дело №1-94/2017
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Рязанская область, Пронский район,
г. Новомичуринск 29 декабря 2017 года
Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Пучки В.В., с участием прокурора Пронского района Рязанской области Алешина С.П., обвиняемого И.Ф., защитника Фоминова А.В., представителя потерпевшего администрации муниципального образования — Пронский муниципальный район Рязанской области К., при секретаре Ванягиной Т.В.,
рассмотрев в закрытомсудебном заседании в ходе предварительного слушания в помещении Пронского районного суда Рязанской области в г. Новомичуринске Рязанской области материалы уголовного дела в отношении
И.Ф., <,данные о личности изъяты>,, не судимого,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ,
УСТАНОВИЛ:
И.Ф. обвиняется в том, что он совершил злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, из корыстной заинтересованности, повлекшее существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах:
Приказом начальника управления образования и молодежной политики администрации Пронского муниципального района № от <,дата>,И.Ф. с <,дата>, назначен на должность директора общеобразовательного учреждения «Ш***»).
Данное учреждение имеет юридический адрес и фактически осуществляет свою деятельность по адресу: <,адрес>,.
В соответствии с п. 6.42 Устава МОУ «Ш***» <,адрес>,, утвержденного Постановлением главы администрации муниципального образования — Пронского муниципального района <,дата>,№, непосредственное руководство учреждением осуществляет руководитель (директор).
Согласно п. 6.43. указанного выше Устава к компетенции директора, помимо прочего, относится распоряжение имуществом и материальными ценностями учреждения, прием на работу, увольнение и перевод сотрудников с одной должности на другую в соответствии с Трудовым Кодексом Российской Федерации, утверждение штатного расписания в пределах выделенного фонда заработной платы, установление ставок заработной платы на основе Единой тарифной сетки и решения аттестационной комиссии, надбавок, доплат в пределах имеющихся средств, утверждение графиков работ и расписаний учебных занятий, издание приказов и инструкций, обязательные для выполнения всеми работниками учреждения и учащимися.
В соответствии с Уставом МОУ «Ш***», утвержденным Постановлением администрации муниципального образования — Пронский муниципальный район <,дата>, (новая редакция) директору МОУ «Ш***» предоставлены права и обязанности:
— п. 7.3, согласно которому единоличным исполнительным органом Учреждения является директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью Учреждения,
— п. 7.3.6, согласно которому директор осуществляет руководство деятельностью Учреждения в соответствии с законодательством РФ и Уставом, несет ответственность за деятельность Учреждения,
— п. 7.3.8, согласно которому директор заключает гражданско-правовые и трудовые договоры от имени Учреждения, разрабатывает штатное расписание Учреждения, утверждает должностные инструкции работников и положения о структурных подразделениях, утверждает локальные нормативные акты, регламентирующие деятельность Учреждения по вопросам, отнесенным к его компетенции Уставом, издает приказы и распоряжения, дает поручения и указания, обязательные для исполнения всеми работниками Учреждения,
— п. 7.3.9, согласно которому директор осуществляет полномочия по обеспечению соблюдения законности в деятельности Учреждения, по приему на работу и увольнения педагогических и иных работников Учреждения, по установлению заработной платы работникам Учреждения, в том числе оклады, надбавки и доплаты к окладам, компенсационные и стимулирующие выплаты в соответствии с Положением об оплате труда работников Учреждения, законами и иными нормативными правовыми актами, привлекает к дисциплинарной и иной ответственности обучающихся и работников Учреждения.
В соответствии с трудовым договором № от <,дата>,, вступившим в силу с <,дата>,И.Ф., являясь директором МОУ «Ш***» осуществляет непосредственное управление общеобразовательным учреждением в соответствии с законодательством, обеспечивает рациональное использование бюджетных и внебюджетных средств Учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Уставом учреждения.
Согласно пунктам 6, 7, 8, 9 дополнительного соглашения № от <,дата>, к трудовому договору № от <,дата>,И.Ф., как директор школы, является единоличным исполнительным органом учреждения, самостоятельно осуществляющим текущее руководство его деятельностью, осуществляет в установленном порядке прием на работу работников, а также заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с ними, осуществляет действия без доверенности от имени учреждения, обеспечивает эффективное использование денежных средств учреждения, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения.
В соответствии с п. 3 Должностной инструкции директора МОУ «Ш***», утвержденной начальником управления образования и молодежной политики администрации МО — Пронский муниципальный район <,дата>,, директор школы И.Ф. осуществляет общее руководство образовательным учреждением в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, Уставом образовательного учреждения, в пределах своих полномочий распоряжается бюджетными средствами, обеспечивает результативность и эффективность их использования, утверждает структуру и штатное расписание образовательного учреждения. Решает кадровые, административные, финансовые, хозяйственные и иные вопросы в соответствии с Уставом образовательного учреждения, осуществляет подбор и расстановку кадров, планирует, координирует и контролирует работу структурных подразделений, педагогических и других работников образовательного учреждения.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Кроме того, в соответствии с п. 6 указанной Должностной инструкции, в компетенцию директора учреждения входит издание приказов о назначении на должность работников Учреждения, об их переводе и увольнении, директор Учреждения подписывает трудовые договоры и дополнения к ним, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, устанавливает надбавки и доплаты, распоряжается имуществом Учреждения и обеспечивает рациональное использование финансовых средств, издает приказы и распоряжения, обязательные для всех работников Учреждения.
Таким образом, И.Ф., занимая должность директора МОУ «Ш***», постоянно выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, то есть являлся должностным лицом.
По состоянию на <,дата>, в МОУ «Ш***» имелось значительное число компьютеров, интерактивных досок, проекторов, принтеров и другой компьютерной техники, для обслуживания которой, а также для поддержания ее в рабочем состоянии, консультирования учащихся и педагогического коллектива по поводу ее использования и выполнения иных функций, учреждению требовался соответствующий специалист. При этом штатным расписанием учреждения была предусмотрена должность инженера-программиста, то есть специалиста, способного выполнять указанные выше обязанности.
В этой связи, не позднее <,дата>,, более точное время следствием не установлено, у И.Ф. возник преступный умысел, направленный на злоупотребление своими должностными полномочиями из корыстной заинтересованности, путем трудоустройства по совместительству в МОУ «Ш***» своей дочери — С., проживавшей в <,адрес>, и работавшей в ООО «А***», расположенном в г. Москве, и последующей выплате ей заработной платы в завышенном размере. При этом И.Ф. понимал, что в связи с постоянным проживанием С. в другом регионе и наличием у нее там постоянного места работы, она не сможет выполнять свою работу в МОУ «Ш***» ежедневно, в течение всего рабочего дня, и поэтому не имеет законных оснований принять ее на работу, на ставку, равной 1, поэтому решил обеспечить ей наиболее благоприятные условия труда, установив в трудовом договоре соответствующие особенности режима ее работы — работа в выходные и праздничные дни, во время отпуска, в свободное от работы время, а также дистанционно, а затем планировал выплачивать ей завышенную заработную плату в нарушение требований законодательства. Тем самым И.Ф. решил улучшить имущественное положение своей дочери и не стал предпринимать меры к поиску специалиста, который осуществлял бы трудовую деятельность ежедневно, в течение всего рабочего дня, присутствуя в школе, чем существенно нарушил охраняемые законом интересы общества, так как лишил других лиц права трудоустроиться на указанную выше должность, то есть свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и получать за это вознаграждение, что повлекло нарушение им ст.ст. 15, 37 Конституции Российской Федерации.
Реализуя задуманное И.Ф., используя свои полномочия, предусматривающие возможность самостоятельно принимать на работу сотрудников Учреждения и заключать с ними трудовые договоры, закрепленные в п. 6.43 Устава МОУ «Ш***» <,адрес>,, утвержденного Постановлением главы администрации муниципального образования — Пронского муниципального района <,дата>,№, а также п. 6 его Должностной инструкции, не позднее <,дата>, заключил с С. трудовой договор № от <,дата>,, согласно которому принял на работу в МОУ «Ш***» свою дочь — С. на должность инженера-программиста. Согласно п. 4 указанного договора, работа являлась для С. работой по совместительству, согласно п. 18 договора С. установлена 0,5 ставки с продолжительностью работы 80 часов в месяц, а согласно п. 20 договора ей был установлен режим работы — в выходные, праздничные дни, во время отпуска, в свободное от работы время, дистанционно.
Несмотря на то, что согласно требованиям статей 284 и 285 ТК РФ продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать четырех часов в день, а в течение одного месяца продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени, установленной для соответствующей категории работников, а также на то, что оплата труда лиц, работающих по совместительству, производится пропорционально отработанному времени, И.Ф., используя свое служебное положение, вопреки интересам возглавляемого им МОУ «Ш***», в период с <,дата>, по <,дата>,, находясь в помещении МОУ «Ш***» по адресу: <,адрес>,, давал устные указания заместителю директора по административно-хозяйственной работе В., находящейся от него в служебной зависимости, о составлении табелей учета использования рабочего времени и расчета заработной платы, требуя внесения в них заведомо ложных сведений о том, что С. осуществляла работу в МОУ «Ш***» в должности инженера-программиста ежедневно, в рабочие дни, в течение всего рабочего дня, по ставке, равной 1. Затем, продолжая реализовывать свои преступные намерения И.Ф. утверждал составленные В. табели, которые являлись основанием для начисления С. заработной платы по полной ставке, что противоречило требованиям статей 284 и 285 ТК РФ, а также положению заключенного с ней трудового договора № от <,дата>,, поскольку последняя осуществляла трудовую деятельность в МОУ «Ш***» по совместительству.
В результате вышеуказанных противоправных действий И.Ф., его дочь — С., работая в МОУ «Ш***» в должности инженера-программиста, за период с <,дата>, по <,дата>, год необоснованно получила в качестве заработной платы сумму в размере 318 610 рублей 40 копеек, которая была перечислена ей на ее банковскую карту, имеющую лицевой счет №.
Таким образом, директор МОУ «Ш***» И.Ф., используя свои должностные полномочия вопреки интересам возглавляемого им муниципального учреждения, в период с <,дата>, по <,дата>,, необоснованно завышал заработную плату своей дочери С. в нарушение требований ст. 284 и 285 ТК РФ и условий ее трудового договора, в результате чего своими действиями он существенно нарушил охраняемые законом интересы государства, так как был причинен материальный ущерб бюджету муниципального образования — Пронский муниципальный район Рязанской области, из корыстных побуждений был грубо нарушен установленный порядок оплаты труда работников указанного учреждения, а также возглавляемое им учреждение было лишено возможности принять на работу инженера-программиста, который выполнял бы свои обязанности ежедневно, в течение всего рабочего дня, обеспечивая этим непрерывный учебный процесс, то есть совершил злоупотребление своими должностными полномочиями из корыстной заинтересованности, выразившейся в его стремлении получить выгоду имущественного характера для своей дочери С. в виде улучшения ее материального положения. Указанные действия И.Ф. повлекли существенное нарушение ст. 15, 37 Конституции Российской Федерации, Трудового законодательства, а также положений Устава МОУ «Ш***», его Должностной инструкции и положений трудового договора между МОУ «Ш***» и С.
Таким образом, И.Ф. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ.
Обвиняемый И.Ф. и его защитник Фоминов А.В. просили суд прекратить уголовное дело и назначить обвиняемому меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Представитель потерпевшего администрации муниципального образования — Пронский муниципальный район Рязанской области К. не возражает против прекращения уголовного дела с назначением И.Ф. меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Прокурор Алешин С.П. согласен на освобождение от уголовной ответственности и назначение И.Ф. меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Выслушав прокурора Пронского района Рязанской области Алешина С.П., представителя потерпевшего администрации муниципального образования — Пронский муниципальный район Рязанской области К., обвиняемого И.Ф. и его защитника Фоминова А.В., суд находит заявленные ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении И.Ф. и назначении ему меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.1 УПК РФ суд в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.
Пунктом 4.1 ч. 1 ст. 236 УПК РФ установлено, что по результатам предварительного слушания судья может принять решение о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в соответствии со ст. 25.1 УПК РФ и назначении обвиняемому меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, предусмотренной ст. 104.4 УК РФ.
По вопросу возмещения ущерба и заглаживанию вреда, причиненного преступлением, представителем потерпевшего — администрации муниципального образования — Пронский муниципальный район Рязанской области К. подано соответствующее заявление, из которого следует, что материальный вред обвиняемым И.Ф. возмещён в полном объёме. Из копий квитанции усматривается добровольное возмещение И.Ф. ущерба в размере 318 611 рублей (т. 4 л.д. 26).
Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 285 УК РФ, на основании ч. 3 ст. 15 УК РФ относится к преступлениям средней тяжести. Предъявленное И.Ф. обвинение подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.
Обвиняемый И.Ф. ранее не судим, к уголовной ответственности привлекается впервые, из его заявления следует, что он желает, чтобы уголовное дело в отношении него было прекращено с назначением судебного штрафа. При таких обстоятельствах суд полагает возможным уголовное дело в отношении И.Ф. по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, прекратить и назначить обвиняемому меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Определяя размер судебного штрафа в соответствии со ст. 104.5 УК РФ, суд учитывает тяжесть совершенного И.Ф. преступления, имущественное положение И.Ф. и его семьи. И.Ф. трудоустроен и имеет постоянный источник дохода в виде заработной платы.
На основании ч. 9 ст. 115 УПК РФ после вступления постановления в законную силу следует отменить арест, наложенный на имущество И.Ф.: земельный участок, имеющий кадастровый №, общей площадью <,…>, кв.м., расположенный по адресу: <,адрес>,, земельный участок, имеющий кадастровый №, общей площадью <,…>, кв.м., расположенный по адресу: <,адрес>,, земельный участок, имеющий кадастровый №, общей площадью <,…>, кв.м., расположенный по адресу: <,адрес>,.
В соответствии со ст. 81 УПК РФ, после вступления постановления в законную силу, вещественные доказательства: табели учета рабочего времени за период с <,дата>,, списки перечисляемой заработной платы за период <,дата>,, расчетные ведомости за период с <,дата>,,штатные расписания МОУ «Ш***» за период с <,дата>,, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Михайловского межрайонного следственного отдела, заявление С. о приеме на работу, трудовой договор между С. и «Ш***» от <,дата>,, трудовой договор между С. и «Ш***» от <,дата>,, трудовой договор между С. и «Ш***» от <,дата>,, дополнительное соглашение к трудовому договору от <,дата>,, заявление С. об увольнении, приказ об увольнении С., хранящиеся при уголовном деле, — передать потерпевшему, компакт-диск с детализацией телефонных соединений С., компакт-диск с содержащейся на нем информацией о трудовой деятельности С., полученной в ходе осмотра компьютера, компакт-диск, содержащий сведения о движении денежных средств по счету С., хранящиеся при уголовном деле, — хранить при деле в течении всего срока хранения последнего.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 25.1, п. 4.1 ч. 1 ст. 236 УПК РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
уголовное дело в отношении И.Ф., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК РФ, на основании ст. 25.1 УПК РФ, в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа — прекратить.
Назначить И.Ф. меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 35000 рублей.
Судебный штраф должен быть уплачен И.Ф. в течение 30 суток со дня вступления указанного постановления в законную силу.
Разъяснить И.Ф. последствия неуплаты судебного штрафа в установленный срок, предусмотренные ч. 2 ст. 104.4 УК РФ, — в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса, а также необходимость представления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для оплаты штрафа.
После вступления постановления в законную силу отменить арест, наложенный на имущество И.Ф.: земельный участок, имеющий кадастровый №, общей площадью <,…>, кв.м., расположенный по адресу: <,адрес>,, земельный участок, имеющий кадастровый №, общей площадью <,…>, кв.м., расположенный по адресу: <,адрес>,, земельный участок, имеющий кадастровый №, общей площадью <,…>, кв.м., расположенный по адресу: <,адрес>,.
После вступления постановления в законную силу, вещественные доказательства: табели учета рабочего времени за период <,дата>,, списки перечисляемой заработной платы за период <,дата>,, расчетные ведомости за период <,дата>,,штатные расписания МОУ ««Ш***»» за период с <,дата>,, хранящиеся в камере хранения вещественных доказательств Михайловского межрайонного следственного отдела, заявление С. о приеме на работу, трудовой договор между С. и «Ш***» от <,дата>,, трудовой договор между С. и «Ш***» от <,дата>,, трудовой договор между С. и «Ш***» от <,дата>,, дополнительное соглашение к трудовому договору от <,дата>,, заявление С. об увольнении, приказ об увольнении С., хранящиеся при уголовном деле, — передать потерпевшему — администрации муниципального образования — Пронский муниципальный район Рязанской области,компакт-диск с детализацией телефонных соединений С., компакт-диск с содержащейся на нем информацией о трудовой деятельности С., полученной в ходе осмотра компьютера, компакт-диск, содержащий сведения о движении денежных средств по счету С., хранящиеся при уголовном деле, — хранить при деле в течение всего срока хранения последнего.
Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Пронский районный суд Рязанской области в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья — В.В. Пучка