24RS0033-01-2019-000340-76 гр. дело №2-831/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 мая 2019 года г. Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Пупковой Е.С.,
при секретарях Шабалиной О.В., Хреньковой Е.Ф.,
с участием истца Ильюшиной Е.А.,
представителей ответчика Тихоновой М.Л., Антоновой А.В.,
рассматривая в судебном заседании гражданское дело №2-831/2019 по исковому заявлению Ильюшиной Е.А. к Муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесосибирска» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Ильюшина Е.А. обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесосибирска» (далее МБУ КЦСОН г. Лесосибирска), с учетом уточнений (л.д.41) о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании компенсации морального вреда.
Свои требования мотивирует тем, что она (Ильюшина Е.А.) работает в должности <,данные изъяты>, в специализированном отделении социально-медицинского обслуживания на дому МБУ КЦСОН г. Лесосибирска. 13 февраля 2019 года в 09 часов 50 минут, при проведении проверки качества оказания социальных услуг на дому у получателя ФИО5, комиссией она (Ильюшина Е.А.) была отстранена от выполнения своих трудовых обязанностей, по причине отсутствия спецодежды, а именно куртки зимней. В МБУ КЦСОН г. Лесосибирска не установлено работ, связанных с опасными и вредными условиями труда, а также работ, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Специальная одежда выдается как мера социальной поддержки работников. Основание, по которому её отстранили от работы не предусмотрено статьей 76 ТК РФ и пунктом 6.2.16 Правил внутреннего трудового распорядка МБУ КЦСОН г. Лесосибирска, утвержденного директором 23 декабря 2016 года.
В связи с чем, просит признать незаконным приказ №160д от 13 февраля 2019 года, взыскать с МБУ КЦСОН г. Лесосибирска компенсацию морального вреда в размере №.
В судебном заседании истец Ильюшина Е.А. на удовлетворении исковых требований настаивала, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что трудовым законодательством предусмотрена обязанность обеспечить безопасные условия охраны труда работника, согласно ст.ст.212,221 ТК РФ, работодатель обязан приобрести и выдать за счет собственных средств специальную одежду, обувь и другие средства индивидуальной защиты. В соответствии с установленными нормами, в порядке, определяемом Правительством РФ, работникам занятым с вредными и опасными условиями труда, а так же на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнениями. Вредные и опасные условия труда, определяются специальными оценками. По результатам специальной оценки, проведенной в МБУ КЦСОН г.Лесосибирска в июне 2016 года, не выявлено рабочих мест с вредными, опасными условиями труда. Её работа не связана с производственными загрязнениями, к которым относятся работы связанные с запыленностью воздуха, разбрызгиванием загрязненной воды, воздействием красящих, склеивающих, маслянистых и других веществ или продуктов труда. Работа осуществляется не в особых температурных условиях, предоставляет социально-медицинские услуги гражданам пожилого возраста и инвалидам на дому. Особые температурные условия, это либо повышение температуры в производственном помещении, которые регламентируется руководством по технической оценке рабочей среды трудового процесса, либо особый климатический пояс согласно Постановлению Министерства труда от 31.12.1997 №70. Температура в жилых помещениях получателей социальных услуг соответствует нормам Жилищного кодекса, не относится к особому климатическому поясу, Лесосибирск относится к третьему климатическому поясу. Под средствами индивидуальной защиты понимаются средства индивидуального пользования, используемые работниками для предотвращения или уменьшения воздействия вредных и опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения при выполнении работы. Отрасли социального обслуживания, в отраслевых и типовых нормах выдачи средств индивидуальной защиты нет, нет должностей – медицинский работник, социальный работник, и в перечне сквозных профессий. Поэтому выдача СИЗ работникам социального обслуживания предусмотрена ст.11 закона Красноярского края от 16.12.2014 года № 7-3023 «Об организации социального обслуживания граждан в Красноярском крае», как мера социальной поддержки, зимняя куртка, выданная мне работодателем соответствует ГОСТу, соответствует национальному стандарту РФ, как специальная одежда для защиты от пониженных температур. Данный стандарт предусматривает область применения данной специальной одежды, настоящий стандарт распространяется на специальную одежду, для защиты от пониженных температур работников различных видов экономической деятельности при выполнении работ на открытой территории и в неотапливаемых помещениях. В Приказе Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 года №290н раздел 1, пункт 10 говорится о том что, работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке. В стандартах оказание социальных услуг утвержденных Постановлением Правительства Красноярского края от 17.12.2014 № 600п, только одна услуга социально бытовая – расчистка дорожек от снега, для обеспечения доступа к жилым домам, надворным постройкам гражданам, предусматривает обязательный перечень инвентаря и оборудования, а именно комплект спецодежды, зимняя куртка, обувь, варежки, и оказывать по стандарту данную услугу должен социальный работник. Для предоставления социально-медицинских услуг она пользуется медицинским халатом, сменной обувью, перчатками, мылом и кремом. При перемещении от одного к другому, специальную одежду снимает, в ней по городу не перемещается. Температура воздуха в указанный день была значительно ниже той, на которую рассчитана куртка — -18?С, а потому она была одета в иную одежду, так как передвигаться между получателями услуг очень холодно.
Представители ответчика Тихонова М.Л., действующая на основании распоряжения №3-к от 01 января 2016 года, Антонова А.В., действующая на основании доверенности от 15 апреля 2019 года (сроком действия по 31 декабря 2019 года) с требованиями не согласны, по обстоятельствам, изложенным в возражениях (л.д.47-50, 149-150, 163-165).
Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, соблюдать трудовую дисциплину, соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда, бережно относиться к имуществу работодателя, незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд, требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка, привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.
В силу статьи 214 Трудового кодекса Российской Федерации работник обязан соблюдать требования охраны труда, правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты, немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей.
В силу части 1 статьи 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Под средствами индивидуальной защиты (далее — СИЗ) понимаются средства индивидуального пользования, которые применяются для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (п. 3 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н) (далее — Правила обеспечения СИЗ).
Обязанность по обеспечению работников, которые заняты на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ возлагается на работодателя (абз. 7 ч. 2 ст. 212, ч. 1, 3 ст. 221 ТК РФ, п. 4 Правил обеспечения СИЗ).
Порядок выдачи работникам СИЗ установлен Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н.
Обязанность по обеспечению работников СИЗ возлагается на работодателей — юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (абз. 7 ч. 2 ст. 212, ч. 3 ст. 221 ТК РФ, п. 2 Правил обеспечения СИЗ).
СИЗ выдаются лицам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, в соответствии с типовыми нормами бесплатной выдачи СИЗ и на основании результатов специальной оценки условий труда (ч. 1 ст. 221 ТК РФ, абз. 1 п. 4, п. 5 Правил обеспечения СИЗ).
Под особыми температурными условиями следует понимать ежегодные сезонные изменения температуры и особенности производственного процесса (охлаждающий, нагревающий микроклимат в помещении, который определяется по результатам спецоценки условий труда), а под загрязнением — общие производственные загрязнения рабочих помещений, элементов производственного оборудования и др. Дополнительно к СИЗ, указанным в Типовых нормах, а также в случае отсутствия в Типовых нормах наименования профессии и должности работника СИЗ могут выдаваться по результатам проведения специальной оценки условий труда. Такие разъяснения приведены в Письме Минтруда России от 20.09.2016 N 15-2/ООГ-3388.
СИЗ, выдача которых обусловлена ежегодными сезонными изменениями температуры, являются, в частности, головные уборы, рукавицы, обувь, предназначенные для защиты от охлаждения. Комплектами таких СИЗ, в холодный период года должны быть обеспечены работники, выполняющие работы на открытой территории.
Типовые нормы определяют минимальные требования к перечню СИЗ, выдаваемых для защиты от вредных и (или) опасных производственных факторов, поэтому выдавать работникам предусмотренные типовыми нормами СИЗ не в полном объеме не допускается (Письмо Минтруда России от 30.09.2016 N 15-2/ООГ-3519).
Согласно статье 76 ТК РФ, работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника: появившегося на работе в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения, не прошедшего в установленном порядке обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда, не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, при выявлении в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, противопоказаний для выполнения работником работы, обусловленной трудовым договором, в случае приостановления действия на срок до двух месяцев специального права работника (лицензии, права на управление транспортным средством, права на ношение оружия, другого специального права) в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, если это влечет за собой невозможность исполнения работником обязанностей по трудовому договору и если невозможно перевести работника с его письменного согласия на другую имеющуюся у работодателя работу (как вакантную должность или работу, соответствующую квалификации работника, так и вакантную нижестоящую должность или нижеоплачиваемую работу), которую работник может выполнять с учетом его состояния здоровья. При этом работодатель обязан предлагать работнику все отвечающие указанным требованиям вакансии, имеющиеся у него в данной местности. Предлагать вакансии в других местностях работодатель обязан, если это предусмотрено коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, по требованию органов или должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами. В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.
Как следует из материалов дела, и сторонами не оспаривается Ильюшина Е.А. состоит в трудовых отношениях с МБУ КЦСОН г. Лесосибирска в должности <,данные изъяты>, специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому, что подтверждается трудовым договором №19 от 24 ноября 2008 года (л.д.6, 84), с учетом дополнительных соглашений (л.д.7-10,123-126).
Работник обязан добросовестно выполнять свои трудовые обязанности, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, требования по охране труда и обеспечению безопасности, соблюдать трудовую дисциплину (п.2.2. Дополнительного соглашения №127 от 13.11.2017).
Согласно разделу 4 работнику производятся выплаты компенсационного характера: 15 процентов должностного оклада за работу в условиях отклоняющихся от нормальных (с гражданами пожилого возраста и инвалидами), 30 процентов должностного оклада за работу в местностях с особыми климатическими условиями (районных коэффициент), 50 процентов должностного оклада надбавка за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
Работнику установлена пятидневная рабочая неделя, продолжительностью 36 часов с ненормированным рабочим днем, с выходными: суббота и воскресенье. Режим работы с 09 часов до 17 часов 12 минут, с перерывом для отдыха и питания с 13 до 14 часов (раздел 5).
Работник обеспечивается специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты, а также моющими и обезвреживающими средствами в соответствии с перечнем и нормами бесплатного обеспечения, установленными Правительством края (п.6.4).
Работодатель и работник несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение взятых на себя обязательств, установленных законодательством РФ, локальными нормативными актами и настоящим трудовым договором. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение Работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, к работнику могут быть применены дисциплинарные взыскания, предусмотренные Трудовым кодексом РФ (раздел 8).
Указанное также подтверждается Правилами внутреннего трудового распорядка, согласно п.6.2.16 работодатель имеет право отстранять от работы работников в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами РФ.
Пунктом 2.2 Инструкции по охране труда для медицинской сестры специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому №23, перед началом работы работник обязан надеть полагающуюся по нормам спецодежду, обувь, подготовить необходимые средства индивидуальной защиты (л.д.80-81).
Из личной карточки №9 следует, что Ильюшиной Е.А., в соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 09.12.2014 N 579-п Об утверждении перечней и норм бесплатного обеспечения специальной одеждой, обувью и инвентарем работников краевых и муниципальных учреждений социального обслуживания, в должностные обязанности которых входит непосредственное предоставление социальных услуг гражданам, получены куртка утепленная, халат медицинский, обувь зимняя утепленная, обувь кожаная, обувь резиновая, обувь комнатная, варежки меховые, сумка медицинская, полотенце (л.д. 136-138).
Сертификатом соответствия (л.д.135) куртка модели «Альфа» является средством индивидуальной защиты для защиты от пониженных температур (I,II,III климатических поясов. Для III климатического пояса, к которому относится г. Лесосибирск температура воздуха составляет -18?С.
Из служебной записки от 13 февраля 2019 года следует, что 13 февраля 2019 года <,данные изъяты>, Ильюшина Е.А. находилась по месту жительства получателя социальных услуг ФИО5, по адресу: <,адрес>, без спецодежды, а именно без зимней куртки (л.д.11,52).
13 февраля 2019 года Ильюшиной Е.А. представлена объяснительная по факту нахождения на рабочем месте без спецодежды (зимней куртки), в которой она указывает, что температура воздуха составляет -28?С, ветер 2м. в сек, с порывами до 5 м. Температурный режим куртки до -18?С. Отсутствие куртки никоим образом на выполнение обязанностей не влияет, вредные и опасные условия труда отсутствуют. Халат, тапочки были одеты (л.д.14).
Приказом №16ОД от 13 февраля 2019 года Ильюшина Е.А. была отстранена от работы 13 февраля 2019 года с 09 часов 50 минут, до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (л.д.12,53).
Согласно картам специальной оценки условий труда от 21 июня и от 28 июня 2016 года фактический уровень вредного фактора соответствует гигиеническим нормативам, класс условий труда 2 (л.д.15-18).
Согласно уведомлению №204 от 28 октября 2016 года на рабочем месте медицинской сестры специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому вредные факторы отсутствуют, определен оптимальный и допустимый 2 класс условий труда, в связи с чем, отменен дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные условия труда в количестве 7 календарных дней (л.д.117).
Из табеля учета использования рабочего времени Ильюшина с 13 февраля 2019 года по 13 марта 2019 года, включительно, болела, что также подтверждается листками нетрудоспособности (л.д.54-55,151-152, 153-154). С 14 марта 2019 года Ильюшина Е.А. приступила к работе. Указанное сторонами не оспаривается.
Согласно справке ФГБУ «Среднесибирское УГМС» температура воздуха 13 февраля 2019 года в 01 час составила -25,4?С, в 04 часа — -26,0?С, в 07 часов — -23,2?С, в 10 часов — -22,4?С.
Иной спецодежды, для использования в условиях температурного режима ниже — 18?С, истцу представлено не было, доказательства обратного стороной ответчика, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, суду не представлены.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у МБУ КЦСОН г. Лесосибирска не имелось оснований для отстранения Ильюшиной Е.А. от работы, в связи с чем, приказ №16ОД от 13 февраля 2019 года подлежит признанию незаконным.
В соответствии со статьей 237 ТК РФ, компенсация морального вреда возмещается в денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя, а в случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера, причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.
В связи с тем, что факт нарушения ответчиком трудовых прав истца нашел свое подтверждение, руководствуясь статьей 237 Трудового кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, изложенных в абз. 4 п. 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», суд находит требования истца о компенсации морального вреда подлежащими удовлетворению.
При определении размера компенсации, суд учитывает характер нарушенных трудовых прав, степень причиненных истцу нравственных страданий, степень вины ответчика, длительность нарушения трудовых прав истца, необходимость разрешать спор в судебном порядке, иные заслуживающие внимание обстоятельства дела, а также принципы разумности и справедливости, и полагает возможным взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда в сумме № рублей. Доказательств большего истцом не представлено.
В силу положений части 1 статьи 103 ГПК РФ, статьи 50, п. 2 статьи 61.1 и п. 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от
уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых
требований в доход местного бюджета. Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Ильюшиной Е.А. к Муниципальному бюджетному учреждению «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесосибирска» о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать незаконным приказ №16ОД от 13 февраля 2019 года директора Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесосибирска» в части отстранения от работы <,данные изъяты>, специализированного отделения социально-медицинского обслуживания на дому Ильюшиной Е.А. с 09 часов 50 минут 13 февраля 2019 года.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесосибирска» в пользу Ильюшиной Е.А. компенсацию морального вреда в размере № рублей.
В удовлетворении оставшейся части о взыскании компенсации морального вреда, Ильюшиной Е.А., отказать.
Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения города Лесосибирска» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей жалобы через Лесосибирский городской суд.
Председательствующий Е.С. Пупкова