12-207/2018
Р Е Ш Е Н И Е
09 августа 2018 года г. Вологда
Судья Вологодского районного суда Вологодской области Лукьянова И.Б.,
при секретаре Скамьиной И.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МЧУ Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Новый источник» на постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области № от 03.07.2018,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области МЧУ Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Новый источник» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Оспаривая правомерность вынесенного постановления, представитель МЧУ Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Новый источник» обратилась в суд с жалобой, указав, что вывод о несоблюдении учреждением требований охраны труда при эксплуатации инструмента ввиду отсутствия сведений, подтверждающих обслуживание, ремонт, проверку, испытание и техническое освидетельствование инструмента не соответствует действительности, так как в учреждении ведется журнал учета проверки и испытаний электроинструмента и вспомогательного оборудования к нему. Ответственным лицом за проведение периодических проверок и ведение журнала является электромонтер М.Р.С. Кроме того, программа вводного инструктажа по охране труда и инструкция по проведению вводного инструктажа по охране труда были немедленно приведены в соответствие с требованиями действующего законодательства. На момент рассмотрения дела данные документы находились на согласовании в профкоме учреждения. Также полагает, что факт несоответствия программы вводного инструктажа по охране труда (не хватало одного пункта), требованиям действующего законодательства, не повлекло (и даже не создало угрозу) существенного нарушения прав работников в области охраны труда. Отмечает, что в действиях учреждения отсутствует пренебрежительное отношение к исполнению возложенных на него обязанностей, учреждение не создало существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при этом последствия правонарушения были устранены немедленно, применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей будет носить неоправданно карательный характер, не соответствующий тяжести правонарушения и степени вины лица, привлекаемого к ответственности.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Просит суд отменить постановление от 03.07.2018 о назначении административного наказания, освободить МЧУ Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Новый источник» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
В судебном заседании представитель МЧУ Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Новый источник» по доверенности Кочина И.А. доводы жалобы поддержала.
Представитель государственной инспекции труда в Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен.
Частью 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 — 4 данной статьи.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 13.06.2018 по22.06.2018 в МЧУ Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Новый источник» выявлены нарушения ст. ст. 212, 225 ТК РФ, п.2.1.2 Постановления об утверждении «Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» от 13.01.2003 № 1/29, т.к. при проведении вводного инструктажа работник (и) не ознакомлены с «Межотраслевыми правилами обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты» (включая приложения к ним), утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н, с соответствующими его профессии и должности типовыми нормами выдачи СИЗ с учетом п. 4 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.01.2015 № 2н, поскольку программа проведения вводного инструктажа не содержит сведений (дополнений и (или) изменений) с учетом требований п. 2 Приложения к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 12.01.2015 № 2 «Изменения, вносимые в Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденные приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н».
Кроме того, в МЧУ Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Новый источник» не соблюдаются требования охраны труда эксплуатации инструмента, поскольку отсутствуют сведения, подтверждающие обслуживание, ремонт, проверку, испытание и техническое освидетельствование инструмента, чем нарушены требования п.п. 6,33,35 «Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями», Приложение к приказу Министерства труда и социальной защиты РФ от 17.08.2015 № 552н, нарушена ст. 212 ТК РФ.
Факт совершения учреждением административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ подтвержден протоколом об административном правонарушении № от 22.06.2018, актом проверки от 22.06.2017 и всеми материалами дела в их совокупности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу главным инспектором труда Государственной инспекции труда в Вологодской области установлены все юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Действия МЧУ Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Новый источник» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, поскольку объективная сторона указанного правонарушения выражается в нарушении государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации.
Вместе с тем, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств совершенного правонарушения, выявленного в ходе проведения внеплановой выездной проверки, отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, немедленное устранение учреждением выявленных нарушений, суд усматривает малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку в действиях МЧУ Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Новый источник» хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения, размера вреда и тяжести наступивших последствий данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и МЧУ Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Новый источник» от административной ответственности освободить.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л:
постановление главного государственного инспектора труда (по охране труда) Государственной инспекции труда в Вологодской области № от 03.07.2018 в отношении МЧУ Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Новый источник» отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.
Объявить МЧУ Вологодской областной Федерации профсоюзов санаторий «Новый источник» устное замечание, указав на недопустимость впредь нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.
Судья: подпись
Копия верна
Судья И.Б. Лукьянова