Дело №
П Р И Г О В О Р
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
село Малые Дербеты 08 апреля 2016 года
Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в составе:
|
председательствующего при секретаре с участием: государственного обвинителя защиты подсудимого представителя потерпевшего |
судьи Лиджиева М.А., Ходжиковой А.В., прокурора Октябрьского района Республики Калмыкия Каруева С.Ю., Бувашевой Г.Н., представившей удостоверение адвоката № и ордер №, Ходжаева Б.Д., Шоволдаева Н.П., Шараевой К.В., |
рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело по обвинению
Ходжаева Батра Дорджиевича, родившегося <,данные изъяты>,,
в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ,
У С Т А Н О В И Л:
Ходжаев Б.Д. совершил присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, при следующих обстоятельствах.
Приказом министра здравоохранения Республики Калмыкия от 10 февраля 1998 года № 58-л Ходжаев Б.Д. с 10 февраля 1998 года назначен на должность главного врача бюджетного учреждения Республики Калмыкия «Октябрьская районная больница» (далее – БУ РК «Октябрьская РБ», учреждение), то есть являлся должностным лицом.
Закрепленное за БУ РК «Октябрьская районная больница» на праве оперативного управления имущество и выделенные денежные средства были вверены Ходжаеву Б.Д. в силу его должностного положения и полномочий по их распоряжению, управлению и использованию.
05 августа 2013 года у Ходжаева Б.Д. возник корыстный умысел на хищение у БУ РК «Октябрьская районная больница» денежных средств путем самостоятельного незаконного установления к своему должностному окладу выплаты компенсационного характера «Доплата за условия труда» в нарушение требований заключенного с ним трудового договора от 01.08.2013 г., а также п.п.5, 9 Положения об установлении новых систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 328 от 29.09.2008 г. «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Калмыкия и органов исполнительной власти Республики Калмыкия, оплата которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы», и п.7.3 Примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения и в сфере предоставления социальных услуг», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия №653 пр от 31.10.2008 г.
Реализуя задуманное, 05 августа 2013 года в рабочее время, то есть с 09 до 18 часов, Ходжаев Б.Д., находясь в здании БУ РК «Октябрьская районная больница», расположенном по адресу: <,адрес>,, и зная, что указанная доплата к его должностному окладу не положена и фактически данные работы он не выполняет, а также зная, что данная доплата устанавливается министром здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, используя свое служебное положение, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя неизбежность наступления общественно-опасных последствий в виде причинения материального ущерба БУ РК «Октябрьская РБ», выраженного в противоправном безвозмездном обращении вверенных ему денежных средств в свою пользу, и желая их наступления, умышленно, из корыстной заинтересованности, стремясь путем совершения неправомерных действий получить для себя выгоду имущественного характера, дал незаконное указание начальнику планового отдела учреждения ФИО8, включить его в тарификационные списки на получение выплаты компенсационного характера «Доплата за условия труда» в размере 50% от должностного оклада главного врача.
В тот же день ФИО8, выполняя обязательное для нее указание главного врача, составила тарификационные списки работников БУ РК «Октябрьская РБ», в которые включила Ходжаева Б.Д. на получение выплаты компенсационного характера «Доплата за условия труда» в размере 50% от должностного оклада.
Указанные тарификационные списки, содержащие заведомо ложные сведения, Ходжаев Б.Д. собственноручно утвердил и передал в бухгалтерию учреждения для исполнения.
Таким образом, в период с августа по декабрь 2013 года главному врачу БУ РК «Октябрьская РБ» Ходжаеву Б.Д. были фактически выплачены из средств учреждения денежные доплаты за условия труда к должностному окладу в общей сумме 35143 рублей 48 копеек. Своими противоправными действиями Ходжаев Б.Д. причинил учреждению БУ РК «Октябрьская РБ» имущественный ущерб на общую сумму 35143 рубля 48 копеек.
В судебном заседании подсудимый Ходжаев Б.Д. вину в инкриминируемом ему деянии не признал и суду показал, что он работал главным врачом БУ РК «Октябрьская районная больница». Расчетно-платежные ведомости, тарификационные списки составлялись специалистами планового – экономического отдела БУ РК «Октябрьская РБ», которым он доверял. Указанные в тарификационных списках ФИО9 и ФИО10 не работали в БУ «Октябрьская РБ» с 2012 года, подписи председателя профкома ФИО11 в тарификационных списках и его подписи нет. На период трудового отпуска ФИО12 в 2013 или в 2014 г. он исполнял ее обязанности, фактически он выполнял работу врача — терапевта, которая требовала непрерывного лечебно – диагностического процесса. Данную должность он совмещал, так как у него имеется сертификат терапевта высшей категории.
Исследовав материалы дела, оценив все собранные доказательства в их совокупности, суд считает, что вина подсудимого Ходжаева Б.Д. в присвоении, совершенном с использованием служебного положения, установлена и подтверждается следующими доказательствами.
Показаниями представителей потерпевшего Шоволдаева Н.П., Шараевой К.В. в судебном заседании о том, что они представляют интересы БУ РК «Октябрьская районная больница». В ходе предварительного следствия установлено, что имеются нарушения по выплате дополнительных выплат Ходжаеву Б.Д. как главному врачу. В результате чего больнице причинен материальный ущерб.
Из показаний свидетеля ФИО8 в судебном заседании следует, что она работает начальником планового отдела БУ РК «Октябрьская РБ». В августе 2013 г. произошло повышение заработной платы работникам Минздрава Республики Калмыкия. В этой связи ею были подготовлены новые тарифные сетки (должностной оклад, иные выплаты) работникам БУ РК «Октябрьская РБ». По устному указанию главного врача Ходжаева Б.Д., она включила ему доплату за условия труда в размере 50% от должностного оклада главного врача. При этом никакого письменного приказа Минздрава Республики Калмыкия о начислении вышеуказанной выплаты не имелось. Ему производилось начисление доплаты за условия труда в период с августа по декабрь 2013 года. В январе 2014 года состоялась новая тарификация, и Ходжаев Б.Д. сказал не включать ему доплату за условия труда. В соответствии с трудовым договором ему положены доплата специалиста сельской местности – 25%, квалификационная категория – 15%, безводные – 20%, почетное звание – 20%. Тарификационная комиссия фактически не собиралась, утверждались тарификационные списки Ходжаевым Б.Д., который также являлся председателем тарификационной комиссии.
Показаниями в суде свидетеля ФИО14 о том, что она работает в должности главного бухгалтера БУ РК «Октябрьская районная больница». В связи с повышением заработной платы, 01 августа 2013 года составили новый тарификационный список работников учреждения, где Ходжаеву Б.Д. включена доплата за условия труда. Экономист ей пояснила, что по устному указанию Ходжаева Б.Д. ему включена указанная доплата. До 01 августа 2013 года ему начислялась доплата за интенсивность в размере 50% от должностного оклада. В соответствии с трудовым договором ему положены надбавки за почетное звание, за квалификационную категорию, за совместительство врача ЭКГ 25%, специалиста сельской местности, районный коэффициент. Приказа Министерства здравоохранения о совмещении должности на период отпуска врача терапевтического отделения ФИО12 не было, имелся приказ по учреждению. В период исполнения им обязанностей ФИО12 он находился в терапевтическом отделении больницы. В 2013 году была проверка ФОМС, они проверяли финансово-хозяйственную деятельность учреждения. Заработная плата проверялась выборочно.
Свидетель ФИО13 суду показала, что она занимает должность ведущего бухгалтера по расчетам БУ РК «Октябрьская РБ». Согласно тарификации за август 2013 года главному врачу «Октябрьская РБ» Ходжаеву Б.Д. в период с августа по декабрь 2013 года начислялась доплата за условия труда в размере 50% от его должностного оклада. В период трудового отпуска врача – терапевта терапевтического отделения ФИО12, ему начислялась доплата за увеличение объема работы. Приказ БУ «Октябрьская РБ» по этому поводу имелся.
В соответствии с показаниями свидетеля ФИО11 в судебном заседании, с 2012 года она избрана председателем профкома БУ РК «Октябрьская РБ». В августе 2013 года в связи с повышением зарплаты составлялись новые тарификационные списки БУ РК «Октябрьская РБ». Данные списки составлялись главным экономистом ФИО8, подписывались членами тарификационной комиссии, в состав которой входила она, ФИО8, главный бухгалтер ФИО14, специалист по кадрам. В августе 2013 года она не помнит, собиралась ли тарификационная комиссия. Председателем тарификационной комиссии являлся главный врач.
Согласно показаниям свидетеля ФИО15, оглашенным в порядке ч.1 ст.281 УПК РФ, она работает в должности начальника финансово-экономического отдела Министерства здравоохранения республики Калмыкия. Все компенсационные выплаты к должностному окладу (надбавки за вредность, районный коэффициент, секретность, расширение зон обслуживания), стимулирующего характера- доплаты к должностному окладу за интенсивность и высокие результаты, положенные к должностному окладу начисляются за счет средств фонда ОМС. У главных врачей районных больниц зарплата состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с трудовым договором. Согласно трудовому договору главного врача БУ РК «Октябрьская РБ» Ходжаева Б.Д. от 01.08.2013 года ему должны начисляться компенсационные выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями — 20 % от оклада, а также выплаты стимулирующего характера- за квалификационную категорию — 15 % от оклада, за почетное звание — 20% к окладу, за работу в сельской местности — 25%. Также главным врачам районных больниц могут быть дополнительно начислены выплаты компенсационного характера, которые в обязательном порядке должны устанавливаться приказом Минздрава РК. Согласно п.7.3 приложения № 1 к приказу Минсоцразвития РК № 653 от 31.10.2008 г. доплата за условия труда: устанавливается— медицинскому и педагогическому персоналу психиатрических больниц (отделений) специализированного типа и судебно-психиатрических отделений для лиц, содержащихся под стражей, выплачивается 30-процентная надбавка к окладам (ставкам) за работу в опасных условиях, — работникам учреждений здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, установлена 20-процентная надбавка к окладам (ставкам) за работу в опасных для здоровья условиях труда по соответствующему Перечню. Выплата доплаты за условия труда главному врачу БУ «Октябрьская РБ» Ходжаеву Б.Д. неправомерна, так как его деятельность не связана с диагностикой и лечением ВИЧ-инфицированных, а также он не работал в медицинском учреждении специального типа (психиатрической больнице или отделении). Компенсационные надбавки устанавливаются на основании нормативно-правовых актов, являющихся основанием для выплаты (может быть: карта аттестации рабочего места, диплом), а также Трудового кодекса РФ, но в обязательном порядке только при наличии приказа Минздрава РК конкретно на каждого руководителя БУ РК. Все компенсационные надбавки должны отражаться в трудовом договоре с главным врачом БУ РК., если же какая-либо выплата там не отражена, то она соответственно этому лицу не положена и может быть назначена только по приказу Минздрава РК. В соответствии с п. 6.1. приложения № 1 Приказа № 653 пр от 31.10.2008 г. заработная плата руководителя учреждения устанавливается учредителем, то есть Минздравом, на основании трудового договора. Приказа с Минздрава РК о назначении «Доплаты за условия труда» Ходжаеву Б.Д. не имелось. Ходжаев Б.Д. не имел право, занимая должность главного врача ЦРБ, получать ежемесячную «доплату за условия труда» в период времени с августа по декабрь 2013 года, так как данная надбавка отсутствует в его трудовом договоре, а также она не назначалась Ходжаеву Б.Д. приказом Минздрава Республики Калмыкия и вообще не положена, то есть назначается врачам психиатрических больниц (отделений) специализированного типа и судебно-психиатрических отделений для лиц, содержащихся под стражей, в размере 30 % к окладу, а также осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных в размере 20% к окладу. БУ РК «Октябрьская РБ» не относится ни к одной из указанных категорий медицинских учреждений.Доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, без освобождения от работы, определенной трудовым договором также устанавливается в обязательном порядке только при наличии приказа Минздрава РК конкретно на каждого руководителя БУ РК. Главный врач Ходжаев Б.Д. надбавки компенсационного и стимулирующего характера мог установить другим работникам БУ РК «Октябрьская районная больница», но установить надбавку самому себе не мог. Однако, соответствующий приказ об установлении главному врачу БУ РК «Октябрьская районная больница» Ходжаеву Б.Д. выплаты компенсационного характера «За увеличение объема работы» в размере 100% от должностного оклада не издавался.
(т.2 л.д.1-2, 149-152)
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Показаниями свидетеля ФИО16, оглашенными в суде в соответствии с ч.1 ст.281 УПК РФ, он работает в ТФОМС Республики Калмыкия в должности заместителя начальника финансово-экономического отдела. На территории Республики Калмыкии ежегодно утверждается территориальная программа Государственных гарантий на оказание бесплатной медицинской помощи населению, в том числе территориальная программа обязательного медицинского страхования (далее по тексту ТПОМС). Министерством здравоохранения Республики Калмыкия до каждой медицинской организации доводится государственное задание, выражающееся в количестве объемов оказания медицинской помощи (количество посещений, пациентов-дней, вызовов скорой помощи, койко-дней). Тарифы на медицинские услуги в системе ОМС ежегодно утверждаются решением комиссии по разработке территориальной программы ОМС. В соответствии с ФЗ №326 от 25.11.2010 года «О медицинском страховании РФ» в состав тарифов включены следующие статьи расходов: заработная плата, начисления на оплату труда, прочие выплаты, приобретение лекарственных средств, расходных материалов, продуктов питания, мягкого инвентаря, медицинского инструментария, реактивов и химикатов, прочих материальных запасов, расходы на оплату стоимости лабораторных и инструментальных исследований, проводимых в других учреждениях (при отсутствии в медицинской организации лаборатории и диагностического оборудования), организации питания (при отсутствии организованного питания в медицинской организации), расходы на оплату услуг связи, транспортных услуг, коммунальных услуг, работ и услуг по содержанию имущества, расходы на арендную плату за пользование имуществом, оплату программного обеспечения и прочих услуг, социальное обеспечение работников медицинских организаций, установленное законодательством Российской Федерации, прочие расходы, расходы на приобретение оборудования стоимостью до 100 тысяч рублей за единицу. Далее медицинская организация производит расчет финансового плана, а именно умножают доведенные объемы на оказание медицинской помощи на тарифы. Произведя расчет, с учетом утвержденной структуры тарифа, медицинская организация формирует штатное расписание. Далее медицинские организации, в том числе БУ РК «Октябрьская РБ» ежемесячно формирует реестры счетов, с учетом утвержденных тарифов и оказанных медицинских услуг. После чего в соответствии с заключенными договорами со страховыми медицинскими организациями (РОСНО, ВТБ), представляют счет на оплату медицинских услуг. После проведения установленных экспертиз реестров счетов, страховые компании оплачивают представленные счета медицинских учреждений. С этого момента медицинские организации, в лице главного врача, являются полноправными распорядителями денежных средств ОМС. В результате использования финансовых средств ОМС, в нарушении утвержденной структуры тарифов ущерб наносится медицинскому учреждению.
(т.2 л.д.5-6)
Из оглашенных в соответствии с ч.1 ст.281 УПК РФ показаний свидетеля ФИО17 следует, что она работает начальником контрольно-ревизионного отдела ТФОМС РК. В сентябре 2014 года контрольно-ревизионным отделом в отношении БУ РК «Октябрьская РБ» проводилась проверка целевого и рационального использования средств ОМС за 2013 год. Проверка расходов на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда проводились выборочным способом. Проверка по начислению заработной платы главному врачу, не проводилась. В случае, если бы проверка по начисления заработной платы главного врача проводилась, то нарушения в части незаконного начисления Ходжаевым Б.Д. себе надбавки к должностному окладу «доплата за условия труда» в размере 50 % от должностного оклада в период с августа по декабрь 2013 года были бы выявлены. В соответствии с трудовым кодексом Российской Федерации компенсационные и стимулирующие надбавки устанавливаются в каждом учреждении на основании нормативно-правовых актов (коллективные договора, положения об оплате труда, положения о премировании) являющихся основанием для установления должностных окладов, надбавок и других выплат. Надбавки главному врачу должны устанавливаться непосредственно Министерством здравоохранения Республики Калмыкия, то есть должен быть приказ учредителя об установлении надбавок главному врачу. Зарплата конкретного сотрудника мед. учреждения ими не проверяется, а проверяется общий фонд оплаты труда в соответствии со структурой тарифа.
(т.2 л.д.3-4)
Показаниями свидетеля ФИО12 в судебном заседании о том, что с 2006 года по 02.12.2015 она работала врачом – терапевтом терапевтического отделения БУ РК «Октябрьская районная больница». Летом 2014 года она находилась в очередном трудовом отпуске, кто замещал ее должность, она не знает.
Свидетель ФИО18 суду показала, что она работает в отделе кадров БУ РК «Октябрьская РБ». В июне-июле 2014 года по устному указанию главного врача Ходжаева Б.Д. она подготовила приказ о начислении надбавки компенсационного характера за увеличение объема работы в размере 100% от должностного оклада на период трудового отпуска врача – терапевта Бесенгалиевой Л.В. В личном деле Ходжаева Б.Д. имеется один приказ Министерства здравоохранения Республики Калмыкия о совмещении врача ЭКГ 0,5 ставки, иных приказов не было.
Из приказа Министра здравоохранения Республики Калмыкия №-л от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Ходжаев Б.Д. назначен на должность главного врача Октябрьского района Республики Калмыкия с 10.02.1998 г.
(т.1 л.д.12)
В соответствии с трудовым договором главного врача БУ РК «Октябрьская ЦРБ» Ходжаева Б.Д. от 01.08.2013 г., на него возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции. Заработная плата руководителя состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с трудовым договором. Руководителю в соответствии с законодательством РФ и решениями работодателя производятся следующие выплаты компенсационного характера: выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями (коэффициенты за работу в пустынных и безводных местностях) — 20% к окладу. В качестве поощрения руководителю устанавливаются выплаты стимулирующего характера: повышающий коэффициент к окладу за квалификационную категорию 15% к окладу, повышающий коэффициент к окладу за почетное звание 20% к окладу, выплата за работу в сельской местности 25% к окладу. (п.п.6, 7, 8, 16, 17, 18)
(т.1 л.д.97-102)
На основании Устава БУ РФ «Октябрьская ЦРБ», утвержденного приказом Министра здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия № 142-пр от 27.07.2013 г., БУ РК «Октябрьская ЦРБ»является юридическим лицом, находящимся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия. Целями деятельности Учреждения являются оказание населению первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной, специализированной медицинской помощи, скорой медицинской помощи. Имущество Учреждения закреплено за ним на праве оперативного управления и находится в собственности Республики Калмыкия. Руководство данным учреждением осуществляет руководитель — главный врач, который в своей деятельности подотчетен Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, являющемуся по отношению к нему работодателем. (п.п.1.5, 2.1, 5.1, 5.2).
(т.1 л.д.16-25)
На основании распоряжения Правительства Республики Калмыкия №41?р от 20.02.2013 г., БУ РК «Октябрьская РБ» передано в ведение Министерства здравоохранения Республики Калмыкия.
(т.3 л.д. 36)
Распоряжением Министра по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия №38-р от 07.02.2013, МБУ «Октябрьская ЦРБ» передано из муниципальной в республиканскую собственность.
(т.3 л.д.37)
Согласно разделу VI положения об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения, утвержденного 05.08.2013 главным врачом МБУ «Октябрьская ЦРБ» по согласованию с профсоюзным органом, установление выплаты компенсационного характера «доплата за условия труда», «доплата за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, без освобождения от работы, определенной трудовым договором» (право на повышение окладов на 15 %) в отношении работников учреждений, подразделений, должности которых связаны с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда. Установление работнику доплаты за увеличение объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенных трудовым договором, в случаях совмещения им профессий (должностей), увеличения объема работы или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенных трудовым договором. Размер доплаты и срок, на который она устанавливает, определяется по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы и установленного законодательством минимального размера оплаты труда. (п.п. 6.1, 6.3)
(т.1 л.д.123-147)
В соответствии с п.п.5, 9 Положения об установлении новых систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 328 от 29.09.2008 г. «О введении новых систем оплаты труда работников бюджетных, автономных и казенных учреждений Республики Калмыкия и органов исполнительной власти Республики Калмыкия, оплата которых осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников организаций бюджетной сферы», выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам), ставкам или в абсолютных размерах, если иное не установлено действующим законодательством, выплаты компенсационного характера устанавливаются для руководителей учреждений, их заместителей и главных бухгалтеров в процентах к должностным окладам или в абсолютных размерах, если иное не установлено действующим законодательством.
(т.1 л.д.79-84)
В силу п.7.3 Примерных положений об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения и в сфере предоставления социальных услуг», утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия №653 пр от 31.10.2008 г., доплата за условия труда устанавливается: — медицинскому и педагогическому персоналу психиатрических больниц (отделений) специализированного типа и судебно – психиатрических отделений для лиц, содержащихся под стражей, выплачивается 30% надбавка к окладам (ставкам) за работу в опасных условиях, — работникам учреждений здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, установлена 20% надбавка к окладам (ставкам) за работу в опасных для здоровья условиях труда по соответствующему Перечню.
(т.1 л.д.108-122)
Как следует из сообщенияМинистра здравоохранения Республики Калмыкия № 056/7027 от 03.12.2015, выплата компенсационного характера «Доплата за условия труда» главному врачу БУ РК «Октябрьская районная больница» Ходжаеву Б.Д. не предусмотрена, так как его деятельность не связана с диагностикой и лечением ВИЧ-инфицированных, а также с медицинскими учреждениями специального типа (психиатрическая больница или отделение). Приказов Министерства здравоохранения Республики Калмыкия на выплаты компенсационного характера Ходжаеву Б.Д. не имеется.
(т.1 л.д.150-151)
Из заключения эксперта № 6571 от 18.11.2015 г. следует, что общая сумма начисленной главному врачу БУ РК «Октябрьская районная больница» Ходжаеву Б.Д. надбавки «Доплата за условия труда» за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 составила 35143, 48 руб. (с учетом НДФЛ), а общая сумма к выплате вышеуказанной надбавки составила 30574, 48 руб. (без учета НДФЛ). Общая сумма выплаченной надбавки «Доплата за условия труда» главному врачу БУ РК «Октябрьская районная больница» Ходжаеву Б.Д. за период с 01.01.2013 по 31.12.2013 составила 30574, 48 руб., в том числе: 7449, 50 руб. – в августе2013 г., 7449, 50 – в сентябре 2013 г., 2266,98 руб. – в октябре 2013 г., 5959 руб. – в ноябре 2013 г., 7449, 50 руб. – в декабре 2013 г. Начисление надбавки «Доплата за условия труда» главному врачу БУ РК «Октябрьская районная больница» Ходжаеву Б.Д. в 2013 г. производилась за счет средств Фонда обязательного медицинского страхования.
(т.1.л.д.51-57)
Заключением эксперта № 2 от 14.01.2016 г. о том, что подпись от имени Ходжаева Б.Д. в графе «Утверждаю: главный врач БУ РК «Октябрьская ЦРБ» в тарификационном списке работников должности медицинского и фармацевтического персонала Административный хозяйственный персонал БУ РК «Октябрьская ЦРБ» по состоянию на 01 августа 2013 г. выполнена ХоджаевымБ.Д.
(т.2 л.д.11-18)
Из сведений Республиканского неврологического и наркологического диспансера следует, что Ходжаев Б.Д. на учете врачей психиатра и нарколога не состоит.
(т.1 л.д.209)
На основе анализа материалов дела и данных о личности подсудимого суд приходит к выводу о вменяемости Ходжаева Б.Д. В момент совершения преступления он мог осознавать фактический характер, общественную опасность своих действий и руководить ими.
Оценив вышеизложенные доказательства в их совокупности, суд приходит к твердому выводу о доказанности вины подсудимого Ходжаева Б.Д. в присвоении, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершенном лицом с использованием своего служебного положения.
Основные обстоятельства дела органами предварительного следствия исследованы всесторонне, полно и объективно. Каких-либо существенных нарушений уголовно-процессуального закона, влекущих исключение вышеприведенных доказательств из дела, прекращении производства по нему, не имеется.
Доводы Ходжаева Б.Д. и его защитника о непричастности к инкриминируемому ему деянию, поскольку тарификационные списки, в которые ему была включена доплата за условия труда, он не составлял, какие-либо указания о включении в его заработную плату выплаты компенсационного характера в виде доплаты за особые условия он не давал тщательно проверялись органами следствия и в судебном заседании. Суд полагает, что эти показания подсудимого подлежат критической оценке и расцениваются судом как тактика защиты, избранная им в защиту от предъявленного обвинения, но не нашедшая своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Так, согласно показаниям начальника планового отдела БУ РК «Октябрьская РБ» ФИО8 главный врач Ходжаев Б.Д. дал ей устное указание о включении его в тарификационные списки. При этом приказ с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия об установлении указанной выплаты не имелся. Тарификационные списки утверждал сам Ходжаев Б.Д., как главный врач и как председатель тарификационной комиссии. Фактически тарификационная комиссия не собиралась.
Из показаний начальника финансово-экономического отдела Министерства здравоохранения Республики Калмыкия ФИО15 следует, что приказ Министерства здравоохранения Республики Калмыкия об установлении доплаты за условия труда Ходжаеву Б.Д. не издавался. Выплата указанной доплаты без установления ее работодателем не допустима. Доплата за условия труда выплачивается медицинскому персоналу психиатрических больниц, судебно – психиатрических отделений, за работу в опасных условиях в размере 30% к окладу, работникам учреждений здравоохранения, осуществляющим диагностику и лечение ВИЧ – инфицированных в размере 20% к окладу.
Согласно показаниям главного бухгалтера БУ РК «Октябрьская РБ» ФИО14 тарификационная комиссия не рассматривала вопрос об установлении доплаты за условия труда Ходжаеву Б.Д., данное решение было принято по его устному указанию.
Также из показаний ведущего бухгалтера по расчетам БУ РК «Октябрьская РБ» ФИО13 следует, что она на основании тарификационного списка начисляла Ходжаеву Б.Д. доплату за условия труда за период с августа по декабрь 2013 года в размере 50% должностного оклада.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются письменными доказательствами, а именно письмом Министерства здравоохранения Республики Калмыкия от 03.12.2015 года о том, что Ходжаеву Б.Д. не положена доплата за условия труда, трудовым договором Ходжаева Б.Д. от 01.08.2013 г, не предусматривающим указанную доплату, Примерными положениями об оплате труда работников государственных учреждений здравоохранения и в сфере предоставления социальных услуг о том, кому положена доплата за условия труда, Положением об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранения об установлении доплаты за условия труда работникам учреждений, должности которых связаны с опасными для здоровья и тяжелыми условиями труда, заключениями экспертов №2 от 14.01.2016 г., №6571 от 18.11.2015 г. об утверждении Ходжаевым Б.Д. собственноручно тарификационных списков на 01.08.2013 г., о сумме доплаты за условия труда произведенной за период с 01.01.2013 г. по 31.12.2013 г. с учетом НДФЛ в размере 35143,48 руб.
Таким образом, судом достоверно установлено, что Ходжаев Б.Д., будучи главным врачом БУ РК «Октябрьская РБ», заведомо зная о том, что выплата компенсационной доплаты за условия труда работодателем ему не установлена, и по порядку и условиям ему не положена, используя свое служебное положение, дал указание сотруднику БУ РК «Октябрьская РБ» ФИО8, включить его в тарификационный список для получение доплаты за условия труда.
При этом Ходжаев Б.Д. понимал, что его требования о начислении выплаты компенсационного характера являются незаконными, но могут быть исполнены подчиненными.
Доводы подсудимого о том, что в тарификационных списках 2013 года нет подписи ФИО11, в составе тарификационной комиссии указаны ФИО10 и ФИО9, которые не работали с 2012 года в больнице, опровергаются показаниями свидетелей ФИО8, ФИО14 о том, что фактически тарификационная комиссия не собиралась, протоколы заседания не составлялись.
Утверждения подсудимого и его защитника о том, что в тарификационных списках 2013 года стоит не его подпись, заключение эксперта №2 от 14.01.2016 г. носит вероятностный характер, опровергаются показаниями свидетеля ФИО8, ФИО11 о том, что тарификационные списки утверждались главным врачом, председателем тарификационной комиссии являлся главный врач. Кроме того, заключением №2 от 14.01.2016 г. установлено, что именно Ходжаевым Б.Д. выполнена подпись в тарификационных списках. Оценивая указанное заключение эксперта в совокупности с иными материалами дела и показаниями свидетелей, суд считает его подтверждающим фактические обстоятельства дела.
Ссылка защитника подсудимого, что при сравнении штатного расписания на 2013 год и на 01 августа 2013 года сумма заработной платы Ходжаева Б.Д. не имеет изменений, и отсутствует материальный ущерб, суд считает необоснованной по следующим основаниям.
Так, согласно показаниям свидетелей ФИО8, ФИО14, ФИО13 доплата за условия труда составляла 50% от должностного оклада главного врача.
Из показания свидетеля ФИО14 в судебном заседании следует, что до 01 августа 2013 года Ходжаев Б.Д. получал доплату за интенсивность в размере 50% от должностного оклада, а с 01 августа 2013 года доплату за условия труда.
Как видно из приговора Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ходжаев Б.Д. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <,данные изъяты>, По обстоятельствам дела, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ходжаев Б.Д. незаконно получал надбавку стимулирующего характера за интенсивность и высокие результаты работы в размере 50% от должностного оклада.
Согласно ст. 90 УПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором, либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки.
Таким образом, за период с апреля 2013 года по июль 2013 года Ходжаев Б.Д. получал доплату стимулирующего характера в размере 50% от должностного оклада, а с августа 2013 года в размере 50% от должностного оклада за условия труда в размере 50% от должностного оклада.
По этой причине, сумма заработной платы подсудимого не изменялась.
Утверждения защитника, что заключение эксперта №6571 от 18.11.2015 г. о сумме причиненного ущерба не является достоверным доказательством, поскольку составлено без исследования штатного расписания, суд также не принимает во внимание.
Указанное заключение является допустимым доказательством, составлено правомочным лицом и соответствуют требованиям ст.204 УПК РФ. При производстве экспертизы экспертом исследованы все представленные на экспертизу объекты, в том числе штатные расписания БУ «Октябрьская ЦРБ» на 2013 год, на 01 августа 2013 года, на 01 апреля 2014 года. В заключении эксперта указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы. Оснований сомневаться в достоверности выводов эксперта и допустимости заключения эксперта не имеется, выводы эксперта последовательны, непротиворечивы, согласуются с иными доказательствами и материалами по делу.
Доводы защитника о том, что основанием для возбуждения уголовного дела послужил рапорт оперуполномоченного, не имевшего оснований для проведения проверки, суд также находит необоснованными.
В соответствии со ст.ст.6, 7, 13 Федерального закона №144-ФЗ от 12.08.1995 г. «Об оперативно – розыскной деятельности» при осуществлении оперативно- розыскной деятельности проводятся оперативно-розыскные мероприятия, в том числе исследование предметов и документов. Основанием для проведения оперативно – розыскных мероприятий является, в том числе сведения о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного противоправного деяния, а также о лицах, его подготавливающих, совершающих или совершивших, если нет достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. При решении задач оперативно – розыскной деятельности органы, уполномоченные ее осуществлять, имеют право проводить гласно и негласно оперативно-розыскные мероприятия, перечисленные в статье 6 Федерального закона, производить при их проведении изъятие документов, предметов, материалов и сообщений.
В силу ст.143 УПК РФ сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, чем указанные в статьях 141 и 142 настоящего Кодекса, принимается лицом, получившим данное сообщение, о чем составляется рапорт об обнаружении признаков преступления.
Таким образом, законом предоставлено право органам, уполномоченным осуществлять оперативно–розыскную деятельность, изымать документы, предметы и материалы, проводить их исследование. При наличии признаков преступления составляется рапорт об обнаружении признаков преступления, являющийся впоследствии основанием для возбуждения уголовного дела.
В судебном заседании государственный обвинитель после исследования всех доказательств по делу просил исключить из объема обвинения доводы следствия о неправомерности получения Ходжаевым Б.Д. – за период с 16.07.2014 года по 02.08.2014 года доплаты за увеличение объема работы или исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, без освобождения от работы, определенной трудовым договором.
Суд считает, что государственный обвинитель вправе на основании ч.8 ст.246 УПК РФ изменить обвинение в сторону смягчения. Кроме того, соглашаясь с доводами государственного обвинителя суд, находит его позицию обоснованной и мотивированной, и помимо этого пришел к собственному убеждению, что утверждение о неправомерности выплаты доплаты за увеличение объема работы является необоснованной и не нашедшей своего подтверждения в материалах дела.
Так, согласно ч.3 ст.37 Конституции РФ каждый имеет право на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
В силу абз.2 ст.129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
На основании ст.60.1 ТК РФ работник имеет право заключать трудовые договоры о выполнении в свободное от основной работы время другой регулярной оплачиваемой работы у того же работодателя (внутреннее совместительство) и (или) у другого работодателя (внешнее совместительство).
Согласно ст.258 ТК РФ оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, в зависимости от выработки либо на других условиях, определенных трудовым договором.
В силу ст.21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы
Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО18, ФИО14, ФИО13, указывают лишь на неправомерность установления доплаты Ходжаеву Б.Д. за увеличения объема работы при отсутствии приказа с Министерства здравоохранения Республики Калмыкия.
Вместе с тем, допрошенная свидетель ФИО19 показала, что в указанный период она работала старшей медсестрой терапевтического отделения, на период отпуска ФИО12 летом 2014 года обязанности врача этого отделения исполнял главный врач Ходжаев Б.Д., который проводил лечение стационарных больных и заполнял истории их болезней. Данные обстоятельства подтвердила свидетель ФИО14 о том, что в названный период она видела Ходжаева Б.Д. в терапевтическом отделении больницы.
Данные обстоятельства объективно подтверждаются наличием у Ходжаева Б.Д. сертификата А № от 31.05.2011 года, из которого следует, что решением квалификационной комиссии ему присвоена специальность «Терапия».
Доказательств, подтверждающих факт невыполнения работы по совместительству подсудимым, суду не представлено. Принимая во внимание требования трудового законодательства в части обязательной оплаты труда по совместительству, суд приходит к выводу о правомерности начисления доплаты за исполнение обязанностей временно отсутствующего работника, без освобождения от работы, определенной трудовым договором, и исключению из объема предъявленного обвинения — хищения Ходжаевым Б.Д. денежных средств на сумму 14 025 руб.
Таким образом, суд приходит к твердому убеждению, что целенаправленные, осознанные действия подсудимого, направленные на начисление компенсационных выплат к своему должностному окладу, и получение в дальнейшем заработной платы в более высоком размере, свидетельствуют о его прямом умысле на совершение преступления. Он осознавал общественно опасный характер своих действий и предвидел общественную опасность последствий в виде причинения материального ущерба БУ РК «Октябрьская районная больница» и желал их наступления.
По смыслу закона под хищением понимаются совершенные с корыстной целью противоправное безвозмездное изъятие и обращение чужого имущества в свою пользу, причинившие ущерб собственнику или иному владельцу этого имущества.
Стремление осужденного Ходжаева Б.Д. получить имущественную выгоду свидетельствует о совершении преступления из корыстных побуждений.
Умышленное начисление компенсационных выплат к своему должностному окладу, и получение в дальнейшем заработной платы в более высоком размере, в период выполнения Ходжаевым Б.Д. должностных обязанностей главного врача районной больницы, который в силу своих должностных обязанностей осуществлял организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, свидетельствует о совершении хищения в форме присвоения.
При этом преступление совершено Ходжаевым Б.Д. с использованиемсвоего служебного положения в отношении вверенного ему имущества, так как согласно Уставу БУ РК «Октябрьская районная больница» и трудовому договору он, как главный врач, единолично управлял учреждением, издавал приказы и давал указания, обязательные для всех его работников, осуществлял организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, то есть являлся должностным лицом. В силу этого он должен был обеспечивать целевое и эффективное использование имущества и денежных средств учреждения, которые были вверены ему как руководителю.
Поэтому действия Ходжаева Б.Д. содержат состав преступления и подлежат правовой квалификации по ч.3 ст.160 УК РФ – присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
Решая вопрос о виде и мере наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление подсудимого и на условия жизни его семьи.
В соответствии с ч.4 ст.15 УК РФ совершенное Ходжаевым Б.Д. преступление относится к категории тяжких.
Подсудимый женат, имеет на иждивении одного малолетнего ребенка, положительно характеризуется по месту жительства и работы, является «Заслуженным врачом Республики Калмыкия», имеет нагрудной знак «Отличник здравоохранения», кандидат медицинских наук, является лицом, подвергшимся политическим репрессиям. Указанные обстоятельства в силу ст.61 УК РФ суд признает смягчающими наказание.
Обстоятельств, отягчающих ему наказание, предусмотренных ст.63 УК РФ, судом не установлено.
Вместе с тем, Ходжаев Б.Д. судим по приговору Малодербетовкого районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по <,данные изъяты>,.
Между тем, поскольку рассматриваемое в настоящем судебном заседании преступление совершено до вынесения приговора от 28.07.2015 г., суд считает необходимым при назначении наказания по настоящему преступлению применить правила ч.5 ст.69 УК РФ.
Принимая во внимание наличие совокупности смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих, размер причиненного ущерба, суд приходит к выводу о назначении Ходжаеву Б.Д. наказания в виде лишения свободы с применением ст.73 УК РФ условно.
С учетом установленных обстоятельств дела и личности Ходжаева Б.Д., суд считает возможным не применять дополнительное наказание в виде штрафа и ограничения свободы.
В соответствии с ч.5 ст.73 УК РФ суд, назначая подсудимому Ходжаеву Б.Д. условное осуждение, возлагает на него в период испытательного срока исполнение определенных обязанностей, способствующих его исправлению.
Исключительных обстоятельств, позволяющих назначить Ходжаеву Б.Д. наказание ниже низшего предела с применением ст.64 УК РФ или менее строгое наказание, а также изменить категорию преступления на менее тяжкую в силу ч.6 ст.15 УК РФ, не имеется.
На основании ч.2 ст.71 УК РФ приговор Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ<,данные изъяты>, подлежит самостоятельному исполнению.
Согласно требованиям п.11 ч.1 ст.299, ч.9 ст.115 УПК РФ и учитывая наличие причиненного имущественного ущерба в размере 35143 рубля 48 копеек, суд считает, что постановление Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ о разрешении наложения ареста на имущество Ходжаева Б.Д. в части наложения ареста <,данные изъяты>,, — подлежит оставлению без изменения, а в части наложения ареста на <,данные изъяты>,, — отмене.
Мера пресечения, избранная в отношении Ходжаева Б.Д., до вступления приговора в законную силу в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении изменению не подлежит.
Гражданский иск по делу не заявлен.
В соответствии со ст.81 УПК РФ по вступлении приговора в законную силу вещественные доказательства по делу: книга приказов 2013 г. с января по июнь, папка приказов 2013 г. 1 полугодие, книга приказов 2013 г. июнь – август, книга приказов 2013 г. сентябрь – декабрь, БУ РК «Октябрьская ЦРБ ПРИКАЗЫ 2 п/годие 2013 г., книга приказов 2014 г., Приказы 2014г., БУ РК Октябрьская ЦРБ расчетно – платежные ведомости 2013 г., БУ РК Октябрьская ЦРБ расчетно – платежные ведомости 2014 г., Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранении от 09 января 2013 г., Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранении от 05 августа 2013 г., тарификационный список по состоянию на 01.08.2013 г., тарификационный список по состоянию на 01.01.2014 г., свод тарификационных списков на 01.01.2013, свод тарификационных списков на 01.08.2013, свод тарификационных списков на 01.01.2014 – подлежат возвращению в БУ РК «Октябрьская РБ», расчетные листы Ходжаева Б.Д. с января 2013 по декабрь 2014, копии расчетно – платежной ведомости за август 2013 г., – подлежат хранению при уголовном деле.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 296-299, 302-304, 307-309, УПК РФ, суд
П Р И Г О В О Р И Л:
Ходжаева Батра Дорджиевича признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ, и назначить ему наказание в виде 2 (два) лет лишения свободы без штрафа и без ограничения свободы.
В соответствии с ч.3 ст.73 УК РФ назначенное наказание Ходжаеву Б.Д. считать условным с испытательным сроком в 1 (один) год.
В соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности приговоров к наказанию, назначенному по настоящему приговору полностью присоединить неотбытое наказание по приговору Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по <,данные изъяты>,, и окончательно назначить Ходжаеву Батру Дорджиевичу наказаниев виде 2 (два) лет лишения свободы условно с испытательным сроком 1 (один) год без штрафа и без ограничения свободы и лишением права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях сроком на 1 (один) год.
Контроль за поведением условно осужденного возложить на филиал по г.Элиста Федерального казенного учреждения Уголовно-исполнительная инспекция Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Республике Калмыкия.
Обязать осужденного Ходжаева Б.Д. в течение трех суток после вступления приговора в законную силу встать на учет в специализированном органе исполнения наказания, проходить один раз в месяц регистрацию, не менять постоянное место жительства без их уведомления.
В соответствии с ч.2 ст.71 УК РФ неотбытое наказание по приговору Малодербетовкого районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ по ч<,данные изъяты>, в виде 1 года лишения права занимать должности, связанные с выполнением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждениях — исполнять самостоятельно.
Постановление Малодербетовского районного суда Республики Калмыкия от ДД.ММ.ГГГГ о наложении ареста на имущество Ходжаева Б.Д. в части наложения ареста <,данные изъяты>, — оставить без изменения, в части наложения ареста <,данные изъяты>, отменить.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении Ходжаеву Б.Д. до вступления приговора в законную силу оставить без изменения.
Вещественные доказательства по делу по вступлению приговора в законную силу: книгу приказов 2013 г. с января по июнь, папку приказов 2013 г. 1 полугодие, книгу приказов 2013 г. июнь – август, книгу приказов 2013 г. сентябрь – декабрь, БУ РК «Октябрьская ЦРБ ПРИКАЗЫ 2 п/годие 2013 г., книгу приказов 2014 г., Приказы 2014г., БУ РК Октябрьская ЦРБ расчетно – платежные ведомости 2013 г., БУ РК Октябрьская ЦРБ расчетно – платежные ведомости 2014 г., Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранении от 09 января 2013 г., Положение об оплате труда работников бюджетных учреждений здравоохранении от 05 августа 2013 тарификационный список по состоянию на 01.08.2013 г., тарификационный список по состоянию на 01.01.2014 г., свод тарификационных списков на 01.01.2013, свод тарификационных списков на 01.08.2013, свод тарификационных списков на 01.01.2014 — возвратить в БУ РК «Октябрьская РБ», расчетные листы Ходжаева Б.Д. с января 2013 по декабрь 2014, копии расчетно – платежной ведомости за август 2013 г. — хранить при уголовном деле.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Верховного суда Республики Калмыкия через Малодербетовский районный суд Республики Калмыкия в течение 10 суток со дня его провозглашения. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.
Председательствующий: Судья М.А. Лиджиев
Копия верна: Судья М.А. Лиджиев