Решение № 2-670/19 от 17.04.2019 Советского районного суда г.Тулы (Тульская область)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года г. Тула

Советский районный суд г. Тулы в составе

председательствующего Бездетновой А.С.,

при секретаре Болошенко С.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-670/2019 по иску Бабкова Сергея Александровича к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

Бабков С.А. обратился в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований, ссылался на то, что 04.09.2018 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости как медицинскому работнику, полагая, что к моменту обращения имел требуемый 30-летний стаж лечебной деятельности.

Между тем, решением ГУ-УПФ РФ в г. Туле от 11.12.2018 г. № 180000402729/513156/18 ответчик отказал ему в назначении такой пенсии, указав, что у него отсутствует специальный стаж работы в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах.

С выводами ответчика он не согласен, поскольку с 16.03.1982 г. по 15.11.1982 г., с 04.02.1985 г. по 21.12.2011 г. он работал в ГАУ ТО «Проектная контора», с 09.07.2012 г. по 20.06.2018 г. – в ООО «КомСтройПроект», в котором характер его работы являлся работой в полевых условиях, просит суд признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в подсчет специального стажа периоды работы в полевых условиях, указанные в выданных указанными работодателями справках, признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии и обязать ответчика назначить пенсию с даты обращения за ней.

В судебном заседании истец Бабков С.А. заявленные исковые требования поддержал и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно просил включить в подсчет специального стажа период военной службы по призыву с 18.11.1982 г. по 12.12.1984 г.

Представитель ответчика ГУ — Управления Пенсионного фонда РФ в г. Туле по доверенности Макарцев К.А. заявленные истицей требования не признал, просил в иске отказать, в связи с отсутствием у истца требуемого 30-летнего специального стажа для назначения пенсии на льготных основаниях. При этом представитель ссылался на то, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии, поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие работу в экспедициях, партиях, отрядах на участках и в бригадах непосредственно на полевых, геолого-разведочных и других работах, начисление полевого довольствия в период с 09.07.2012 г. по 20.06.2018 г. у истца в расчетных ведомостях не подтверждено, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета работодатель подтверждает работу в обычных условиях труда.

Представитель третьего лица ГАУ ТО «Проектная контора» по доверенности Сапронова М.В. полагала заявленные истцом требования за период работы в ГАУ ТО «Проектная контора» подлежащими удовлетворению, поскольку условия труда истца являлись полевыми, были связаны с изыскательными работами. Работодателем производилась уплата соответствующих страховых взносов с учетом установленных для таких работ тарифов, по произведенной в 2013 г. специальной оценке условий труда работа Бабкова С.А. давала право на досрочное назначение страховой пенсии.

Представитель третьего лица ООО «КомСтройПроект» директор Чемберев И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке. В ходе судебного разбирательства полагал заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению, поскольку характер работы Бабкова С.А. в период с 09.07.2012 г. по 31.12.2012 г. в должности начальника отдела изысканий представлял работу в полевых условиях труда в соответствии с представленными первичными документами о направлении на работы, сведениями о выполнении работ. Полевое довольствие не начислялось, поскольку работодателем организовывался проезд к месту работ и обратно ежедневно, независимо от того, какое длительное время требовалось для выполнения той или иной работы.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив письменные материалы гражданского и пенсионного дела, суд считает требования истицы подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Положения п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях предусматривают возможность назначения страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Аналогичные положения содержатся в п. п. 6 ч. 1 ст. 27 ФЗ О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на соответствующих видах работах, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ О страховых пенсиях, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516. при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с полевыми топографо-геодезическими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды упомянутых работ непосредственно в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года — как один год, работа менее 6 месяцев — по фактической продолжительности.

В соответствии с п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

По смыслу Информационного письма Минтруда РФ и ПФР от 27.11.1998 N 06-28/10356 ст. 133.1 Закона от 20.11.1990 предусматривает, что время выполняемых до 01.01.1992 подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01.01.1992 право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в п. п. а и б ст. 12 Закона от 20.11.1990. Решение вопроса о том, давала ли соответствующая работа право на получение пенсии на льготных условиях до 01.01.1992, осуществляется на основании законодательных и иных нормативных правовых актов СССР, действовавших до указанной даты.

В соответствии с разделом II Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, право на льготную пенсию дают следующие работы: геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические: в каротажных партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрогеологических станциях.

Строительные нормы и правила СНиП 11-02-96 Инженерные изыскания для строительства. Основные положения, утвержденные Постановлением Минстроя РФ от 29.10.1996 N 18-77 определяют понятие изыскательских работ — это комплекс экономических и технических исследований района постройки объекта различного назначения, дающих необходимый материал для проекта и сметы на его строительство. При проведении этих работ могут применяться геофизические, топографо-геодезические, геологоразведочные, гидрогеологические, гидрометрические и другие геологические методы исследования верхнего слоя части земной коры в связи с задачами инженерного строительства.

Право на досрочное пенсионное обеспечение дают полевые изыскательские работы, выполняемые работниками в составе изыскательских (гидрологических, гидрометрических, геофизических и др.) партий, отрядов, экспедиций, бригад, участков.

Критериями занятости на работах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с указанным подпунктом, являются следующие факторы, которые необходимо работодателю или застрахованному лицу подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работ, непосредственное выполнение полевых работ, выполнение изыскательских работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий определено, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно ст. 168.1 ТК РФ работой в полевых условиях является работа вне постоянного места жительства работника.

Таким образом, критериями, определяющими право на досрочное пенсионное обеспечение в данном случае, являются: занятость на выполнении геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работ, выполнение указанных работ в полевых условиях в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или на участке.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-89 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)

Под полевыми условиями проведения работ понимается проведение геологических изыскательных работ с выездом на определенную территорию. В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам геологоразведочных и топографо-геодезических предприятий и организаций РФ, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденным Постановлением Минтруда России от 15.07.1994 N 56, полевые условия — это особые условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами населенных пунктов городского типа.

В соответствии с Положением о выплате полевого довольствия работникам, занятым на геологоразведочных и топографо-геодезических работах, утвержденного Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 04.06.1986 N 209/12-66 п. 1 — полевое довольствие выплачивается в целях компенсации повышенных расходов работникам отрядов, участков, нефтегазоразведок, партий и экспедиций и приравненных к ним организаций за время проведения в районе их деятельности полевых геологоразведочных, топографо-геодезических и связанных с ними работ по обеспечению выполнения заданий, содержащихся в их планах и проектах работ.

Занятость работников партий, экспедиций и отрядов на работах в полевых условиях должна подтверждаться администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой. Основанием для выдачи такой справки могут быть приказы о выезде на полевые работы, выплате полевого довольствия, удлиненном и дополнительном отпуске, а также лицевые счета и другие документы, из которых можно определить, что работник был занят выполнением геологоразведочных работ в полевых условиях. При этом следует иметь в виду, что сама по себе выплата полевого довольствия не может служить подтверждением занятости работника непосредственно на полевых геологических работах.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 16.03.1982 г. Бабков С.А. был принят на работу в Проектную контору Тулавтодор на должность техника в отдел инженерно-строительных изысканий с выплатой полевого довольствия, уволен с 15.11.1982 г. в связи с призывом в Советскую Армию.

Приказом № 11/к от 04.02.1985 г. он вновь был принят на работу в Проектную контору Тулавтодор (после ряда реорганизаций ГАУ ТО «Проектная контора» на должность техника в отдел инженерно-строительных изысканий с выплатой полевого довольствия, приказом № 6/к-З от 21.11.2011 г. действие трудового договора прекращено по инициативе администрации (по сокращению штата).

Согласно выданной ГАУ Тульской области «Проектная контора» льготно-уточняющей справке от 05.10.2018 г. № 01-02/2014 Бабков С.А. работал с 16.03.1982 г. по 15.11.1982 г., с 04.02.1985 г. по 21.12.2011 г. в отделе инженерно-строительных изысканий техником, старшим техником, инженером, инженером II категории, начальником группы, и.о.гл. специалиста, начальником отдела на изыскательских работах в полевых условиях в полевых условиях с полным рабочим днем. Стаж работы в полевых условиях по фактически отработанному времени: с 16.03.1982 г. по 15.11.1982 г. – 177 дней, в 1985 году – 202 дня, в 1986 году – 234 дня, в 1987 году – 189 дней, в 1988 году – 173 дня, в 1989 году – 128 дней, в 1990 году – 121 день, в 1991 году – 63 дня, в 1992 году – 105 дней, в 1993 году – 84 дня, в 1994 году – 34 дня, в 1995 году – 18 дней, в 1996 году – 33 дня, в 1997 году – 14 дней, в 1998 году – 16 дней, в 1999 году – 27 дней, в 2000 году – 29 дней, в 2001 году – 15 дней, в 2002 году – 4 дня, в 2003 году – 5 дней, в 2004 году – 25 дней, в 2005 году – 117 дней, в 2006 году – 59 дней, в 2007 году – 77 дней, в 2008 году -15 дней, в 2009 году – 24 дня, в 2010 году – 16 дней.

Согласно акту документальной проверки № 147, проведенной специалистом отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц Морозовой А.А., в ГАУ ТО «Проектная контора», в Положении об отделе инженерно-строительных изысканий, в котором работал истец в спорные периоды, основными задачами и функциями отдела указаны: производство комплексных инженерных изысканий (топографо-геодезических, геологических, гидрогеологических), изыскания титульных мостовых переходов, площадок с коммуникациями под сооружения автотранспортной и дорожной служб и других сооружений автодороги. Состав отдела включает изыскательные группы, геологические и геофизические группы, грунтовую лабораторию, базы механизации.

В ведомостях на выплату полевого довольствия в отношении Бабкова С.А. за период 1982 г., с 1985 г. по 2010 г., маршрутных листах и командировочных удостоверениях ежемесячно указано время нахождения истца в командировках, район, объект, где проводилась работа в полевых условиях, которыми полностью подтверждается работа в полевых условиях: с 16.03.1982 г. по 15.11.1982 г. – 177 дней, в 1985 году – 202 дня, в 1986 году – 234 дня, в 1987 году – 189 дней, в 1988 году – 173 дня, в 1989 году – 128 дней, в 1990 году – 121 день, в 1991 году – 63 дня, в 1992 году – 105 дней, в 1993 году – 84 дня, в 1994 году – 34 дня, в 1995 году – 18 дней, в 1996 году – 33 дня, в 1997 году – 14 дней, в 1998 году – 16 дней, в 1999 году – 27 дней, в 2000 году – 29 дней, в 2001 году – 15 дней, в 2002 году – 4 дня, в 2003 году – 5 дней, в 2004 году – 25 дней, в 2005 году – 117 дней, в 2006 году – 59 дней, в 2007 году – 77 дней, в 2008 году -15 дней, в 2009 году – 24 дня, в 2010 году – 16 дней.

К тому же, согласно картам специальной оценки условий труда рабочего места Бабкова С.А. №№ 8 и 9 следует, что для работников отдела инженерно-строительных, геодезических изысканий и кадастра ГАУ ТО «Проектная контора» предусмотрено право на досрочное пенсионное обеспечение по п. 6 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», класс условий труда по показателям напряженности труда, световой среды, неионизирующего излучения, микроклимата установлен 2, то есть допустимые условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные нормативами (гигиеническими нормативами) условий труда, а измененное функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

Перечнями рабочих мест, наименований профессий и должностей ГАУ ТО «Проектная контора», имеющимися в наблюдательном деле указанной организации, работникам которой в соответствии со Списками №№ 1 и 2 установлено льготное пенсионное обеспечение, в числе работников, имеющих право на льготное пенсионное обеспечение определен начальник отдела инженерно-строительных изысканий, право на льготное пенсионное обеспечение которого установлено п. 6 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (в настоящее время п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»), а также о льготном пенсионном обеспечении которого работодателем представлялись соответствующие списки в 2008-2010 годах, а специалистами ГУ-УПФР в г. Туле производились соответствующие проверки, результаты которых приведены в материалах наблюдательного дела 081-001-22254.

Кроме того, из представленного пенсионного дела Богатырева В.В., пенсия которому по основаниям п. 6 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», то есть по тем же основаниям, по которым на досрочную пенсию претендует истец, была назначена с учетом стажа его работы в аналогичные периоды вместе с истцом в одном отделе ГАУ ТО «Проектная контора».

Кроме того, исходя из положений статьи 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, пунктов 1 и 3 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ О трудовых пенсиях в Российской Федерации, пунктов 5 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации (утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516), постановления Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29, подпункта 5 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ Об основах обязательного социального страхования законодатель связывает обязанность по уплате страховых взносов по дополнительным тарифам с правом работника на досрочное назначение пенсии в связи с особыми условиями труда. Поскольку право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением спорных работ в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени), работники, в отношении которых доначислены страховые взносы по дополнительному тарифу, были заняты на работах менее 80 процентов рабочего времени, то есть в течение неполного рабочего дня, права на досрочную пенсию они не имеют. Следовательно, у страхователя отсутствует обязанность уплачивать дополнительные взносы.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Бабкова С.А. от 07.09.2018 г. следует, что с момента регистрации его в системе обязательного пенсионного страхования Проектная контора Тулавтодор, реорганизованная в ГАУ ТО «Проектная контора» представляла его работу в перечисленные периоды как работу в особых условиях труда, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям п. 6 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в настоящее время данное право сохранено в п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

При таких обстоятельствах у ответчика отсутствовали какие-либо законные основания для отказа во включении периодов с 16.03.1982 г. по 15.11.1982 г. – 177 дней, в 1985 году – 202 дня, в 1986 году – 234 дня, в 1987 году – 189 дней, в 1988 году – 173 дня, в 1989 году – 128 дней, в 1990 году – 121 день, в 1991 году – 63 дня, в 1992 году – 105 дней, в 1993 году – 84 дня, в 1994 году – 34 дня, в 1995 году – 18 дней, в 1996 году – 33 дня, в 1997 году – 14 дней, в 1998 году – 16 дней, в 1999 году – 27 дней, в 2000 году – 29 дней, в 2001 году – 15 дней, в 2002 году – 4 дня, в 2003 году – 5 дней, в 2004 году – 25 дней, в 2005 году – 117 дней, в 2006 году – 59 дней, в 2007 году – 77 дней, в 2008 году -15 дней, в 2009 году – 24 дня, в 2010 году – 16 дней в подсчет специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям п. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Также в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по указанным основаниям должен быть включен и период прохождения истцом службы по призыву с 18.11.1982 г. по 12.12.1984 г., что подтверждается сведениями трудовой книжки Бабкова С.А. и данными его военного билета №

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации и от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определением от 5 ноября 2002 г. N 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с подпунктом к п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, на период действия которого приходился период прохождения истцом военной службы, при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивался по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Учитывая, что на период прохождения истцом службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, периоду прохождения истцом службы в Советской Армии предшествовала и за окончанием данного периода следовала работа истца с тяжелыми условиями труда, ответчик обязан включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ О страховых пенсиях период службы в составе Вооруженных Сил СССР с 18.11.1982 года по 12.12.1984 года.

Также суд находит подлежащими удовлетворению заявленные истцом требования о включении в подсчет специального стажа периодов полевых работ истца в период его работы в ООО «КомСтройПроект» с 09.07.2012 г. по 20.06.2018 г.

Так, в соответствии со справкой от 03.09.2018 г., выданной работодателем ООО «КомСтройПроект» стаж работы истца в полевых условиях по фактически отработанному времени составил: с 09.07.2012 г. по 31.12.2012 г. – 90 дней, в 2013 году – 190 дней, в 2014 году – 191 день, в 2015 году – 183 дня, в 2016 году – 102 дня, в 2017 году – 103 дня, в 2018 году – 18 дней.

Согласно приказу о приеме на работу, личной карточке Т-2 Бабков С.А. был принят на работу в ООО «КомСтройПроект» на должность начальника отдела инженерно-геодезических изысканий.

Из должностной инструкции начальника отдела инженерно-геодезических изысканий следует, что в его обязанности входит непосредственное участие и контроль при производстве полевых и камеральных геодезических, топографических работ, личное участие во всех геодезических работах, принятие непосредственного участия в выполнении наиболее ответственных и сложных геодезических работ, руководство отделом специалистов в количестве 4 человек и т.д.

Согласно свидетельству от 27.09.2010 г. № 0101.01.-2010-7104510619-И-022 и свидетельству от 30.06.2016 г. № 0101.03-2012-7104510619-И-022 о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства ООО «КомСтройПроект» допущено к выполнению работ в составе инженерно-геодезических изысканий, в том числе: создание опорных геодезических сетей, геодезические наблюдения за деформациями и осадками зданий и сооружений, движениями земной поверхности и опасными природными процессами, инженерно-гидрологические работы, проходка горных выработок к их опробованием, лабораторные исследования физико-механических свойств грунтов и химических свойств проб подземных вод, гидрогеологические исследования, инженерно-геофизические исследования, инженерно-геокриологические исследования, сейсмографические и сейсмотектонические исследования территории, инженерно-экологические, исследования химического загрязнения почвогрунтов, полевые испытания грунтов с определением их стандартных прочностных и деформационных характеристик, исследование ледового режима водных объектов, геотехнический контроль строительства зданий, сооружений и прилегающих территорий и т.п.

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ООО «КомСтройПроект» ИНН 7104510619 указана деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий и предоставление технических консультаций в этих областях.

Бабков С.А., согласно Уведомления №И-052790 включен в Национальный реестр специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования.

Согласно представленным ООО «КомСтройПроект» табелям учета рабочего времени за весь период работы истца, истец работал с полной нагрузкой за исключением отпусков без сохранения средней заработной платы с 11.01.2017 г. по 27.01.2017 г., с 03.07.2017 г. по 04.08.2017 г.

Ответчику при проведении документальной проверки (акт № 153 от 26.10.2018 г.) и суду представлены копии Книги приказов на полевые работы за период с 01.01.2012 г. по 31.12.2012 г., в которых имеются сведения о направлении для проведения полевых инженерно-геодезических работ (приказы о направлении в командировки) сотрудников отдела инженерно-геодезических изысканий в составе начальника отдела Бабкова С.А. и инженеров в следующие периоды:

— 13.08.2012 г. – 17.08.2012 г., 20.08.2012 г. – 24.08.2012 г., 24.08.2012 г. – 31.08.2012 г., 03.09.2012 г. – 07.09.2012 г., 10.09.2012 г. – 14.09.2012 г., 17.09.2012 г. – 08.09.2012 г., 24.09.2012 г. – 28.09.2012 г., 01.10.2012 – 05.10.2012, 08.10.2012 – 12.10.2012 г., 17.10.2012-19.10.2012, 22.10.2012-26.10.2012, 29.10.2012-02.10.2012, 12.11.2012-16.11.2012, 19.11.2012-23.11.2012, 26.11.2012-30.11.2012, 03.12.2012-07.12.2012, 10.12.2012-14.12.2012, 17.12.2012-21.12.2012, 24.12.2012-28.12.2012, 14.01.2013-18.01.2013, 21.01.2013-25.01.2013, 28.01.2013-01.02.2013, 04.02.2013-08.02.2013, 11.02.2013-15.02.2013, 18.02.2013-22.02.2013, 04.03.2013-07.03.2013. 11.03.2013-15.03.2013, 18.03.2013-22.03.2013, 25.03.2013-29.03.2013, 01.04.2013-05.04.2013, 10.04.2013-12.04.2013, 15.04.2013-19.04.2013, 13.05.2013-17.05.2013, 03.06.2013-07.06.2013, 10.06.2013-14.06.2013, 17.06.2013-21.06.2013, 24.06.2013-28.06.2013, 08.07.2013-12.07.2013, 15.07.2013-19.07.2013, 22.07.2013-26.07.2013, 20.05.2013-24.05.2013, 27.05.2013-31.05.2013, 05.08.2013-09.08.2013, 12.08.2013-16.08.2013, 19.08.2013-23.08.2013, 26.08.2013-30.08.2013, 02.09.2013-06.09.2013, 09.09.2013-13.09.2013, 16.09.2013-20.09.2013, 25.09.2013-27.09.2013, 30.09.2013-04.10.2013, 07.10.2013-11.10.2013, 14.10.2013-18.10.2013, 21.10.2013-25.10.2013, 28.10.2013-01.11.2013, 11.11.2013-15.11.2013, 18.11.2013-22.11.2013, 09.12.2013-13.12.2013, 20.01.2014-24.01.2014, 27.01.2014-31.01.2014, 3.02.2014-07.02.2014, 10.02.2014-14.02.2014, 17.02.2014-21.02.2014, 11.03.2014-14.03.2014, 17.03.2014-21.03.2014, 24.03.2014-28.03.2014, 31.03.2014-04.04.2014, 14.04.2014-18.04.2014, 21.04.2014-25.04.2014, 28.04.2014-30.04.2014, 12.05.2014-16.05.2014, 16.05.2014-23.05.2014, 21.04.2014-25.04.2014, 28.04.2014-30.04.2014, 12.05.2014-16.05.2014, 16.05.2014-23.05.2014, 28.05.2014-30.05.2014, 02.06.2014-06.06.2014, 09.06.2014-11.06.2014, 16.06.2014-20.06.2014, 23.06.2014-26.06.2014, 21.07.2014-25.07.2014, 21.07.2014-25.07.2014, 29.07.2014-01.08.2014, 29.07.2014-01.08.2014, 05.08.2014-08.08.2014, 03.09.2014-05.09.2014, 08.09.2014-12.09.2014, 15.09.2014-19.09.2014, 22.09.2014-26.09.2014, 29.09.2014-03.10.2014, 06.10.2014-10.10.2014, 13.10.2014-14.10.2014, 27.10.2014-31.10.2014, 10.11.2014-14.11.2014, 17.11.2014-21.11.2014, 24.11.2014-28.11.2014, 01.12.2014-05.12.2014, 26.01.2015-30.01.2015, 02.02.2015-06.02.2015, 09.02.2015-13.02.2015, 16.02.2015-20.02.2015, 24.02.2015-27.02.2015, 02.03.2015-06.03.2015, 10.03.2015-13.03.2015, 16.03.2015-20.03.2015, 30.03.2015-03.04.2015, 06.04.2015-10.04.2015, 13.04.2015-17.04.2015, 20.04.2015-24.04.2015, 27.04.2015-30.04.2015.05.05.2015-08.05.2015, 18.05.2015-22.05.2015, 25.05.2015-29.05.2015, 01.06.2015-05.06.2015, 08.06.2015-11.06.2015, 15.06.2015-19.06.2015, 22.06.2015-26.06.2015, 29.06.2015-03.07.2015, 06.07.2015-10.07.2015, 13.07.2015-17.07.2015, 27.07.2015-31.07.2015, 03.08.2015-07.08.2015, 10.08.2015-14.08.2015, 07.09.2015-11.09.2015, 14.09.2015-18.09.2015, 28.09.2015-02.10.2015, 05.10.2015-09.10.2015, 26.10.2015-30.10.2015, 02.11.2015-03.11.2015, 05.11.2015-06.11.2015, 09.11.2012-13.11.2015, 16.11.2015-20.11.2015, 01.12.2015-04.12.2015, 07.12.2015-11.12.2015, 14.12.2015-18.12.2015, 25.01.2016-29.01.2016, 01.02.2016-05.02.2016, 18.04.2016-22.04.2016, 25.04.2016-29.04.2016, 10.05.2016-13.05.2016, 16.05.2016-20.05.2016, 10.02.2016-12.202.2016, 15.02.2016-20.02.2016, 24.02.2016-26.02.2016, 10.03.2016-11.03.2016, 14.03.2016-18.03.2016, 21.03.2016-25.03.2016, 28.03.2016-01.04.2016, 04.04.2016-08.04.2016, 06.06.2016-08.06.2016, 27.06.2016-01.07.2016, 04.07.2016-08.07.2016, 11.07.2016-15.07.2016, 03.10.2016-07.10.2016, 10.10.2016-14.10.2016, 31.10.2016-03.11.2016, 07.11.2016-11.11.2016, 10.04.2017-14.04.2017, 17.04.2017-21.04.2017, 24.04.2017-28.04.2017, 15.05.2017-19.05.2017, 22.05.2017-26.05.2017, 05.06.2017-09.06.2017, 13.06.2017-16.06.2017, 14.08.2017-17.08.2017, 21.08.2017-25.08.2017, 04.09.2017-08.09.2017, 23.04.2018-28.04.2018, 14.05.2018-15.05.2018, 21.05.2018-24.05.2018 соответственно по объектам: «Строительство автодороги – подъезд к д. Пришня-Шевелевка от автодороги «Щекино-Одоев-Арсеньево» в Одоевском районе Тульской области, «Водопропускные трубы на км. 153-180 км. 153-995 км. автодороги М-2 «Крым» старого направления в Алексинском районе Тульской области, «Корректировка проекта реконструкции автодороги Лопатково-Ефремов на участке км. 0-165 – км. 2-100 в Щекинском районе Тульской области», «Строительство объездной автодороги от путепровода на ул. Комсомольское шоссе до ул. Парковая в мкр. Залесный г. Новомосковска Тульской области», «Ремонт автодороги по ул. Пионерская г. Новомосковск Тульской области», «Строительство автомобильной дороги – подъезд к н.п. Апастасово от автодороги «Тула-Белев» — подъезд к н.п. Арухтино в Одоевском районе Тульской области, «Реконструкция ул. Мира в г. Новомосковске Тульской области», «Корректировка проекта реконструкции автодороги Белев-Чернь-Мценск ПК 258-00 – ПК 257-00 в Арсеньевском районе Тульской области», «Ремонт ул. Новаторской в г. Калуге», «Ремонт ул. Гурьянова в г. Калуге», «Ремонт ул. Тарутинской в г. Калуге», «Ремонт ул. Мостового перехода через р. Ока с развязкой по ул. Гагарина в г. Калуге», «Ремонт Анненского шоссе в г. Калуге», «Проектирование организации дорожного движения на пересечении ул. Киёвка и проезда Киревского г. Калуги с устройством светофорного объекта», «Малоярославец-Боровск-Обнинск» в Малоярославском и Обнинском районах Калужской области, «Строительство автомобильной дороги – подъезд к с. Ивицы от автодороги Одоев-Плавск в Одоевском районе Тульской области, «Открытая хоккейная площадка по адресу: Тульская область, п. Чернь», «Проект устройства искусственного освещения на автомобильной дороге общего пользования регионального назначения Богородицк-Товарковский-Куркино на участке км. 5+800-км 8+800, п. Товарковский Богородицкого района Тульской области», «Мост через р. Клязьма по ул. Северная в городском округе Орехово-Зуево», «Мост через р. Цна на автодороге Польне Конобеево-Завидно-Кермись в Шацком районе Рязанской области», «Топографическая съемка земельного участка под прохождение ЛЭП 6 кВ «Ратово» до проектируемой массовой малоэтажной застройки «Северная Мыза», «Топографическая съемка земельного участка под прохождение канализационного коллектора от проектируемой массовой малоэтажной застройки «Северная Мыза» до очистных сооружений», «Строительство водовода от участка подземных вод вблизи н.п. Янчерово и н.п. Хмелевое Ленинского района Тульской области до участка проектируемой массовой малоэтажной застройки «Северная Мыза», «Реконструкция здания АКБ под многоквартирный жилой дом в п. Ленинский», в п. Обидимо Ленинского района, «Строительство центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей УВМД России по Тульской области», «Строительство автодороги – дублера Калужского шоссе со светофорным объектом вблизи д. Нижняя Китаевка Тульской области», «Примыкание к автодороге Индустриальный парт «Узловский» Участок 1, 1 этап строительства», «Сети водоотведения административно-делового комплекса ООО «ХММР» на территории индустриального парка «Узловая» в Тульской области», «Строительство автодороги – подъезд к д. Пришня-Шевелёвка от автодороги Щекино-Одоев-Арсеньево», «Корректировка топосъемки по ул. Куйбышева в г. Новомосковске», «Исполнительные съемки по строящейся площадке таможни в ОЭЗ «Узловая», «Корректировка топосъемки по автодорогам 1 и 2 этапов строительства», «Планово-высотная привязка существующих опор ЛЭП для освещения по ул. Куйбышева в г. Новомосковске»,«Исполнительные съемки несущих конструкций по производственному комплексу «Фермерский рынок» в Заокском районе».

Из указанных в приказах о направлении истца в составе других работников отдела инженерно-геодезических изысканий в командировки в вышеуказанные периоды оснований следует, что данные работы являлись полевыми инженерно-геодезическими, по месту их исполнения и характеру работ предполагали выполнение работ условия производства геологоразведочных и топографо-геодезических работ, связанных с необустроенностью труда и быта работающих и размещением производственных объектов за пределами как населенного пункта, где проживает истец, так и населенных пунктов городского типа, в связи с чем данные работы правомерно отнесены работодателем к числу полевых работ, о чем им было указано в льготно-уточняющей справке от 03.09.2018 г. и сообщено директором ООО «КомСтройПроект» в ходе судебного разбирательства.

Сам по себе отмеченный в акте проверки от 26.10.2018 г. № 153 факт того, что в расчетно-платежных ведомостях на заработную плату истца не выделена оплата полевого довольствия, не может умалять право истца на пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда, поскольку пенсионное обеспечение не может быть поставлено в зависимость от правильности оформления работодателем соответствующих документов и соблюдения работодателем трудового законодательства, предполагающего фактическое предоставление социальных гарантий. При этом, по существу, выплата полевого довольствия является видом гарантий, предоставляемых работнику в связи с направлением в служебные командировки, в которые истец и направлялся приказами №№1-к-12-к в 2012 г., №№ 1-к-39-к в 2013г., №№1-к-39-к в 2014 году, №№ 1-к-39-к в 2015 году, №№ 1-к-22-к в 2016 году, №№1-к-10-к, 55 в 2017 г., №№1-к-3-к, 28 в 2018 году, для ведения инженерно-геодезических работ.

При этом, само себе отсутствие в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета корректировки работы как особые условия труда за весь спорный период его работы не может умалять прав истца на пенсионное обеспечение, поскольку истец не является самостоятельным участником правоотношений по предоставлению этих сведений, не может повлиять на это, и, зачастую, не уведомлен о бездействии работодателя, в соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона О трудовых пенсиях в Российской Федерации и абз.3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. 19 (ч. ч. 1, 2), ст. 39 (ч. ч. 1, 2), ст. 45 (ч. 1) и ст. 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, — при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц — позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что в соответствии с представленными доказательствами о характере деятельности организации-работодателя, конкретными сведениями об условиях труда истца, сведениями учета его рабочего времени, а также другими документами суд приходит к выводу, что работа истцом в должности начальника отдела инженерно-геодезических изысканий производилась в ООО «КомСтройПроект» в периоды с 09.07.2012 г. по 31.12.2012 г. – 90 дней, в 2013 году – 190 дней, в 2014 году – 191 день, в 2015 году – 183 дня, в 2016 году – 102 дня, в 2017 году – 103 дня, в 2018 году – 18 дней в полевых условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по основаниям абз. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», за исключением периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, которые в связи с суммированным учетом работы истца в тяжелых условиях труда в подсчет специального стажа не включаются, в связи с чем истец имеет право на учет спорных периодов с 09.07.2012 г. по 31.12.2012 г. – 90 дней, в 2013 году – 190 дней, в 2014 году – 191 день, в 2015 году – 183 дня, в 2016 году – 102 дня, в 2017 году – 103 дня, в 2018 году – 18 дней в специальный стаж.

В соответствии с положениями ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая (страховая) пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку ко времени обращения истца в УПФ РФ в г. Туле 04.09.2018 г. с учетом суммированного учета специального стажа истца в тяжелых условиях труда, истец имел право на назначение досрочной страховой пенсии, то данная пенсия ему должна быть назначена с даты обращения за пенсией, то есть с 04.09.2018г.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования Бабкова Сергея Александровича к Государственному учреждению — Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Туле о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости как медицинскому работнику – удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в г.Туле включить в специальный трудовой стаж Бабкова Сергея Александровича, дающий право на назначение досрочной пенсии, период работы в ГАУ Тульской области «Проектная контора» в отделе инженерно-строительных изысканий техником, старшим техником, инженером, инженером II категории, начальником группы, и.о.гл. специалиста, начальником отдела на изыскательских работах с 16.03.1982 г. по 15.11.1982 г. – 177 дней, в 1985 году – 202 дня, в 1986 году – 234 дня, в 1987 году – 189 дней, в 1988 году – 173 дня, в 1989 году – 128 дней, в 1990 году – 121 день, в 1991 году – 63 дня, в 1992 году – 105 дней, в 1993 году – 84 дня, в 1994 году – 34 дня, в 1995 году – 18 дней, в 1996 году – 33 дня, в 1997 году – 14 дней, в 1998 году – 16 дней, в 1999 году – 27 дней, в 2000 году – 29 дней, в 2001 году – 15 дней, в 2002 году – 4 дня, в 2003 году – 5 дней, в 2004 году – 25 дней, в 2005 году – 117 дней, в 2006 году – 59 дней, в 2007 году – 77 дней, в 2008 году -15 дней, в 2009 году – 24 дня, в 2010 году – 16 дней, в ООО «КомСтройПроект» в должности начальника отдела инженерно-геодезических изысканий с 09.07.2012 г. по 31.12.2012 г. – 90 дней, в 2013 году – 190 дней, в 2014 году – 191 день, в 2015 году – 183 дня, в 2016 году – 102 дня, в 2017 году – 103 дня, в 2018 году – 18 дней.

Признать за Бабковым Сергеем Александровичем право на назначение досрочной страховой пенсии по основаниям подп. 6 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и обязать Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда РФ в городе Туле назначить Бабкову Сергею Александровичу досрочную трудовую пению по старости с 04.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд г. Тулы через Советский районный суд г. Тулы в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий А.С. Бездетнова.