Дело № 2-1928/2020г.
УИД: 48RS0001-01-2020-001519- 76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2020 года г. Липецк
Советский районный суд гор. Липецка Липецкой области в составе: председательствующего Акимовой Е.А., при секретаре Кондратьевой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лариной Ольги Анатольевны к ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» об отмене приказа и протокола о снижении стимулирующей надбавки, взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Ларина О.А. обратилась в суд с иском к ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» об отмене приказа и протокола о снижении стимулирующей надбавки, взыскании денежных средств, указывая, что состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности администратора регистратуры поликлиники. В связи с жалобой пациентки ФИО14 от 29 ноября 2019 года ответчик 17 декабря 2019 года принял в отношении истицы решение о снижении баллов, начисленных со стимулирующих выплат за интенсивность. Жалобу ФИО19 истица считает клеветой. Ссылаясь, что обстоятельства, указанные при снижении надбавки, не соответствуют действительности, истица просит отменить приказ и протокол о снижении стимулирующей надбавки за ноябрь 2019 года, взыскав с ответчика в ее пользу недоплаченную по протоколу сумму в размере 1 941 руб. 40 коп., почтовые расходы в сумме 397 руб.
Истица Ларина О.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления, указав, что жалоба ФИО20 является необоснованной.
Представитель ответчика — ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» по доверенности Громыко А.А. возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на законность и обоснованность снижения истице стимулирующей выплаты. Объяснила, что в ходе проверки было установлено, что истицей нарушены должностные обязанности в части предоставления доступной информации о приеме врачей и предотвращения и ликвидации конфликтных ситуаций, в связи с чем жалоба ФИО21 была признана обоснованной, согласительной комиссией принято решение о снижении размера стимулирующей выплаты на 25 баллов. Дополнительно пояснила, что к данному администратору пациенты всегда высказывают претензии, сейчас на рассмотрении также находятся жалобы пациентов.
Представитель Управления здравоохранения Липецкой области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание
не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 129 Трудового кодекса Российской Федерации, заработная плата (оплата труда работника) — вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В соответствии со ст. 12 Конвенции Международной организации труда № 95 от 01.07.1949г., ратифицированной Указом Президиума ВС СССР от 31.01.1961г., заработная плата выплачивается через регулярные промежутки времени, по истечении срока действия трудового договора, окончательный расчет должен быть произведен в соответствии с национальным законодательством, коллективным договором или решением суда.
Согласно Положению об оплате труда работников и определения размеров выплат компенсационного и стимулирующего характера работникам ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1», разработанному в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом № 326-ФЗ от 29.11.2010г. «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», Законом Липецкой области № 182-03 от 07.10.2008г. «Об оплате труда работников областных государственных бюджетных учреждений», Постановлением администрации Липецкой области от 01.04.2016г. № 149 «О компенсационных и
стимулирующих выплатах работникам областных государственных учреждений здравоохранения», Постановлением администрации Липецкой области от 31.10.2008г. № 297 «О компенсационных и стимулирующих выплатах руководителям, их заместителям и главным бухгалтерам областных государственных бюджетных учреждений», размер заработной платы работников учреждения устанавливается, исходя из должностного оклада (тарифной ставки) по занимаемой должности (профессии), компенсационных и стимулирующих выплат и не должен быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.
Разделами 3 и 4 Положения установлен Перечень и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера, согласно п.п. 1 п. 1 раздела 4 к выплатам стимулирующего характера относятся выплаты за интенсивность, высокие результаты работы.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Выплата за интенсивность, высокие результаты работы выплачиваются с учетом выполнения показателей эффективности деятельности сотрудника, в соответствии с методикой оценки эффективности и результативности деятельности сотрудников (приложение 6 к положению). Выплата за интенсивность, высокие результаты работы производятся в мебяц следующий за отчетным, при этом, рассматриваются статистические данные отчетного месяца
Приложением 6 к Положению определена методика оценки эффективности и результативности деятельности сотрудников, работающих в условиях эффективного контракта, согласно которой по каждому сотруднику на основании показателей и критериев оценки эффективности деятельности сотрудника рассчитывается максимальная оценка всех обязательных и дополнительных баллов за оцениваемый период.
В соответствии с Положением о Комиссии по оценке выполнения показателей эффективности деятельности сотрудников ГУЗ «Липецкая ГБ СМП № 1», основной задачей комиссии является оценка эффективности деятельности сотрудников ГУЗ на основе выполнения показателей эффективности. Комиссия состоит из двух уровней:
уровень — структурное подразделение,
уровень — центральная комиссия.
При оценке эффективности деятельности сотрудников ГУЗ заседания комиссии проводятся ежемесячно, не позднее 20 числа месяца.
Пунктом 8 Положения определены функции комиссии.
Судом установлено, что Ларина О.А. состоит в трудовых отношениях с ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» в должности администратора регистратуры поликлиники. Указанное обстоятельство подтверждается трудовым договором № от 31 декабря 2014 года с дополнительными соглашениями: № от 01.02.2019г., № от 17.12.2018г., № от 18.12.2017г.,№ от 03.10.2016г., № от 15.06.2016г„ № от 18.01.2016г., № от 31.12.2014г., приказами о переводе: №-Л от 04.10.2016г., №-Л от 18.01.2016г„ №-Л от 01.02.2019г.
Согласно должностной инструкции администратора регистратуры поликлиники, утвержденной 09 января 2018 года, на администратора возлагаются следующие должностные обязанности: соблюдать правила внутреннего распорядка и трудовой дисциплины, выполнять требования медицинской этики и деонтологии, осуществлять работу по эффективному и культурному обслуживанию посетителей, созданию для них комфортных условий, при возникновении конфликтных ситуаций, не разрешенных администратором, обращаться к старшей медицинской сестре регистратуры, проверять готовность к работе всех технических средств (компьютер, телефонный аппарат, принтер), четко, доступно, вежливо отвечать на вопросы посетителей о порядке работы поликлиники и ее подразделений, времени и месте приема врачей, осуществлять предварительную запись в соответствии с документами, удостоверяющими личность, при отсутствии талона на прием к специалистам обязательно выяснять по телефону у врача возможность приема данного пациента, выдавать талоны на прием к врачам, в случае невыхода врача на прием обеспечивать перезапись на другое время или изыскивать возможность замены врача, поставив в известность старшего администратора.
Также установлено, что 29 ноября 2019 года на имя главного врача была подана жалоба Вадиковой Н.И. о некорректном поведении регистратора офиса врачей общей практики ГУЗ «Липецкая ГБ СМП № 1» Лариной О.А.
Как следует из поданной жалобы, Ларина О.А. не предоставила в доступной форме пациентке информацию о работе хирурга поликлиники, тем самым нарушив право пациентки на получение медицинской помощи в доступной форме.
03 декабря 2019 года у Лариной О. Н. отобрано объяснение, в котором она ссылается на необъективные причины нарушения своих должностных обязанностей. Она объясняет, что обращение Вадиковой Н.И. является клеветой. Также указывает, что в октябре-ноябре 2019 года работала «вслепую», не имея возможности видеть изменения в расписании в работе врачей из-за того, что старшая медицинская сестра регистратуры не предоставляла ей доступную информацию об изменениях. Ссылалась на отсутствие расписания в письменной форме.
Отказывая в удовлетворении исковых требований Лариной О.А., суд исходит из следующего.
Судом установлено, что запись к врачам ГУЗ «ЛГБСМП № 1» осуществляется с помощью системы «Квазар», исправную работу которой обеспечивают специалисты ООО «Медсофт», согласно заключенному контракту.
Как следует из объяснений представителя ответчика Громыко А.А. в судебном заседании, для всестороннего исследования доводов жалобы заместитель главного врача по поликлиническому разделу работ связывалась по телефону с пациентом. В телефонном разговоре Вадикова Н.И. информацию подтвердила, указав, что Ларина О.А. неоднократно общалась с ней в грубой форме, при этом не давая четких пояснений о записи на приеме врачей. Жалоб на то, что 28 ноября 2019 года система «Квазар» не работала от Лариной О.А. в технический отдел не поступало.
В судебном заседании свидетель ФИО22 показала, что в конце ноября 2019 года записалась к хирургу в поликлинику на 08 час. 15 мин. 28 ноября 2019 года. В 07 час. 30 мин. 28 ноября 2019 года свидетель пришла в филиал поликлиники на ул. Московской и попросила Ларину О.А. узнать, работает ли сегодня хирург. Истица ей в грубой форме ответила: «Вам нужно, Вы и узнавайте». В связи с чем свидетель поехала в поликлинику, где узнала, что хирург не принимает. Свидетель показала, что Ларина О.А. в программе по её вопросу ничего не смотрела, не говорила о том, что программа не работает, в её присутствии никому не звонила, информацию не уточняла. Указала, что это не первый случай грубого обращения истицы в отношении нее.
Старшая медицинская сестра регистратуры поликлиники ФИО8 объяснила, что все данные о работе врачей находятся в информационной системе «Квазар». В её обязанности не входит передача в регистратуру расписаний о работе врачей на бумажном носителе. Не оспаривала, что она вносит данные в информационную систему «Квазар». Также подтвердила, что в сложившейся ситуации с Лариной О.А. стала передавать ей расписания на бумажном носителе.
Приведенные обстоятельства подтвердил в судебном заседании и свидетель Пикалова Е.В., которая также как и истица работает администратором регистратуры ГУЗ «ЛОБСМП № 1».
Согласно объяснениям представителя ответчика в судебном заседании, одним из показателей качества работы сотрудника на должности администратора поликлиники является отсутствие обоснованных жалоб граждан и других участников оказания государственной услуги.
Согласительной комиссией по рассмотрению и установлению выплат стимулирующего характера жалоба Вадиковой НЛ. признана обоснованной,
процент выплат Лариной О.А. снижен на 25 баллов.
16 декабря 2019 года истица ознакомлена с протоколом № за ноябрь 2019 года и приказом, однако от подписи отказалась, о чем составлен соответствующий акт.
Указанное обстоятельство истицей не оспаривалось.
Приказом от 18 декабря 2019 года №-Д Лариной О.А. снижена выплата стимулирующего характера за интенсивность, высокие результаты работы на основании выполнения критериев оценки качества работ, по поликлинике за фактически отработанное время, за ноябрь 2019 года на 34 %.
Приходя к выводу о необоснованности заявленных требований, суд принимает во внимание следующее.
Так, врач-хирург Жилина Л.И. на основании приказа №-Л от 27 сентября 2019 года в период с 27 ноября 2019 года по 28 ноября 2019 года находилась в отпуске без сохранения заработной платы (2 календарных дня).
Согласно справке ответчика дата изготовления приказа и дата ознакомления надо считать 27 ноября 2019 года.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля системный администратор ГУЗ «ЛОБСМП № 1» Кочетов А.А. показал, что в случае технических сбоев в работе системы «Квазар» в их отдел сотрудники ГУЗ делают заявку, они сообщают в компанию, компания удаленно осуществляет обслуживание. Либо он самостоятельно на удаленном доступе устраняет неисправность. Также показал, что в конце ноября 2019 года истица с жалобами на то, что не работает система «Квазар», не обращалась.
В судебное заседание представлен электронный журнал заявок, согласно которому в период с 24 ноября 2019 года по 01 декабря 2019 года сбоев в работе системы «Квазар» не было.
Из информации, содержащейся в системе «Квазар», усматривается, что Ларина О.А. производила запись пациентов на первичный прием к врачам 28 ноября 2019 года.
В ходе рассмотрения дела не нашел своего подтверждения довод истицы о неработоспособности информационной системы «Квазар» 28 ноября 2019 года.
Довод истицы о том, что она 28 ноября 2019 года по обращению Вадиковой Н.И. осуществляла звонки в регистратуру поликлиники, однако дозвониться не смогла, опровергается показаниями свидетеля Вадиковой Н.И.
При этом, суд также принимает во внимание детализацию о соединениях между абонентами и абонентскими устройствами по номерам 31-66-60 и 500-472 (телефоны на рабочем месте Лариной О.А.), из которой следует, что 28 ноября 2019 года в 07-45 час. и 07-56 час. имелись соединения с регистратурой основной поликлиники — 500-486.
Из объяснений истицы, данных в судебном заседании, следует, что она позже с ФИО7 не связывалась.
Утверждение Лариной О.А. о том, что старшая медицинская сестра регистратуры поликлиники ФИО8 не передала ей 28 ноября 2019 года расписание приема врачей на бумажном носителе, ввиду чего истица не смогла проинформировать Вадикову Н.И., не может повлечь иной исход дела. Из объяснений ФИО8 и показаний свидетеля ФИО9 следует, что администраторы регистратуры поликлиники работают с системой «Квазар», которая содержит полную информацию о приеме врачей.
В должностной инструкции старшей медицинской сестры регистратуры поликлиники ГУЗ «ЛОБСМП № 1» отсутствует обязанность передавать администраторам регистратуры поликлиники расписания приема врачей на бумажном носителе.
Кроме того, надлежащих доказательств того, что истица Ларина О.А. 28 ноября 2019 года не имела реальной возможности проинформировать ФИО7 о приеме к хирургу, суду не представлено.
Также стороной ответчика пояснено, что с 2016 года Министерством здравоохранения Российской федерации в 2016 году совместно с Управлением внутренней политики Президента России в Липецкой области реализуется проект «Бережливая поликлиника».
Основная цель проекта — повышение доступности и качества медицинской помощи населению за счет оптимизации процессов и устранения потерь. В каждой поликлинике очень многое зависит от того, как пациент попадет к врачу: как его примут в регистратуре, насколько быстро и адекватно будет произведена запись, удобно ли для человека это время.
Сотрудники регистратуры прошли тематическое усовершенствование по теме «Вежливая регистратура».
Приказом от 10 июля 2019 года № в учреждении введены кейсы по работе с очередью в зоне регистратуры, проведено обучение работников, ответственных за указанную работу.
Таким образом, суд приходит к выводу, что истице верно был снижен размер стимулирующей выплаты в связи с признанием обоснованной жалобы Вадиковой Н.И. на основании локальных нормативных актов ответчика.
Все изложенные ответчиком обстоятельства о допущенных истицей нарушениях при приеме указанной пациентки нашли свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, подтверждены как показаниями всех допрошенных свидетелей, так и порядком работы системы «Квазар».
Из чего следует, что Ларина О.А. нарушила свои должностные обязанности о предоставлении доступной информации о приеме врачей, а также предотвращения и ликвидации конфликтных ситуаций. После того, как истице 28 ноября 2019 года стало известно, что Жилина Л.И. не осуществляет прием, она не предприняла меры к оповещению об этом Вадиковой Н.И.
Учитывая последствия, которые произошли вследствие нарушения Лариной О.А. своих должностных обязанностей, работодателем было принято обоснованное решение о снижении выплат стимулирующего характера.
В этой связи суд полагает, что при снижении истице стимулирующей выплаты на основании оспариваемого приказа учтены все существенные по делу обстоятельства, тяжесть проступка и последствия.
Коль скоро приказ ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» от 18 декабря 2019 года № 1120-Д и протокол от ноября 2019 года о снижении стимулирующей надбавки за ноябрь 2019 года Лариной О.А. вынесены законно и обоснованно, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Лариной О.А. ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» об отмене приказа и протокола о снижении стимулирующей надбавки, взыскании денежных средств.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Лариной Ольги Анатольевны к ГУЗ «Липецкая городская больница скорой медицинской помощи № 1» об отмене приказа и протокола о снижении стимулирующей надбавки, взыскании денежных средств, — отказать.
Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд г. Липецка путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 05 октября 2020 года.
Председательствующий
Е.А. Акимова