Дело № 12 – 686/2017
РЕШЕНИЕ
04 сентября 2017 года город Кемерово
Судья Заводского районного суда города Кемерово Рыбников Евгений Валериевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ШАХУРИНА ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <,адрес>,, зарегистрированного и проживающего по месту жительства по адресу: <,адрес>,, на постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово Зиновьева М.Ю. № 18810042170000165789 от 04 апреля 2017 года, которым Шахурин Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КРФобАП,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово Зиновьева М.Ю. № 18810042170000165789 от 04 апреля 2017 года Шахурин Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КРФобАП, и Шахурину Г.М. назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Шахурин Г.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить, поскольку был нарушен порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, копии протоколов об административном правонарушении были вручены Шахурину Г.М. в нечитаемом виде, кроме того, он был лишен права на защиту, а также права заявлять ходатайства и представлять доказательства по делу. Кроме того, он был лишен права подать ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства, так как постоянно проживает в <,адрес>,.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Шахурин Г.М., не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения жалобы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Суд, рассмотрев жалобу, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КРФобАП, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело об административном правонарушении в полном объеме.
В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению правонарушений.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Согласно ст. 26.1 КРФобАП в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Ответственность за нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, установленного режима труда и отдыха, — предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КРФобАП.
Согласно п. 2.7 Правил дорожного движения РФ водителю транспортного средства запрещается управлять транспортным средством, в том числе в болезненном или утомленном состоянии, ставящем под угрозу безопасность движения.
В соответствии с ч.2 ст. 329 ТК РФ особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей. Эти особенности не могут ухудшать положение работников по сравнению с установленными настоящим Кодексом.
На основании п. 25 Приказа Минтранса России от 20 августа 2004 года №15 (в ред. 05.06.2017 года) «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» на междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха в пунктах промежуточных остановок или стоянок не может быть менее 11 часов.
Ежедневный (междусменный) отдых — это время с момента окончания работы и до ее начала в следующий день (смену). Его продолжительность определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и зависит от длительности ежедневной работы и обеденного перерыва.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 24 марта 2017 года в 13-45 часов был составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КРФ об АП в отношении Шахурина Г.М., согласно которому 19 марта 2017 года в 08-12 часов по ул. <,адрес>,, Шахурин Г.М. управлял транспортным средством оснащенным тахографом, с нарушением режима труда и отдыха, а именно в соответствие с п.25 приказа Минтранса России от 13.02.2013 г. №36 (приложение №2), не совершил ежедневного (междусменного) перерыва для отдыха, междусменный отдых составил 7 часов 35 минут при положенных 11 часах.
Постановлением заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Кемерово Зиновьева М.Ю. № 18810042170000165789 от 04 апреля 2017 года Шахурин Г.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КРФобАП, и Шахурину Г.М. назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.
Однако, вывод заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово Зиновьева М.Ю. не основывается на имеющихся в материалах дела об административном правонарушении доказательствах.
Согласно протоколу об административном правонарушении и постановлению о привлечении лица к административной ответственности правонарушение совершено 19 марта 2017 года в 08 час 12 минут.
Между тем в материалах дела представлены показатели тахографа «Штрих-TaxoRUS», которые отображают движение транспортного средства в период с 00 часов 00 минут (по Гринвичу) 19 марта 2017 года до 17 часов 18 минут (по Гринвичу) 19 марта 2017 года. Данных о продолжительности ежедневного (междусменного) отдыха с момента окончания работы и до ее начала в следующий день (смену), материалы дела об административном правонарушении не содержат, в судебном заседании не представлены.
Таким образом, обстоятельства совершения Шахуриным Г.М. административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КРФобАП, не нашли своего подтверждения.
В связи с чем, в действиях Шахурина Г.М. отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 11.23 КРФобАП — нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, установленного режима труда и отдыха, а следовательно само событие административного правонарушения.
Согласно п.1 ч.1 ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КРФобАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КРФобАП, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Таким образом, постановление № 18810042170000165789 заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово Зиновьева М.Ю. от 04 апреля 2017 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.24.5 КРФобАП, ввиду отсутствия события административного правонарушения
Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 КРФобАП, судья
РЕШИЛ:
Жалобу ШАХУРИНА ФИО7 удовлетворить.
Постановление заместителя начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по городу Кемерово Зиновьева М.Ю. № 18810042170000165789 от 04 апреля 2017 года о привлечении ШАХУРИНА ФИО9 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КРФобАП, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 11.23 КРФобАП в отношении ШАХУРИНА ФИО10 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: Е.В. Рыбников