЗО-1 УИН Минюста России по Рязанской области) назначена стажером по должности сотрудника специального учета специального отдела (должность рядового и младшего начальствующего состава) в порядке перевода, впоследствии продолжила службу в том же учреждении в должности младшего инспектора отдела охраны. В связи с предстоящим увольнением из уголовно-исполнительной системы, она обратилась в отдел кадров учреждения с целью оформления расчета выслуги лет в соответствии с п.п.2.1., 2.2. Приказа Минюста РФ от 30.12.2005г. №258. В предварительном расчете на пенсию был подтвержден период её службы на должностях рядового и младшего начальствующего состава учреждения с 01.03.2000г. по настоящее время, в подтверждении трудового стажа в должности машинистки специального отдела в период с 04.02.1997г. по 01.03.2000г. ей было отказано. В трудовой книжке истца имеется запись о принятии её на должность машинистки 3-го разряда специального отдела учреждения с 04.02.1997г., последняя запись в трудовую книжку внесена 01.06.1999 об установлении 4 разряда оплаты труда, иных записей не вносилось. На обращение истца в отдел кадров учреждения ей предоставлена выписка из приказа № от 11.02.1997г. о принятии на должность машинистки специального отдела, в предоставлении выписки из приказа о переводе стажером по должности сотрудника специального учета специального отдела в 2000 году было отказано. Согласно заключению служебной проверки от 20.08.2018г., проведенной ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, предоставить выписку из приказа от 01.03.2000г. № не представилось возможным в связи с утратой номенклатурного дела «Приказы начальника СИЗО-1 по личному составу (инв.№) за период с 03.02.2000г. по 29.12.2000г. В результате небрежного отношения работодателя к кадровым документам, неисполнения им обязанности по их сохранности в выслугу лет истца, дающую право на получение пенсии, необоснованно не был включен период работы с 04.02.1997г. по 01.03.2000г. – 3 года 00 месяцев 25 дней, что влечет за собой нарушение прав истца: заниженный размер пенсии за выслугу лет, выплату единовременного пособия в размере двух окладов денежного содержания вместо положенных семи окладов денежного содержания.
Просит обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области внести запись в трудовую книжку о её переводе стажером по должности сотрудника специального учета специального отдела – с 01.03.2000г. Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области включить период её работы в названном учреждении в должности машинистки специального отдела с 04.02.1997г. по 01.03.2000г. в расчет выслуги лет, дающей право на получение пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Определением суда от 26.10.2018г. в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено УФСИН России по Рязанской области.
Истец в судебном заседании заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика не возражала против удовлетворения исковых требований истца.
Представитель третьего лица в объяснениях пояснила, что заявленный спор оставляют на рассмотрение в судебном порядке.
Выслушав объяснения истца, представителей ответчика, третьего лица, исследовав материалы дела, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Пенсионное обеспечение сотрудников уголовно-исполнительной системы регулируется Законом РФ от 12.02.1993 N 4468-1 (ред. от 20.12.2017, с изм. от 11.12.2018) О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Согласно п. «а» ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте б настоящей статьи, и их семей).
Согласно ст.18 Закона в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с пунктом а статьи 13 настоящего Закона засчитывается, в том числе: служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, время работы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.
В соответствии со ст.24 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 (ред. от 06.02.2019) Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы к работникам уголовно-исполнительной системы относятся лица, имеющие специальные звания сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее — сотрудники уголовно-исполнительной системы), федеральные государственные гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе, рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы, федерального органа уголовно-исполнительной системы и его территориальных органов, а также следственных изоляторов, предприятий, научно-исследовательских, проектных, медицинских, образовательных и иных организаций, входящих в уголовно-исполнительную систему.
Работники уголовно-исполнительной системы, состоящие в штатах учреждений, исполняющих наказания, объединений учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, федеральных государственных унитарных предприятий уголовно-исполнительной системы и следственных изоляторов, входящих в уголовно-исполнительную систему, являются персоналом учреждений, исполняющих наказания.
Порядок и условия прохождения службы сотрудниками уголовно-исполнительной системы регламентируются Федеральным законом О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Порядок и условия прохождения федеральной государственной гражданской службы в уголовно-исполнительной системе регламентируются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации о федеральной государственной гражданской службе.
Организация деятельности рабочих и служащих, их трудовые отношения регламентируются законодательством Российской Федерации о труде и правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания.
Согласно ст.36 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы сотрудникам уголовно-исполнительной системы полностью засчитывается в стаж службы и выслуги лет для назначения пенсии работа в качестве рабочих и служащих в учреждениях, исполняющих наказания.
В соответствии с п. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Пунктом 4 ст. 66 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Согласно п. 3 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовых книжек и обеспечение ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 года N 225 О трудовых книжках, работодатель ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, если работа у данного работодателя является для работника основной.
Пунктом 10 Правил предусмотрено, что все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении, а также о награждении, произведенном работодателем, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя не позднее недельного срока, а при увольнении — в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В соответствии с п.3.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной Постановление Минтруда России от 10.10.2003 N 69 в графе 3 делается запись о принятии или назначении в структурное подразделение организации с указанием его конкретного наименования (если условие о работе в конкретном структурном подразделении включено в трудовой договор в качестве существенного), наименования должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации, а в графу 4 заносятся дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому работник принят на работу. Записи о наименовании должности (работы), специальности, профессии с указанием квалификации производятся, как правило, в соответствии со штатным расписанием организации.
Приказом Минюста России от 19.05.2008 N 109 утверждена Инструкция по учету кадров уголовно-исполнительной системы и Табель отчетности по кадрам уголовно-исполнительной системы. Согласно п.2, 3 Инструкции в уголовно-исполнительной системе ведется персональный учет всех сотрудников уголовно-исполнительной системы, основной задачей учета кадров УИС является, в том числе документальное отражение прохождения службы (работы) сотрудников и служащих УИС. Документами персонального учета являются, в том числе личное дело сотрудника, служебная карточка.
Судом, бесспорно, установлено, что с 04.02.1997г. К.Н.В. принята на должность машинистки специального отдела по 3-му разряду Учреждения ИЗ-60/1 УИН УВД Рязанской области (в настоящее время ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области). В данном учреждении истец проходит службу в настоящее время. Данные обстоятельства подтверждаются: трудовой книжкой К.Н.В. (л.д.14-15), приказом № от 04.02.1997г. о назначении К.Н.В.. на должность машинистки специального отдела СИЗО-1 УИН УВД Рязанской области с 04.02.1997г. (л.д.34).
30.09.2018г. ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области, в связи с предстоящим увольнением К.Н.В. из уголовно-исполнительной системы на основании п.4 ч.2 ст.84 Федерального закона от 19.07.2018г. №197-ФЗ О службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации и о внесении изменений в Закон Российской Федерации Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, произведен расчет выслуги лет на пенсию, который был проверен отделом кадров ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области и согласован отделом пенсионного обеспечения ГПО ФЭО УФСИН России по Рязанской области. В соответствии с расчетом выслуги лет на пенсию выслуга лет по состоянию на 30.09.2018г. составляет в календарном исчислении 18 лет 03 месяца 27 дней, в льготном исчислении – 27 лет 05 месяцев 27 дней. При этом ответчиком в выслугу лет К.Н.В. не включен период работы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области в должности машинистки специального отдела в период с 04.02.1997г. по 01.03.2000г. (л.д.13).
Как следует из записей в трудовой книжке истца, К.Н.В. принята на работу на должность машинистки специального отдела по 3-ему разряду в Учреждение ИЗ-60/1 УИН УВД Рязанской области (основание Приказ № от 11.02.1997г.), последняя запись в трудовой книжке от 01.06.1999г. – установление 4 разряда оплаты труда по Е.Т.С. (Приказ № от 17.06.1999г. СИ-1), иных записей в трудовую книжку не вносилось (л.д.14-15).
Из выводов заключения служебной проверки ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области от 20.08.2018г. следует, что номенклатурное дело «Приказы начальника СИЗО-1 по личному составу» инв.№ за период с 03.02.2000г. по 29.12.2000г. утрачено, предоставить выписку из приказа СИЗО -1 УИН Минюста России по Рязанской области об увольнении К.Н.В.. от 01.03.2000г№№ не представляется возможным (л.д.6-8).
При этом, в послужном списке К.Н.В. имеется запись о назначении К.Н.В. стажером по должности сотрудника специального учета специального отдела с 01.03.2000г., о назначении К.Н.В.. с 01.06.2006г. на должность сотрудника специального учета специального отдела. Аналогичные записи имеются в служебной карточке К.Н.В. (л.д.58-63, л.д.12).
Из лицевых счетов рабочего и служащего К.Н.В. за 1997 год, 1998 год, 1999 год, следует, что в указанный период должность истца значится как машинистка специального отдела СИЗО-1, за период с февраля 1997 года по декабрь 1999 года ей начислялась заработная плата, отражены сведения о выслуге лет на 01.03.1998г., на 01.01.1999г. (л.д.49-51).
Согласно лицевому счету рабочего и служащего К.Н.В. за 2000 год за период работы с января по февраль 2000 года в должности машинистки специального отдела СИЗО-1 ей начислялась заработная плата, выслуга лет на 01.01.2000г. составила 02 года 10 месяцев 27 дней, в графе «Отметка об исключении (причина, дата и № приказа)» имеется запись – «Переведена на ат.должность (стажер) с 1.03.2000г. Пр.№ от 1.03.2000г.» (л.д.10).
В личной карточке денежного довольствия К.Н.В.. за 2000 год штатная должность истца с 01.03.2000г. значится как сотрудник специального учета специального отдела, звание – стажер, с 01.06.2000г. штатная должность сотрудник специального учета специального отдела, звание – рядовой, указана выслуга лет на 01.07.2000г. – 03 года 04 месяца 27 дней (л.д.11).
Согласно служебной карточки К.Н.В. истец с 04.02.1997г. по 01.03.2000г. работала в должности машинистки специального отдела в Учреждении ИЗ-60/1 УИН УВД по Рязанской области, с 01.03.2000г. по 01.06.2000г. стажером по должности сотрудника специального учета специального отдела СИЗО-1 УИН Минюста России по Рязанской области (Пр.№ от 01.03.2000г.) (л.д.12).
Из приведенных выше доказательств следует, что в период с 04.02.1997г. по 01.03.2000г. истец работала в должности машинистки специального отдела Учреждения ИЗ-60/1 УИН УВД по Рязанской области, а с 01.03.2000г. по 01.06.2000г. стажером по должности сотрудника специального учета специального отдела СИЗО-1 УИН Минюста России по Рязанской области.
Таким образом, в ходе судебного разбирательства нашли своё подтверждение факты нарушения прав истца в части правильности ведения ответчиком трудовой книжки истца, утраты работодателем приказов по личному составу за период с 03.02.2000г. по 29.12.2000г., а также факт перевода К.Н.В. стажером по должности сотрудника специального учета специального отдела ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской с 01.03.2000г., что не оспаривается ответчиком. В связи с чем, суд приходит к выводу, что требования истца об обязании ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области внести в её трудовую книжку запись о переводе стажером по должности сотрудника специального учета специального отдела с 01.03.2000г. подлежат удовлетворению, поскольку отсутствие данной записи негативно отражается на её трудовых и пенсионных правах.
Суд полагает, что ответчиком необоснованно истцу не включен в выслугу лет, дающую право на получение пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1, период работы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области в должности машинистки специального отдела в период с 04.02.1997г. по 01.03.2000г.
Поскольку в судебном заседании, бесспорно, установлен факт работы истца в период с 04.02.1997г. по 01.03.2000г. в должности машинистки специального отдела Учреждения ИЗ-60/1 УИН УВД Рязанской области, то в силу положений ст.18 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1, ст.36 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1, период работы К.Н.В. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области в должности машинистки специального отдела с 04.02.1997г. по 01.03.2000г. подлежит включению в расчет выслуги лет, дающей право на получение пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
решил:
Исковые требования К.Н.В. к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №1 УФСИН России по Рязанской области о включении периода работы в выслугу лет, дающую право на назначение пенсии, — удовлетворить.
Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области внести в трудовую книжку К.Н.В. запись о переводе стажером по должности сотрудника специального учета специального отдела с 01.03.2000г.
Обязать ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Рязанской области включить период работы К.Н.В. в должности машинистки специального отдела с 04.02.1997г. по 01.03.2000г. в расчет выслуги лет, дающей право на получение пенсии в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993г. №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей».
Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме (26.02.2019г.).
<,данные изъяты>,