Решение № 12-101-18 от 12.02.2018 Находкинского городского суда (Приморский край)

Дело № 12-101-18

Р Е Ш Е Н И Е

«12» февраля 2018 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобы представителя ОАО «Терминал Астафьева» на постановление главного государственного инспектора отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае по делу об административном правонарушении от 08 декабря 2017 года, о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей

У С Т А Н О В И Л :

08 декабря 2017 года государственным инспектором отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае К было вынесено постановление о привлечении ОАО «Терминал Астафьева» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

С данными постановлениями не согласился представитель ОАО «Терминал Астафьева», им поданы жалобы.

В обоснование жалоб представитель (по доверенности) Я пояснила суду, что основанием для составления постановления послужил вывод должностного лица административного органа о нарушении со стороны ОАО «Терминал Астафьева» ч. 1 ст. 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастном случае с работником организации, происшедшим 11 ноября 2017 года в части не направления в течение суток, извещение по установленной форме в органы и организации указанные в Трудовом кодексе Российской Федерации извещения о несчастном случае с работником.

Представитель считает, что административный орган сделал неверный вывод, так как в соответствии с п. 5 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, о каждом страховом случае (в том числе классифицированных как легкий несчастный случай) работодатель (его представитель) в течение суток обязан сообщить в исполнительный орган страховщика по форме, установленной приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24 августа 2000 года № 157.

Вместе с тем, по мнению заявителя, данная обязанность была ОАО «Терминал Астафьева» исполнена, извещение о несчастном случае произошедшим с докером -механизатором С 11 ноября 2017 года в 09 часов 13 минут было направлено в Филиал № 5 г. Находка ГУ ПРО ФСС Российской Федерации на электронную почту по адресу: fil5 vred@ro25.fss.ru 11 ноября 2017 года в 16 часов 48 минут.

Кроме того. Представитель пояснила, что в соответствии со статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в статье 227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан: немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные настоящем Кодексе, федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего, принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.

При групповом несчастном случае, тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель), что предусмотрено статьей 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации, в течение суток обязан направить извещение по установленной форме, в том числе, в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права,

Порядок определения степени тяжести несчастных случаев на производстве установлен Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 24 февраля 2005 года № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» и подтверждается учетной формой N 315/у «Медицинское заключение о характере полученных повреждений здоровья в результате несчастного случая на производстве и степени их тяжести», утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 15 апреля 2005 года № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве».

Согласно рекомендациям по заполнению данной учетной формы заключение выдается по запросу организации медицинской организацией, куда впервые обратился за медицинской помощью пострадавший в результате несчастного случая на производстве, незамедлительно после поступления запроса.

11 ноября 2017 года ОАО «Терминал Астафьева» подготовил письмо к Главному врачу КГБУЗ НГБ СП ГБ№ 1 о выдаче заключения о тяжести производственной травмы, но в связи с тем что данный день был выходной — суббота, сдать письмо в приемную не удалось. Запрос был передан в понедельник 13 ноября 2017 года в первый рабочий день

Определить степень тяжести повреждения здоровья у С, по мнению представителя, самостоятельно не было возможности.

13 ноября 2017 года ОАО «Терминал Астафьева» стало известно о смерти С, извещения о несчастном случае со смертельным исходом было направлено незамедлительно, в полном соответствии с положениями части 5 статьи 228.1 Трудового Кодекса Российской Федерации.

Представитель считает, что о несчастных случаях, которые по прошествии времени перешли в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом, работодатель (его представитель) в течение трех суток после получения сведений об этом направляет извещение по установленной форме в соответствующие территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, территориальное объединение организаций профсоюзов и территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, если несчастный случай произошел в организации или на объекте, подконтрольных этому органу, а о страховых случаях — в исполнительный орган страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя).

Кроме того, Работодатель незамедлительно создал комиссию для расследования причин несчастного случая приказом № 69 от 11 ноября 2017 года в соответствии с требованиями части 1 статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации, а при переходе несчастного случая со смертельным исходом приказом № 70 от 13 ноября 2017 года создана комиссия соответствии с требованиями части 2 статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, по мнению представителя, в действиях ОАО «Терминал Астафьева» отсутствуют нарушения порядка извещения о несчастном случае на производстве.

Так же представитель считает, что не соблюдение порядка извещение о несчастном случае, является нарушением требований части 1 ст. 228.1 ТК Российской Федерации и квалифицируется в соответствии со статьей 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, и предусматривает ответственность в виде административного штрафа в размере от 30000 до 50000 рублей.

Просит отменить постановления и прекратить производство по делам в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель административного (по доверенности) К не согласившись с доводами жалобы пояснил суду, что на территории ОАО «Терминал Астафьева» произошел несчастный случай с работником, на которого наехал 3- тонный погрузчик, в связи с чем данный несчастный случай нельзя, даже без заключения, отнести к легким.

Кроме того, необходимую справку о тяжести можно получить сразу при поступлении пострадавшего в больницу, что не было сделано заявителем.

Считает, что материалами дела в полном объеме доказана вина ОАО «Терминал Астафьева», в связи с чем просит постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Выслушав стороны и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 настоящей статьи,

В соответствии с ч. 1 ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету в соответствии с гл. 36 ТК РФ подлежат несчастные случаи, произошедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

На основании ч. 3 ст. 227 ТК Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми, повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие за собой необходимость перевода пострадавших на другую работу, временную или стойкую утрату ими трудоспособности либо смерть пострадавших, если указанные события произошли в том числе в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни.

Согласно ст. 228 ТК Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в ст. 227 ТК Российской Федерации, работодатель (его представитель) обязан, в частности, немедленно организовать первую помощь пострадавшему и при необходимости доставку его в медицинскую организацию, немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в ТК Российской Федерации, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом — также родственников пострадавшего.

В соответствии с ч. 1 ст. 228.1 ТК Российской Федерации при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Приказом Минздравсоцразвития России от 24 февраля 2005 года № 160 утверждена Схема определения степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве.

Согласно п. 2 Схемы квалифицирующими признаками тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве являются: характер полученных повреждений здоровья и осложнения, связанные с этими повреждениями, а также развитие и усугубление имеющихся хронических заболеваний в связи с получением повреждения, последствия полученных повреждений здоровья (стойкая утрата трудоспособности).

Наличие одного из квалифицирующих признаков является достаточным для установления категории тяжести несчастного случая на производстве.

Признаками тяжелого несчастного случая на производстве являются также повреждения здоровья, угрожающие жизни пострадавшего. Предотвращение смертельного исхода в результате оказания медицинской помощи не влияет на оценку тяжести полученной травмы.

На основании пп. 3 п. 3 Схемы к тяжелым несчастным случаям на производстве относятся повреждения, которые непосредственно не угрожают жизни пострадавшего, но являются тяжкими по последствиям, в частности, потеря какого-либо органа или полная утрата органом его функции (при этом потерю наиболее важной в функциональном отношении части конечности (кисти или стопы) приравнивают к потере руки или ноги).

Как следует из материалов дела, 11 ноября 2017 года работником ОАО «Терминал Астафьева» была получена производственная травма на территории работодателя в течение рабочего времени, после чего потерпевший на «Скорой» был доставлен в медицинское учреждение, где от полученных травм он скончался 13 ноября 2017 года.

В соответствии со Схемой полученная работником травма квалифицируется как тяжелый несчастный случай, извещение о котором в Государственную инспекцию труда направлено работодателем по прошествии более суток с момента его наступления.

В указанной ситуации суд приходит к выводу, что степень тяжести повреждения здоровья работника в результате несчастного случая для работодателя была очевидной в день происшествия, вследствие чего обязанность извещения Инспекции труда о тяжелом несчастном случае возникла с момента его наступления, а не со дня получения медицинских документов о диагнозе пострадавшего, в связи с чем работодателю как юридическому лицу правомерно назначено административное наказание в виде штрафа по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации.

Исходя из вышеизложенного можно прийти к выводу о том, что в ситуации, когда степень тяжести повреждения здоровья работника в результате несчастного случая для работодателя очевидна в день происшествия и несчастный случай, в соответствии со Схемой, является тяжелым, обязанность работодателя по извещению соответствующего территориального органа Роструда, предусмотренная ч. 1 ст. 228.1 ТК Российской Федерации, о тяжелом несчастном случае возникает с момента его наступления, а не со дня получения медицинских документов о диагнозе пострадавшего, поэтому в рассматриваемой в вопросе ситуации привлечение работодателя к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ за нарушение срока извещения уполномоченного органа о тяжелом несчастном случае на производстве является правомерным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление главного государственного инспектора отдела Государственной инспекции труда в Приморском крае по делу об административном правонарушении от 08 декабря 2017 года, о привлечении ОАО «Терминал Астафьева» к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП Российской Федерации и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей – оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его вынесения.

Судья Н.Л. Жила