Решение № 2-1320/19 от 17.04.2019 Копейского городского суда (Челябинская область)

Дело №2-1320/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Лебедевой А.В.,

при секретаре Алиевой З.З.

рассмотрев гражданское дело по иску Гельмель Е.Н. к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Копейске Челябинской области об отмене решения УПФР в г. Копейске, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Гельмель Е.Н. обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к УПФР в городе Копейске Челябинской области об отмене решения НОМЕР, включении в специальный стаж периодов работы с 27 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года, с 23 августа 2010 года по 08 сентября 2010 года, с 07 сентября 2015 года по 16 сентября 2015 года, с 23 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 26 апреля 2011 года по 09 мая 2012 года — период работы в качестве заведующей аптечным складом медицинской части, с 10 августа 2016 года по 12 августа 2016 года, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года — нахождение в дополнительном отпуске за выслугу лет в уголовно-исполнительной системе, применить льготное исчисление 1 год за 1 год и 6 месяцев к периодам работы с 01 ноября 1999 года по 11 августа 2004 года, с 12 ноября 2005 года по 22 августа 2010 года, с 09 сентября 2010 года по 25 апреля 2011 года — в качестве медицинской сестры палатной отделения гнойной хирургии ГБУЗ «Городская больница №1 г. Копейска», применить льготное исчисление 1 год за 1 год и 6 месяцев к периодам нахождения на курсах повышения квалификации с 27 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года, с 23 августа 2010 года по 08 сентября 2010 года, применить льготное исчисление 1 год за 1 год и 3 месяца к периодам нахождения на курсах повышения квалификации с 07 сентября 2015 года по 16 сентября 2015 года, с 23 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года, применить льготное исчисление 1 год за 1 год и 3 месяца к периодам работы с 10 мая 2012 года по 31 декабря 2013 года в качестве медицинской сестры медицинской части ФКУ ИК-1, с 01 января 2014 года по 06 сентября 2015 года, с 17 сентября 2015 года по 22 сентября 2015 года, с 01 октября 2015 года по 09 августа 2016 года, с 13 августа 2016 года по 17 сентября 2017 года, с 21 сентября 2017 года по 26 сентября 2018 года в качестве медицинской сестры медицинской части №2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть №74 ФСИН России», обязании назначить страховую пенсию по старости по п.п. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права. В обоснование иска указано, что решением УПФР РФ в г. Копейске Челябинской области НОМЕР ей было отказано в установлении страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности. Указывает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, период работы в качестве заведующей аптечным складом медицинской части, нахождение в дополнительном отпуске за выслугу лет в уголовно-исполнительной системе должны быть включены в стаж для назначения пенсии.

Истец Гельмель Е.Н. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена надлежащим образом.

В судебное заседание представитель истца Гельмель Е.Н. адвокат Шишменцев В.В., на исковых требованиях настаивал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Леонова М.В. в судебном заседании с требованиями не согласилась, просит в иске отказать.

Судом в качестве третьего лица привлечена ГБУЗ Городская больница № 1 г. Копейска.

Третье лицо ГБУЗ «Городская больница № 1» г. Копейска о дне слушания дела извещены, в суд не явились.

В соответствии сост. 1 67 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело без не явившихся лиц, извещенных о дне слушания дела.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с п. 1 п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 года О страховых пенсиях в Российской Федерации, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктом 20 части 1 ст. 27 Федерального закона от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении периодов работы дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» применяются Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 и 29 октября 2002 года № 781.

Бесплатная юридическая консультация по телефонам:
8 (499) 938-53-89 (Москва и МО)
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)

В постановлении Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» указано, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Период работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитывается стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

Пунктом 1 Постановления № 1066, вступившим в силу с 01 ноября 1999 года, были утверждены Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по Охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, которые применяются к периодам работы после 01 октября 1999 года.

В соответствии с п. 3 Постановления № 1066 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, периоды работы до 01 ноября 1999 года засчитывались в соответствии со списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1999 года засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей, утвержденным Постановлением Совета министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

Таким образом, при исчислении специального стажа применяются правила и нормы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, с 12 ноября 2002 года — в соответствии со Списком должностей и учреждений и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства от 29 октября 2002 года № 781.

Судом установлено, что истица обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости 27 сентября 2018 года, решением ГУ УПФ РФ по г. Копейску НОМЕР ей было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности лечебной деятельности.

Согласно решения, об отказе в установлении пенсии на момент обращения с заявлением о назначении пенсии Гельмель Е.Н. имеет стаж лечебной деятельности продолжительностью 28 лет 5 месяцев 17 дней.

Не включены в специальный стаж Гельмель Е.Н. и оспариваются ею следующие периоды:

— нахождение в дополнительном отпуске за выслугу лет в уголовно-исполнительной системе с 10 августа 2016 года по 12 августа 2016 года,

— курсы повышения квалификации с 27 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года, с 23 августа 2010 года по 08 сентября 2010 года, с 07 сентября 2015 года по 16 сентября 2015 года, с 23 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года,

— с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года — сведения представлены работодателем без кода льготы,

— с 26 апреля 2011 года по 09 мая 2012 года — работа в качестве заведующей аптечным складом медицинской части, так как должность не предусмотрена списками.

Судом установлено, что истица с 18 ноября 1992 года по 25 апреля 2011 года работала в МЛПУЗ ГБ №1 г. Копейска в отделении гнойной хирургии на должности медицинской сестры, с 26 апреля 2011 года по 31 декабря 2013 года в ФБУ ИК-1 ГУФСИН по Челябинской области (с 26 апреля 2011 года по 10 мая 2012 года в должности заведующей аптечным складом), с 01 января 2014 года по настоящее время осуществляет трудовую деятельность в качестве медицинской сестры ФКУЗ МСЧ-74 ФСИН России, что подтверждается трудовой книжкой.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд пришел к выводу о необходимости включения оспариваемых периодов в страховой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд исходит из того, что Гельмель Е.Н. в период с 27 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года, с 23 августа 2010 года по 08 сентября 2010 года, с 07 сентября 2015 года по 16 сентября 2015 года, с 23 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата, что подтверждается свидетельствами о повышении квалификации.

Пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 № 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Не включение в специальный стаж указанных периодов, влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав работников.

Поскольку к периодам работы истицы до 1 ноября 1999 года применено льготное исчисление как один год работы за один год и шесть месяцев, следовательно к периоду курсов повышения квалификации с 27 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года необходимо применить льготное исчисление как одни год работы за один год и шесть месяцев.

В требованиях о применении льготного исчисления к периоду нахождения на курсах повышения квалификации в период с 23 августа 2010 года по 8 сентября 2010 года необходимо отказать, поскольку в указанный период истица работала медицинской сестрой палатной отделения гнойной хирургии, списками № 1066 утвержденными Постановлением Совета министров РСФСР от 06 сентября 1999 года с учетом изменений вступивших в силу с 1 ноября 1999 на данную должность не распространяется применение льготного исчисления периодов работы.

По этим же основаниям не подлежат удовлетворению требования истца о применении льготного исчисления периодов работы с 1 ноября 1999 по 11 августа 2004 года, с 12 ноября 2005 года по 22 августа 2010 года, с 09 сентября 2010 года по 25 апреля 2011 года, так как в указные периоды истица продолжала работать медицинской сестрой палатной отделения гнойной хирургии ГБУЗ «Городская больница № 1 г. Копейска», однако с 1 ноября 1999 года к данной должности льготное исчисление не применяется.

По требованиям истца о включении в стаж периода работы с 10 августа 2016 года по 12 августа 2016 года и с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года, судом установлено, что в указанные периоды истица работала в должности медицинской сестры медицинской части № 2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 74 федеральной службы исполнения наказания» с 01 января 2014 года по настоящее время.

Периоды работы в указанном учреждении в качестве медицинской сестры медицинской части № 2 учтен ответчиком в стаж для назначения досрочной страховой пенсии. Согласно приказов от 6 июля 2016 года НОМЕР и НОМЕР от 09 августа 2017 года Гельмель Е.Н. представлен три календарных дня отпуска с 10 августа 2016 года по 12 августа 2016 года и с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года. Отпуска предоставлены за выслугу лет, оплачиваемые, с сохранением места работы. Следовательно данные периоды подлежат включению в стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Истцом указано, что необходимо включить в стаж для назначении досрочной страховой пенсии период работы в качестве заведующей аптечным складом медицинской части с 26 апреля 2011 года по 09 мая 2012 года.

Как указано в п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. 30 вышеуказанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочной назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Согласно данного списка должность «Заведующей аптечным складом медицинской части» отсутствует.

Оснований для установления тождественности данной должности, как указано в исковом заявлении, с должностями поименованными Списками № 781, судом не усматривается.

По требованиям истца о применении льготного исчисления как один год работы за один год и три месяца в периоды с 07 сентября 2015 года по 16 сентября 2015 года, с 23 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года — нахождения на курсах повышения квалификации, с 10 мая 2012 по 31 декабря 2013 года, с 01 января 2014 года по 06 сентября 2015 года в качестве медицинской сестры медицинской части ФКУ ИК -1, с 17 сентября 2015 года по 22 сентября 2015 года, с 01 октября 2015 года по 09 августа 2016 года, с 13 августа 2016 года по 17 сентября 2017 года, с 21 сентября 2017 года по 26 сентября 2018 года в качестве медицинской сестры медицинской части № 2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 74 ФСИН России» судом установлено следующее.

В спорные периоды истица работала в Федеральном казенном учреждении исправительной колонии № 1 ФСИН России по Челябинской области в медицинской части по должности заведующей аптечным складом, с 10 мая 2012 года переведена в медицинскую часть медицинской сестрой, затем медицинской сестрой медицинской части НОМЕР ФКУЗ «Медико-санитарная часть НОМЕР ФСИН, где работает по настоящее время.

Судом установлено, что исправительное учреждение Исправительная колени НОМЕР находится по адресу АДРЕС

Согласно Постановления Копейского городского Совета депутатов от 22 декабря 2004 года № 698 в Устав Копейского городского округа, внесены изменения, согласно которых территорию Копейского городского округа составляют земли города Копейска, сельских населенных пунктов с. Калачева, с. Синеглазова, пос. Заозерного, земли общего пользования, рекреационные зоны, земли сельскохозяйственного назначения и другие земли, находящиеся в границах Копейского городского округа.

Таким образом, с 22 декабря 2004 года поселки, расположенные на территории г. Копейска относятся к территории города Копейска.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца о применении льготного исчисления к спорным периодам как за работу в сельской местности за одни год работы как один год работы и три месяца удовлетворению не подлежат.

С учетом удовлетворения вышеуказанных требований истца, стаж для назначения пенсии Гельмель Е.Н. по состоянию на день обращения в ГУ УПФ РФ г. Копейска составит 28лет 7 месяцев 25 дней, что не достаточно для назначения пенсии по подпункту 20 п. 1 статья 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях».

Таким образом, в требованиях Гельмель Е.Н. об обязании ГУ УПФР по г. Копейску Челябинской области назначить досрочную трудовую пенсию следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковые требования Гельмель Е.Н. удовлетворить частично.

Решение УПФР в городе Копейске НОМЕР отменить в части не включения в стаж для назначения пенсии истицы периодов нахождения на курсах повышения квалификации и предоставления дополнительных отпусков за выслугу лет.

Обязать УПФР в городе Копейске Челябинской области включить в стаж для назначения пенсии периоды работы Гельмель Е.Н.:

— с 27 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года, с 23 августа 2010 года по 08 сентября 2010 года, с 07 сентября 2015 года по 16 сентября 2015 года, с 23 сентября 2015 года по 30 сентября 2015 года — курсы повышения квалификации,

— применить льготное исчисление как один год работы, за один год и шесть месяцев к период у работы с 27 сентября 1999 года по 15 октября 1999 года,

— с 10 сентября 2016 года по 12 августа 2016 года, с 18 сентября 2017 года по 20 сентября 2017 года — нахождения в дополнительном отпуске по выслуге лет.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: А.В. Лебедева