…
Дело №2-0576 (2019 г.).
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
18 марта 2019 года город Ноябрьск
Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:
председательствующего судьи Шабловской Е.А.,
при секретаре Баранцевой Г.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО В.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» о признании приказа о наложении дисциплинарного взыскания незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО В.В. обратилась в суд с иском к ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» о признании приказа № от 16.01.2019 года о наложении дисциплинарного взыскания незаконным. В обосновании иска указала, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности … 20 ноября 2018 года главным врачом ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» был издан приказ № о прохождении психиатрического освидетельствования работников учреждения с 20 ноября 2018 года по 28 декабря 2018 года. 21 ноября 2018 года ей выдано направление на обязательное психиатрическое освидетельствование, которое она не прошла. Ответчиком не представлено доказательств того, что врачебная комиссия, проводившая обязательное психиатрическое освидетельствование работников создана на основании приказа департамента здравоохранения ЯНАО, с которым она не была ознакомлена. 25 декабря 2018 года приказом главного врача № истец была отстранена от работы до прохождения обязательного психиатрического освидетельствования. Приказом работодателя № от 29 декабря 2018 года были продлены сроки прохождения психиатрического освидетельствования до 01 февраля 2019 года. А 16 января 2019 года приказом главврача № на неё было наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора. Считает, приказ о наложении дисциплинарного взыскания в виде выговора незаконным.
В судебном заседании истец ФИО В.В. исковые требования поддержала, привела доводы, изложенные в иске. В дополнении указала, что она не прошла по настоящее время психиатрическое освидетельствование, поскольку не доверяет составу врачебной комиссии, готова пройти освидетельствование, но в другом медицинском учреждении.
Представитель истца адвокат Орловская Ю.Н. поддержала исковые требования, дополнив, что не оспаривают с истцом сам факт необходимости прохождения психиатрического освидетельствования. Однако полагают, что оспариваемый приказ в отношении истца незаконным. Срок проведения психиатрического освидетельствования продлен был для работников работодателем, а истца за это привлекли к дисциплинарной ответственности. Кроме того, при применении дисциплинарного взыскания не были учтены тяжесть проступка, обстоятельствах при которых он был совершен, данные характеризующие личность работника. Истец не была ознакомлена с приказом о создании комиссии, его составе.
Представители ответчика ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер», действующие на основании доверенности ФИО1, ФИО2 исковые требования не признали, указав, что прохождение психиатрического освидетельствование обязательно для врачей психиатров. Со стороны работодателя были приняты все необходимые меры для проведения такого осмотра. Однако, истец без уважительной причины до настоящее время психиатрического освидетельствования не прошла, каких то уважительных причин невозможности пройти такое освидетельствование не предоставила. В связи с чем была отстранена с 25.12.2018 года от работы. Поскольку ранее имела дисциплинарное взыскание, то была привлечена к дисциплинарной ответственности в виде выговора. Процедура привлечения к дисциплинарной ответственности истца была соблюдена со стороны работодателя. В виду того, что истец была отстранена от работы, то уведомление о привлечении к дисциплинарной ответственности ей было направлено почтовой связью. Необходимости в ознакомлении работников с приказами о создании комиссии, проводившей психиатрические освидетельствования, его составе у работодателя отсутствует. Работодатель лишь должен организовать такой медицинский осмотр. Сроки проведения психиатрического освидетельствования для работников были установлены в связи с организацией такого медицинского осмотра, поскольку кроме медицинского персонала, врачи в составе этой комиссии заняты основной лечебной деятельностью. Занят и аппарат диагностирования, в связи с обследованием пациентов. В связи с отсутствием необходимых медицинских осмотров у работников, работодатель несет административную ответственность за нарушения трудового законодательства.
Выслушав объяснения истца, его представителя, представителей ответчиков, исследовав представленные доказательства, материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, ФИО В.В. состоит в трудовых отношениях с ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» в должности … с 9 октября 1998 года.
Согласно п.1.1 дополнительного соглашения № от 12 ноября 2018 года к трудовому договору № от 22 мая 2007 года, заключенному между ФИО В.В. и ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД», работодатель предоставляет работнику работу по должности …, а работник обязуется лично выполнять работу в соответствии с условиями трудового договора, должностной инструкцией.
В соответствии с п.2.6, 2.7 дополнительного соглашения ФИО В.В. обязана соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у работодателя, требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, трудовую дисциплину.
Главным врачом ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» утверждена должностная инструкция врача-психиатра психиатрического отделения, согласно которой, врач-психиатр непосредственно подчиняется заведующему психиатрическим отделением, заместителю главного врача по медицинской части (раздел 1 п.3). … в своей деятельности руководствуется правилами внутреннего трудового распорядка, правилами лечебно-охраняемого режима, приказами вышестоящего руководства (раздел 1 п.4). … должен выполнять указания и распоряжения вышестоящих должностных лиц (раздел 2 п.18).
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
20 ноября 2018 года работодателем ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» издан приказ № о прохождении психиатрического освидетельствования работников ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер», установлены сроки прохождения психиатрического освидетельствования, а именно с 20 ноября 2018 года по 28 декабря 2018 года.
В соответствии с пунктом 4 вышеуказанного приказа работники, получившие направления на обязательное психиатрическое освидетельствование должны пройти его в течение 20 дней.
Приказ № от 20 ноября 2018 года издан главным врачом ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» в целях определения пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем, на основании статьи 213 ТК РФ, постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».
В соответствии со статьей 5 Трудового кодекса Российской Федерации регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется: трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель, в частности, обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
Обеспечивая безопасные условия и охрану труда, работодатель кроме прочего обязан не допускать работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний (абзац тринадцатый части второй статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № (далее — Правила).
Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров — Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее – Перечень).
В силу пунктов 3, 4, 5 Правил освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем. Освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой органом управления здравоохранением. Освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.
Проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с указанными нормативными правовыми актами является обязанностью работодателя.
Установленный в приказе работодателя № от 20 ноября 2018 года срок для прохождения психиатрического освидетельствования (в течение 20 дней с даты получения направления) является разумным.
Приказами департамента здравоохранения ЯНАО от 19 августа 2013 года № и 19 апреля 2018 года №-о утвержден состав комиссии ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» по проведению психиатрического освидетельствования.
Судом установлено, что ФИО В.В. не прошла обязательное психиатрическое освидетельствование в установленный работодателем срок без уважительных причин.
Не прошла она психиатрическое освидетельствование и на момент рассмотрения гражданского дела, несмотря на то, что уже не оспаривает факт его прохождения.
В письменных объяснениях истца, адресованных главному врачу, от 24 декабря 2018 года ФИО В.В. указала, что не прошла психиатрическое освидетельствование по причине отсутствия у нее такой обязанности.
Однако, суд не может согласиться с такой позицией истца в силу следующего.
В соответствии с картой № специальной оценки труда врача-психиатра психиатрического отделения, стационар (СНИЛС работника 042-943-753 65), проведенной в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке труда», определены вредные (опасные) факторы (строка 030): биологический, световая среда, напряженность трудового процесса, определен итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2.
Согласно пункту 1.8 дополнительного соглашения № от 12 ноября 2018 года к трудовому договору № от 22 мая 2007 года условия труда работника характеризуются следующим перечнем уровней вредных производственных факторов: Пр. № п. № Инфицированный материал и материал, зараженный или подозрительный на заражение микроорганизмами 3-4 группы патогенности (опасности) или гельминтами, Пр. № п. № Работы медицинского персонала лечебно-профилактических учреждений.
Согласно должностной инструкции врача-психиатра психиатрического отделения, утвержденной главным врачом ГБУЗ ЯНАО «Психоневрологический диспансер», … обязан обеспечить максимально полное обследование, наблюдение и лечение больных в соответствии со Стандартами оказания медицинской помощи, назначать больным соответствующее лечение (пункт 1 и 2 раздела II должностной инструкции).
Таким образом, врач-психиатр, должен знать и обязан назначать медикаментозное лечение с учетом клинической картины психического расстройства и в соответствии с действующими клиническими рекомендациями, протоколами ведения больных и стандартами оказания медицинской помощи при психических расстройствах и расстройствах поведения, используя, в частности: антипсихотики (нейролептики).
Факт назначения врачом-психиатром нейролептиков при лечении тех или иных заболеваний либо психозов не оспаривался и истцом в ходе судебного разбирательства.
Данные обстоятельства свидетельствуют о применении врачами-психиатрами в психиатрической практике нейролептиков.
Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденный Постановлением Правительства от 28 апреля 1993 года № в разделе «Фармакологические средства» содержит прямое указание на применение нейролептиков в психиатрической практике, а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания и токсикомания, в разделе «Инфицированный материал и материал, зараженный гельминтами» содержится указание на работу в контакте с инфицированным материалом и материалом, зараженным гельминтами, с инфицированными больными.
Таким образом, врач-психиатр подлежит обязательному психиатрическому освидетельствованию.
Соответственно, прохождение истцом психиатрического освидетельствования организовано ответчиком в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Работодатель со своей стороны выполнил необходимые требования трудового законодательства, организовал медицинский осмотр своих сотрудников.
Поскольку ФИО В.В. не прошла психиатрическое освидетельствование в установленный срок без уважительных причин, она в соответствии со статьей 76 ТК РФ была отстранена работодателем от работы.
При этом согласно статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Факт отстранения от работы не является видом дисциплинарного взыскания, поскольку является превентивной мерой воздействия, с целью побудить работника исполнять законное требования работодателя пройти психиатрическое освидетельствование.
Доводы истца о том, что она не ознакомлена с приказом о создании комиссии по проведению психиатрического освидетельствования, составе комиссии не являются основанием к признанию незаконным оспариваемого приказа.
Ограничений по направлению медицинских работников психоневрологических диспансеров для прохождения обязательного психиатрического освидетельствования в свою же медицинскую организацию не установлено. При этом, согласно пункту 10 Правил несогласие работника с решением комиссии может быть обжаловано в суде.
Работодатель в данном случае исполнял свою обязанность, предусмотренную ст.212 Трудового кодекса Российской Федерации по организации проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников, с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.
Процедура привлечения истца к дисциплинарной ответственности истца соблюдена. До издания приказа истцу было предложено дать письменные объяснения по факту непрохождения психиатрического освидетельствования, о чем 20 декабря 2018 года вручено уведомление.
24 декабря 2018 года ФИО В.В. в своих объяснениях указала, что прохождение психиатрического освидетельствования для нее не обязательно. Требование его пройти является незаконным.
При этом согласно служебной записке заведующей диспансерным отделением ФИО3 61 сотрудник ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» прошел такое освидетельствование.
С 25 декабря 2018 года ФИО В.В. была отстранена от работы, в виду непрохождения психиатрического освидетельствования.
25 декабря 2018 года работодателем вновь было затребовано письменное объяснения по факту не прохождения психиатрического освидетельствования в срок до 27 декабря 2018 года. В этот же день вручено уведомление истцу.
16 января 2019 года в течение месячного срока со дня обнаружения проступка в отношении истца был вынесен главным врачом ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьский ПНД» приказ № о наложении на ФИО В.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора.
При вынесении приказа работодатель учитывал тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен, предшествующее поведение работника, в соответствии со ст.192, 193 ТК РФ, о чем отражено в приказе.
С учетом специфики работы истца в должности врача-психиатра с больными, назначения им необходимого лечения, оказания медицинской помощи, требования закона о прохождении такими специалистами обязательного психиатрического освидетельствования, работодателем обоснованно применено дисциплинарное взыскание в виде выговора.
Учел работодатель при выборе дисциплинарной ответственности и то, что ранее истец имела дисциплинарное взыскание в виде замечания, которое, несмотря на обжалование в судебном порядке, осталось не снятым на момент принятия решения работодателем.
Поскольку на момент издания приказа, истец была отстранена от работы, работодатель почтовой связью направил ей уведомление о наложении дисциплинарного взыскания от 18.01.2019 года, которое ею получено 24 января 2019 года как пояснила ФИО В.В. в судебном заседании.
После получения уведомления 31 января 2019 года истец была ознакомлена с приказом лично.
Привлечения работника к дисциплинарной ответственности во время его отстранения от работы не запрещено действующим законодательством.
Иные доводы, озвученные стороной истца в судебном заседании, не являются предметом исследования, а потому не подлежат установлению и доказыванию в рамках настоящего судебного спора.
Учитывая, что судом не установлено вины работодателя в непрохождении психиатрического освидетельствования истцом, а также факта нарушения трудовых прав истца ответчиком, у суда отсутствуют основания и для удовлетворения исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО В.В. к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения ЯНАО «Ноябрьский психоневрологический диспансер» о признании приказа № от 16.01.2019 года незаконным отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий …
…
|
… … … … … |
…