Дело № 2-105/2013г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
- апреля 2013 года
Нытвенский районный суд Пермского края
В составе председательствующего судьи Кургульской С.Н.
При секретаре Сериной Н.И.
С участием представителя истца Ощепкова В.В. по доверенности Мирошина К.В., представителя администрации Нытвенского муниципального района по доверенности Безматерных А.А., представителя администрации Нытвенского городского поселения по доверенности Чичева Т.Г.,
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску
Ощепкова В.В. к администрации Нытвенского муниципального района и администрации Нытвенского городского поселения о признании права на пенсию по выслуге лет,
У с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГОщепков В.В. уволен с должности главы администрации Нытвенского городского поселения по собственному желанию (пункт 3 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации).
ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в администрацию Нытвенского городского поселения с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет в соответствии с Законом Пермского края «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской и муниципальной службы Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа, Пермского края».
На основании решения заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы (протокол № 2 от 28.04.2012г.) Ощепкову В.В. отказано в установлении пенсии за выслугу лет в связи с тем, что непосредственно перед увольнением с муниципальной службы по основанию, предусмотренному пунктом 3 статьи 77 Трудового кодекса РФ, он замещал должности муниципальной службы менее 7 лет.
Ощепков В.В. с данным решением не согласен, просит признать период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника муниципального учреждения «Управление капитального строительства» при администрации Нытвенского муниципального района периодом работы на должности муниципальной службы, признать за ним право на пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, обязать администрацию Нытвенского городского поселения установить ему пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ до приобретения им права на трудовую пенсию по старости (инвалидности).
В судебном заседании исковые требования Ощепкова В.В. поддержал по доверенности его представитель Мирошин К.В.
Представитель администрации Нытвенского муниципального района по доверенности Безматерных А.А. считает исковые требования Ощепкова В.В. подлежащими удовлетворению в полном объеме.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Представитель администрации Нытвенского городского поселения по доверенности Чичев Т.Г. пояснил, что пункт 2.5. Положения о порядке и условиях установления и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в муниципальном образовании «Нытвенское городское поселение Пермского края» отменен постановлением администрации Нытвенского городского поселения от 09.11.2012г. № 370.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.03.2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба — профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).
Правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, указанный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации (далее законодательство о муниципальной службе), уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты (статья 3).
Согласно статьям 6 и 7 данного Федерального закона должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации, утверждаемым законом субъекта Российской Федерации.
При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в субъекте Российской Федерации.
Реестр должностей муниципальной службы, классифицированных по органам местного самоуправления, избирательным комиссиям муниципальных образований, группам и функциональным признакам должностей, определяемым с учетом исторических и местных традиций.
В соответствии с абзацем третьим раздела 2 «Главная должность» Закона Пермской области от 05.11.1998г. № 212-24 (ред. от 30.04.2008г.) «О едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Пермской области (принят ЗС ПО 27.08.1998г.) должность «начальник управления» относилась к главным должностям муниципальной службы.
Согласно решению Земского Собрания Нытвенского района от 31.03.1999г. № 13 (ред. от 09.02.2000г.) «Об утверждении единого реестра и перечня муниципальных должностей и муниципальной службы Нытвенского муниципального района» в разделе «Главная должность» значится должность «начальник управления».
В последующем, 05.09.2007г. Земским собранием Нытвенского муниципального района было принято решение № 263 «О структуре администрации Нытвенского муниципального района», где в п.3.8. раздела 3 «Отраслевые, функциональные (структурные, подразделения с правом юридического лица» указано «Управление капитального строительства».
Решением Земского собрания Нытвенского муниципального района от 26.10.2009г. № 697 «О структуре администрации Нытвенского муниципального района» решение от 05.09.2007г. № 263 было признано утратившим силу, и «Управление капитального строительства» указано уже как «Управление капитального строительства при администрации района (п.3.7. раздела 3).
Анализ законодательства о муниципальной службе позволяет суду сделать вывод о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГОщепков В.В. занимал должность начальника муниципального учреждения «Управление капитального строительства», которая относится к должности муниципальной службы. Данный факт подтверждается копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ с руководителем муниципального учреждения «Управление капитального строительства» — Ощепковым В.В.. В п.4.5. контракта, раздел 4 «Заработная плата» указано, что работнику устанавливаются ежемесячные надбавки в соответствии с Положением «О денежном содержании работников, приравненных по оплате к муниципальным служащим Нытвенского муниципального района».
Таким образом, истец осуществлял оплачиваемую из муниципального бюджета на постоянной основе профессиональную деятельность в муниципальном учреждении, которая соответствовала всем аспектам, учитываемым законодателем в качестве особых отличительных критериев, определяющим должности муниципальной службы.
Право на пенсионное обеспечение возникает у гражданина с момента, с которого в соответствии с пенсионным законодательством складывается совокупность юридически значимых обстоятельств, таких, как достижение пенсионного возраста, наличие стажа работы по специальности или стажа по выслуге лет.
С учетом исследованных судом доказательств, следует считать установленным тот факт, что справка администрации Нытвенского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, содержит ошибочные сведения о том, что должность начальника МУ «Управление капитального строительства» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не относилась к должности муниципальной службы.
При этом заслуживают внимания доводы Ощепкова В.В., положенные в обоснование исковых требований о том, что его общий стаж муниципальной службы на момент увольнения с должности главы администрации Нытвенского городского поселения составляет более 25 лет. Учитывая, что пенсия за выслуг лет устанавливается со дня подачи заявления, требование истца об обязании администрацию Нытвенского городского поселения установить указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ является правомерным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПКК РФ,
Р Е Ш И Л:
Признать период работы Ощепкова В.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности начальника муниципального учреждения «Управление капитального строительства» при администрации Нытвенского муниципального района периодом работы на должности муниципальной службы.
Признать за Ощепковым В.В. право на пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ
Обязать администрацию Нытвенского городского поселения установить Ощепкову В.В. пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ до приобретения им права на трудовую пенсию по старости (инвалидности).
Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения 09.04.2013г.
Судья С.Н. Кургульская