ПРИГОВОР
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
06 сентября 2016 года ст. Зеленчукская
Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Бурдовой Е.А.,
с участием: государственных обвинителей старшего помощника прокурора Зеленчукского района КЧР Рогового В.Н.,заместителя прокурора Зеленчукского района Трофименко Л.Ю.,
подсудимого Гербекова В.Д. и его защитника адвоката филиала №1 г. Черкесска КА КЧР Кубановой Л.И., представившей удостоверение № 57 от 29.08.2005 года и ордер № 0111429 от 12.11.2014 года,
представителя потерпевшего главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская центральная районная больница» Величко А.Д.,
при секретаре судебного заседания Авдиенко В.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Зеленчукского районного суда материалы уголовного дела в отношении
Гербекова В.Д., родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <,адрес>,, гражданина Российской Федерации, с высшим образованием, женатого, имеющего на иждивении двух несовершеннолетних детей, работающего главным врачом МАУЗ «Зеленчукская районная стоматологическая поликлиника», военнообязанного, зарегистрированного и проживающего по адресу: <,адрес>,, ранее не судимого, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ
УСТАНОВИЛ:
Органами предварительного расследования Гербеков В.Д. обвиняется в преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ- в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации, а также в присвоении, то есть в хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения.
Гербеков В.Д. назначенный на должность главного врача муниципального бюджетного лечебно-профилактического учреждения здравоохранения «Зеленчукская центральная районная больница» (далее МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ») с ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения главы администрации Зеленчукского муниципального района КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№ и, осуществляющий свои должностные обязанности на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№, с установленным ему должностным окладом согласно штатного расписания работников обязательного медицинского страхования на <,данные изъяты>, год в сумме <,данные изъяты>, рублей <,данные изъяты>, копеек, являясь должностным лицом, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по распределению денежных средств МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ», в соответствии с Уставом указанного медицинского учреждения и ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12.01.1996 года, являясь единоличным исполнительным органом учреждения, осуществляющим непосредственное руководство и управление МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ», в <,данные изъяты>, году, явно превысил свои должностные полномочия при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ, в течение рабочего времени с <,данные изъяты>, часов <,данные изъяты>, минут до <,данные изъяты>, часов <,данные изъяты>, мин., Гербеков В.Д., находясь в административном здании МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» по адресу: <,адрес>,, являясь должностным лицом, выходя за пределы указанных полномочий, заведомо зная, что в его компетенцию не входит установление себе выплат стимулирующего характера от должностного оклада, в нарушение ст. 145 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой оплата труда руководителей в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, производится в порядке и размерах, которые определяются органами государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, – органами местного самоуправления, а также в нарушение п.п. 3.7., 3.8 Положения о системе оплаты труда работников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ», утвержденного Коллективным договором МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» от 28.12.2010 года и п. 3.2 Положения об отраслевой системе оплаты работников учреждений здравоохранения Зеленчукского муниципального района, утвержденного решением главы Зеленчукского муниципального района Ижаевым Х.А. ДД.ММ.ГГГГ№, согласно которого указанные выплаты должны устанавливаться ему главой администрации Зеленчукского муниципального района КЧР либо Министром здравоохранения и курортов КЧР, действуя умышлено, то есть, осознавая преступный характер и общественную опасность своих действий, и желая наступления общественно-опасных последствий в виде существенного нарушения охраняемых законом прав и законных интересов организации, причинения имущественного ущерба МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ», зная об отсутствии распоряжений главы администрации, а также приказов Министра здравоохранения и курортов КЧР об установлении ему в <,данные изъяты>, году выплат стимулирующего характера от должностного оклада в размере 100%, самостоятельно, в нарушении выше указанного порядка установления выплаты стимулирующего характера руководителю учреждения, незаконно, из корыстных побуждений, выразившихся в стремлении извлечь для себя выгоду имущественного характера, с целью хищения из фонда оплаты труда МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» денежных средств, воспользовавшись служебной зависимостью подчиненного ему специалиста отдела кадров больницы Свидетель №1 несмотря на то, что последняя объясняла ему о незаконности издания приказа, вынудил Свидетель №1 издать приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении себе с ДД.ММ.ГГГГ выплат стимулирующего характера от должностного оклада в размере 100% за увеличенный объем работы и подписал этот приказ, явившийся основанием для получения им из фонда оплаты труда МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» денежных средств в сумме <,данные изъяты>, рублей.
Указанные незаконные действия Гербекова В.Д. повлекли общественно-опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации, выразившиеся в причинении имущественного ущерба МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» в сумме <,данные изъяты>, рублей, тем самым Гербеков В.Д. создал условия для совершения другого преступления, — хищения указанных денежных средств.
Он же, Гербеков В.Д., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь на рабочем месте в административном здании больницы, расположенном по <,адрес>,, действуя умышленно, из корыстных побуждений, стремясь извлечь для себя выгоду имущественного характера, зная, что в его компетенцию не входит установление себе выплат стимулирующего характера, в нарушение ст. 145 ТК РФ и Положения об отраслевой системе оплаты труда работников здравоохранения, используя свое служебное положение и воспользовавшись служебной зависимостью подчиненного ему работника отдела кадров МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Свидетель №1, вынудил ее издать приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении себе выплат стимулирующего характера с ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 % от должностного оклада и подписал приказ. Затем, воспользовавшись служебной зависимостью главного бухгалтера Свидетель №2,, заместителя главного бухгалтера Свидетель №3, бухгалтера-кассира Свидетель №4 , направил приказ № в бухгалтерию больницы для исполнения и Свидетель №4 на основании этого приказа, ежемесячно начисляла В.Д. выплаты стимулирующего характера в размере 100 % от должностного оклада за увеличенный объем работы,- ДД.ММ.ГГГГ начислила <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб.. ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб.. Эти суммы были включены в списки на начисление заработной платы сотрудников больницы и в электронном виде направлены в доп. офис № 8585 5 ОАО «Сбербанк России» для зачисления указанных ежемесячных сумм на пластиковую карту Гербекова В.Д.
То есть, Гербеков В.Д. совершил хищение из фонда оплаты труда МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» вверенных ему учредителем-администрацией Зеленчукского муниципального района денежных средств в сумме <,данные изъяты>, руб., чем причинил имущественный ущерб МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» на эту сумму.
Он же, Гербеков В.Д., будучи главным врачом МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» с установленным ему трудовым договором должностным окладом в размере <,данные изъяты>, руб., являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте и обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по распределению денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ в течение рабочего времени с 8 час. до 15 час., выходя за пределы своих полномочий, зная, что в его компетенцию не входит установление себе выплат стимулирующего характера от должностного оклада, вынудил начальника отдела кадров Свидетель №1 издать приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении себе выплат стимулирующего характера от должностного оклада в размере 200 %, подписал этот приказ, который явился основанием для незаконного получения из фонда оплаты труда МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» денежных средств в сумме <,данные изъяты>, руб.
Эти незаконные действия Гербекова В.Д. повлекли общественно-опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации, выразившиеся в причинении имущественного ущерба МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» в сумме <,данные изъяты>, рублей, тем самым создал условия для совершения другого преступления, — хищения указанных денежных средств.
Он же, Гербеков В.Д., в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в неустановленное следствием время, находясь в административном здании больницы на рабочем месте, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью извлечения для себя выгоды имущественного характера, зная, что в его компетенцию не входит установление себе выплат стимулирующего характера, в нарушение ст. 145 ТК РФ и Положения об отраслевой системе оплаты труда работников здравоохранения, используя свое служебное положение и воспользовавшись служебной зависимостью подчиненного ему работника отдела кадров МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Свидетель №1, вынудил ее издать приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении себе выплат стимулирующего характера с ДД.ММ.ГГГГ в размере 200 % от должностного оклада и подписал приказ. Затем, воспользовавшись служебной зависимостью главного бухгалтера Свидетель №2,, заместителя главного бухгалтера Свидетель №3, бухгалтера-кассира Свидетель №4 , направил этот приказ в бухгалтерию больницы для исполнения. Свидетель №4 на основании этого приказа ежемесячно начисляла Гербекову В.Д. выплаты стимулирующего характера в размере 200 % от должностного оклада за увеличенный объем работы., ДД.ММ.ГГГГ<,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., в ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., а всего <,данные изъяты>, руб.
То есть, Гербеков В.Д. совершил хищение из фонда оплаты труда МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» вверенных ему учредителем-администрацией Зеленчукского муниципального района денежных средств в сумме <,данные изъяты>, руб., чем причинил крупный имущественный ущерб МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» на эту сумму.
Он же, Гербеков В.Д., будучи главным врачом МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» с установленным ему трудовым договором должностным окладом в размере <,данные изъяты>, руб. <,данные изъяты>, коп., являясь должностным лицом, находясь на рабочем месте и обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями по распределению денежных средств, ДД.ММ.ГГГГ в течение рабочего времени с 8 час. до 15 час., выходя за пределы своих полномочий, зная, что в его компетенцию не входит установление себе выплат стимулирующего характера от должностного оклада, вынудил начальника отдела кадров Свидетель №1 издать приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении себе выплат стимулирующего характера от должностного оклада в размере 150 %, подписал этот приказ, который явился основанием для незаконного получения из фонда оплаты труда МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» денежных средств в сумме <,данные изъяты>, руб.
Выше указанные незаконные действия Гербекова В.Д. повлекли общественно-опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов организации, выразившиеся в причинении имущественного ущерба МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» в сумме <,данные изъяты>, рублей, тем самым создал условия для совершения другого преступления, — хищения указанных денежных средств.
Также Гербеков В.Д. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, используя свое служебное положение и превышая свои должностные полномочия как главный врач, на основании выше указанного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ изданного по его указанию начальником ОК больницы Свидетель №1 и подписанного им самим, на основании которого Гербекову В.Д. было начислено стимулирующих выплат: ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., в ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., а всего <,данные изъяты>, руб. Эти суммы были зачислены на расчетный счет № Гербекова В.Д. на его пластиковую карту ОАО «Сбербанк России», и он получил возможность распорядиться деньгами по своему усмотрению.
Таким образом В.Д. совершил хищение из фонда оплаты труда МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» вверенных ему учредителем-администрацией Зеленчукского муниципального района денежных средств в сумме <,данные изъяты>, руб., чем причинил крупный имущественный ущерб МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» на эту сумму.
Допросив в судебном заседании подсудимого Гербекова В.Д., представителя потерпевшего и свидетелей, исследовав доказательства, представленные стороной обвинения, а также доказательства защиты, суд установил другие обстоятельства уголовного дела, заключающиеся в следующем:
Учредителем МБЛПУЗ «Зеленчукская центральная больница» является администрация Зеленчукского муниципального района.
Распоряжением главы администрации Зеленчукского муниципального района ( работодатель) от ДД.ММ.ГГГГ№ Гербеков В.Д. был назначен на должность главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская центральная больница», и с ним был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ№. В этой должности Гербеков В.Д. проработал по ДД.ММ.ГГГГ.
Являясь должностным лицом, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями по распределению денежных средств МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ», в соответствии с Уставом указанного медицинского учреждения, утвержденного главой администрации Зеленчукского муниципального района в 2006 году и ч. 1 ст. 30 ФЗ «О некоммерческих организациях», Гербеков В.Д. был единоличным исполнительным органом учреждения и осуществлял непосредственное руководство и управление вверенным ему медицинским учреждением.
В разделе 4 п. 4.1 трудового договора, заключенного с Гербековым В.Д., предусмотрена оплата труда главного врача, которая состоит из должностного оклада, с учетом категории квалификации, а также доплат, надбавок и премий в соответствии с действующим законодательством. Одной из доплат являются выплаты стимулирующего характера за расширенный объем работы не своейственной главному врачу.
На основании указанного трудового договора, штатным расписанием работников обязательного медицинского страхования на каждый год Гербекову В.Д. устанавливался должностной оклад: на <,данные изъяты>, год- <,данные изъяты>, руб., на <,данные изъяты>, год- <,данные изъяты>, руб., на <,данные изъяты>, год- <,данные изъяты>, руб. <,данные изъяты>, коп.
На протяжении всего периода работы Гербекова В.Д. в должности главного врача ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) из бюджета Учредителя-администрации Зеленчукского муниципального района денежных средств на оплату труда работников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ», в том числе и главного врача, не выделялось и не поступало.
Основания и порядок финансирования медицинского учреждения- МБЛПУ «Зеленчукская ЦРБ» определены следующими документами:
это Территориальная программа гарантий оказания гражданам РФ, проживающим на территории КЧР, бесплатной медицинской помощи на 2011-2016 годы, Тарифное соглашение на оплату медицинских услуг, оказываемых в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования КЧР и Порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС на территории КЧР, Дополнительные Соглашения к этой Программе на каждый год, Договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и Дополнения к этим договорам, заключенные между ЗАО «МАКС-М» ( далее-Страховщик) и МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» ( далее-Больница) на каждый год с 2009 г. по 2015г., поскольку исходя из тарифных ставок, за предоставленные Страховщику больницей сведения о выполнении медицинских услуг, Страховщик перечисляет в Управление федерального Казначейство по КЧР на расчетный счет Больницы заработанные ею денежные средства, которыми распоряжается главный врач, как это предусмотрено п 3.1.9 трудового договора.
ЗАО «МАКС-М» является единственным источником финансирования заработной платы, стимулирующих выплат, премий и других выплат работников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ».
Пунктами 3.7 Положения о системе оплаты труда работников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» от 28.12.2010 года и п.3.2 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений здравоохранения Зеленчукского муниципального района, стимулирующие выплаты устанавливаются главному врачу Министерством здравоохранения и курортов КЧР, либо главой администрации Зеленчукского муниципального района.
По тем причинам, что финансирование на оплату труда работников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» не осуществлялось за отсутствием денежных средств, стимулирующие выплаты главным врачам медицинских учреждений республики, в том числе и главному врачу МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекову В.Д. были установлены Приказами Министерства здравоохранения и курортов КЧР, которые были изданы на основании Постановления Правительства КЧР от 26.08.2010 года № 297 « О введении новой системы оплаты труда работников учреждений здравоохранения КЧР». Такие приказы Министерством здравоохранения и курортов КЧР издавались каждый год, а именно:
от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об установлении выплаты стимулирующего характера», которым главным врачам лечебно-профилактических учреждений республики, в том числе и главному врачу МЛПУ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекову В.Д., за работу, направленную на развитие учреждения, применения на практике передовых методов диагностики и лечения больных, новых лекарственных средств и медицинского оборудования, за расширенный круг обязанностей установлены стимулирующие выплаты на <,данные изъяты>, год в размере 200 % от должностного оклада, в пределах утвержденного фонда оплаты труда на <,данные изъяты>, год.
Аналогичные приказы Министерства здравоохранения и курортов КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, которыми главному врачу Гербекову на <,данные изъяты>, год установлены стимулирующие выплаты в целом в размере 200 % от должностного оклада, в пределах утвержденного фонда оплаты труда на <,данные изъяты>, год.
На основании приказов Министерства здравоохранения и курортов КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№. главному врачу Гербекову В.Д. на <,данные изъяты>, год установлены стимулирующие выплаты в размере 150 % от должностного оклада, в пределах утвержденного фонда оплаты труда на <,данные изъяты>, год.
Имея Приказы Министерства здравоохранения и курортов КЧР, отделом кадров МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» издавались дублирующие приказы: от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании которого бухгалтерскими работниками больницы начислены Гербекову В.Д. стимулирующие выплаты в размере 100 % от должностного оклада на сумму <,данные изъяты>, руб.
ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ №, на основании которого Гербекову В.Д. начислены стимулирующие выплаты в размере 200 % от должностного оклада за увеличенный объем работы., ДД.ММ.ГГГГ<,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., а всего <,данные изъяты>, руб.
ДД.ММ.ГГГГ.был издан приказ № о выплатах стимулирующего характера главному врачу Гербекову В.Д., на основании которого ему начислены выплаты стимулирующего характера: ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., ДД.ММ.ГГГГ- <,данные изъяты>, руб., а всего <,данные изъяты>, руб.
Указанные приказы в числе других множественных приказов, по сложившейся в больнице многолетней практике, подписывались главным врачом, так как только на основании приказов могла быть начислена и выплачена заработная плата и другие выплаты.
МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» представляла ежемесячно в ФОМС Реестры о выполненных работах по оказанию бесплатной медицинской помощи застрахованным гражданам. Согласно Тарифным соглашениям на оплату медицинских услуг, оказываемых в объеме Территориальной программы ОМС КЧР и Порядка оплаты медицинских услуг в системе ОМС граждан на территории КЧР, а также Дополнительных соглашений к ним, производился обсчет указанных в Реестрах медицинских услуг, после чего денежные средства из ФОМС через Управление федерального казначейства КЧР поступали напрямую на расчетный счет Зеленчукской ЦРБ.
Контрольно-ревизионным отделом Фонда ОМС проводились проверки расходования денежных средств, поступающих из ФОМС в Зеленчукскую ЦРБ, которыми нецелевого расходования денежных средств, а равно и незаконных выплат любого характера Гербекову В.Д., за период его работы главным врачом не установлено.
Допрошенный в судебном заседании подсудимый Гербеков В.Д. не признал себя виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ по эпизоду за <,данные изъяты>, год, ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ по эпизоду за <,данные изъяты>, год, ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ по эпизоду за <,данные изъяты>, год и показал, что он на должность главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская центральная больница» был назначен ДД.ММ.ГГГГ с испытательным сроком на 6 месяцев и находился в этой должности включительно по ДД.ММ.ГГГГ.
Работодателем являлась администрация Зеленчукского муниципального района и, при назначении его на должность главного врача, с администрацией района в лице ее главы Беланова Н.А. с ним был заключен трудовой договор, в котором прописана оплата труда, в том числе стимулирующие и компенсационные выплаты.
При заключении трудового договора с Положением об оплате труда его не ознакомили. Но в отделе кадров объяснили, что для получения стимулирующих выплат необходимо с заявлением обращаться к главе муниципального района. В <,данные изъяты>, году он подал главе два таких заявления, а затем обращался за разрешением на стимулирующие выплаты ежегодно. С заявлениями он должен был обращаться на прием лично к главе администрации Беланову Н.А., что он и делал. Беланов Н.А. визировал его заявления всегда положительно. Заявления оставались или у Беланова Н.А., или же в его приемной. Дальнейшее движение заявлений он не отслеживал, и у него даже и мысли не было контролировать издано ли распоряжение или нет. В администрации нет отдела здравоохранения, а потому вся работа по изданию приказов, распоряжений по бюджетным организациям проводится общим отделом администрации района. Как правило, с кем-либо из сотрудников эти заявления передавались в больницу и хранились в его личном деле. Когда сотрудниками ОБЭП проводилась проверка его деятельности как главного врача, и эта проверка длилась в течение года, при проверке изымалось множество документов касающихся строительства и ремонта, приобретения медицинской техники, оплаты за руководство студентами- практикантами, получения им заработной платы, тогда он из своего личного дела забрал свои заявления на имя главы, так как опасался, что они могут быть утеряны, но оставил в деле копии этих заявлений.
Он сам не издавал на себя приказов на стимулирующие выплаты и отдельно приказов на такие выплаты сотрудники отдела кадров ему на подпись не приносили. Он, как главный врач, ежедневно подписывал по 40-50 приказов, в том числе и приказы на производство выплат стимулирующего характера главврача за <,данные изъяты>,, <,данные изъяты>,, <,данные изъяты>, годы, которые готовили сотрудники отдела кадров как внутренние приказы для начисления заработной платы, так как без приказов никому заработная плата и стимулирующие выплаты не могли быть начислены. При этом он полагал, что распоряжения главы на такие выплаты имеются. Согласовывать заявления на стимулирующие выплаты с Министерством здравоохранения КЧР не требовалось, об этом глава администрации района ему никогда не говорил и не требовал этого, хотя он бывал у него на планерках каждые две недели.
Пунктами 3.7, 3.8 Положения об оплате труда предусмотрено издание распоряжений на производство стимулирующих выплат, однако, п. 1.8 этого Положения предусматривает издание распоряжений только в том случае, если выплаты производятся из средств местного бюджета, а из местного бюджета средств на заработную плату никогда не выделялось. Средства на заработную плату, в том числе и на стимулирующие выплаты поступали только из фонда обязательного медицинского страхования.
Внутренние приказы на выплаты стимулирующего характера, изданные на основании приказов Минздрава КЧР, в личном деле не хранятся, они хранятся в отделе кадров. При установлении процентов стимулирующих выплат ориентировались на приказы Министерства здравоохранения КЧР. Поскольку в <,данные изъяты>, году слабо проводилась работа больницы по диспансеризации, он уменьшил процентную надбавку установленную Минздравом КЧР ( с 200 до 100 %).
За время его работы в должности главного врача проводились многочисленные проверки контрольно-ревизионным отделом Фонда ОМС, в том числе по заработной плате. Также проводились проверки Трудовой инспекцией, службами ФСБ, ОСБ, но замечаний по выплатам не было.
Он не согласен категорически с тем, что в обвинительном заключении указано как он ДД.ММ.ГГГГ, находясь в своем кабинете, замышлял каким образом ему совершить преступление. В этот день он вообще на работе отсутствовал, так как тяжело болел.
Считает, что стимулирующие выплаты он получал законно, поскольку выполнял объем работы, не входящий в обязанности главного врача ( за работу по модернизации системы здравоохранения, внедрение новых методов лечения и медтехники, а также многое другое- ремонт подъездных путей, ремонт крыши, трансформатора, реконструкция здания детского сада под здание больницы и т. п.).
Доказательства, представленные государственным обвинителем по обвинению Гербекова В.Д. в преступлениях, предусмотренных ч.1 ст. 286 и ч. 3 ст. 160 УК РФ по эпизоду <,данные изъяты>, года, по ч. 1 ст. 286 и ч. 3 ст. 160 УК РФ по эпизоду <,данные изъяты>, года, по ч. 1 ст. 286 и ч. 3 ст. 160 УК РФ по эпизоду <,данные изъяты>, года.
Эти доказательства по всем указанным эпизодам эдентичны.
Потерпевший ФИО1 в судебном заседании показал, что он назначен на должность главного врача МБЛПУ «Зеленчукская ЦРБ» ДД.ММ.ГГГГ. До этого периода был заместителем главного врача по медицинской части и в вопросы начисления заработной платы и стимулирующих выплат не вникал.
Вступив в должность, он изучил трудовой договор, который в принципе был типовым и в нем не было предусмотрено многих вопросов, в том числе и не был прописан порядок начисления стимулирующих выплат. Только в 2014 году, когда уже расследовалось уголовное дело в отношении Гербекова В.Д., по его инициативе в договор были внесены дополнения. Учредителем больницы является администрация Зеленчукского муниципального района, которая является и работодателем главного врача больницы. Для начисления выплат стимулирующего характера главврач на имя главы администрации должен подавать заявление, хотя это не предусматривается никакими нормативными актами. Такие заявления от главврача Гербекова В.Д. на имя главы были на каждый год за весь период его пребывания в должности главного врача. Он видел эти заявления при ознакомлении с материалами уголовного дела. На заявлениях были визы Беланова А.Н., причем- всегда положительные : «не возражаю», «разрешаю», «согласен» и т. п., после чего должно быть издано распоряжение на выплаты, но их он не видел. Процедура ( порядок) выплат стимулирующего характера нигде не была прописана.
Фонд заработной платы работников больницы формируется из средств фонда медицинского страхования, с которым ежегодно заключались договора. Больница сама зарабатывает деньги следующим образом: составляются реестры на оказанные медицинские услуги, в которых указывается подробно какие услуги оказаны, какие методы лечения внедрены, и т. д.,. Эти реестры направляются в ФОМС «ЗАО «МАКС», который согласно тарифных ставок производит обсчет, перепроверяет и, деньги через Казначейство поступают на расчетный счет больницы, минуя администрацию района. Поступившими деньгами распоряжается главный врач больницы и администрация района никакого отношения к этим деньгам и их распределению не имеет. Он не считает больницу потерпевшей стороной, поскольку никому никакого ущерба не причинено. Работники больницы получали заработную плату и стимулирующие выплаты согласно качественно отработанного времени и объема оказанных медицинских услуг. Из ФОМС никогда никаких замечаний по поводу выплат заработной платы и выплат стимулирующего характера не было, также не было замечаний и по перечню оказанных медицинских услуг.
Свидетель Беланов Н.А. в судебном заседании показал, что он в <,данные изъяты>, годах был главой администрации Зеленчукского муниципального района. С главврачом Зеленчукской ЦРБ Гербековым В.Д. он был знаком с <,данные изъяты>, года, так как ДД.ММ.ГГГГ тот был принят на эту должность. Он, как глава администрации района и работодатель, заключил с ним трудовой договор, в котором указывались заработная плата главного врача, выплаты стимулирующего характера, выплата премиальных. Главврач лично ежегодно обращался к нему на прием с заявлениями о даче разрешения на стимулирующие выплаты. Он визировал эти заявления. Ознакомившись с заявлениями такого рода, он подтвердил, что визы на заявлениях и подписи проставлены им. Причем, на всех заявлениях Гербекова В.Д. его визы были всегда положительными. Оригиналы заявлений Гербекову В.Д. не возвращались, они должны были храниться в отделе делопроизводства администрации.
Администрация района имеет право разрешить выплаты стимулирующего характера, при условии если заработная плата финансируется из средств местного бюджета. Но денежных средств на эти цели не имелось, и поэтому заработная плата и стимулирующие выплаты производились из фонда ОМС. Для выплат должно быть издано распоряжение, но поскольку порядок выплат стимулирующего характера не был определен, и критериев определения таких выплат не было установлено, то в <,данные изъяты>, года таких распоряжений не издавалось. В <,данные изъяты>, году было два распоряжения на выплаты стимулирующего характера главному врачу. Заявление Гербекова В.Д. на стимулирующие выплаты на <,данные изъяты>, год он направлял для разрешения главному экономисту финотдела администрации района Свидетель №5, которая дала разъяснение указав, что выплаты стимулирующего характера производятся и фонда ОМС по приказам Министерства здравоохранения КЧР. Ни в одном нормативном акте нет предписания о том, что стимулирующие выплаты необходимо согласовывать с Минздравом КЧР, и он не помнит ни одного случая, чтобы он разъяснял Гербекову В.Д. что с таким заявлением необходимо обращаться в Минздрав. С приходом Гербекова В.Д. на должность главного врача работа больницы намного улучшилась,- внедрялись передовые методы лечения, усилилась профилактическая работа, также активизировалась работа участковых больниц, это и является основанием для выплат стимулирующего характера.
8 (812) 467-95-35 (Санкт-Петербург и ЛО)
8 (800) 302-76-91 (Регионы РФ)
Свидетель Свидетель №6 в судебном заседании показала, что она работает начальником отдела по организационным и кадровым вопросам администрации Зеленчукского МР. Заявления главного врача Гербекова В.Д. на выплаты стимулирующего характера визировал глава администрации Беланов Н.А. и передавал их ей. По личному составу эти заявления не регистрировались. Она помнит одно распоряжение на стимулирующие выплаты, но за какой год- за <,данные изъяты>, или <,данные изъяты>, год-, не помнит. Распоряжения должны храниться в документах по личному составу, а его копии для начисления выплат направляются в больницу без регистрации.
Показания Беланова Н.А. и Свидетель №6 суд считает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, подтверждающими, что глава администрации района визировал заявления Гербекова В.Д. на разрешение выплат стимулирующего характера, которые без регистрации направлялись в районную больницу.
Свидетель Свидетель №2 в судебном заседании показала, что она с <,данные изъяты>, года и по настоящее время работает главным бухгалтером Зеленчукской центральной больницы, Учредителем которой и работодателем главврача является администрация Зеленчукского муниципального района. Между Учредителем и главврачом Гербековым В.Д. был заключен трудовой договор, в котором указаны должностной оклад главврача, предусмотрены премиальные выплаты и выплаты стимулирующего характера. За выплатами стимулирующего характера главврач ежегодно обращался с заявлениями к Главе администрации района Беланову Н.А.. Последний визировал заявления, разрешая такие выплаты, и она руководствовалась этими заявлениями при начислении заработной платы главному врачу, которая состоит: из оклада по должности, процентов за стаж работы, стимулирующих выплат, а также учитывается категория квалификации врача. Выплаты стимулирующего характера для работников больницы предусмотрены и Коллективным договором. Гербеков В.Д. сам для себя не издавал приказов о стимулирующих выплатах и сам себе заработную плату не начислял. Заявления Гербекова В.Д. с визами главы администрации, разрешающими выплаты стимулирующего характера, поступали в бухгалтерию разными способами, — их приносили работники администрации или же сотрудники больницы. Эти заявления видела и табельщик Свидетель №7, которая в табеле учитывала рабочее время. Табель рабочего времени передавался в бухгалтерию для начисления заработной платы. И если не было издано распоряжений главы района о стимулирующих выплатах, то это вина работников администрации района, а заработную плату следовало платить вовремя, тем более, что на заработную плату всех сотрудников больницы, в том числе и главного врача, формируется единый реестр, который направляется в Казначейство для получения денежных средств, перечисляемых Фондом ОМС на расчетный счет больницы.
В период проведения проверок, а затем и при расследовании уголовного дела она поясняла сотрудникам ОБЭП, что необходимо установить источник финансирования заработной платы сотрудникам больницы, в т. ч. и главному врачу, но этого сделано не было.
Больница зарабатывает и получает денежные средства на основании следующих документов:- это Территориальная программа гарантий оказания гражданам РФ, проживающим на территории КЧР, бесплатной медицинской помощи на 2011-2016 годы, Тарифное соглашение на оплату медицинских услуг, оказываемых в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования КЧР и Порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС на территории КЧР, Дополнительные Соглашения к этой Программе на каждый год, договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и Дополнения к этим договорам, заключенные между ЗАО «МАКС-М» (Страховщик) и МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» на каждый год с 2009 г. по 2015г.г, поскольку на основании тарифных ставок, за предоставленные Страховщику больницей сведения о выполнении медицинских услуг, Страховщик перечисляет в Управление федерального Казначейство по КЧР на расчетный счет Больницы заработанные ею денежные средства, которыми распоряжается главврач.
ЗАО «МАКС-М» — единственный источник финансирования заработной платы, стимулирующих выплат, премий и других выплат. Но сотрудники полиции эти документы не изымали и во внимание их не приняли, хотя она просила их об этом.
В соответствии с ч.3 ст. 281 УПК РФ, по ходатайству государственного обвинителя, показания свидетеля Свидетель №2, данные ею на предварительном следствии, были оглашены в судебном заседании. Из этих показаний следует, что заработная плата работников больницы и главного врача состоит из денежных средств, поступающих из фонда ОМС КЧР. Зарплата главврача складывается из его оклада, который на ДД.ММ.ГГГГ составлял <,данные изъяты>, руб. <,данные изъяты>, коп., за высшую категорию начисляли <,данные изъяты>, руб.,<,данные изъяты>, коп., за стаж работы — <,данные изъяты>, руб. <,данные изъяты>, коп., надбавки стимулирующего характера в размере 150% от должностного оклада согласно приказа Министерства здравоохранения КЧР, но она затрудняется назвать номер приказа.
После обозрения приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, подписанного Гербековым В.Д., и согласно которого ему установлена доплата в размере 150 % от оклада, пояснила, что это внутренний приказ, изданный начальником отдела кадров больницы и дублирующий приказ Министерства здравоохранения КЧР. Без приказа она не имеет права начислять заработную плату, также и без распоряжений она не имела права начислять заработную плату. Кроме того, доплата Гербекову В.Д. за <,данные изъяты>, год производилась на основании его заявления, согласованного с главой администрации Зеленчукского МР. Распоряжения Главы на эту доплату не было, но она надеялась, что распоряжение будет направлено в больницу позже.
Согласно Положения о системе оплаты труда, выплаты стимулирующего характера главному врачу имеет право устанавливать Министр здравоохранения КЧР либо глава администрации Зеленчукского муниципального района. По премированию сотрудников критериев не было, это решал главный врач больницы. ( Т-2 л.д. 1-6).
Эти показания Свидетель №2 подтвердила в судебном заседании.
Показания свидетеля Свидетель №2 суд считает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, имеющими для дела юридическое значение. Эти показания Свидетель №2 согласовываются с показаниями других свидетелей по делу- Свидетель №1,Свидетель №10, Свидетель №3, Свидетель №5, Свидетель №12, Свидетель №8, подтвердивших, что основанием для выплат стимулирующего характера являются приказы Министерства здравоохранения и курортов КЧР, а средства для этих выплат поступали в МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» из Фонда ОМС, и распоряжений главы администрации Зеленчукского муниципального района в этом случае не требуется.
Свидетель Свидетель №4 в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает бухгалтером Зеленчукской ЦРБ. На основании табеля рабочего времени, составленного старшей медицинской сестрой, подписанного экономистом и главным врачом, она начисляла заработную плату сотрудникам больницы, в том числе и главному врачу.
Свидетель Свидетель №3 в судебном заседании показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ является заместителем главного бухгалтера Зеленчукской ЦРБ. Его основной обязанностью является составление и сдача отчетов, начисление заработной платы в его обязанности не входит. Но как заместитель главного бухгалтера он знает, что для производства выплат стимулирующего характера из средств местного бюджета необходимы распоряжение главы административного района. Если же финансирование осуществляется из других источников, то нужен приказ Министерства здравоохранения КЧР. Он сам приказов не издает и не знает на основании каких приказов начислялась заработная плата Гербекову В.Д. Все сведения о начислении заработной платы поступают на компьютер и он видит только общие суммы зарплат. Но как заместитель главного врача, он знает, что основанием к начислению заработной платы является табель рабочего времени и приказ.
В соответствии с ч.3 ст. 281 УПК РФ, по ходатайству государственного обвинителя, показания свидетеля Свидетель №3, данные им на предварительном следствии, были оглашены в судебном заседании.
Из этих показаний следует, что с <,данные изъяты>, года начисленная заработная плата работников больницы перечисляется на пластиковые карты Сбербанка. В <,данные изъяты>, годах начисление выплат стимулирующего характера сотрудникам больницы производилось по усмотрению главного врача и выплаты начислялись на основании соответствующих приказов, которые издавались на основании распоряжений главы администрации района, а также Министра здравоохранения КЧР. О том, что Гербеков В.Д. не имел права издавать приказы № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении выплат стимулирующего характера, он знал, но никому об этом не докладывал.
Согласно Положения об оплате труда работников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ», выплаты стимулирующего характера главному врачу могли быть установлены главой администрации муниципального района либо Министром здравоохранения КЧР, о чем он знал.
Зачисление заработной платы Гербекову В.Д. на его пластиковую карту производились им при помощи автомотизированной системы <,данные изъяты>, ( Т-14, л.д. 145-148).
Эти показания Свидетель №3 подтвердил в судебном заседании за исключением тех, где он показал, что он знал о незаконности приказов подписанных Гербековым В.Д. на выплаты стимулирующего характера, но никому об этом не докладывал. Также при допросе он не называл номеров и дат издания приказов, поскольку помнить этого он не мог. В протоколе его допроса эти данные указаны следователем, но он не придал этому значения.
Показания свидетеля Свидетель №3, данные им на следствии, кроме тех, что он знал о незаконности приказов, но никому об этом не докладывал, подтвердил в судебном заседании, суд считает относимыми и допустимыми доказательствами, имеющими значение для настоящего уголовного дела.
Свидетель Свидетель №1 в судебном заседании показала, что с ДД.ММ.ГГГГ она работает начальником отдела кадров больницы. В ее обязанности входит издание приказов о приеме на работу, увольнении, и другие. Ею, на основании заявлений Гербекова В.Д. на имя главы района с его положительными визами, разрешающими стимулирующие выплаты, в двух экземплярах издавались приказы о выплатах стимулирующего характера главному врачу больницы Гербекову В.Д. Один экземпляр приказа хранился в подшивке по личным делам, а второй- направлялся в бухгалтерию для начисления заработной платы, поскольку без приказа зарплата не может быть начислена. Заявления с визами Главы администрации района приносила секретарь и на основании этих заявлений она готовила приказы. Издание этих приказов с Гербековым В.Д. она никогда не обсуждала. Гербеков В.Д. ее не принуждал издавать приказы на выплаты и таких показаний на следствии она не давала.
Были ли распоряжения Главы администрации на выплаты, она не помнит. И если распоряжений таких не было, то это не ее вина. Она, как всегда, готовила приказы на основании заявлений на выплаты стимулирующего характера с визами главы администрации, причем визы были всегда положительные, разрешающие выплаты. Сколько заявлений таких было за период работы Гербекова В.Д. главным врачом-она не помнит.
Кроме заявлений Гербекова В.Д. на имя главы администрации о разрешении стимулирующих выплат, поступали приказы Министерства здравоохранения и курортов КЧР. На основании приказов Минздрава КЧР она, для удобства в работе, издавала свои внутренние дублирующие приказы.
Личное дело на главного врача формирует администрация района. Для удобства в работе в отделе кадров больницы формировалось свое личное дело. Так было и до того, как главврачом назначили Гербекова В.Д., так было и после.
В соответствии с ч.3 ст. 281 УПК РФ, по ходатайству государственного обвинителя, показания свидетеля Свидетель №1, данные ею на предварительном следствии, а также в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, были оглашены в судебном заседании. Из этих показаний следует, что одной из ее обязанностей является издание соответствующих приказов на установление выплат стимулирующего характера работникам больницы, в том числе и главному врачу за увеличенный объем работы, не свойственный главврачам. Правом на установление таких выплат обладают глава администрации района и Министр здравоохранения КЧР. Приказы на выплаты стимулирующего характера главному врачу Гербекову В.Д. издавались на основании приказов Министерства здравоохранения и курортов КЧР, а также могли издаваться на основании распоряжения главы муниципального района. Это были внутренние приказы, для удобства в работе, чтобы в последующем вносить этот приказ в табель рабочего времени для производства оплаты труда. Номера этих приказов в табеле не указывались по ее ошибке. Не отрицала, что внутренний приказ на выплаты стимулирующего характера Гербекову В.Д. на <,данные изъяты>, год издан ею и подписан лично Гербековым В.Д. По ее ошибке она неправильно указала дату приказа Минздрава КЧР в своем дублирующем приказе от ДД.ММ.ГГГГ. Приказов на стимулирующие выплаты из Миндзрава КЧР за <,данные изъяты>, год было четыре –на каждый квартал. Кроме того, секретарь Гербекова В.Д. ей приносила заявление Гербекова В.Д. с визой главы администрации, разрешающей стимулирующие выплат в <,данные изъяты>, году, которое также являлось основанием к таким выплатам. Она полагала, что за заявлением поступит и распоряжение главы администрации района, но распоряжения не было. Она сообщала Гербекову В.Д., что распоряжения на выплаты нет, и он ей сказал, что в последующем распоряжение поступит, поэтому она издала приказ и представила его на подпись главврачу. Дату заявления в своем приказе она не указала, просто упустила этот момент ( т-2 л.д. 58-64).
В показаниях Свидетель №1, в томе 18 л.д. 186-188, которые ею даны в судебном заседании при первом рассмотрении уголовного дела ДД.ММ.ГГГГ, изложены аналогичные сведения об издании приказов на выплаты стимулирующего характера Гербекову В.Д.
В судебном заседании Свидетель №1 подтвердила свои показания, кроме тех, что она говорила В.Д. о незаконности приказов. Она не могла ему так говорить, так как кто она такая, чтобы указывать главврачу. Эти ее показания записаны со слов следователя. Ее много раз вызывали к следователю, просили и требовали дать такие показания. Она впервые столкнулась со следствием, и следователь убедил ее в необходимости таких показаний, и чтобы ее оставили в покое, она подписала протокол. На самом деле, с Гербековым В.Д. издание приказов на его стимулирующие выплаты она не обсуждала никогда.
Показания Свидетель №1, данные, как в судебном заседании, так и на следствии, кроме тех, что она говорила Гербекову В.Д. о незаконности приказов, суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, которые согласовываются с показаниями других свидетелей и письменными доказательствами по делу — приказами Министерства здравоохранения и курортов КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№. « Об установлении выплаты стимулирующего характера», которым главным врачам лечебно-профилактических учреждений республики, в том числе и главному врачу МЛПУ «Зеленчукская ЦРБ» В.Д., за работу, направленную на развитие учреждения, применения на практике передовых методов диагностики и лечения больных, новых лекарственных средств и медицинского оборудования, за расширенный круг обязанностей установлены стимулирующие выплаты на <,данные изъяты>, годы.
Свидетель Свидетель №7 в судебном заседании показала, что с <,данные изъяты>, годах года она работала главной медицинской сестрой Зеленчукской ЦРБ и была обязана составлять графики работы, а на их основании- табеля учета рабочего времени. На основании приказов о начислении заработной платы она в табелях указывала проценты надбавок, но номеров приказов не указывала, и стала это делать только с <,данные изъяты>, года.
Свидетель Свидетель №10 в судебном заседании показала, что с 2011 года она работает экономистом Зеленчукской ЦРБ. На основании Положения о системе оплаты труда работников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» и Приказов Министерства здравоохранения КЧР были устанавливлены выплаты стимулирующего характера работникам больницы, в том числе и главному врачу Гербекову В.Д. Были и заявления Гербекова В.Д. на имя главы администрации района о разрешении выплат стимулирующего характера. На заявлениях имелись визы главы администрации Беланова Н.А. разрешающие такие выплаты. Она помнит, что в <,данные изъяты>, году было распоряжение главы администрации района на такие выплаты. За <,данные изъяты>, годы заявления тоже были, а распоряжений она не видела, но полагала, что распоряжения будут.
На основании приказов Министерства здравоохранения и курортов КЧР о разрешении стимулирующих выплат главврачам медицинских учреждений республики, в том числе и Гербекову В.Д., издавались внутренние приказы, дублирующие приказы Минздрава КЧР на выплаты стимулирующего характера. Финансирование выплат стимулирующего характера осуществлялось только за счет средств фонда ОМС.
Эти показания Свидетель №10 суд признает относимыми и допустимыми доказательствами, имеющие существенное значение для настоящего уголовного дела, подтверждающими, что приказы на выплаты стимулирующего харакетра главному врачу Гербекову В.Д. издавались на основании соответствующих приказов Министерства здраовохранения и курортов КЧР.
По ходатайству государственного обвинителя, с согласия подсудимого, стороны защиты и потерпевшего, показания свидетеля Свидетель №9, данные ею на предварительном следствии, в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ были оглашены в судебном заседании.
Из этих показаний следует, что она является специалистом Регионального отделения по КЧР «Ассоциация юристов России». По запросам УЭБ и ПК МВД по КЧР и Зеленчукского отдела УФСБ ею были проведены исследования по начислению заработной платы главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. за <,данные изъяты>, годы и установлено, что Гербекову В.Д. в этот период незаконно начислялись и производились выплаты стимулирующего характера за увеличенный объем работы. При подсчете размеров этих выплат она исходила из размеров окладов установленных Гербекову В.Д. согласно штатных расписаний на каждый год, а эксперт рассчитывала суммы выплат исходя из расчетной ставки, состоящей из оклада и надбавки за квалификацию в размере 25 % от оклада. Аналогичным образом работники бухгалтерии больницы производили начисления стимулирующих выплат Гербекову В.Д.
Детализировать начисленные суммы выплат по приказам за общее руководство практики над студентами нет возможности, поскольку нет детализации по дням и часам работы практикантов. ( Т-15, л.д. 57-60).
По ходатайству государственного обвинителя, с согласия подсудимого, стороны защиты и потерпевшего, показания свидетеля Свидетель №11, данные ею на предварительном следствии, в порядке ч. 1 ст. 281 УПК РФ были оглашены в судебном заседании.
Из этих показаний следует, что в период работы главным врачом Гербекова В.Д. она была председателем профсоюзного комитета МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ». В ее обязанности входило формирование материальной помощи работникам больницы, премирование по итогам работы и оценке трудовой деятельности, защита прав и интересов работников больницы. За период ее работы председателем профкома анализ исполнения бюджета до нее не доводился. Вопросы о выплатах стимулирующего характера на обсуждение профсоюзного комитета не выносились и не согласовывались ( Т-15, л.д. 70-72).
Оценивая показания свидетелей Свидетель №9 и Свидетель №11, данные ими на предварительном следствии, суд, приходит к выводу, что показания этих свидетелей не могут быть положены в основу обвинения подсудимого Гербекова В.Д. в инкримируемых ему деяниях, поскольку из показаний Свидетель №9 не следует информации по каким основаниям Свидетель №9 считает незаконными выплаты стимулирующего характера произведенные В.Д., а показания Свидетель №11 юридического значения для дела не имеют.
Свидетель Свидетель №5 в судебном заседании показала, что она является начальником Финансового управления администрации Зеленчукского МР. Зеленчукская ЦРБ –это муниципальное учреждение, имущество которого находится на балансе Зеленчукского муниципального района.
Финансирование заработной платы сотрудников больницы осуществляется за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.
Дважды она видела заявления главного врача Гербекова В.Д. на имя главы о разрешении выплат стимулирующего характера, которые главой администрации Белановым Н.А. были согласованы положительно.
В 2011 году, точно она не помнит, но по поручению главы администрации, который ей направил заявление Гербекова В.Д. на разрешение стимулирующих выплат, она давала разъяснение, в котором указывала, что стимулирующие выплаты предусматриваются Положением о системе оплаты труда работников здравоохранения, а финансирование оплаты труда работников больницы осуществляется за счет средств ФОМС. Выплаты стимулирующего характера производятся из фонда ОМС по приказам Министерства здравоохранения КЧР. Ни в одном нормативном акте нет предписания о том, что разрешение главы администрации района на стимулирующие выплаты необходимо согласовывать с Минздравом КЧР. Также указала в разъяснении, что у администрации района отсутствуют денежные средства на указанные выплаты. Но такие выплаты могут быть установлены Министром здравоохранения и курортов КЧР за счет средств фонда обязательного медицинского страхования.
Показания Свидетель №5 суд признает относимыми и допустимыми доказательствами по делу, имеющими для дела юридическое значение и подтверждающими законность оснований для начисления выплат стимулирующего характера Гербекову В.Д..
Свидетель Свидетель №8 в судебном заседании показал, что он работает начальником контрольно-ревизионного отдела Фонда ОМС. Сотрудники их отдела проводили проверки расходования денежных средств, поступающих из ФОМС в Зеленчукскую ЦРБ.
Заработная плата, в том числе и стимулирующие выплаты сотрудникам больницы осуществлялись за счет средств их Фонда. Если бы заработная плата финансировалась хотя бы частично из средств местного бюджета, это бесспорно было бы выявлено при проверках, и в этом случае требовалось бы распоряжение главы администрации на выплаты стимулирующего характера. Поскольку средств из местного бюджета на заработную плату и другие выплаты сотрудникам больницы не выделялось, распоряжений главы по этому поводу не требовалось.
Больница представляла и представляет ежемесячно в ФОМС Реестры о выполненных работах по оказанию бесплатной медицинской помощи застрахованным гражданам. Согласно Тарифным соглашениям производится обсчет указанных в Реестрах медицинских услуг, после чего денежные средства их ФОМС через Управление федерального казначейства поступают напрямую на расчетный счет Зеленчукской ЦРБ. Нецелевого расходования денежных средств, а равно и незаконных выплат любого характера Гербекову В.Д. за период его работы главным врачом, не установлено.
Свидетель Свидетель №12 в судебном заседании показала, что она в <,данные изъяты>, году работала в Министерстве здравоохранения КЧР начальником юридического отдела. Юридический отдел готовил и регистрировал приказы по кадрам. Также готовились приказы на выплаты стимулирующего характера главным врачам районных больниц, которые предварительно рассматривались Комиссией Министерства и направлялись в лечебные учреждения республики для руководства в работе.
Показания Свидетель №8 и Свидетель №12 являются относимыми и допустимыми доказательствами по делу, имеют для дела существенное значение, они согласовываются с показаниями других свидетелей и письменными доказательствами по делу и подтверждают основания и законность выплат стимулирующего характера производимых Гербекову В.Д.
Свидетель Гербекова И.Д. в судебном заседании показала, что в <,данные изъяты>, годах она была Министром здравоохранения КЧР. В республике существует и муниципальная система здравоохранения. Поскольку внедрялась Программа по модернизации системы здравоохранения, что влекло дополнительную нагрузку для главных врачей районных больниц, то согласно Постановления Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№ « «О введении новой системы оплаты труда работников учреждений здравоохранения КЧР» были введены стимулирующие выплаты за объем работы, не входящий в обязанности главных врачей.
Как Министр здравоохранения она отвечала за надлежащее исполнение указанного Постановления Правительства КЧР. Стимулирующие выплаты предполагались не более 300 % от оклада по должности с учетом эффективности работы и в пределах фонда заработной платы.
Согласование выплат стимулирующего характера с главой муниципального района не требовалось. С Главой согласовывался только отпуск, поскольку глава района должен был знать, кто исполняет обязанности главного врача районной больницы.
Министерство здравоохранения КЧР не отслеживало и не контролировало производство выплат стимулирующего характера главврачам районных больниц, так как средства на эти выплаты поступали из Фонда ОМС, который и проверял расходование денежных средств. Если обнаруживалось нецелевое их использование, -то ФОМС ставил в известность Министерство здравоохранения для принятия соответствующих мер.
Министерство здравоохранения и курортов КЧР издавало приказы на выплаты стимулирующего характера всем главным врачам республики, в том числе и главному врачу Зеленчукской районной больницы-Гербекову В.Д. На основании приказа Министерства отделы кадров райбольниц издавали дублирующие приказы на выплаты стимулирующего характера главным врачам, в том числе и Гербекову В.Д.
В Министерстве была создана специальная комиссия для определения критериев и размера стимулирующих выплат. В период ее работы Министром здравоохранения в состав этой Комиссии входили: заместитель Министра здравоохранения и курортов КЧР, представитель ФОМС и представитель страховой компании. По результатам работы медицинских учреждений определялся размер стимулирующих выплат. Поскольку главврачом Зеленчукской районной больницы был ее брат, она членом этой Комиссии не являлась.
Доплаты стимулирующего характера, при наличии денежных средств в местном бюджете, мог производить и глава администрации района, и тогда необходимо было его распоряжение. На выплаты стимулирующего характера согласно приказов Минздрава КЧР согласований с главой муниципального района и его распоряжения не требовалось.
Показания Гербековой И.Д., данные ею в ходе судебного заседания последовательны, обстоятельны, логичны, и в совокупности с другими доказательствами, исследованными судом, устанавливают одни и те же факты- основания и порядок выплат стимулирующего характера главному врачу Зеленчукской ЦРБ Гербекову В.Д.
Суд признает эти показания относимыми и допустимыми доказательствами по делу и подтверждающими законность начисления и выплат стимулирующего характера главному врачу МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекову В.Д.
При рассмотрении дела судом исследованы письменные доказательства:
— заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что подпись от имени Гербекова В.Д. в приказе №-к от ДД.ММ.ГГГГ, выполнена вероятно Гербековым В.Д. (т. 12 л.д. 177-196),
— заключение эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что задолженность по заработной плате главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. за <,данные изъяты>, год отсутствует. В <,данные изъяты>, году главному врачу МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекову В.Д. согласно приказа главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ была начислена сумма выплат стимулирующего характера в размере <,данные изъяты>, рублей: ДД.ММ.ГГГГ — <,данные изъяты>, рубля, ДД.ММ.ГГГГ — <,данные изъяты>, рублей, ДД.ММ.ГГГГ — <,данные изъяты>, рубля. Указанные выплаты стимулирующего характера входили в состав заработной платы Гербекова В.Д., которая выплачивалась Гербекову В.Д. безналичными денежными средствами, путем перечисления в банк на карточку Гербекова В.Д.. Эти выплаты осуществлялись вместе с заработной платой, без детализации составных частей по заработной плате (т. 14 л.д. 20-140),
— протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ личного дела Гербекова В.Д., изъятого в помещении отдела кадров МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ (т. 2 л.д. 169-177/,
— протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в помещении служебного кабинета начальника управления финансами администрации Зеленчукского муниципального района КЧР по адресу: КЧР, Зеленчукский муниципальный район, ст. Зеленчукская, ул. Первомайской, д. 129 изъято: заявление главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, (т. 2 л.д. 184-188),
— протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии личного дела главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. в администрации Зеленчукского муниципального района (т. 6 л.д. 4-8),
— протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии бухгалтерской документации МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, и <,данные изъяты>, годы, системного блока из помещения бухгалтерии МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» и двух портативных компьютеров из отдела кадров МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» (т. 11 л.д. 108-112),
— постановление Зеленчукского районного суда КЧР о разрешении производства выемки документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в УПК ЦСКО (Северо-Кавказского банка) ОАО «Сбербанк России» изъяты сведения о движении денежных средств в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по банковской карте ОАО «Сбербанк России» № принадлежащей Гербекову В.Д. (т. 14 л.д. 165-169),
— протокол выемки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в УПК ЦСКО (Северо-Кавказского банка) ОАО «Сбербанк России» изъяты сведения о движении денежных средств в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по банковской карте ОАО «Сбербанк России» №, принадлежащей Гербекову В.Д. (т. 14 л.д. 170-174),
— протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотрено личное дело главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. изъятое в отделе кадров МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» (т. 2 л.д. 201-258/,
— протокол осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотрены два системных блока изъятых в отделе кадров администрации Зеленчукского муниципального района КЧР. При осмотре данных системных блоков, в них не обнаружено файлов с электронными документами – распоряжений главы администрации Зеленчукского муниципального района КЧР, об установлении в <,данные изъяты>, году главному врачу МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекову В.Д. выплаты стимулирующего характера от должностного оклада в размере 100% за увеличенный объем работы (т. 3 л.д. 15-17),
— протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотрены приказы МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, год и сшив актов проверок МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля.
В ходе осмотра в них обнаружен приказ главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» В.Д.№ от ДД.ММ.ГГГГ об установлении Гербекову В.Д. от должностного оклада выплаты стимулирующего характера в размере 100 % за увеличенный объем работы. Основанием данного приказа является заявление Гербекова В.Д.
В сшиве приказов распоряжение главы администрации Зеленчукского муниципального района КЧР об установлении данной выплаты стимулирующего характера не обнаружено.
(т. 11 л.д. 30-84),
— протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотрены табеля учета рабочего времени работников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, и <,данные изъяты>, годы, а также бухгалтерская документация МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, и <,данные изъяты>, годы (кассовые, банковские документы, штатное расписание). В ходе осмотра табелей учета рабочего времени главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. за <,данные изъяты>, год установлено, что в табелях напротив фамилии Гербекова В.Д. отражена выплата стимулирующего характера в размере 100%.
При осмотре банковской и кассовой документации МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» установлено, что в 2011 году, ежемесячно была начислена заработная плата, которая согласно списков на зачисление заработной платы работникам МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» ежемесячно переведена на счет банковской карты Гербекова В.Д. для зачисления в Сбербанк России. Составные части заработной платы Гербекова В.Д., с учетом сумм выплат стимулирующего характера Гербекова В.Д. не детализированы. Согласно штатного расписания МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» на <,данные изъяты>, год, в <,данные изъяты>, году В.Д. по должности установлен оклад в сумме <,данные изъяты>, рублей <,данные изъяты>, копеек (т. 11 л.д. 113-250, т. 12 л.д. 1-43),
— протокол осмотра предметов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотрены системный блок изъятый в бухгалтерии МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» и два портативных компьютера (ноутбука), изъятых в отделе кадров МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ». В ходе осмотра системного блока изъятого в бухгалтерии МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» установлено, что в 2011 году заработная плата главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. начислялась в автоматизированной системе «Парус», установленной в данном системном блоке. В указанную заработную плату Гербекова В.Д. входили выплаты стимулирующего характера за расширенную зону (за увеличенный объем работы). При осмотре одного из портативных компьютеров (ноутбука), изъятого в отделе кадров МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» обнаружен файл — электронный документ: приказ главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. №-к от ДД.ММ.ГГГГ об установлении Гербекову В.Д. от должностного оклада выплаты стимулирующего характера в размере 100 %, за увеличенный объем работы (т. 13 л.д. 1-54),
— протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотрены сшивы с бухгалтерской документацией МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, и <,данные изъяты>, годы. При осмотре этой документации за <,данные изъяты>, год установлено, что в <,данные изъяты>, году заработная плата главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. согласно списков на зачисление заработной платы работников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» ежемесячно перечислялась бухгалтерией МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» на расчетный счет № пластиковой карты Гербекова В.Д. в Сбербанк РФ (/т. 13 л.д. 67-156),
— протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотрено личное дело главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д., изъятое в администрации Зеленчукского муниципального района КЧР. В ходе осмотра личного дела Гербекова В.Д. в нем не обнаружено распоряжений главы администрации Зеленчукского муниципального района КЧР об установлении Гербекову В.Д. в <,данные изъяты>, году выплат стимулирующего характера в размере 100%. (т. 13 л.д. 178-211г.),
— протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотрена выписка из лицевого счета пластиковой карты ОАО «Сбербанка России» Гербекова В.Д. за <,данные изъяты>, и <,данные изъяты>, годы о перечислении зарпалты на расчетный счет № пластиковой карты Гербекова В.Д. ОАО «Сбербанка России». Установлено, что за указанный период времени с данного расчетного счета ежемесячно снимались денежные средства (т. 15 л.д. 1-44),
— протокол осмотра документов от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что осмотрены карточка-справка Гербекова В.Д. по начислению ему заработной платы в <,данные изъяты>, году, а также расчетные листки Гербекова В.Д. за <,данные изъяты>, год и <,данные изъяты>, год. Согласно осмотренных бухгалтерских документов МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» установлено, что в <,данные изъяты>, году главному врачу МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекову В.Д. начислялась заработная плата ежемесячно. Также, Гербекову В.Д. за указанный период времени начислялась выплата стимулирующего характера за расширенную зону (увеличение объема работ). В данной бухгалтерской документации не отражена конкретная детализация выплаты стимулирующего характера от должностного оклада Гербекова В.Д. в размере 100% -2011 г., 200 %-в 2012 г. и 150 % -в 2-13 г., согласно приказов главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ№ (т. 15 л.д. 45-56),
— постановление о представлении результатов <,данные изъяты>, в отношении главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. представлены результаты оперативно-розыскной деятельности, об обнаружении в его действиях признаков преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 159 УК РФ (т. 6 л.д. 162-164),
— постановление о проведении <,данные изъяты>, с целью изъятия бухгалтерской и кадровой документации МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» (т. 6 л.д. 166-167),
— протокол обследования помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств и изъятия документов, предметов, материалов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в административном здании МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» по адресу: КЧР, Зеленчукский муниципальный район, ст. Зеленчукская, ул. Интернациональная, д. 139 <,данные изъяты>, изъята кадровая и бухгалтерская документация МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, и <,данные изъяты>, годы (т. 6 л.д. 168-171),
— акт исследования документов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что в <,данные изъяты>, году главному врачу МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекову В.Д. на основании приказа главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ начислена выплата стимулирующего характера от должностного оклада в размере 100% в сумме <,данные изъяты>, рублей <,данные изъяты>, копеек (т. 6 л.д. 172-181),
— копия приказа главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Гербекову В.Д. установлена выплата стимулирующего характера в размере 100% за увеличенный объем работы (т. 6 л.д. 238),
— постановление о производстве выемки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в отделе кадров МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» по адресу: КЧР, Зеленчукский муниципальный район, ст. Зеленчукская, ул. Интернациональная, д. 123 произведена выемка личного дела главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. (т. 2 л.д. 167-168),
— постановление о производстве выемки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в служебном кабинете начальника управления финансами администрации Зеленчукского муниципального района произведена выемка заявления главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ и письма финансового управления администрации Зеленчукского муниципального района КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 2 л.д. 181-182),
— постановление о производстве выемки от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в служебном кабинете Зеленчукского МСО СУ СК РФ по КЧР по адресу: КЧР, Зеленчукский муниципальный район, ст. Зеленчукская, ул. Ленина, д. 64 у свидетеля Свидетель №6 произведена выемка личного дела главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. (т. 6 л.д. 1-3),
— постановление о производстве выемки от ДД.ММ.ГГГГ бухгалтерской документации МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за 2011 и 2013 годы, а также системных блоков бухгалтерии и отдела кадров МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» (т. 11 л.д. 103-107),
— письмо финансового управления администрации Зеленчукского муниципального района КЧР № от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что начальник финансового управления администрации Зеленчукского муниципального района КЧР Свидетель №5 уведомляет главу администрации Беланова Н.А. о том, что согласно заявления главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, В.Д. невозможно установить от должностного оклада выплату стимулирующего характера в <,данные изъяты>, году в размере 200% за увеличенный объем работы, в связи с тем, что расходы на оплату труда главному врачу производятся за счет средств фонда ОМС, поэтому данную надбавку Гербекову В.Д. может установить Министр здравоохранения и курортов КЧР (т. 2 л.д. 189),
— копия заявления главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что Гербеков В.Д. просит главу администрации Зеленчукского муниципального района КЧР Беланова Н.А. установить ему от должностного оклада выплату стимулирующего характера в размере 200%, за увеличенный объем работы. На указанном документе имеется резолюция Беланова Н.А. о рассмотрении данного заявления Свидетель №5 (т. 2 л.д. 190),
— копия штатного расписания МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» на <,данные изъяты>, год, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ главным врачом МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербековым В.Д., из которого следует, что в <,данные изъяты>, году Гербекову В.Д. по должности установлен оклад в сумме <,данные изъяты>, рублей <,данные изъяты>, копеек /т. 7 л.д. 115-184/,
— копией штатного расписания МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» на 2012 год, из которого следует, что в <,данные изъяты>, году Гербекову В.Д. по должности установлен оклад в сумме <,данные изъяты>, рублей <,данные изъяты>, копейки (т. 1 л.д. 92-93),
— копия трудового договора Гербекова В.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с главой администрации Зеленчукского муниципального района Белановым Н.А., из которого следует, что Гербеков В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ», является единоличным исполнительным органом учреждения (т. 7 л.д. 42-45),
— копия Положения об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений здравоохранения Зеленчукского муниципального района, являющегося приложением к решению Совета Зеленчукского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ (т. 7 л.д. 93- 112),
— копия распоряжения главы администрации Зеленчукского муниципального района КЧР Беланова Н.А. № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии Гербекова В.Д. с ДД.ММ.ГГГГ на должность главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» (т. 16 л.д. 82),
Вещественные доказательства:
— приказ главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты стимулирующего характера от должностного оклада в размере 100% за увеличенный объем работы,
— приказ главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ№ об установлении с ДД.ММ.ГГГГ выплат стимулирующего характера от должностного оклада в размере 200% за увеличенный объем работы,
приказ главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. от ДД.ММ.ГГГГ№ об установлении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты стимулирующего характера от должностного оклада в размере 150% за увеличенный объем работы,
— личное дело главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. изъятое в администрации Зеленчукского муниципального района КЧР,
— личное дело главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. изъятое в МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ», в котором имеются приказы Министерства здравоохранения и курортов КЧР , от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об установлении выплаты стимулирующего характера», которым главным врачам лечебно-профилактических учреждений республики, в том числе и главному врачу МЛПУ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекову В.Д., за работу, направленную на развитие учреждения, применения на практике передовых методов диагностики и лечения больных, новых лекарственных средств и медицинского оборудования, за расширенный круг обязанностей установлены стимулирующие выплаты на <,данные изъяты>, год в размере 200 % от должностного оклада, в пределах утвержденного фонда оплаты труда на <,данные изъяты>, год,
-приказы Министерства здравоохранения и курортов КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№, которыми главному врачу Гербекову на <,данные изъяты>, год установлены стимулирующие выплаты в целом в размере 200 % от должностного оклада, в пределах утвержденного фонда оплаты труда на <,данные изъяты>, год,
-приказы Министерства здравоохранения и курортов КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№к, от ДД.ММ.ГГГГ№к, которыми наряду с другими главными врачами лечебных учреждений Карачаево-Черкесской республики, в том числе и Гербекову В.Д., на <,данные изъяты>, год установлены стимулирующие выплаты в размере 150 % от должностного оклада, в пределах утвержденного фонда оплаты труда на <,данные изъяты>, год.
Выше перечисленные вещественные доказательства являются относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими выплаты стимулирующего характера в <,данные изъяты>, годах произведенных главному врачу МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекову В.Д., которые обоснованно и законно изданы на основании указанных приказов Министерства здравоохранения и курортов КЧР.
Доказательства, представленные стороной защиты:
В ходе рассмотрения настоящего уголовного дела стороной защиты приобщены документы, регламентирующие основания и порядок финансирования МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ», в том числе: заработной платы, выплат стимулирующего характера, премиальных и других выплат работникам медицинских учреждений КЧР:
Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Карачаево-Черкесской Республики, бесплатной медицинской помощи на <,данные изъяты>, год,
Территориальная программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Карачаево- Черкесской Республики, бесплатной медицинской помощи на <,данные изъяты>, год,
Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам Российской Федерации в Карачаево-Черкесской Республике медицинской помощи на <,данные изъяты>, год,
Территориальная программа государственных гарантий бесплатного оказания гражданам в Карачаево-Черкесской Республике медицинской помощи на <,данные изъяты>, год и на плановый период <,данные изъяты>, и <,данные изъяты>, годов,
Дополнительные соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию,
Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию,
Дополнительные соглашения № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию,
Договор № от ДД.ММ.ГГГГ на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию,
Договор на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию № от ДД.ММ.ГГГГг.,
Дополнительные соглашения № к Договору о ДД.ММ.ГГГГ№ на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию,
Тарифное соглашение на оплату медицинских услуг, оказываемых в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики и Порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС граждан на территории КЧР на <,данные изъяты>, год,
Дополнительные соглашения № к тарифному соглашению на оплату медицинских услуг, оказываемых в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики и Порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС граждан на территории КЧР на <,данные изъяты>, год,
Тарифное соглашение на оплату медицинских услуг, оказываемых в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики и Порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС граждан на территории КЧР на 2013год,
Дополнительные соглашения № к тарифному соглашению на оплату медицинских услуг, оказываемых в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики и Порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС граждан на территории КЧР на <,данные изъяты>, год,
Тарифное соглашение на оплату медицинских услуг, оказываемых в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики и Порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС граждан на территории КЧР на 2012год,
Дополнительные соглашения № к тарифному соглашению на оплату медицинских услуг, оказываемых в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики и Порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС граждан на территории КЧР на <,данные изъяты>,,
Тарифное соглашение на оплату медицинских услуг, оказываемых в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики и Порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС граждан на территории КЧР на <,данные изъяты>,,
Тарифное соглашение на оплату медицинских услуг, оказываемых в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования Карачаево-Черкесской Республики и Порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС граждан на территории КЧР на <,данные изъяты>,.
Протокол заседания тарификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,
Протокол заседания тарификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ,
Протокол заседания тарификационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ.
Также по ходатайству защиты приобщены к делу подлинники заявлений В.Д., поданные им главе администрации Зеленчукского муниципального района Беланову Н.А. от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ год, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ о даче разрешения на выплаты стимулирующего характера за работу, направленную на развитие медицинского учреждения, за расширенный круг обязанностей в размере 300 % в 2010 г., 100% -в 2011 году, 200 % в 2012 году, 150 % в 2013 году, в пределах утвержденного фонда оплаты труда сотрудников медицинского учреждения.
При этом защитник Гербекова В.Д. адвокат Кубанова Л.И. пояснила, что на основании указанных документов Фонд ОМС производил финансирование на заработную плату сотрудников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ». Администрацией Зеленчукского муниципального района денежных средств на эти цели в период работы Гербекова В.Д. главным врачом не выделялось.
В прениях сторон государственный обвинитель указал, что Гербеков В.Д. будучи главным врачом МБЛПУЗ «Зеленчукс кая ЦРБ» с ДД.ММ.ГГГГ и осуществляющий свои должностные обязанности на основании трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного с работодателем-главой администрации Зеленчукского МР, с установленным ему согласно штатного расписания должностным окладом в размере <,данные изъяты>,. на <,данные изъяты>, год, <,данные изъяты>, руб. <,данные изъяты>, коп-на <,данные изъяты>, год и <,данные изъяты>, руб. <,данные изъяты>, коп. на <,данные изъяты>, год, являясь должностным лицом и обладая организационно-распорядительными функциями, в том числе и по распределению денежных средств больницы, превысил свои полномочия, используя свое служебное положение совершил хищение денежных средств путем издания в отношении себя незаконных приказов на выплаты стимулирующего характера в <,данные изъяты>,, <,данные изъяты>,, <,данные изъяты>, годах. Пользуясь служебной зависимостью подчиненного ему работника –начальника отдела кадров Свидетель №1, вынудил ее издавать приказы о выплатах стимулирующего характера в <,данные изъяты>, годах, не имея распоряжений работодателя о разрешении таких выплат. На основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, которые он подписал сам, присвоил и обратил в свою пользу из фонда оплаты труда МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» денежные средства: в <,данные изъяты>, году в сумме <,данные изъяты>, руб. 100 % от оклада, в <,данные изъяты>, году- <,данные изъяты>, руб.-200 %, в <,данные изъяты>, году- <,данные изъяты>, руб. 150 % от оклада.
Считает, что органами предварительного расследования квалификация действий Гербекова В.Д. по всем эпизодам дана правильно и его вина подтверждается собранными по делу доказательствами: показаниями свидетелей Беланова Н.А., показавшего что распоряжений на стимулирующие выплаты не издавалось, размера стимулирующих выплат не устанавливалось. Показаниями свидетеля Свидетель №2, которая подтвердила, что стимулирующие выплаты Гербекову В.Д. начислялись на основании заявлений на имя главы района, а распоряжений на эти выплаты не имелось. Это также подтвердили свидетели Свидетель №4 , Свидетель №3, Свидетель №6 и другие, о том, что Гербеков В.Д. не имел права на себя издавать приказы на выплаты стимулирующего характера. Вина Гербекова В.Д. также подтверждается письменными доказательствами: заключением эксперта о том, что стимулирующие выплаты входили в состав его заработной платы и за <,данные изъяты>, год он незаконно получил <,данные изъяты>, руб., в <,данные изъяты>, году- <,данные изъяты>, руб. и в <,данные изъяты>, году- <,данные изъяты>, руб., протоколами выемки и осмотра бухгалетрской документации, подтверждающей издание незаконных приказов на выплаты стимулирующего характера, получения этих сумм путем зачислениях их на платиковую карту Сбербанка Гербекову В.Д..
Согласно должностной инструкции и трудового договора, в которых прописано, что Гербеков В.Д. обладая административно –распорядительными функциями по распределению денежных средств, превысил свои полномочия и обратил в свою пользу денежные средства в виде стимулирующих выплат, так как для получения таких выплат должно быть распоряжение работодателя. Заявления с просьбой разрешить выплаты, завизированные главой администрации района, не являются основанием к начислению этих выплат.
Государственный обвинитель считал вину Гербекова В.Д. в совершенных преступлениях полностью доказанной и просил признать подсудимого Гербекова В.Д. виновным в преступлениях, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ, в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации, а также в присвоении, то есть в хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершенного лицом с использованием своего служебного положения.
С учетом обстоятельств, смягчающих наказание Гербекова В.Д.- наличие на иждивении малолетних детей, отсутствии обстоятельств, отягчающих наказание, учитывая положительные характеристики подсудимого, с учетом категории преступлений, которые относятся к тяжким и преступлениям средней тяжести, степени общественной опасности просил назначить Гербекову В.Д. наказание в виде лишения свободы:
по эпизоду <,данные изъяты>, года- по ч. 1 ст. 286 УК РФ в виде 2 лет лишения свободы, по ч. 3 ст. 160 УК РФ- в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы,
по эпизоду <,данные изъяты>, года- по ч. 1 ст. 286 УК РФ- в виде 2 лет лишения свободы, по ч. 3 ст. 160 УК РФ- в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы,
по эпизоду <,данные изъяты>, — по ч. 1 ст. 286 УК РФ- в виде 2 лет лишения свободы, по ч. 3 ст. 160 УК РФ- в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы.
По совокупности преступлений в соответствии с ст. 69 УК РФ, путем частичного сложения, окончательное наказание Гербекову В.Д. определить в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев, без штрафа, без ограничения свободы, с отбывание наказания в колонии общего режима. Просил меру пресечения изменить и взять Гербекова В.Д. под стражу в зале суда. Вещественные доказательства передать по принадлежности.
В прениях защитник подсудимого Гербекова В.Д. адвокат Кубанова Л.И. просила оправдать Гербекова В.Д. за отсутствием в его действиях состава указанных преступлений указывая, что Гербеков В.Д. получал выплаты стимулирующего характера законно, на основании Приказов Министерства здравоохранения и курортов КЧР, устанавливающих такие выплаты всем главным врачам медицинских учреждений КЧР, в том числе и Гербекову В.Д., ссылаясь на Порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС граждан на территории КЧР, а также на Дополнительные Соглашения к ним, заключенные между Карачаево-Черкесским республиканским территориальным фондом медицинского страхования, Министерством здравоохранения и курортов КЧР, Карачаево-Черкесской организацией профсоюзов работников здравоохранения и филиалом ЗАО «МАКС-М» на <,данные изъяты>,, <,данные изъяты>,, <,данные изъяты>,, <,данные изъяты>,, <,данные изъяты>, годы.
Анализируя доказательства, представленные стороной обвинения и стороной защиты, как каждое в отдельности, так и в совокупности, суд полагает, что по преступлениям, предусмотренными ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ по эпизоду <,данные изъяты>, года, ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ по эпизоду <,данные изъяты>, года, ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ по эпизоду <,данные изъяты>, года, подсудимый В.Д. подлежит оправданию за отсутствием в его действиях состава преступления.
К такому выводу суд пришел на основании следующего:
Распоряжением главы администрации Зеленчукского муниципального района ( работодатель) от ДД.ММ.ГГГГ№ Гербеков В.Д. был назначен на должность главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская центральная больница», и с ним был заключен трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ№. В этой должности Гербеков В.Д. проработал по ДД.ММ.ГГГГ.
Являясь должностным лицом, обладая организационно-распорядительными и административно-хозяйственными полномочиями по распределению денежных средств МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ», он, в соответствии с Уставом указанного медицинского учреждения, был единоличным исполнительным органом учреждения, осуществлял непосредственное руководство и управление вверенным ему медицинским учреждением.
В разделе 4 п. 4.1 трудового договора предусмотрена оплата труда главного врача, которая состоит из должностного оклада, с учетом категории квалификации, а также доплат, надбавок и премий в соответствии с действующим законодательством. Одной из доплат являются выплаты стимулирующего характера за расширенный объем работы не свойственной главному врачу.
На основании указанного трудового договора, штатным расписанием работников обязательного медицинского страхования на каждый год В.Д. устанавливался должностной оклад: на <,данные изъяты>, год- <,данные изъяты>, руб., на <,данные изъяты>, год- <,данные изъяты>, руб., на <,данные изъяты>, год- <,данные изъяты>, руб. <,данные изъяты>, коп.
На протяжении всего периода работы Гербекова В.Д. в должности главного врача ( с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) из бюджета Учредителя-администрации Зеленчукского муниципального района денежных средств на оплату труда работников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ», в том числе на заработную плату главного врача и выплаты стимулирующего характера, не выделялось и не поступало.
Основания и порядок финансирования медицинского учреждения- МБЛПУ «Зеленчукская ЦРБ» определены следующими документами:
это Территориальная программа гарантий оказания гражданам РФ, проживающим на территории КЧР, бесплатной медицинской помощи на <,данные изъяты>, годы, Тарифное соглашение на оплату медицинских услуг, оказываемых в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования КЧР и Порядок оплаты медицинских услуг в системе ОМС на территории КЧР, Дополнительные Соглашения к этой Программе на каждый год, Договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию и Дополнения к этим договорам, заключенные между ЗАО «МАКС-М» ( далее-Страховщик) и МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» ( далее-Больница) на каждый год ( <,данные изъяты>,.г.), поскольку исходя из тарифных ставок, за предоставленные Страховщику больницей сведения о выполнении медицинских услуг, Страховщик перечисляет в Управление федерального Казначейство по КЧР на расчетный счет Больницы заработанные ею денежные средства, которыми распоряжается главный врач, как это предусмотрено п 3.1.9 трудового договора.
ЗАО «МАКС-М» является единственным источником финансирования заработной платы, стимулирующих выплат, премий и других выплат работников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ».
Пунктом 3.6 этого Положения устанавливаются стимулирующие выплаты, предусмотренные п.5.1. Это выплата за квалификацию, необходимую для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), выплаты за увеличенный объем работы, выплата за непрерывный стаж работы, выплаты за интенсивность работы, выплаты за качество и высокие результаты работы, премиальные выплаты по итогам работы.
Пунктом 3.7 Положения о системе оплаты труда работников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ и п. 3.2 Положения об отраслевой системе оплаты труда работников учреждений здравоохранения Зеленчукского муниципального района, стимулирующие выплаты устанавливаются руководителям учреждений решением Министерства здравоохранения и курортов КЧР за работу, направленную на развитие учреждения, применения в практике учреждения передовых методов диагностики и лечения больных, новых лекарственных средств и медицинского оборудования. Выплата устанавливается на определенный срок, но не более одного года, начисляется на месячный должностной оклад и предельными размерами не ограничивается.
По тем основаниям, что финансирование на оплату труда работников МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» администрацией Зеленчукского МР в период работы Гербекова В.Д. главным врачом не осуществлялось за отсутствием денежных средств, стимулирующие выплаты главным врачам медицинских учреждений республики, в том числе и главному врачу МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекову В.Д., были установлены Приказами Министерства здравоохранения и курортов КЧР, изданные на основании Постановления Правительства КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№ « О введении новой системы оплаты труда работников учреждений здравоохранения КЧР» на каждый год, а именно:
приказ от ДД.ММ.ГГГГ№ « Об установлении выплаты стимулирующего характера», которым главным врачам лечебно-профилактических учреждений республики, в том числе и главному врачу МЛПУ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекову В.Д., за работу, направленную на развитие учреждения, применения на практике передовых методов диагностики и лечения больных, новых лекарственных средств и медицинского оборудования, за расширенный круг обязанностей установлены стимулирующие выплаты на <,данные изъяты>, год в размере 200 % от должностного оклада ( Приложение № к приказу).
Аналогичные приказы Министерства здравоохранения и курортов КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№-к, от ДД.ММ.ГГГГ№-к, которыми главному врачу Гербекову на <,данные изъяты>, год установлены стимулирующие выплаты в целом в размере 200 % от должностного оклада, в пределах утвержденного фонда оплаты труда на <,данные изъяты>, год ( приложения к этим приказам).
На основании приказов Министерства здравоохранения и курортов КЧР от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№к, от ДД.ММ.ГГГГ№к. главному врачу Гербекову на <,данные изъяты>, год установлены стимулирующие выплаты в размере 150 % от должностного оклада.
Имея Приказы Министерства здравоохранения и курортов КЧР, отделом кадров МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» были изданы внутренние приказы: от ДД.ММ.ГГГГ№, на основании которого бухгалтерскими работниками больницы начислены Гербекову В.Д. стимулирующие выплаты в размере 100 % от должностного оклада на сумму <,данные изъяты>, руб.
от ДД.ММ.ГГГГ приказ №, на основании которого Гербекову В.Д. начислены стимулирующие выплаты в размере 200 % от должностного оклада за увеличенный объем работы, помесячно, а всего за год <,данные изъяты>, руб.
от ДД.ММ.ГГГГ приказ № о выплатах стимулирующего характера главному врачу Гербекову В.Д., на основании которого ему начислены выплаты стимулирующего характера за <,данные изъяты>, год, всего <,данные изъяты>, руб.
Все стимулирующие выплаты Гербекову В.Д. произведены не только в соответствии с Приказами Министерства здравоохранения и курортов КЧР, но и в пределах фонда оплаты труда, так как начальник контрольно-ревизионного отделения ФОМС Свидетель №8 в судебном заседании показал, что проводимыми проверками незаконных выплат любого характера Гербекову В.Д. за период его работы главным врачом не имелось, а равно не установлено и нецелевого расходования денежных средств, поступающих из ФОМС. В данном случае, при наличии приказов Министерства на выплаты стимулирующего характера, при отсутствии финансирования из местного бюджета, распоряжений главы администрации Зеленчукского муниципального района на выплаты стимулирующего характера главному врачу не требовалось.
Приказы на заработную плату с выплатами стимулирующего характера в числе других множественных приказов, по сложившейся в больнице многолетней практике, подписывались главным врачом Гербековым В.Д., так как только на основании приказов может быть начислена и выплачена заработная плата и произведены другие выплаты, что подтвердили в судебном заседании главный бухгалтер больницы Свидетель №2, начальник отдела кадров Свидетель №1, экономист Свидетель №10, бухалтер –кассир Свидетель №4 и другие. При этом Свидетель №1, как на следствии, так и в судебном заседании показала, что издание приказов на выплаты стимулирующего характера носили обычный характер, сформированный практикой, так было до работы Гербекова В.Д. главным врачом, так было и после. Они подписывались Гербековым В.Д. в числе многих других приказов, и никогда она с В.Д. издание этих приказов не обсуждала, никакого давления на нее Гербеков В.Д. не оказывал и не вынуждал ее к изданию этих приказов.
Показания Свидетель №1 о принуждении ее со стороны Гербекова В.Д. издавать приказы на выплаты стимулирующего характера не могут быть положены в основу обвинения Гербекова В.Д. по всем эпизодам инкриминируемых ему деяний по настоящему уголовному делу, так как в судебном заседании бесспорно доказано, что таких показаний Свидетель №1 не давала как в период расследования дела, так и в судебных заседаниях, в том числе и ДД.ММ.ГГГГ при первом рассмотрении дела судом. Тем не менее, именно эти «надуманные» следствием показания необоснованно легли в основу обвинения Гербекова В.Д. по всем указанным преступлениям.
Территориальными Программами государственных гарантий оказания гражданам РФ, проживающим на территории КЧР, бесплатной медицинской помощи на <,данные изъяты>, годы, разработанными в соответствии с «Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан», определены виды медицинской помощи, предоставляемых населению КЧР за счет средств консолидированного бюджета КЧР и средств Карачаево-Черкесского республиканского территориального фонда ОМС ( далее –КЧР ТФОМС).
Согласно Тарифных соглашений на оплату медицинских услуг, оказываемых в объеме Территориальной программы обязательного медицинского страхования КЧР и Порядка оплаты медицинских услуг в системе ОМС граждан на территории КЧР, а также дополнительных Соглашений к ним, заключенных между Карачаево-Черкесским республиканским территориальным фондом медицинского страхования, Министерством здравоохранения и курортов КЧР, Карачаево-Черкесской организацией профсоюзов работников здравоохранения и филиалом ЗАО «МАКС-М» на <,данные изъяты>, годы, определен порядок устойчивого финансирования медицинской помощи застрахованным гражданам в объеме и на условиях Территориальной программы по обязательному медицинскому страхованию, утверждаемой Народным Собранием (Парламентом) КЧР.
Пунктом 2.3 Соглашений предусмотрено, что медицинские услуги оплачиваются ОМС по выставленным ежемесячно медицинскими учреждениями счетам и реестрам оказанной медицинской помощи.
Между ЗАО «МАКС-М» и МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» ( далее-Больница) на <,данные изъяты>, годы заключены Договора на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг), а также дополнительные Соглашения к этим договорам, согласно которых Больница оказывает застрахованным гражданам медицинскую помощь, формирует счета и реестры за оказанную медпомощь в соответствии с требованиями и порядком установленным КЧРТ ФОМС ( далее Страховщик) и предоставляет их Страховщику ежемесячно в срок до 5 числа месяца, следующего за отчетным ( п 3.1).
Страховщик ежемесячно оплачивает медицинскую помощь ( услуги), оказанную Больницей, применяя способы оплаты, предусмотренные Тарифным соглашением ( п.п. 3.7, 3.8), перечисляя денежные средства на расчетный счет Больницы, открытый в Управлении федерального казначейства по КЧР, то есть, Больница является распорядителем денежных средств, поступивших от Страховщика ( ЗАО «МАКС-М»).
Представитель потерпевшего по делу главный врач МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» ФИО1, представляя в суде интересы своего медицинского учреждения, в полном объеме изложил порядок финансирования и оплаты труда работников вверенного ему медицинского учреждения. При этом показал, что он не находит оснований считать больницу потерпевшей, так как никакого ущерба работникам больницы и учреждению не причинено, незаконных выплат никому не произведено, нецелевого расходования денежных средств, поступающих из Фонда ОМС не допущено.
По выше указанными доказательствам суд считает доводы государственного обвинителя относительно виновности Гербекова В.Д. по всем эпизодам инкриминируемых ему деяний по делу,- в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организации, а также в присвоении, то есть хищении чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения несостоятельными.
Стороной обвинения не представлено доказательств совершения Гербековым В.Д. активных действий, явно выходящих за пределы его полномочий и существенно нарушающих охраняемые законом права и интересы медицинского учреждения и его работников., что явилось « почвой» для совершения им хищения денежных средств из фонда оплаты труда МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ», вверенных Гербекову В.Д. учредителем-администрацией Зеленчукского муниципального района.
Как доказано в судебном заседании показаниями без исключения всех свидетелей и письменными доказательствами, учредитель -администрация Зеленчукского МР денежных средств из местного бюджета на заработную плату и стимулирующие выплаты для медицинского учреждения не выделяла, а следовательно, в <,данные изъяты>, годах никаких денежных средств для больницы, чтобы ими мог распорядиться Гербеков В.Д., не вверяла.
Действия Гербекова В.Д. о том, что он лично подписывал приказы о выплатах стимулирующего характера, которые издавались отделом кадров больницы на основании приказов Министерства здравоохранения и курортов КЧР как дублирующие, нельзя расценивать как преступные, направленные на извлечение выгоды, на стремление изъять и обратить в свою пользу чужое имущество либо распорядиться им как своим собственным, так как фактически материального ущерба медицинскому учреждению и его работникам не причинено, права и охраняемые законом интересы подчиненных ему сотрудников не нарушены, о чем утверждал в судебном заседании представитель потерпевшего- главный врач больницы ФИО1, а также подтвердил начальник контрольно-ревизионного отдела ФОМС Свидетель №8, который показал, что никаких нарушений в расходовании денежных средств, в том числе и на заработную плату с выплатами стимулирующего характера, перечисляемых Фондом ОМС за работу, выполненную медицинским учреждением, при систематических проверках не выявлено. Выплаты стимулирующего характера Гербекову В.Д. за период его работы в должности главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» произведены законно, на основании выше указанных приказов Министерства здравоохранения и курортов КЧР.
В действиях Гербекова В.Д. состава преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160, ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ, по всем эпизодам за <,данные изъяты>, год, за <,данные изъяты>, год, за <,данные изъяты>, год не имеется.
В соответствии с п.1 ч. 2 ст. 133 УПК РФ и ст. 134 УПК РФ Гербеков В.Д. имеет право на реабилитацию, включающей в себя право на возмещение имущественного вреда, устранение последствий морального вреда и восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных, иных правах, и суд признает за ним право на реабилитацию.
В соответствии с п.12 ч. 1 ст. 299 УПК РФ при постановлении приговора
суд разрешает вопрос о вещественных доказательствах.
Гражданских иск по делу не заявлен.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 302, 306, п.1, ч.2 133 и ст. 134 УПК РФ суд
ПРИГОВОРИЛ:
оправдать Гербекова В.Д. по предъявленному обвинению:
по ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ- по эпизоду <,данные изъяты>, года,
по ч. 1 с т. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ- по эпизоду <,данные изъяты>, года,
по ч. 1 ст. 286, ч. 3 ст. 160 УК РФ- по эпизоду <,данные изъяты>, года
в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 302 УПК РФ за отсутствием в его действиях состава преступления.
Признать за Гербековым В.Д. право на реабилитацию, предусмотренную ст. 134 УПК РФ в связи с оправданием его по указанным преступлениям.
Меру пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении Гербекову В.Д.- отменить.
Вещественные доказательства по делу: приказ главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты стимулирующего характера от должностного оклада в размере 100% за увеличенный объем работы, приказ главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты стимулирующего характера от должностного оклада в размере 200% за увеличенный объем работы, приказ главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. № от ДД.ММ.ГГГГ об установлении с ДД.ММ.ГГГГ выплаты стимулирующего характера от должностного оклада в размере 150% за увеличенный объем работы, личное дело главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. изъятое в МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» — 1шт., личное дело главного врача МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» Гербекова В.Д. изъятое в администрации Зеленчукского муниципального района КЧР-1шт., бухгалтерскую документацию МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>,, <,данные изъяты>,, <,данные изъяты>, годы- МЕШОК №1: табели учета рабочего времени МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, год — 12 сшивов, книги начисления заработной платы МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» — 5 сшивов за <,данные изъяты>, год, ведомости начисления заработной платы МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ — 2 сшива за <,данные изъяты>, год, МЕШОК №2: сшивы приказов по личному составу МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, и <,данные изъяты>, годы, МЕШОК №3: 8 сшивов приказов МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, год, МЕШОК №4: 6 сшивов кассовой — бухгалтерской документации МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, год, кассовая книга МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, год, МЕШОК №5: бухгалтерские (кассовые) документы МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за 2011 и <,данные изъяты>, годы, штатное расписание за <,данные изъяты>,, <,данные изъяты>, и <,данные изъяты>, годы МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ, МЕШОК №6: табеля учета рабочего времени МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, год, МЕШОК №7: 12 сшивов — табеля учета рабочего времени МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, год, список на зачисление заработной платы для ОСБ № 8585107 к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счет физического лица ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение к этому акту на сумму <,данные изъяты>, рублей, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение к этому акту на сумму <,данные изъяты>, рублей, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение к этому акту на сумму <,данные изъяты>, рублей <,данные изъяты>, копейки, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение к этому акту на сумму <,данные изъяты>, рублей, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение к этому акту на сумму <,данные изъяты>, рублей <,данные изъяты>, копеек, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение к этому акту на сумму <,данные изъяты>, рублей <,данные изъяты>, копеек, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение к этому акту на сумму <,данные изъяты>, рублей <,данные изъяты>, копеек, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение к этому акту на сумму <,данные изъяты>, рублей <,данные изъяты>, копейки, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счете физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение к этому акту не сумму <,данные изъяты>, рублей <,данные изъяты>, копеек, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ к платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ, список на зачисление заработной платы для ОСБ № к акту приема — передачи реестров на зачисление денежных средств на счета физических лиц от ДД.ММ.ГГГГ и платежное поручение № <,данные изъяты>, от ДД.ММ.ГГГГ, кассовая книга за <,данные изъяты>, года, кассовая книга за <,данные изъяты>, года, кассовая книга за <,данные изъяты>, года, платежные документы, списки на перечисление заработной платы с актами приема — передачи реестров на зачисление средств на счета физических лиц за <,данные изъяты>, года, платежные документы, списки на перечисление заработной платы с актами приема — передачи реестров на зачисление средств на счета физических лиц за <,данные изъяты>, года, платежные документы, списки на перечисление заработной платы с актами приема — передачи реестров на зачисление средств на счета физических лиц за <,данные изъяты>, год, банковские выписки за <,данные изъяты>, года, расчетные листки по заработной плате за <,данные изъяты>, годы- 1 сшив, табели учета рабочего времени Гербекова В.Д. за <,данные изъяты>, года — 3 листа, список на зачисление заработной платы для ОСБ №№ от ДД.ММ.ГГГГ на 11 листах, № от ДД.ММ.ГГГГ на 11 листах, № от ДД.ММ.ГГГГ на 11 листах, № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, № от ДД.ММ.ГГГГ на 11 листах, № от ДД.ММ.ГГГГ на 2 листах, № от ДД.ММ.ГГГГ на 11 листах, № от ДД.ММ.ГГГГ на 11 листах, № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, № от ДД.ММ.ГГГГ на 11 листах, № от 10.10.02012 на 11 листах, № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, № от ДД.ММ.ГГГГ на 11 листах, № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, № от ДД.ММ.ГГГГ на 11 листах, № от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе, № от ДД.ММ.ГГГГ на 4 листах, журнал входящей корреспонденции МБЛПУЗ «Зеленчукская ЦРБ» за <,данные изъяты>, годы – 1шт., выписка ОАО «Сбербанк РФ» по пластиковой карте Гербекова В.Д. с расчетным счетом № за <,данные изъяты>, и <,данные изъяты>, года на 16 листах, выписка ОАО «Сбербанк РФ» по пластиковой карте Гербекова В.Д. с расчетным счетом № за <,данные изъяты>, год на 3 листах, портативный компьютер (ноутбук), черного цвета, с инвентаризационным № по вступлении приговора в законную силу возвратить по принадлежности.
Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР в 10-ти дневный срок со дня его вынесения путем подачи жалобы через Зеленчукский районный суд.
В случае подачи апелляционной жалобы или представления прокурора оправданный праве в тот же срок ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела коллегией по уголовным делам Верховного суда КЧР, а также пригласить защитника для участия в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции или ходатайствовать перед судом о назначении защитника бесплатно.
Судья Бурдова Е.А.