Решение № 2А-2812/2022 от 08.04.2022 Якутского городского суда (Республика Саха (Якутия))

Дело № 2а-2812/2022

14RS0035-01-2022-004481-67

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Якутск 8 апреля 2022 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителя административного истца Юшкевич А.В. по доверенности от 01.01.2022 г., представителя административного ответчика Корякиной Е.А. по доверенности от 18.03.2022 г., при секретаре Румянцевой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «ЯкутСтройПроект» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании предписания от 10.02.2022 г. № и заключения от 10.02.2022 г. незаконными и их отмене,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском к административному ответчику. При этом в обоснование административного иска указывает, что административному истцу выдано предписание ГИТ в PC (Я) от 10.02.2022 г. №, согласно которому в срок до 17.02.2022 г. предписано в соответствии со ст. 229.3 ТК РФ, Положения «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 г. №73, оформить акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) на Бондырева С.И. в соответствии с заключением главного государственного инспектора труда от 10.02.2022 г. Корякиной Е.А. Административный истец предписание от 10.02.2022 г. № и заключение от 10.02.2022 г. считает незаконными и подлежащими отмене в связи с не соответствующим фактическому положению дел, необоснованным, незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца в части признания основной причиной несчастного случая неудовлетворительную организацию производства работ, в то время как основной причиной являются действия самого потерпевшего. 26.02.2021 на территории, расположенной в 40 км. от г. Мирный и в 25 км. от рудника «Интернациональный» ПАО «АЛРОСА» при проведении расчистки местности от мелколесья, кустарника, деревьев при использовании бульдозера «Четра» Т-9.01 г/н 6193 ХВ 50, 2018 года выпуска, изготовитель ООО «Промтрактор» г. Чебоксары произошел несчастный случай, в результате которого погиб работник — Бондырев С.И. Бондырев С.И. был принят на работу в ООО «ЯкутСтройПроект» 02.09.2020 в обособленное подразделение в г. Мирный, участок по ремонту зданий и сооружений и расчистке строительных площадок в должности машинист бульдозера 6 разряда. Работа для Бондырева Сергея Илларионовича являлась временной в редакции соглашения от 01.12.2020, трудовой договор заключен на срок с 02.09.2020 по 01.07.2021, работа выполнялась вахтовым методом. При приеме на работу Бондырев С.И. предъявил удостоверение тракториста- машиниста Код 72 СЕ 214668 ___, которым ему разрешена работа на машинах и комбайнах с гидростаттрансмиссией, свидетельство о прохождении полного курса обучения по профессии машинист бульдозера 6 разряда, удостоверение № 11618 о присвоении квалификации машиниста бульдозера 6 разряда. Опыт его работы по специальности исчисляется с 06.08.1979 года. Бондыревым С.И. предъявлено заключение врачебно-психиатрической комиссии от 16.01.2020, впоследствии предоставлено заключение медицинского осмотра от 20.10.2020. Согласно журналу регистрации инструктажа на рабочем месте ПУ-2, с Бондыревым С.И. был проведен инструктаж на рабочем месте. Он был ознакомлен с инструкцией по охране труда для машиниста бульдозера ИОТ-1-16, с должностной и профессиональной инструкцией. В инструкции по охране труда для машиниста бульдозера ИОТ-1-16 прописано: п.3.25 — машинисту в процессе работы не разрешается: оставлять машину с работающим двигателем, п.3.26. — при техническом обслуживании бульдозера машинист обязан остановить двигатель и снять давление в гидросистеме. Тем не менее, Бондырев С.И. покинул кабину машины, при работающем двигателе, без установления/фиксации стояночного тормоза встал на гусеницу бульдозера, в результате чего произошло движение бульдозера и затягивание Бондырева С.И. под гусеничную ленту бульдозера, вследствие чего им получены травмы, не совместимые с жизнью. Таким образом, непосредственной причиной несчастного случая на производстве явилась неосторожность Бондырева С.И., то есть самого потерпевшего, который ни при каких условиях не должен был вставать на гусеницу бульдозера при работающем двигателе. С правилами техники безопасности Бондырев СИ. был ознакомлен, прошел инструктаж по технике безопасности, о чем имеются записи в журналах и книгах ознакомлений, с должностными инструкциями также ознакомлен. В профессиональной инструкции прописано машинист бульдозера 6 разряда должен знать: последовательность операций при выполнении своих профессиональных обязанностей, правила эксплуатации бульдозера. Согласно руководству эксплуатации трактора «Четра» Т-9.01 находиться на гусенице при работающем дизеле запрещается [код 06). Указанное опровергает вывод ГИТ о том, что Бондырев С.И. не был знаком с руководством по эксплуатации бульдозера. Бондырев С.И. имеет свидетельство №1049 от 28.06.2010 г. о прохождении полного курса теоретического обучения в объеме 480 часов и производственное обучение в объеме 488 часов, сдал квалификационный экзамен, заверенное представителем Ростехнадзора. Вины должностных лиц в произошедшем несчастном случае не имеется. По факту несчастного случая, на основании распоряжения ГИТ в РС (Я) от 01.03.2021 № была проведена проверка с составлением акта проверки от 25.03.2021. В ходе проведения проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений: Устранить нарушение ст.212 ТК РФ, Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 № 438н — организовать процедуру управления риском, а именно — риска защемления между движущимися предметами, деталями и машинами для машиниста бульдозера, а также разработать мероприятия по снижению риска, провести специальную оценку условий труда на рабочем месте машиниста бульдозера. Были составлены акт № 1 о несчастном случае на производстве от 16.03.2021 по форме Н-1 и акт о расследовании группового несчастного случая (форма 4). В связи с заявлением законного представителя пострадавшего – Бондыревой Н.В. была проведена проверка на основании Распоряжения ГИТ РС (Я) от 10.01.2022 № с составлением заключения ГИТ РС (Я) от 10.02.2022. При вышеуказанных обстоятельствах, вывод ГИТ в РС(Я) о том, что основная причина — это неудовлетворительная организация производства работ (код 08), выразившаяся в допуске работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения вводного инструктажа, стажировки на рабочем месте и без обучения и проверки знаний требований по охране труда, причинах, вызвавших несчастный случай является необоснованным, противоречит выводам о том, что Бондырев С.И. не проходил вводный инструктаж, стажировку, обучение и проверку знаний требований по охране труда. Инструкция по охране труда — это внутренний документ организации, разработанный на основе условий труда конкретных работников и нормативных документов (руководство по эксплуатации), цель которого — создать безопасную среду для персонала и обучить безопасным методам выполнения работ. Имея стаж работы 38 лет по специальности, Бондырев С.И. обладал знаниями, осознавая риск наступления последствий за неправомерные действия, проявил неосторожность, беспечность, что и привело к последствиям. Кроме того, ГИТ РС(Я) не дало оценку тому, что у работника Бондырева С.И. имелось удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), действительное до 01.07.2024 г., которое подтверждает наличие у Бондырева С.И. права на управление самоходными машинами следующих категорий: А1, В, С, О, Е, Р. Наличие у Бондырева С.И. удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает его знания о безопасной эксплуатации трактора Четра. Довод на прохождение медицинского осмотра Бондыревым С.И. 20.10.2020, в то время как он приступил к должностным обязанностям 02.09.2020 не оказывает влияние на произошедшее с ним 26.02.2021, т.к. на дату несчастного случая медицинский осмотр был проведен, также он прошел ежедневный медицинский осмотр 26.02.2021, жалоб на состояние здоровья у него не имелось, давление в норме, алкогольного, наркотического и других опьянений не выявлено. Фактически, несчастный случай произошел в результате действий Бондырева Сергея Илларионовича, по его вине в виде грубой неосторожности и нарушения им правил техники безопасности.

С выводами ГИТ РС (Я) по заключению от 10.02.2022 истец не согласен в части установления причин, вызвавшей несчастный случай. Основной причиной является — Нарушение требований безопасности при эксплуатации транспортных средств, нарушения п.2.3 инструкции по охране труда для машинистов бульдозера ИОТ-1-16, а именно — согласно руководству по эксплуатации трактора Четра Т-9.01, находиться на гусенице при работающем двигателе запрещено [код 06). Сопутствующая причина: работодатель не обеспечил безопасность работника при осуществлении технологического процесса, а также не обеспечил функционирование СУОТ (код 08). В связи с несоответствием заключения ГИТ РС (Я) от 10.02.2022, Предписание № от 10.02.2022 не является законным, т.е. предписывает оформить (фактически изменить) ранее составленный акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) от 16.03.2021 в условиях, не изменившихся обстоятельствах, при тех же доказательствах и документального подтверждения. Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) от 16.03.2021 не признан незаконным и не отменен. В связи с этим истец просит признать предписание от 10.02.2022 г. № и заключение от 10.02.2022 г. Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) незаконными и отменить.

В суде представитель административного истца Юшкевич А.В. административный иск поддержала и просит удовлетворить.

В суде представитель административного ответчика Корякина Е.А. с административным исковым заявлением не согласна и просит отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Главой 57 Трудового кодекса Российской Федерации федеральные инспекции труда отнесены к категории органов, осуществляющих государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации.

В соответствии с абз. 2 ст. 356 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса РФ установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со ст. ст. 227 — 228 Трудового кодекса РФ (далее — ТК РФ] расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Порядок формирования комиссий по расследованию несчастных случаев, сроки расследования, порядок проведения расследования несчастных случаев работодателем предусмотрены статьями 229, 229.1, 229.2, 229.3 ТК РФ.

В соответствии с положениями статьи 229.2 ТК РФ при расследовании каждого несчастного случая комиссия (в предусмотренных ТК РФ случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) выявляет и опрашивает очевидцев происшествия, лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, получает необходимую информацию от работодателя (его представителя) и по возможности объяснения от пострадавшего. На основании собранных материалов расследования комиссия (в предусмотренных настоящим Кодексом случаях государственный инспектор труда, самостоятельно проводящий расследование несчастного случая) устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения требований охраны труда, вырабатывает предложения по устранению выявленных нарушений, причин несчастного случая и предупреждению аналогичных несчастных случаев, определяет, были ли действия (бездействие) пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос о том, каким работодателем осуществляется учет несчастного случая, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.

Из материалов дела следует, что административному истцу выдано предписание ГИТ в PC (Я) от 10.02.2022 г. №, согласно которому в срок до 17.02.2022 г. предписано в соответствии со ст. 229.3 ТК РФ, Положения «Об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 г. №73, оформить акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) на Бондарева С.И. в соответствии с заключением главного государственного инспектора труда от 10.02.2022 г. Корякиной Е.А. Административный истец предписание от 10.02.2022 г. № и заключение от 10.02.2022 г. считает незаконными и подлежащими отмене в связи с не соответствующим фактическим обстоятельствам дела, необоснованным, незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца в части признания основной причиной несчастного случая неудовлетворительную организацию производства работ, в то время как основной причиной являются действия самого потерпевшего работника о чем указано в п.9 акта формы Н-1 от. 16 марта 2021 года. Из которой следует, что 26.02.2021 на территории, расположенной в 40 км. от г. Мирный и в 25 км. от рудника «Интернациональный» ПАО «АЛРОСА» лесной профиль №1887 при проведении расчистки местности от мелколесья, кустарника, деревьев при использовании бульдозера «Четра» Т-9.01 г/н 6193 ХВ 50, 2018 года выпуска, изготовитель ООО «Промтрактор» г. Чебоксары произошел несчастный случай, машинист бульдозера «Четра» Бондырев С.И. стоя в очереди перед заправкой ГМС в связи с тем, что перед ним был промежуток времени перед заправкой топливом вышел из кабины, встал на гусеничную ленту, поднял крышку капота бульдозера и начадл производить осмотр двигателя. В результате непреднамеренного движения задним ходом бульдозера, машиниста Бондырева С.И. начало затягивать гусеничной лентой под бульдозер, вследствие чего он получил травмы несовместимые с жизнью и погиб. Работник Бондырев С.И. был принят на работу в ООО «ЯкутСтройПроект» 02.09.2020 в обособленное подразделение в г. Мирный, участок по ремонту зданий и сооружений и расчистке строительных площадок в должности ___. Работа для Бондырева Сергея Илларионовича являлась временной в редакции соглашения от 01.12.2020, трудовой договор заключен на срок с 02.09.2020 по 01.07.2021, работа выполнялась вахтовым методом. При приеме на работу Бондырев С.И. предъявил удостоверение тракториста — машиниста Код 72 СЕ 214668 машиниста бульдозера 6 разряда, которым ему разрешена работа на машинах и комбайнах с гидростат.трансмиссией, свидетельство о прохождении полного курса обучения по профессии машинист бульдозера 6 разряда, удостоверение № 11618 о присвоении квалификации машиниста бульдозера 6 разряда. Опыт его работы по специальности исчисляется с 06.08.1979 года. Работником Бондыревым С.И. предъявлено заключение врачебно-психиатрической комиссии от 16.01.2020, впоследствии предоставлено заключение медицинского осмотра от 20.10.2020. Согласно журналу регистрации инструктажа на рабочем месте ПУ-2, с Бондыревым С.И. был проведен инструктаж на рабочем месте. Он был ознакомлен с инструкцией по охране труда для машиниста бульдозера ИОТ-1-16, с должностной и профессиональной инструкцией. В инструкции по охране труда для машиниста бульдозера ИОТ-1-16 прописано: п.3.25 — машинисту в процессе работы не разрешается: оставлять машину с работающим двигателем, п.3.26. — при техническом обслуживании бульдозера машинист обязан остановить двигатель и снять давление в гидросистеме. Тем не менее, Бондырев С.И. покинул кабину машины, при работающем двигателе, без установления/фиксации стояночного тормоза встал на гусеницу бульдозера, в результате чего произошло движение бульдозера и затягивание Бондырева С.И. под гусеничную ленту бульдозера, вследствие чего им получены травмы, не совместимые с жизнью. Данные обстоятельства подтверждаются показаниями опрошенных работников, заключением технического эксперта и другими материалами дела в их совокупности. Таким образом, непосредственной причиной несчастного случая на производстве явилась вина работника Бондырева С.И. в виде неосторожности, который ни при каких условиях не должен был вставать на гусеницу бульдозера при работающем двигателе. С правилами техники безопасности Бондырев С.И. был ознакомлен, прошел инструктаж по технике безопасности, о чем имеются записи в журналах и книгах ознакомлений, с должностными инструкциями также ознакомлен. В профессиональной инструкции прописано машинист бульдозера 6 разряда должен знать: последовательность операций при выполнении своих профессиональных обязанностей, правила эксплуатации бульдозера. Согласно руководству эксплуатации трактора «Четра» Т-9.01 находиться на гусенице при работающем дизеле запрещается [код 06). Данные доказательства опровергают вывод ГИТ РС(Я) о том, что Бондырев С.И. не был знаком с руководством по эксплуатации бульдозера. Бондырев С.И. имеет свидетельство №1049 от 28.06.2010 г. о прохождении полного курса теоретического обучения в объеме 480 часов и производственное обучение в объеме 488 часов, сдал квалификационный экзамен, заверенное представителем Ростехнадзора. Он имел длительный стаж работы 38 лет по специальности. По факту несчастного случая, на основании распоряжения ГИТ в РС (Я) от 01.03.2021 №14/6-27-21-ИЗ/12-821-И/74-132 была проведена проверка с составлением акта проверки от 25.03.2021. В ходе проведения проверки выдано предписание об устранении выявленных нарушений: Устранить нарушение ст.212 ТК РФ, Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 19.08.2016 № 438н — организовать процедуру управления риском, а именно — риска защемления между движущимися предметами, деталями и машинами для машиниста бульдозера, а также разработать мероприятия по снижению риска, провести специальную оценку условий труда на рабочем месте машиниста бульдозера. Были составлены акт № 1 о несчастном случае на производстве от 16.03.2021 по форме Н-1 и акт о расследовании группового несчастного случая (форма 4). Однако в связи с заявлением законного представителя пострадавшего – Бондыревой Н.В. была проведена дополнительная проверка на основании распоряжения ГИТ РС (Я) от 10.01.2022 №14/8-2501-21-И/10-1-И/74-132 с составлением заключения ГИТ РС (Я) от 10.02.2022. При вышеуказанных обстоятельствах, вывод административного ответчика о том, что основная причина несчастного случая — это неудовлетворительная организация производства работ (код 08), выразившаяся в допуске работника к исполнению трудовых обязанностей без прохождения вводного инструктажа, стажировки на рабочем месте и без обучения и проверки знаний требований по охране труда, причинах, вызвавших несчастный случай является необоснованным, противоречит выводам о том, что Бондырев С.И. не проходил вводный инструктаж, стажировку, обучение и проверку знаний требований по охране труда. Инструкция по охране труда — это внутренний документ организации, разработанный на основе условий труда конкретных работников и нормативных документов (руководство по эксплуатации), цель которого — создать безопасную среду для персонала и обучить безопасным методам выполнения работ. Имея длительный стаж работы 38 лет по специальности работник Бондырев С.И. обладал знаниями, осознавал риск наступления последствий за неправомерные действия, проявил неосторожность, беспечность, что и привело к трагическим последствиям. Кроме того, ГИТ РС(Я) не дала оценку тому, что у Бондарева С.И. имелось удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), действительное до 01.07.2024 г., которое подтверждает наличие у Бондарева С.И. права на управление самоходными машинами следующих категорий: А1, В, С, О, Е, Р. Наличие у Бондырева С.И. удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) подтверждает его знания о безопасной эксплуатации трактора Четра, требования по эксплуатации которой он нарушил. Довод на прохождение медицинского осмотра работником Бондыревым С.И. 20.10.2020, в то время как он приступил к должностным обязанностям 02.09.2020 не оказывает влияние на произошедшее с ним 26.02.2021, т.к. на дату несчастного случая медицинский осмотр был проведен, также он прошел ежедневный медицинский осмотр 26.02.2021, жалоб на состояние здоровья у него не имелось, давление в норме, алкогольного, наркотического и других опьянений у него не выявлено. Фактически, несчастный случай произошел в результате неправомерных действий работника Бондырева С.И., по его вине в виде грубой неосторожности и нарушения им правил техники безопасности. При этом акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1) от 16.03.2021 и акт о расследовании группового несчастного случая на производстве в судебном порядке никем не обжалованы, незаконными не признаны и не отменены. Следовательно, исковые требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «ЯкутСтройПроект» к Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) о признании предписания от 10.02.2022 г. № и заключения от 10.02.2022 г. незаконными и их отмене удовлетворить.

Признать предписание от 10.02.2022 г. № и заключение от 10.02.2022 г. Государственной инспекции труда в Республике Саха (Якутия) незаконными и отменить.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Якутский городской суд.

Судья О.Д. Филиппов