1-180/19
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Смоленск 29 апреля 2019 года
Судья Ленинского районного суда г.Смоленска Штыкова Н.Г.
с участием: помощника прокурора Ленинского района г.Смоленска Губиной А.П.,
обвиняемого: Немченко В.В.,
защитника: адвоката Ревенко Е.В., представившего удостоверение адвоката №357 и ордер №340,
представителя потерпевшего Главного управления спорта Смоленской области: ФИО5, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 г.,
при секретарях: Веремеевой И.В., Лабзовой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы уголовного дела с постановлением ст.следователя Ленинского МСО города Смоленск СУ СК России по Смоленской области Моториной Н.В. о возбуждении перед судом ходатайства об освобождении от уголовной ответственности, о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении
НЕМЧЕНКО ВЛАДИМИРА ВАСИЛЬЕВИЧА, ДД.ММ.ГГГГ<,данные изъяты>,<,адрес>,, не судимого, находящегося под обязательством о явке,
обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ,
у с т а н о в и л :
Немченко В.В. 25.03.2019 г. предъявлено обвинение в совершении халатности при следующих обстоятельствах.
В период с 01 января 2016 года по 31 августа 2017 года Немченко В.В., являясь директором Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области», ненадлежаще исполнял свои должностные обязанности вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, не исполнил действия, которые должен был совершать в силу возложенных на него обязанностей, что повлекло за собой причинение крупного ущерба в размере 5 060 534, 66 рублей.
В частности, Немченко Владимир Васильевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно распоряжения от 26.12.2012 г. №1913-р/ведм и.о. Губернатора Смоленской области ФИО13 был назначен на должность директора областного государственного бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Смоленская областная школа высшего спортивного мастерства» с 10 января 2013 года. Впоследствии областное государственное бюджетное образовательного учреждение дополнительного образования «Смоленская областная школа высшего спортивного мастерства» неоднократно реорганизовывалось и переименовывалось, последний раз на основании распоряжения Администрации Смоленской области от 25.12.2013 г. № 1906-р/адм — переименовано в Смоленское областное государственное бюджетное учреждение «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области».
Таким образом, в период с 01 января 2016 года по 31 августа 2017 года Немченко В.В. занимал должность директора Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области».
Согласно Уставу Смоленского областного государственного учреждения «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области», утвержденного распоряжением Администрации Смоленской области от 06.04.2006 г. № 268-р/адм, от 04.08.2009 г. № 915-р/адм, от 18.05.2011 г. №808р/адм, от 23.08.2011 г. 1407-р/адм, от 30.10.2012 г. №1513-р/адм, от 14.10.2013 г. №1560-р/адм, от 25.12.2013 г. № 1006-р/адм:
— п.1.4. Собственником имущества учреждения и его учредителем является субъект Российской Федерации — Смоленская область.
— п.1.5. Органами, осуществляющими функции и полномочия собственника имущества Учреждения, являются Администрации Смоленской области (далее — Администрация), Департамент земельных и имущественных отношений Смоленской области (далее — Уполномоченный орган) и Главное управление спорта Смоленской области (далее — Отраслевой орган).
-п.1.7. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в финансовом органе Смоленской области, территориальном органе Федерального казначейства, гербовую печать с наименованием, штампы, бланки и другие реквизиты, необходимые для деятельности.
— п.1.9. Учреждение осуществляет свою деятельность самостоятельно в соответствии с федеральными и областными законами, иными нормативно-правовыми актами, а также настоящим Уставом.
— п.3.1. За учреждением в целях обеспечения его деятельности Администрацией закрепляется на праве оперативного управления имущество.
— п.3.2. Финансирование деятельности Учреждения осуществляется из областного бюджета в соответствии с областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
— п.3.6. Источниками формирования имущества Учреждения в денежных и иных формах также являются:
средства областного бюджета,
добровольные (целевые) взносы и пожертвования юридических и (или) физических лиц (в том числе иностранных),
средства государственных внебюджетных фондов,
средства, от приносящей доход деятельности,
средства, полученные из других не запрещенных законов источников.
— п.4.2. Расходование средств, поступающих из областного бюджета, производится учреждением в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ и иными нормативно-правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
— п.6.2. Непосредственное управление деятельностью Учреждения осуществляет директор, назначенный на эту должность и освобождаемый от должности по решению Администрации.
— п. 6.5. Директор:
планирует, организует и контролирует работу Учреждения,
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
является распорядителем средств, открывает лицевые счета в финансовом органе Смоленской области и в территориальном органе Федерации,
— п.6.9. Директор учреждения несет персональную ответственность за сохранность имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения, правильную эксплуатацию и обоснованность расходов на его содержание, целевое использование денежных средств, а также за состояние учета, своевременность и полноту предоставления отчетности.
— п.7.4. Контроль за сохранностью и целевым использованием имущества, закрепленного за Учреждением на праве оперативного управления, осуществляет Администрация и Уполномоченный орган.
Согласно трудового договора с вышеуказанным руководителем государственного учреждения от 10.01.2013 г. и трудового договора от 24.12.2013 г. (с дополнительными соглашениями к нему от 24.12.2013 г., от 01.07.2015 г., от 30.09.2015 г., от 30.11.2015 г., от 28.02.2016 г., от 25.11.2016 г., от 28.02.2017 г.), заключённым между Главным управлением спорта Смоленской области (работодатель) в лице начальника Главного управления ФИО10, с одной стороны, и Немченко В.В. (руководитель), назначенным распоряжением Администрации Смоленской области от 26.12.2012 № 1913- р/адм на должность директора областного государственного бюджетного общеобразовательного учреждения дополнительного образования «Смоленская областная школа высшего спортивного мастерства» (учреждение), с другой стороны:
— п.5. Руководитель является единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью.
— п.6. Руководитель самостоятельно осуществляет руководство деятельностью учреждения в соответствии с законодательством РФ, законодательством Смоленской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, уставом учреждения, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, настоящим трудовым договором.
— п.8. Руководитель обязан:
А) соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства РФ, законодательства субъектов РФ, нормативных правовых актов органов местного самоуправления, устава учреждения, коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов и настоящего трудового договора,
Б) обеспечивать эффективную деятельность учреждения и его структурных подразделений, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения,
Г) обеспечивать целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а также имущества, переданного учреждению в оперативное правление в установленном порядке,
И) обеспечивать соблюдение законодательства РФ при выполнении финансово-хозяйственных операций,
— п.20. Руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных законодательством РФ и настоящим трудовым договором.
— п.23. Руководитель несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный учреждению, в соответствии со статьей 277 Трудового кодекса РФ. Руководитель может быт привлечен к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, а также к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
Таким образом, Немченко В.В., являясь директором Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области», выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанном учреждении, т.е. являлся должностным лицом. С учетом изложенного, на Немченко В.В. среди прочих возлагалась обязанность по обеспечению эффективного использования денежных средств вверенного ему учреждения.
В период с 01 января 2016 года по 31 августа 2017 года Немченко В.В., являясь директором Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области», т.е. должностным лицом, достоверно зная, что он должен организовать систему внутреннего контроля за правильностью оформления главным бухгалтером учреждения Панфиловой Л.А. финансово-платежных и бухгалтерских документов, в том числе с целью обеспечения контроля за целевым расходованием денежных средств учреждения, ненадлежаще исполнял свои должностные обязанности вследствие небрежного отношения к обязанностям по должности, имея реальную возможность при должной осмотрительности и внимательности предвидеть наступление общественно-опасных последствий в виде причинения крупного ущерба, не исполнил действия, которые должен был совершать в силу возложенных на него обязанностей, что повлекло за собой причинение крупного ущерба.
В период с 01 января 2016 года по 31 августа 2017 года Немченко В.В., являясь директором Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области», в нарушение п.п. «б», «г» п. 8 трудового договора, не обеспечил эффективную деятельность учреждения, организацию административно-хозяйственной, финансовой и иной деятельности учреждения, а также целевое и эффективное использование денежных средств учреждения, а именно: допустил самостоятельное и бесконтрольное выполнение различных финансово-хозяйственных операций и заключение договоров поставки на необходимое учреждению оборудование и его последующую оплату главным бухгалтером СОГБУ «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области» Панфиловой Л.А., деятельность которой была полностью ему подконтрольна, как директору указанного учреждения. Так, Немченко В.В., халатно относясь к исполнению своих должностных обязанностей по должности директора Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области», в части обеспечения целевого расходования денежных средств учреждения, в указанный выше период времени имея реальную возможность при должной осмотрительности и внимательности предвидеть наступление общественно-опасных последствий в виде причинения крупного ущерба, удостоверял своей подписью финансово-платежные и бухгалтерские документы, касающиеся использования целевых денежных средств учреждения, не вникая в суть самих документов, либо вообще не подписывал таковые, передав в нарушение п.1 ст.10 ФЗ от 06.04.2011 г. №63-ФЗ, в ред. от 23.06.2016 г. «Об электронной подписи», с изменениями, вступившими в законную силу 31.12.2017 г. /которая указывает на обязанность участников электронного взаимодействия при использовании усиленных электронных подписей обеспечить конфиденциальность ключей электронных подписей/, ключ от своей электронной подписи Панфиловой Л.А., которая использовала его для подписания различных финансово-платежных и бухгалтерских документов по своему усмотрению. В результате своих халатных действий, ненадлежащим образом исполняя свои должностные обязанности по должности директора Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области», не проконтролировав целевое использование денежных средств учреждения, что непосредственно входит в его должностные обязанности, Немченко В.В. допустил, что главный бухгалтер Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области» Панфилова Л.А. в период с 01 января 2016 года по 31 августа 2017 года, находясь на своем рабочем месте в помещении указанного учреждения, расположенного по адресу: г.Смоленск, ул.Черняховского, д.29, путем выполнения различных финансово-бухгалтерских операций совершила хищение вверенных ей денежных средств учреждения путем их перевода на расчетные счета личных банковских карт, находящихся в её распоряжении, с использованием служебного положения в крупном размере — 5 060 534,66 рублей. Таким образом, преступными действиями Немченко В.В. Администрации Смоленской области, являющейся собственником денежных средств Смоленского областного государственного бюджетного учреждения «Центр спортивной подготовки спортивных сборных команд Смоленской области», в лице Главного управления спорта Смоленской области был причинен материальный ущерб на указанную выше сумму, т.е. 5 060 534, 66 рублей.
Рассмотрев ходатайство следователя, исследовав письменные материалы уголовного дела, выслушав мнение участников процесса, в том числе обвиняемого Немченко В.В., просившего прекратить в отношении него уголовное дело и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, адвоката Ревенко Е.В., просившего прекратить в отношении Немченко В.В. уголовное дело и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, а также с учетом позиции прокурора, не возражавшего против прекращения уголовного дела по указанному основанию, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.2 ст.446.2 УПК РФ, если в ходе предварительного расследования будет установлено, что имеются предусмотренные статьей 25.1 УПК РФ основания для прекращения уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого, следователь с согласия руководителя следственного органа выносит постановление о возбуждении перед судом ходатайства о прекращении уголовного дела в отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести и назначении этому лицу меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, которое вместе с материалами уголовного дела направляется в суд.
Согласно ст.25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем, с согласия руководителя следственного органа, в порядке, установленном УПК РФ, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
На основании ст.76.2 УК РФ лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.
В соответствии со ст.104.4 УК РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 УК РФ.
Согласно ч.2 ст.104.5 УК РФ размер судебного штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и имущественного положения лица, освобождаемого от уголовной ответственности и его семьи, а также с учетом возможности получения указанным лицом заработной платы или иного дохода.
Немченко В.В. следственными органами предъявлено обвинение по ч.1 ст.293 УК РФ.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что Немченко В.В. обвиняется в совершении преступления, относящегося к категории небольшой тяжести, ранее не судим, вину признал полностью, в содеянном раскаялся, активно способствовал раскрытию преступления, принес свои извинения в связи с произошедшим на общем собрании в Главном управлении спорта Смоленской области, Немченко В.В., наряду со следователем, ходатайствует перед судом о прекращении в отношении него уголовного дела на основании ст.25.1 УПК РФ, ему разъяснены и понятны условия и последствия прекращения дела по данному основанию, а также последствия неуплаты судебного штрафа, с учетом характеризующих данных о личности Немченко В.В., который в ОГБУЗ «СОПКД», «СОНД» не состоит, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, по месту работы – положительно, не судим, — суд считает возможным в рамках п.1 ч.5 ст.446.2 УПК РФ удовлетворить ходатайство следователя о прекращении уголовного дела в отношении Немченко В.В. в силу ст.76.2 УК РФ и на основании ст.25.1 УПК РФ, и назначить ему меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.25.1, 446.1-446.5 УПК РФ, суд
п о с т а н о в и л :
Прекратить уголовное дело по обвинению НЕМЧЕНКО ВЛАДИМИРА ВАСИЛЬЕВИЧА в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.293 УК РФ, на основании ст.25.1 УПК РФ.
Назначить Немченко Владимиру Васильевичу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, определив срок и порядок уплаты штрафа — не позднее 5 (пяти) месяцев со дня вступления данного постановления в законную силу, путем ежемесячного перечисления штрафа в соответствующий бюджет в размере не менее 10 000 (десяти тысяч) рублей не позднее 30 числа каждого месяца.
Штраф в размере 50 000 рублей перечислить на л/с 04631А59340, ИНН 6732009500, КПП 673201001, р/с №40101810545250000005, БИК 046614001, ОКТМО 6670100, ОКПО 80212934 КБК 41711621010016000140, Банк «Отделение Смоленск» г.Смоленск.
Разъяснить Немченко В.В. последствия неуплаты судебного штрафа в установленный срок, предусмотренные ч.2 ст.104.4 УК РФ (в случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок, судебный штраф отменяется, и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части УК РФ), а также необходимость предоставления сведений об уплате судебного штрафа судебному приставу-исполнителю в течение 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты каждой части судебного штрафа.
Меру процессуального принуждения Немченко В.В. в виде обязательства о явке по вступлению постановления в законную силу – отменить.
Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г.Смоленска в течение 10 дней со дня его провозглашения.
Судья Н.Г. Штыкова