№ г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
ДД.ММ.ГГГГ<,адрес>,
Судья Центрального районного суда <,адрес>,Трещеткина О.В., рассмотрев жалобу Рутковского В. М. на постановление о назначении административного наказания
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного гос.инспектора труда Гос.инспекции труда в <,адрес>,№ от 07.03.2017г. советник-консультант Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Ж. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КРФобАП и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.
Вина Ж. состоит в необеспечении исполнения норм ст. 86-89 ТК РФ, выразившееся в не разработке Положения о персональных данных, предусматривающего порядок сбора, обработки и хранения документов, содержащих таковые.
Считая постановление о привлечении к административной ответственности не законным, Рутковский В.М., считающий себя потерпевшим по делу обратился в суд с жалобой.
Иными лицами постановление обжаловано не было.
В судебном заседании гос.инспектор труда ГТИ в <,адрес>,Ш. обратилась к суду с ходатайством о прекращении производства по жалобе, как поданной не надлежащим на то лицом.
В судебном заседании подтвердила, что поводом к проведению проверки в отношении Новокузнецкого городского Совета народных депутатов действительно послужило обращение заявителя на ненадлежащее хранение работодателем его личного дела. При этом, каких-либо сведений относительно распространения работодателем его персональных данных и причинения ему тем самым физического, имущественного или морального вреда обращение не содержало. Между тем, по результатам проверки были выявлены нарушения норм трудового законодательства, выразившиеся в отсутствии в Совете Положения о персональных данных, в связи с чем лицо, ответственное за ведение кадровой документации и наличие (разработку) локальных документов — Ж. была привлечена к административно ответственности, о чем также упоминается в обращении Рутковского. Таким образом, непосредственно права Рутковского нарушены не были, поэтому он не является потерпевшим по делу, как и лицом, привлеченным к административной ответственности, имеющим право обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Рутковский В.М. высказал возражения, согласно которых основанием обращения в прокуратуру <,адрес>, послужили выявленные им нарушения действующего законодательства по результатам ознакомления со своим личным делом, которому предшествовало привлечение его ДД.ММ.ГГГГ к дисциплинарной ответственности председателем Новокузнецкого городского Совета народных депутатов М. При ознакомлении с личным делом им были выявлены ряд нарушений, связанных с ненадлежащим его ведением (хранением): дело было не прошито, не пронумеровано, отсутствовали сведения о поощрениях, а также иные документы, отсутствие которых повлекло отказ суда в удовлетворении его требований о признании распоряжения о наложении дисциплинарного взыскания незаконным. Установленные нарушения были им указаны в обращении и по результатам проверки советник-консультант СНД Ж. привлечена к административной ответственности за отсутствие Положения о персональных данных, т.е. не обеспечение надлежащего хранения персональных данных, включая и его, вследствие чего полагал, что является потерпевшим по настоящему делу. Главный же гос.инспектор труда Шолева, проводившая проверку, не опросила его, не установила в чем состоит нарушение его права, чем нарушила его процессуальные права, как потерпевшего вследствие чего незаконно привлекла к административной ответственности Маколкину, которая, по его мнению, не является субъектом ответственности, вместо Масюкова.
Суд, выслушав участников административного производства, изучив материалы дела приходит к следующему.
Право обжалования постановления по делу об административном правонарушении помимо лица, привлеченного к административной ответственности предоставлено и потерпевшему (ч.1 ст.30.1 КРФобАП), которым является, в частности, физическое лицо, которому административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред (ч. 1 ст. 25.2 КРФобАП).
Из дела об административном правонарушении следует, что обжалуемым решением от ДД.ММ.ГГГГ советник-консультант Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Ж. привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КРФобАП за нарушение ст. 86-89 ТК РФ, выразившихся в отсутствии у организации Положения о защите персональных данных работников.
Из существа инкриминируемого Ж. правонарушения усматривается, что таковое не предполагает наличия процессуальной фигуры потерпевшего, поскольку доказательств того, что административным правонарушением, за совершение которого Ж. привлечена к административной ответственности, работникам Совета, включая Рутковского был причинен физический, имущественный или моральный вред, материалы дела не содержат. Иных нарушений норм трудового законодательства, непосредственно ущемляющих права Рутковского, в ходе проверки не установлено.
Сам заявитель ни в жалобе, ни в суде так же не конкретизировал в чем состоит причинение ему морального вреда в результате ненадлежащего хранения его личного дела в СНД. Сущность же самой жалобы фактически сводится к оспариванию постановления о назначении административного наказания от имени Малкиной, которая самостоятельно его не оспаривает, как и не уполномачивала на то Рутковского.
С жалобой на действия Новокузнецкого городского Совета народных депутатов, связанных с распространением его персональных данных Рутковский не обращался, что, в числе прочего, свидетельствует о недоказанности того факта, что правонарушением, совершение которого вменено Маколкиной, Рутковскому причинен какой-либо вред.
Таким образом, работник Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Рутковский В.М. в силу положений ч.1 ст.25.2 КРФобАП потерпевшим не является, а, следовательно, не наделен правом обжалования постановления административного органа в отношении Ж.
Указанное обстоятельство исключает возможность производства по жалобе Рутковского и её рассмотрение по существу и влечет прекращение по ней производства.
руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КРФобАП, суд
Р Е Ш И Л:
Производство по жалобе Рутковского В. М. на постановление главного государственного инспектора труда ГИТ в <,адрес>,№ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении советника-консультанта Новокузнецкого городского Совета народных депутатов Ж. к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КРФ об АП прекратить.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение 10 суток с момента получения его копии.
Судья Трещеткина О.В.
Верно.судья Трещеткина О.В.