Приговор № 1-1-7/2018 от 01.11.2017 Балаковского районного суда (Саратовская область)

Дело № 1-1-7/2018

П Р И Г О В О Р

Именем Российской Федерации

19 февраля 2018 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Е.В.,

при секретаре судебного заседания Хабиевой Н.В.,

с участием государственного обвинителя – помощника прокурора г. Балаково Савельева А.Д.,

представителя потерпевшего К Е.М.,

подсудимой Рябовой Р.Н. и ее защитника – адвоката Полтавца Д.В., представившего удостоверение № 2623 и ордер № 623 от 01.11.2017 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении Рябовой Р Н, …, не судимой,

обвиняемой в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 160, частью 2 статьи 286, частью 3 статьи 160, частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ),

установил:

Рябова Р.Н. дважды совершила присвоение, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное с использованием своего служебного положения при следующих обстоятельствах.

На основании решения территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета второго созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение) Балаковского муниципального района Саратовской области 12 октября 2008 года» от 13 октября 2008 года № 01-06/664-Р, решения Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва от 22 октября 2008 года № 4 «Об избрании главы Маянгского муниципального образования», Рябова Р.Н. являлась главой органа местного самоуправления, а именно Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области до 15 декабря 2011 года, выполняла организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, являлась должностным лицом.

На основании решения территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета третьего созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение) Балаковского муниципального района Саратовской области 4 декабря 2011 года» от 05 декабря 2011 года № 01-07/1333-Р, решения Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области третьего созыва от 15 декабря 2011 года № 4 «Об избрании главы Маянгского муниципального образования», Рябова Р.Н. являлась главой органа местного самоуправления, а именно Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области до 15 сентября 2015 года, выполняла организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, являлась должностным лицом.

В соответствии с п. 2.1, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 Положения «О денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы Маянгского муниципального образования», утвержденного решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 года № 36, средства на выплату денежного вознаграждения Рябовой Р.Н., как главе Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, предусматриваются в бюджете Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и состоят из пятнадцати денежных вознаграждений (два денежных вознаграждения в год – размер материальной помощи, одно денежное вознаграждение в год – размер единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также двенадцать ежемесячных денежных вознаграждений). Иные выплаты Рябовой Р.Н., как Главе Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, в том числе премиальные, не предусмотрены.

В соответствии с Приложениями № 4, 5 к решению Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 130 от 23 декабря 2010 года «О бюджете Маянгского муниципального образования на 2011 год», предельный объем денежных средств, предусмотренных для исполнения бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования) в части содержания Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябовой Р.Н. на 2011 год установлен в сумме 325 000 рублей.

На основании п. 15 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Рябова Р.Н., будучи Главой Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, являлась главным распорядителем бюджетных средств Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, предусмотренных на ее содержание в 2011 году, следовательно данные денежные средства были вверены Рябовой Р.Н. собственником – Маянгским муниципальным образованием Балаковского муниципального района Саратовской области и находились в ее правомерном ведении и распоряжении.

Постановлением от 25 ноября 2011 года № 197 Главы Балаковского муниципального района Саратовской области А А.И., глава Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябова Р.Н. награждена Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Саратовской области, по ходатайству начальника управления по организации деятельности Главы Балаковского муниципального района и взаимодействию с органами местного самоуправления М А.Н.

Согласно п. 12 Положения о Почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, утвержденного постановлением Главы Балаковского муниципального образования от 10.07.2006 № 90 (с изменениями, внесенными Постановлением Главы Балаковского муниципального района от 21.03.2008 № 73) граждане, награжденные Почетной грамотой, разово премируются в размере до трех минимальных размеров оплаты труда, принятой в Российской Федерации на момент награждения для исчисления заработной платы и социальных пособий, за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, при наличии денежных средств.

В период с 23 ноября 2011 года по 21 декабря 2011 года у Рябовой Р.Н., находившейся в с. Маянга Балаковского района Саратовской области, из корыстных побуждений, в целях незаконного обогащения, возник преступный умысел на хищение путем присвоения вверенного ей имущества, принадлежащего Маянгскому муниципальному образованию Балаковского муниципального района Саратовской области и являющегося бюджетными средствами Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, выделенными на содержание Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, в виде денежных средств в сумме 13 833 рублей, с использованием своего служебного положения, путем предоставления для исполнения сотрудникам МУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района» (Далее – МУ «ЦБ ОМС БМР), осуществляющим бухгалтерское обслуживание Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, неправомерного распоряжения от своего имени о выплате ей премиального вознаграждения на вышеуказанную сумму, в связи с награждением ее вышеуказанной Почетной грамотой.

С этой целью, Рябова Р.Н. период с 23 ноября 2011 года по 21 декабря 2011 года, достоверно зная и понимая, что Главой Балаковского муниципального района и Собранием Балаковского муниципального района решение о выделении иных межбюджетных трансфертов Маянгскому муниципальному образованию Балаковского муниципального района Саратовской области из районного бюджета Балаковского муниципального района на содержание Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, с целью выплаты ей единовременной премии в сумме 13 833 рублей, не принималось, зная, что действует вопреки Положению о Почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района от 10.07.2006 № 90, согласно которому она может быть премирована в связи с награждением почетной грамотой лишь за счет средств ходатайствующей стороны, находясь в служебном кабинете здания администрации Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Маянга, ул. Набережная д. 4, используя свое служебное положение, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью присвоения вверенного ей имущества Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, лично изготовила текст распоряжения от имени Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о выплате единовременной денежной премии Главе Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в размере 3 минимальных размеров оплаты труда, в связи с изданием 25 ноября 2011 года главой Балаковского муниципального района А А.И. постановления № 197 «О награждении Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района», присвоив ему порядковый № 4-р от 05 декабря 2011 года, поставила в нем подпись от своего имени и оттиск имеющейся у нее печати Совета Маянгского муниципального образования, после чего 21 декабря 2011 года передала данное распоряжение для исполнения в МУ «ЦБ ОМС БМР».

В период с 22 декабря 2011 года по 29 декабря 2011 года в рабочее время, в период с 08 часов до 17 часов в служебном кабинете МУ «ЦБ ОМС БМР» по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12, старший бухгалтер отдела по учету и отчетности МУ «ЦБ ОМС БМР» Л Г.В., руководствуясь указанным неправомерным распоряжением Рябовой Р.Н., как Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, изготовила и подписала расчетную ведомость и платежную ведомость № 1521 за декабрь 2011 года, содержащие сведения о начислении Главе Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябовой Р.Н. заработной платы, включающей в себя единовременную премию в сумме13 833 рубля, а после произведенных налоговых удержаний в сумме 12 035 рублей.

29 декабря 2011 года в рабочее время, в период с 08 часов до 17 часов Рябова Р.Н., находясь в служебном кабинете МУ «ЦБ ОМС БМР» по указанному адресу, на основании платежной ведомости № 1521 за декабрь 2011 года получила единовременную премию в сумме 12 035 рублей, после чего противоправно и безвозмездно обратила данные денежные средства в свою пользу против воли собственника, тем самым присвоила их, с использованием своего служебного положения, совершив, таким образом, хищение денежных средств на сумму 12 035 рублей.

Данными действиями Глава Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябова Р.Н. причинила Быково-Отрогскому муниципальному образованию Балаковского муниципального района Саратовской области (правопреемнику Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области) материальный ущерб на сумму13 833 рубля, из которых 12 035 рублей были ею похищены, а 1798 рублей были перечислены как налог на доходы физических лиц.

Кроме того, на основании решения территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета третьего созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение) Балаковского муниципального района Саратовской области 4 декабря 2011 года» от 05 декабря 2011 года № 01-07/1333-Р, решения Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области третьего созыва от 15 декабря 2011 года № 4 «Об избрании главы Маянгского муниципального образования», Рябова Р.Н. являлась главой органа местного самоуправления, а именно Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области до 15 сентября 2015 года, выполняла организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, являлась должностным лицом.

В соответствии с п. 2.1, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 Положения «О денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы Маянгского муниципального образования», утвержденного решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 года № 36, средства на выплату денежного вознаграждения Рябовой Р.Н., как главе Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, предусматриваются в бюджете Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и состоят из пятнадцати денежных вознаграждений (два денежных вознаграждения в год – размер материальной помощи, одно денежное вознаграждение в год – размер единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также двенадцать ежемесячных денежных вознаграждений). Иные выплаты Рябовой Р.Н., как Главе Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, в том числе премиальные, не предусмотрены.

В соответствии с Приложением № 4, 5 к решению Совета Маянгского МО № 165 от 19 декабря 2014 года «О бюджете Маянгского муниципального образования на 2015 год», предельный объем денежных средств, предусмотренных для исполнения бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования) в части содержания Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябовой Р.Н. на 2015 год установлен в сумме 378900 рублей.

На основании п. 15 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Рябова Р.Н., будучи Главой Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, являлась главным распорядителем бюджетных средств Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, предусмотренных на ее содержание в 2015 году, следовательно данные денежные средства были вверены Рябовой Р.Н. собственником – Маянгским муниципальным образованием Балаковского муниципального района Саратовской области и находились в ее правомерном ведении и распоряжении.

Постановлением от 26 ноября 2014 года № 190 Главы Балаковского муниципального района Саратовской области А А.И., глава Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябова Р.Н. награждена Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Саратовской области по ходатайству главы администрации Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Б В.М.

Согласно п. 12 Положения о Почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, утвержденного постановлением Главы Балаковского муниципального образования от 10.07.2006 № 90 (с изменениями, внесенными Постановлением Главы Балаковского муниципального района от 21.03.2008 № 73) граждане, награжденные Почетной грамотой, разово премируются в размере до трех минимальных размеров оплаты труда, принятой в Российской Федерации на момент награждения для исчисления заработной платы и социальных пособий, за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, при наличии денежных средств.

В период с 18 по 26 марта 2015 года у Рябовой Р.Н., находившейся в с. Маянга Балаковского района Саратовской области, из корыстных побуждений, в целях незаконного обогащения, возник преступный умысел на хищение путем присвоения вверенного ей имущества, принадлежащего Маянгскому муниципальному образованию Балаковского муниципального района Саратовской области и являющегося бюджетными средствами Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, выделенными на содержание Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, в виде денежных средств в сумме 17895 рублей, с использованием своего служебного положения, путем предоставления для исполнения сотрудникам МКУ «ЦБ ОМС БМР», осуществляющим бухгалтерское обслуживание Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, неправомерного распоряжения от своего имени о выплате ей премиального вознаграждения на вышеуказанную сумму, в связи с награждением ее вышеуказанной Почетной грамотой.

С этой целью, Рябова Р.Н. период с 18 по 26 марта 2015 года года, достоверно зная и понимая, что Главой администрации Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Б В.М. решение о выплате ей премии в связи с награждением почетной грамотой не принималось, зная, что действует вопреки Положению о Почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района от 10.07.2006 № 90, согласно которому она может быть премирована в связи с награждением почетной грамотой лишь за счет средств ходатайствующей стороны, находясь в служебном кабинете здания администрации Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Маянга, ул. Набережная д. 4, используя свое служебное положение, действуя умышленно, из корыстных побуждений, с целью присвоения вверенного ей имущества Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, лично изготовила текст распоряжения от имени Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области о выплате единовременной денежной премии Главе Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области в размере 3 минимальных размеров оплаты труда, в связи с изданием 26 ноября 2014 года главой Балаковского муниципального района А А.И. постановления № 190 «О награждении Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района», присвоив ему порядковый № 10-рк от 18 марта 2015 года, поставила в нем подпись от своего имени и оттиск имеющейся у нее печати Совета Маянгского муниципального образования, после чего 26 марта 2015 года передала данное распоряжение для исполнения в МКУ «ЦБ ОМС БМР».

В период с 26 марта по 07 апреля 2015 года в рабочее время, в период с 08 часов до 17 часов в служебном кабинете МКУ «ЦБ ОМС БМР» по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12, старший бухгалтер отдела по учету и отчетности МКУ «ЦБ ОМС БМР» Л Г.В., руководствуясь указанным неправомерным распоряжением Рябовой Р.Н., как Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, изготовила и подписала расчетную ведомость за март 2015 года и платежное поручение № 21 от 07 апреля 2015 года, содержащие сведения о начислении Главе Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябовой Р.Н. заработной платы, включающей в себя единовременную премию в сумме17895 рублей, а после произведенных налоговых удержаний в сумме 15 569 рублей.

08 апреля 2015 года на основании указанного платежного поручения единовременная премия в сумме 15 569 рублей посредством безналичного расчета были зачислены на принадлежащий Рябовой Р.Н. счет № …, открытый в Балаковском отделении филиала ОАО «Сбербанк России» – Саратовское отделение № 8622 г. Саратов, по адресу: Саратовская область, город Балаково, ул. Трнавская, дом № 14, которые Рябова Р.Н. получила, после чего противоправно, безвозмездно обратила их в свою пользу против воли собственника, тем самым присвоила их, с использованием своего служебного положения.

Данными действиями Глава Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябова Р.Н. причинила Быково-Отрогскому муниципальному образованию Балаковского муниципального района Саратовской области (правопреемнику Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области материальный ущерб на сумму17895 рублей, из которых 15569 рублей были ею похищены, а 2326 рублей были перечислены как налог на доходы физических лиц.

Рябова Р.Н. в судебном заседании вину в совершении преступлений не признала и пояснила, что с 2005 года по 2015 год занимала должность Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и, одновременно, должность председателя Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго и третьего созывов, также являлась депутатом. В 2011 и 2015 годах она награждалась почетными грамотами Главы Балаковского муниципального района Саратовской области. В 2011 году награждение грамотой состоялось по ходатайству сотрудника администрации Балаковского муниципального района Меркулова, а в 2015 году – по ходатайству главы администрации Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Б В.М. Поскольку лицам, награжденным почетными грамотами, полагались премии, она единолично выносила распоряжения о премировании себя в рамках размеров, установленных положением о почетной грамоте главы Балаковского муниципального района, вынесение подобного рода распоряжений входило в ее компетенцию. В марте 2015 года она предполагала, что в сентябре 2015 года Совет Маянгского муниципального образования прекратит свое существование, а часть денег, предусмотренных в бюджете на ее содержание, останется в экономии, поэтому она решила начислить себе премию в рамках данной экономии. Вынесенные распоряжения № 4-р от 05.12.2011 года, № 10-рк от 18.03.2015 года направлялись в МКУ «ЦБ ОМС БМР» для исполнения, в результате исполнения ей начислялись и выплачивались премии в указанном в обвинительном заключении размере. На момент вынесения распоряжений она полагала, что действует законно, поскольку ей было известно, что главы других муниципальных образований Балаковского муниципального района также премировались в связи с награждением почетными грамотами, ей этой было также известно от сотрудников администрации Балаковского муниципального района и сотрудников МКУ «ЦБ ОМС БМР». Вынесенные распоряжения о премировании направлялись в МКУ «ЦБ ОМС БМР», где их проверяли, а затем уже начисляли премии, о том, что распоряжения вынесены незаконно ей никто не говорил. О том, что она действовала с нарушением закона, узнала лишь в ходе следствия. После того как узнала, что премии получены незаконно, сразу же возместила ущерб. Пояснила, что умысла на хищение денежных средств из бюджета у нее не было, поскольку большую часть денежных средств, полученных в качестве премий, она тратила на нужды Маянгского муниципального образования. Обвинение в части превышения должностных полномочий является необоснованным, поскольку вынесение распоряжений о премировании находится в рамках ее полномочий, кроме того, существенного вреда не причинено, поскольку размеры полученных ею премий малы, а их использование на другие цели, в том числе благоустройство села, не было возможным, поскольку данные денежные средства были предусмотрены по строке «денежное содержание главы». Кроме того, по окончании каждого года исполнение бюджета Маянгского муниципального образования проверялось Контрольно-счетной палатой Балаковского муниципального района Саратовской области, каких-либо нарушений при ее премировании выявлено не было.

Вина Рябовой Р.Н. в присвоении вверенных ей денежных средств с использованием своего служебного положения в период с 23 ноября по 29 декабря 2011 года подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Показаниями представителя потерпевшего К Е.М., о том, что в связи с принятием Закона Саратовской области от 28.04.2015 г. № 41-ЗСО «О преобразовании Быково-Отрогского, Еланского, Комсомольского, Маянгского, Красноярского, Маянгского, Наумовского, Новоелюзанского, Новополеводинского, Пылковского и Сухово-Отрогского муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района», полномочия органов местного самоуправления Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области перешли к органам местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. Ей известно, что Рябова Р.Н., ранее занимавшая должность главы Маянгского муниципального образования, в 2011 году награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района, в связи с чем издала распоряжение, на основании которого ей была начислена премия. Считает незаконными действия Рябовой Р.Н. по премированию себя самостоятельно. Кроме того, ей известен порядок премирования лиц, награжденных почетными грамотами Главы Балаковского муниципального района, согласно которому награжденное лицо может быть премировано по инициативе и за счет средств ходатайствующей о награждении грамотой стороны. При награждении почетной грамотой Рябова Р.Н. самостоятельно премировала себя из средств бюджета Маянгского муниципального образования, что является нарушением указанного порядка премирования в связи с награждением почетной грамотой. Поскольку премия Рябовой Р.Н. была получена незаконно, бюджету Маянгского муниципального образования причинен материальный ущерб в размере начисленной суммы премии, а также с учетом сумм отчислений в качестве подоходного налога в связи с начислением премии. Поскольку полномочия органов местного самоуправления Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области перешли к органам местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, то, соответственно, имущественный вред и материальный ущерб действиями Рябовой Р.Н. причинен Быково-Отрогскому муниципальному образованию. Рябовой Р.Н. данный ущерб возмещен в полном объеме.

Показаниями свидетеля К С.А., допрошенного в судебном заседании, согласно которым, ему известно, что глава Маянгского муниципального образования Рябова Р.Н. в 2011 году награждалась почетной грамотой главы Балаковского муниципального района и впоследствии самостоятельно премировала себя из средств бюджета Маянгского муниципального образования, что, на его взгляд, является неправомерным, поскольку бюджетный ассигнований на данные цели предусмотрено не было.

Показаниями свидетеля М А.Н., допрошенного в судебном заседании, о том, что в 2011 году он находился в должности начальника управления по организации деятельности Главы Балаковского муниципального района и взаимодействию с органами местного самоуправления. Рябова Р.Н. занимала должность Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. В декабре 2011 года он ходатайствовал перед Главой Балаковского муниципального района о награждении Рябовой Р.Н. почетной грамотой по итогам работы за год. Данное ходатайство было удовлетворено и Рябова Р.Н. была награждена почетной грамотой. В соответствии с Положением о почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, лица, награжденные почетной грамотой могут быть премировны за счет средств ходатайствующей стороны. Премировалась ли Рябова Р.Н.в связи с награждением данной почетной грамотой, ему не известно, он решение о премировании не принимал и не мог принять, поскольку был неуполномочен это делать. Кроме того, премирование Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой было невозможным, поскольку на эти цели в бюджете не предусматривались денежные средства. За разъяснением порядка премирования в связи с награждением почетной грамотой Главы района Рябова Р.Н. к нему не обращалась.

Показаниями свидетеля У А.Н., которая пояснила суду, что состоит в должности директора МКУ «ЦБ ОМС БМР» с 2008 года. МКУ «ЦБ ОМС БМР» заключен договор на обслуживание Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района. Органы местного самоуправления, которые обслуживает МКУ «ЦБ ОМС БМР» по договорам, самостоятельно определяют основания и размер выплат, а МКУ «ЦБ ОМС БМР» лишь исполняет поступившие распорядительные документы по начислению и выплате денежных средств. Распорядителями бюджета Маянгского муниципального образования являлись Совет Маянгского муниципального образования и Администрация Маянгского муниципального образования. Ей известно, что глава Маянгского муниципального образования Рябова Р.Н. в 2011 году награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. В МКУ «ЦБ ОМС БМР» в 2011 году поступало распоряжение главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. о ее премировании в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Данный распорядительный документ был составлен надлежащим образом, имел необходимые реквизиты и сведения, поэтому он был исполнен должностными лицами МКУ «ЦБ ОМС БМР», и в соответствии с данным документом Рябовой Р.Н. была начислена и выплачена премия из сметных назначений бюджета Маянгского муниципального образования. Вопрос о правомерности вынесения данного распоряжения ими не обсуждался, поскольку это не входит в их полномочия, ответственность за правомерность распорядительного документа лежит на лице, его вынесшем. С вопросом о возможности премирования в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Рябова Р.Н. не обращалась.

Показаниями свидетеля К М.В., допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что с 2008 года она состоит в должности начальника отдела правового обеспечения МКУ «ЦБ ОМС БМР». В ее должностные обязанности входит, кроме прочего, осуществление контроля над правильностью оформления документов, являющихся основанием для произведения выплат, в том числе при начислении заработных плат и премий. В поступающих из сельских муниципалитетов распоряжениях о выплате премий она проверяет название документа, его реквизиты, сведения о премируемом лице, сведения о должностном лице, которое вынесло данный документ, наличие подписи данного должностного лица и печать, документ должен быть предоставлен в подлиннике. После проверки распоряжения на соответствие установленным требованиям документ поступает сотрудникам по учету заработной платы и отчетности МКУ «ЦБ ОМС БМР», которые производят бухгалтерские мероприятия по расчету и начислению премии. Пояснила, что в МКУ «ЦБ ОМС БМР» поступало распоряжение Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Рябовой Р.Н. о выплате премии. При этом, она не проверяла данное распоряжение на правомерность его вынесения главой Маянгского муниципального образования, поскольку это не входит в ее должностные обязанности. Она лишь проверила наличие обязательных реквизитов на данном документе и необходимых сведений для начисления премии, затем отдала данный документ бухгалтерам. К ней Рябова Р.Н. за консультацией, касающейся правомерности составления распоряжений подобного рода, никогда не обращалась.

Показаниями свидетеля Т М.В., которая пояснила суду, что с 2009 года состоит в должности начальника отдела по учету заработной платы и отчетности МКУ «ЦБ ОМС БМР», в ее должностные обязанности входит начисление заработной платы сотрудникам учреждений, с которыми заключены договоры на обслуживание. МКУ «ЦБ ОМС БМР» заключен договор на обслуживание в том числе и с Маянгским муниципальным образованием. В МКУ «ЦБ ОМС БМР» поступало распоряжение главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. о выплате ей единовременной премии. Данный документ при поступлении прошел проверку у юриста, затем поступил в их отдел, где было произведено начисление премии. Денежные средства расходовались из бюджета Маянгского муниципального образования. Вопрос о правомерности вынесения Рябовой Р.Н. распоряжения о премировании ею не рассматривался, поскольку это не входит в ее должностные обязанности. Поступающие от глав муниципальных образований распорядительные документы, в том числе о начислении и выплате премий, являются для них обязательными для исполнения.

Показаниями свидетеля А Н.В., допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что ею на основании требования должностного лица ГУ МВД России по Саратовской области производилось исследование документов Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. На исследование были предоставлены: Устав Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, решения Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, бухгалтерские документы о начислении и выплате премий главе Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябовой Р.Н. В ходе исследования документов, было установлено, что Рябова Р.Н. в 2011 году занимала должность главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и одновременно председателя Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. В соответствии с Положением о почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, лица, награжденные данной почетной грамотой, могут быть премированы за счет средств ходатайствующей стороны. Рябова Р.Н. премировала себя самостоятельно, были подсчитаны суммы и подготовлено заключение.

Показаниями свидетеля И Е.Л., которая пояснила суду, что состоит в должности заместителя директора МКУ «ЦБ ОМС БМР» с 2011 года. МКУ «ЦБ ОМС БМР» заключен договор на обслуживание Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района. Органы местного самоуправления, которые обслуживает МКУ «ЦБ ОМС БМР» по договорам, самостоятельно определяют основания и размер выплат, а МКУ «ЦБ ОМС БМР» лишь исполняет поступившие распорядительные документы по начислению и выплате денежных средств. В МКУ «ЦБ ОМС БМР» в 2011 году поступало распоряжение главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. о ее премировании в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Данный распорядительный документ был составлен надлежащим образом, имел необходимые реквизиты и сведения, поэтому он был исполнен должностными лицами МКУ «ЦБ ОМС БМР», и в соответствии с данным документом Рябовой Р.Н. была начислена и выплачена премия. Вопрос о правомерности вынесения данного распоряжения ими не обсуждался, поскольку это не входит в их полномочия.

Показаниями свидетеля С А.П., которая пояснила суду, что в 2011 году работала в МУ «ЦБ ОМС БМР» кассиром, выдавала заработную плату сотрудникам учреждений, с которыми МУ «ЦБ ОМС БМР» были заключены договоры на бухгалтерское обслуживание. В том числе выдавала Рябовой Р.Н. заработную плату наличными денежными средствами по адресу: г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12.

Показаниями свидетеля Б С.Г., допрошенного в судебном заседании, о том, что с 2008 по 2011 год он являлся депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой на заседаниях Совета Маянгского муниципального образования не рассматривался и не принимался. Вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. не рассматривался на тех заседаниях Совета, на которых он присутствовал. На заседании 23.11.2011 года Совета Маянгского муниципального образования он не присутствовал, и, соответственно, не голосовал, в протоколе неверно отражено, что он присутствовал на данном заседании.

Показаниями свидетеля Б Г.В., допрошенной в судебном заседании, которая пояснила, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой на заседаниях Совета Маянгского муниципального образования не рассматривался и не принимался.

Показаниями свидетеля Б В.М., допрошенного в судебном заседании, из которых следует, что с 2000 по 2015 год он являлся главой администрации Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва и Главой Маянгского муниципального образования являлась Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой на заседаниях Совета Маянгского муниципального образования не рассматривался и не принимался.

Показаниями свидетеля М Т.В., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Показаниями свидетеля Г О.Н., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Показаниями свидетеля М Е.В., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала. Денежных средств бюджета Маянгского муниципального образования не хватало для решения вопросов по благоустройству села в полном объеме.

Показаниями свидетеля Ш И.П., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. За исполнение обязанностей Рябовой Р.Н. в бюджете Маянгского муниципального образования было предусмотрено денежное вознаграждение. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала. Денежных средств бюджета Маянгского муниципального образования не хватало для решения вопросов по благоустройству села в полном объеме.

Показаниями свидетеля Т Н.П., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. За исполнение обязанностей Рябовой Р.Н. в бюджете Маянгского муниципального образования было предусмотрено денежное вознаграждение. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Показаниями свидетеля Б М.М., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Ей известно, что Рябова Р.Н. награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Кроме того, вина Рябовой Р.Н. по данному эпизоду подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Согласно заявлению представителя Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области К С.А. от 29.11.2016 г., он просит рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела по факту получения незаконной премии бывшим главой Маянгского МО Рябовой Р.Н. в 2011 г. и признать потерпевшим по делу Быково-Отрогское МО (том 2 л.д.87).

Как следует из решения территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета второго созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение) Балаковского муниципального района Саратовской области 12 октября 2008 года» от 13 октября 2008 года № 01-06/664-Р, Рябова Р.Н. признана избранным депутатом Совета второго созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение) Балаковского муниципального района Саратовской области по Маянгскому многомандатному избирательному округу № 1.

Согласно решению Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (второго созыва) № 4 от 22.10.2008 года (том 1 л.д. 65), Рябова Р.Н. избрана главой Маянгского муниципального образования.

Согласно постановлению главы Балаковского муниципального района Саратовской области А А.И. № 197 от 25.11.2011 года (том 1 л.д. 41), глава Маянгского муниципального образования Рябова Р.Н. награждена почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района за добросовестный труд в органах местного самоуправления, высокий профессионализм в работе, ответственное исполнение своих должностных обязанностей и большой личный вклад в развитие межмуниципального сотрудничества.

В соответствии с п. 12 Положения о почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, утвержденного постановлением Главы Балаковского муниципального образования № 90 от 10.07.2006 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Главы Балаковского муниципального образования № 73 от 21.03.2008 года, граждане, награжденные почетной грамотой, разово премируются в размере до трех минимальных размеров оплаты труда, принятого в Российской Федерации на момент награждения для исчисления заработной платы и социальных пособий, за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, при наличии денежных средств.

Как следует из служебной записки от 24.11.2011 года (том 1 л.д. 175), начальник управления по организации деятельности Главы Балаковского муниципального района и взаимодействию с органами местного самоуправления М А.Н. ходатайствует перед Главой Балаковского муниципального района А А.И. о награждении почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Рябовой Р.Н. – Главы Маянгского муниципального образования за добросовестный труд в органах местного самоуправления и большой личный вклад в развитие межмуниципального сотрудничества.

Согласно распоряжению Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 4-р от 05.12.2011 года, подписанного Главой Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. (том 1 л.д. 52, том 6 л.д. 182), на основании постановления Главы Балаковского муниципального района № 197 от 25.11.2011 года «О награждении почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района», принято решение выплатить Главе Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. денежную премию в сумме 3 минимальных размеров оплаты труда.

Согласно расчетной ведомости за декабрь 2011 года, платежной ведомости № 1521 от 29.12.2011 года (том 1 л.д. 213, 215), справке № 471 от 09.12.2016 года об исследовании документов (том 2 л.д. 128-139), Рябовой Р.Н. в декабре 2011 года начислено денежное вознаграждение, включающее единовременную премию 13833 рубля, выплачено, с учетом налога на доходы физических лиц,12035 рублей через кассу.

Как следует из бухгалтерских документов, представленных МКУ «ЦБ ОМС БМР» (том 2 л.д. 99-120), выплаты главе Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. производились из бюджета Маянгского муниципального образования по статье расходов функционирование главы муниципального образования (заработная плата).

Согласно справке администрации Балаковского муниципального района от 26.05.2017 № 01-20/2760, в 2011 г из бюджета Балаковского муниципального района средства для выплаты единовременной премии Главе Маянгского МО, связанной с награждением Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района, не направлялись (том 8 л.д. 40).

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 10.11.2016 года (том 2 л.д. 1-5), осмотрено помещение архива администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в ходе осмотра места происшествия изъяты документы Маянгского муниципального образования: протоколы и решения заседаний Совета Маянгского муниципального образования, распоряжения Главы Маянгского муниципального образования.

Как следует из протокола осмотра места происшествия от 29.11.2016 г., осмотрено помещение администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по адресу: г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12. В ходе осмотра изъяты платежные и расчетные ведомости за декабрь 2011 года.

Согласно решению Совета второго созыва Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 130 от 23.12.2010 года (том 6 л.д. 65-67) «О бюджете Маянгского муниципального образования на 2011 год», утверждено распределение бюджетных ассигнований, в том числе, на содержание главы муниципального образования на 2011 год предусматривались денежные средства в сумме 325000 рублей.

Решением Совета второго созыва Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 178 от 23.11.2011 года (том 6 л.д. 167-178) внесены изменения в решение Совета второго созыва Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 130 от 23.12.2010 года, в том числе в части бюджетных ассигнований на содержание главы Маянгского муниципального образования, которые были увеличены до 342800 рублей.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 29.11.2016 года (том 2 л.д. 92-96), осмотрено помещение администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по адресу: г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12. В ходе осмотра изъяты платежные и расчетные ведомости за декабрь 2011 года.

Как следует из заключения эксперта № 10 от 10.03.2017 года (том 7 л.д. 66-70), подписи от имени Рябовой Р.Н. в распоряжении Главы Маянгского муниципального образования от 05.12.2011 года № 4-р, изъятом в ходе осмотра места происшествия, и платежной ведомости № 1521 от 14.12.2011 года, вероятно выполнены Рябовой Р.Н.

Согласно заключению эксперта № 49 от 16.05.2017 года (том 7 л.д. 89-113), в 2011 году Рябовой Р.Н. произведено начисление в качестве оплаты труда в сумме 256462,11 рублей, в том числе премия 13833 рубля. Начислено к выдаче в качестве оплаты труда и фактически выплачено 223746,11 рублей. Рябовой Р.Н. в 2011 году заработная плата выплачена в полном объеме. Распоряжением главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 4-р от 05.12.2011 года Рябовой Р.Н. начислена премия в размере 3 минимальных размеров оплаты труда в сумме 13833 рублей. Данная единовременная премия выплачена Рябовой Р.Н. за вычетом налога на доходы физических лиц в сумме 12035 рублей. Данная премия Рябовой Р.Н. была начислена и выплачена за счет средств главного распорядителя (получателя) бюджетных средств Совета Маянгского муниципального образования исходя из сметных назначений (бюджетных ассигнований), установленных на содержание главы Маянгского МО. На 2011 год на содержание Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. были предусмотрены бюджетные ассигнования на сумму 325000 рублей, из которых 242176 рублей – заработная плата, 82824 – начисления на заработную плату. На основании уведомления № 48 от 23.12.2011 года сметные назначения на содержание Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. были увеличены на сумму 17804,17 рублей, из которых: 14286,11 – заработная плата, 3518,06 – начисления на заработную плату.

Вина Рябовой Р.Н. в присвоении вверенных ей денежных средств с использованием своего служебного положения в период с 18 марта по 08 апреля 2015 года подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами.

Показаниями представителя потерпевшего К Е.М., о том, что в связи с принятием Закона Саратовской области от 28.04.2015 г. № 41-ЗСО «О преобразовании Быково-Отрогского, Еланского, Комсомольского, Маянгского, Красноярского, Маянгского, Наумовского, Новоелюзанского, Новополеводинского, Пылковского и Сухово-Отрогского муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района», полномочия органов местного самоуправления Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области перешли к органам местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. Ей известно, что Рябова Р.Н., ранее занимавшая должность главы Маянгского муниципального образования, 2015 году награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района, в связи с чем издала распоряжение, на основании которого ей была начислена премия. Считает незаконными действия Рябовой Р.Н. по премированию себя самостоятельно. Кроме того, ей известен порядок премирования лиц, награжденных почетными грамотами Главы Балаковского муниципального района, согласно которому награжденное лицо может быть премировано по инициативе и за счет средств ходатайствующей о награждении грамотой стороны. При награждении почетными грамотами Рябова Р.Н. самостоятельно премировала себя из средств бюджета Маянгского муниципального образования, что является нарушением указанного порядка премирования в связи с награждением почетной грамотой. Поскольку премия Рябовой Р.Н. была получена незаконно, бюджету Маянгского муниципального образования причинен материальный ущерб в размере начисленной суммы премии, а также с учетом сумм отчислений в качестве подоходного налога в связи с начислением премии. Поскольку полномочия органов местного самоуправления Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области перешли к органам местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, то, соответственно, имущественный вред и материальный ущерб действиями Рябовой Р.Н. причинен Быково-Отрогскому муниципальному образованию. Рябовой Р.Н. данный ущерб возмещен в полном объеме.

Показаниями свидетеля К С.А., допрошенного в судебном заседании, согласно которым, ему известно, что глава Маянгского муниципального образования Рябова Р.Н. в 2015 году награждалась почетной грамотой главы Балаковского муниципального района и впоследствии самостоятельно премировала себя из средств бюджета Маянгского муниципального образования, что, на его взгляд, является неправомерным, поскольку бюджетный ассигнований на данные цели предусмотрено не было.

Показаниями свидетеля У А.Н., которая пояснила суду, что состоит в должности директора МКУ «ЦБ ОМС БМР» с 2008 года. МКУ «ЦБ ОМС БМР» заключен договор на обслуживание Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района. Органы местного самоуправления, которые обслуживает МКУ «ЦБ ОМС БМР» по договорам, самостоятельно определяют основания и размер выплат, а МКУ «ЦБ ОМС БМР» лишь исполняет поступившие распорядительные документы по начислению и выплате денежных средств. Распорядителями бюджета Маянгского муниципального образования являлись Совет Маянгского муниципального образования и Администрация Маянгского муниципального образования. Ей известно, что глава Маянгского муниципального образования Рябова Р.Н. в 2015 году награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. В МКУ «ЦБ ОМС БМР» в 2015 году поступало распоряжение главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. о ее премировании в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Данный распорядительный документ был составлен надлежащим образом, имел необходимые реквизиты и сведения, поэтому он был исполнен должностными лицами МКУ «ЦБ ОМС БМР», и в соответствии с данным документом Рябовой Р.Н. была начислена и выплачена премия из сметных назначений бюджета Маянгского муниципального образования. Вопрос о правомерности вынесения данного распоряжения ими не обсуждался, поскольку это не входит в их полномочия, ответственность за правомерность распорядительного документа лежит на лице, его вынесшем. С вопросом о возможности премирования в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Рябова Р.Н. не обращалась.

Показаниями свидетеля И Е.Л., которая пояснила суду, что состоит в должности заместителя директора МКУ «ЦБ ОМС БМР» с 2011 года. МКУ «ЦБ ОМС БМР» заключен договор на обслуживание Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района. Органы местного самоуправления, которые обслуживает МКУ «ЦБ ОМС БМР» по договорам, самостоятельно определяют основания и размер выплат, а МКУ «ЦБ ОМС БМР» лишь исполняет поступившие распорядительные документы по начислению и выплате денежных средств. В МКУ «ЦБ ОМС БМР» в 2015 году поступало распоряжение главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. о ее премировании в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Данный распорядительный документ был составлен надлежащим образом, имел необходимые реквизиты и сведения, поэтому он был исполнен должностными лицами МКУ «ЦБ ОМС БМР», и в соответствии с данным документом Рябовой Р.Н. была начислена и выплачена премия. Вопрос о правомерности вынесения данного распоряжения ими не обсуждался, поскольку это не входит в их полномочия.

Показаниями свидетеля К М.В., допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что с 2008 года она состоит в должности начальника отдела правового обеспечения МКУ «ЦБ ОМС БМР». В ее должностные обязанности входит, кроме прочего, осуществление контроля над правильностью оформления документов, являющихся основанием для произведения выплат, в том числе при начислении заработных плат и премий. В поступающих из сельских муниципалитетов распоряжениях о выплате премий она проверяет название документа, его реквизиты, сведения о премируемом лице, сведения о должностном лице, которое вынесло данный документ, наличие подписи данного должностного лица и печать, документ должен быть предоставлен в подлиннике. После проверки распоряжения на соответствие установленным требованиям документ поступает сотрудникам по учету заработной платы и отчетности МКУ «ЦБ ОМС БМР», которые производят бухгалтерские мероприятия по расчету и начислению премии. Пояснила, что в МКУ «ЦБ ОМС БМР» поступало распоряжение Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Рябовой Р.Н. о выплате премии. При этом, она не проверяла данное распоряжение на правомерность его вынесения главой Маянгского муниципального образования, поскольку это не входит в ее должностные обязанности. Она лишь проверила наличие обязательных реквизитов на данном документе и необходимых сведений для начисления премии, затем отдала данный документ бухгалтерам. К ней Рябова Р.Н. за консультацией, касающейся правомерности составления распоряжений подобного рода, никогда не обращалась.

Показаниями свидетеля Т М.В., которая пояснила суду, что с 2009 года состоит в должности начальника отдела по учету заработной платы и отчетности МКУ «ЦБ ОМС БМР», в ее должностные обязанности входит начисление заработной платы сотрудникам учреждений, с которыми заключены договоры на обслуживание. МКУ «ЦБ ОМС БМР» заключен договор на обслуживание в том числе и с Маянгским муниципальным образованием. В МКУ «ЦБ ОМС БМР» поступало распоряжение главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. о выплате ей единовременной премии. Данный документ при поступлении прошел проверку у юриста, затем поступил в их отдел, где было произведено начисление премии. Денежные средства расходовались из бюджета Маянгского муниципального образования. Вопрос о правомерности вынесения Рябовой Р.Н. распоряжения о премировании ею не рассматривался, поскольку это не входит в ее должностные обязанности. Поступающие от глав муниципальных образований распорядительные документы, в том числе о начислении и выплате премий, являются для них обязательными для исполнения.

Показаниями свидетеля С Г.Г., допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что работает в должности начальника отдела расходных обязательств и межбюджетных отношений Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района с февраля 2013 года. В конце 2015 года в Комитет финансов поступало письмо от главного распорядителя бюджета Маянгского муниципального образования – главы администрации Маянгского муниципального образования, которое было согласовано в МКУ «ЦБ ОМС БМР», о перераспределении сметных назначений. Данное письмо для Комитета финансов является обязательным, поскольку согласовано с централизованной бухгалтерией, поэтому сметные назначения были перераспределены, как было указано в письме.

Показаниями свидетеля А Н.В., допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что ею на основании требования должностного лица ГУ МВД России по Саратовской области производилось исследование документов Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. На исследование были предоставлены: Устав Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, решения Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, бухгалтерские документы о начислении и выплате премий главе Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябовой Р.Н. В ходе исследования документов, было установлено, что Рябова Р.Н. в 2015 году занимала должность главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и одновременно председателя Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. В соответствии с Положением о почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, лица, награжденные данной почетной грамотой, могут быть премированы за счет средств ходатайствующей стороны. Рябова Р.Н. премировала себя самостоятельно, были подсчитаны суммы и подготовлено заключение.

Показаниями свидетеля Б В.М., допрошенного в судебном заседании, из которых следует, что с 2000 по 2015 год он являлся главой администрации Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва и Главой Маянгского муниципального образования являлась Рябова Р.Н. В 2015 году по его ходатайству Рябова Р.Н. была награждена почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Решение о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением данной почетной грамотой он не принимал, о том, что она самостоятельно премировала себя ему стало известно только в ходе расследования уголовного дела, ранее ему это было не известно.

Показаниями свидетеля Б С.Г., допрошенного в судебном заседании, о том, что с 2011 по 2015 год он являлся депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой на заседаниях Совета Маянгского муниципального образования не рассматривался и не принимался.

Показаниями свидетеля Б Г.В., допрошенной в судебном заседании, которая пояснила, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой на заседаниях Совета Маянгского муниципального образования не рассматривался и не принимался.

Показаниями свидетеля М Т.В., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Показаниями свидетеля Т Н.П., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н., которая находилась в данной должности до сентября 2015 года. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала. О том, что Рябова Р.Н. самостоятельно себя премировала ей стало известно только от сотрудников полиции. Премии не были предусмотрены на содержание главы. В бюджете Маянгского муниципального образования не хватало необходимых средств для решения вопросов местного значения в полном объеме.

Показаниями свидетеля М Е.В., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала. Денежных средств бюджета Маянгского муниципального образования не хватало для решения вопросов по благоустройству села в полном объеме.

Показаниями свидетеля Ш И.П., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. За исполнение обязанностей Рябовой Р.Н. в бюджете Маянгского муниципального образования было предусмотрено денежное вознаграждение. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала. Денежных средств бюджета Маянгского муниципального образования не хватало для решения вопросов по благоустройству села в полном объеме.

Показаниями свидетеля Т Н.П., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. За исполнение обязанностей Рябовой Р.Н. в бюджете Маянгского муниципального образования было предусмотрено денежное вознаграждение. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Показаниями свидетеля П С.В., допрошенного в судебном заседании, о том, что с 2011 по 2015 год он являлся депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и об увеличении содержании главы Мангского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с выплатой ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета Маянгского муниципального образования, на которых он присутствовал.

Показаниями свидетеля Б М.М., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Ей известно, что Рябова Р.Н. награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Кроме того, вина Рябовой Р.Н. по данному эпизоду подтверждается также исследованными в судебном заседании письменными доказательствами.

Согласно решению Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (второго созыва) № 4 от 15.12.2011 года (том 1 л.д. 67), Рябова Р.Н. избрана главой Маянгского муниципального образования.

Согласно постановлению главы Балаковского муниципального района Саратовской области А А.И. № 190 от 26.11.2014 года (том 1 л.д. 64), глава Маянгского муниципального образования Рябова Р.Н. награждена почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района за многолетний добросовестный труд, высокое профессиональное мастерство, ответственное исполнение должностных обязанностей, большой личный вклад в социально-экономическое развитие Маянгского муниципального образования и по итогам работы за 2014 год.

В соответствии с п. 12 Положения о почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, утвержденного постановлением Главы Балаковского муниципального образования № 90 от 10.07.2006 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Главы Балаковского муниципального образования № 73 от 21.03.2008 года, граждане, награжденные почетной грамотой, разово премируются в размере до трех минимальных размеров оплаты труда, принятого в Российской Федерации на момент награждения для исчисления заработной платы и социальных пособий, за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, при наличии денежных средств.

Как следует из обращения от 26.11.2014 года (том 1 л.д. 177), Глава администрации Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Б В.М. ходатайствует перед Главой Балаковского муниципального района А А.И. о награждении почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Рябовой Р.Н. – Главы Маянгского муниципального образования за многолетний добросовестный труд в органах местного самоуправления, личный вклад в развитие Маянгского муниципального образования, ответственное исполнение должностных обязанностей и по итогам работы за 2014 год.

Согласно распоряжению Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 10-рк от 18.03.2015 года, подписанного Главой Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. (том 1 л.д. 53, том 6 л.д. 183), на основании постановления Главы Балаковского муниципального района № 190 от 26.11.2014 года «О награждении почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района», принято решение выплатить Главе Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. денежную премию в сумме 3 минимальных размеров оплаты труда.

Согласно расчетной ведомости за март 2015 года, платежному поручению № 21 от 07.04.2015 года (том 1 л.д. 214, 216), справке № 471 от 09.12.2016 года об исследовании документов (том 2 л.д. 128-139), Рябовой Р.Н. в марте 2015 года начислено денежное вознаграждение, включающее единовременную премию в сумме 17895 рублей, начислено к выплате, с учетом налога на доходы физических лиц,15569 рублей посредством перечисления на счет в банке (том 1 л.д. 217, 218-219).

Согласно выписке с лицевого счета №…, принадлежащего Рябовой Р.Н., на данный счет 23.03.2015 г. поступили денежные средства в сумме 100 рублей, 08.04.2015 г. – 32320 рублей (том 5 л.д. 236).

Как следует из бухгалтерских документов, представленных МКУ «ЦБ ОМС БМР» (том 2 л.д. 99-120), выплаты главе Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. производились из бюджета Маянгского муниципального образования по статье расходов функционирование главы муниципального образования (заработная плата).

Согласно решению Совета третьего созыва Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 165 от 19.12.2014 года (том 6 л.д. 113-115) «О бюджете Маянгского муниципального образования на 2015 год», утверждено распределение бюджетных ассигнований, в том числе, на содержание главы муниципального образования на 2015 год предусматривались денежные средства в сумме 378900 рублей.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 10.11.2016 года (том 2 л.д. 1-5), осмотрено помещение архива администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в ходе осмотра места происшествия изъяты документы Маянгского муниципального образования: протоколы и решения заседаний Совета Маянгского муниципального образования, распоряжения Главы Маянгского муниципального образования.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 29.11.2016 года (том 2 л.д. 92-96), осмотрено помещение администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по адресу: г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12. В ходе осмотра изъяты расчетные ведомости за март 2015 года.

Как следует из заключения эксперта № 10 от 10.03.2017 года (том 7 л.д. 66-70), подпись от имени Рябовой Р.Н. в распоряжении Главы Маянгского муниципального образования от 18.03.2015 года № 10-рк, изъятом в ходе осмотра места происшествия, вероятно выполнена Рябовой Р.Н.

Согласно заключению эксперта № 49 от 16.05.2017 года (том 7 л.д. 89-113), в 2015 году Рябовой Р.Н. произведено начисление в качестве оплаты труда в сумме 292725,07 рублей, в том числе премия 17895 рублей. Начислено к выдаче в качестве оплаты труда и фактически выплачено 255191,07 рублей. Рябовой Р.Н. в 2015 году заработная плата выплачена в полном объеме. Распоряжением главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 10-р от 18.03.2015 года Рябовой Р.Н. начислена премия в размере 3 минимальных размеров оплаты труда в сумме 17895 рублей. Данная единовременная премия выплачена Рябовой Р.Н. за вычетом налога на доходы физических лиц в сумме 15569 рублей. Данная премия Рябовой Р.Н. была начислена и выплачена за счет средств главного распорядителя (получателя) бюджетных средств Совета Маянгского муниципального образования исходя из сметных назначений (бюджетных ассигнований), установленных на содержание главы Маянгского МО. На 2015 год на содержание Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. были предусмотрены бюджетные ассигнования на сумму 378900 рублей, из которых 291900 рублей – заработная плата, 87000 – начисления на заработную плату. Фактически сметные назначения составили 379920 рублей, что на 825,07 рублей больше. Чем было изначально установлено.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они имеют отношение к рассматриваемому уголовному делу, получены с соблюдением требований уголовно-процессуального закона, в деталях согласуются между собой.

Все указанные доказательства в совокупности суд признает достаточными для подтверждения наличия в действиях Рябовой Р.Н. признаков составов инкриминируемых ей преступлений, ее причастность к совершению данных преступлений и вину.

Действия Рябовой Р.Н. по эпизоду присвоения денежных средств в период с 23 ноября 2011 года по 29 декабря 2011 года суд квалифицирует по ч. 3 ст. 160 УК РФ, как присвоение чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения.

Действия Рябовой Р.Н. по эпизоду присвоения денежных средств в период с 18 марта 2015 года по 08 апреля 2015 года суд квалифицирует по ч. 3 ст. 160 УК РФ, как присвоение чужого имущества, вверенного виновному, с использованием своего служебного положения.

Квалифицируя действия Рябовой Р.Н. указанным образом, суд исходит из следующего.

Рябова Р.Н., постоянно занимая на основании вышеуказанных решений территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области и решений Совета второго и третьего созывов Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области должность главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района, Председателя Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района и выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственный функции в органе местного самоуправления, являлась должностным лицом.

В судебном заседании установлено, что Рябовой Р.Н., как главе органа местного самоуправления и председателю представительного органа местного самоуправления, соответственно главному распорядителю бюджета, были вверены денежные средства бюджета Маянгского муниципального образования, в том числе, предусмотренные на содержание Главы Маянгского муниципального образования.

Рябовой Р.Н., как депутату и председателю Совета Маянгского муниципального образования второго и третьего созывов, участвующей при принятии Советом решений об утверждении бюджета муниципального образования на финансовый год, было достоверно известно, что содержание Главы Маянгского муниципального образования на финансовый год состоит из пятнадцати денежных содержаний, утвержденных вышеуказанным положением о денежном содержании лиц, занимающих выборные должности, иные выплаты, в том числе единовременные премии, не предусмотрены.

Кроме того, Рябовой Р.Н. было достоверно известен порядок премирования лиц, награжденных почетными грамотами главы Балаковского муниципального района, в соответствии с которым, лица, награжденные почетными грамотами, могут быть премированы за счет средств стороны, ходатайствующей о награждении данного лица почетной грамотой. Данное обстоятельство в судебном заседании также подтвердила Рябова Р.Н.

При этом, Рябовой Р.Н. было известно, что должностные лица, ходатайствующие о награждении ее почетными грамотами (начальник управления по организации деятельности Главы Балаковского муниципального района и взаимодействию с органами местного самоуправления М А.Н. в 2011 году, Глава Администрации Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района в 2015 году) решений о выплате ей премии в связи с награждением почетными Главы Балаковского муниципального района грамотами за счет собственных средств не принимали.

Таким образом, Рябова Р.Н., действуя противоправно, с корыстной целью, используя свое служебное положение, безвозмездно обратила в свою пользу, путем присвоения, имущество, принадлежащее Маянгскому муниципальному образованию, которое ей было вверено, и в дальнейшем распорядилась данным имуществом по своему усмотрению.

Доводы стороны защиты о недоказанности вины Рябовой Р.Н. суд не принимает, поскольку виновность Рябовой Р.Н. по всем эпизодам обвинения нашла свое подтверждение в совокупности исследованных в судебном заседании доказательств.

Критику стороны защиты относительно показаний представителя потерпевшего и свидетелей обвинения суд также считает необоснованной, поскольку данные доказательства исследованы в судебном заседании с соблюдением требований Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, они являются относимыми и допустимыми, их совокупность явилась достаточной для подтверждения вины Рябовой Р.Н. в совершении инкриминируемых ей преступлений.

Довод стороны защиты о недопустимости доказательства обвинения – справки об исследовании документов № 471 от 09.12.2016 года на том основании, что данное доказательство получено с нарушением закона, суд отвергает, поскольку, как следует из вышеуказанной справки и показаний свидетеля А Н.В., исследование производилось на основании требования № 356 от 09.12.2016 года начальника УЭБ и ПК полиции ГУ МВД России по Саратовской области в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 12 августа 1995 года № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», затем справка об исследовании документов вместе с материалами проверки направлена в СО по г. Балаково СУ СК РФ по Саратовской области для решения вопроса о возбуждении уголовного дела (том 1 л.д. 38) в соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 144 Уголовно-процессуального кодекса РФ. В этой связи суд не усматривает оснований для признания данного доказательства стороны обвинения недопустимым доказательством.

Довод стороны защиты об отсутствии у Рябовой Р.Н. корыстного умысла при получении премий опровергается исследованными в судебном заседании доказательствами, а также характером преступных действий Рябовой Р.Н., которая зная о существующем порядке получения премий в связи с награждением почетными грамотами, игнорировала данный порядок и выносила распоряжения о выплате себе премии, предоставляла данные распоряжения в МКУ «ЦБ ОМС БМР» для начислении денежных средств в качестве премии, в дальнейшем полученными денежными средствами распоряжалась по своему усмотрению, что свидетельствует о наличии у Рябовой Р.Н. корыстного умысла на хищение вверенных ей бюджетных средств Маянгского муниципального образования.

При этом, для квалификации содеянного Рябовой Р.Н. не имеет значения цели, на которые потрачены денежные средства, полученные в результате совершения преступления, поскольку виновное лицо может обратить чужое имущество в свою пользу либо распорядиться похищенным имуществом как своим собственным, в том числе путем передачи его в обладание других лиц, круг которых не ограничен. В этой связи суд не принимает довод стороны защиты в подтверждение отсутствия вины Рябовой Р.Н. о том, что большая часть полученных в качестве премий денежных средств потрачена Рябовой Р.Н. на нужды Маянгского муниципального образования.

Доводы Рябовой Р.Н. о ее заблуждении относительно правомерности своих действий на момент вынесения распоряжений № 4-р от 05.12.2011 года и 10-рк от 18.03.2015 года со ссылкой на то, что порядок премирования и размер премии она узнала от сотрудников МКУ «ЦБ ОМС БМР» опровергаются показаниями свидетелей У А.Н., К М.В., И Е.Л.,Т М.В., а также письмом директора МКУ «ЦБ ОМС БМР» от 27.04.2017 года (том 7 л.д. 203), согласно которому, распоряжение Главы Маянгского МО от 05.12.2011 года № 4-р «О выплате денежной премии Главе Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н.» и распоряжение Главы Маянгского МО от 18.03.2015 года № 10-рк «О выплате денежной премии Рябовой Р.Н.» с МКУ «ЦБ ОМС БМР» не согласовывались.

Не свидетельствует о невиновности Рябовой Р.Н. и представленное стороной защиты заключение Контрольно-счетной палаты Балаковского муниципального района Саратовской области на отчет об исполнении бюджета Маянгского муниципального образования за 2011 год, поскольку принятое решение об утверждении отчета об исполнении бюджета не исключает выводов государственного обвинения о виновности Рябовой Р.Н. в совершении присвоения вверенных ей денежных средств с использованием служебного положения.

Вопреки доводам стороны защиты, суд не усматривает оснований для признания деяний Рябовой Р.Н. (по обоим эпизодом) малозначительными, не представляющими общественной опасности, поскольку, как установлено в судебном заседании, в результате совершенных Рябовой Р.Н. преступлений администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района причинен материальный ущерб.

Органом предварительного расследования Рябова Р.Н. обвиняется в совершении ею, как должностным лицом и главой органа местного самоуправления, действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства в период с 23 ноября 2011 года по 29 декабря 2011 года при следующих обстоятельствах.

Решением территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета второго созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение) Балаковского муниципального района Саратовской области 12 октября 2008 года» от 13 октября 2008 года № 01-06/664-Р Рябова Р.Н. признана избранным депутатом Совета второго созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение) Балаковского муниципального района Саратовской области по Маянгскому многомандатному избирательному округу № 1.

Решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва от 22 октября 2008 года № 4 «Об избрании главы Маянгского муниципального образования» Рябова Р.Н. избрана на должность Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и осуществляла свои полномочия на постоянной основе до 15 декабря 2011 года, включительно.

Решением территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета третьего созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение), Балаковского муниципального района, Саратовской области 4 декабря 2011 года» от 05 декабря 2011 года № 01-07/1333-Р Рябова Р.Н. признана избранным депутатом Совета третьего созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение) Балаковского муниципального района Саратовской области по Маянгскому многомандатному избирательному округу № 1.

Решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области третьего созыва от 15 декабря 2011 года № 4 «Об избрании главы Маянгского муниципального образования» Рябова Р.Н. избрана на должность Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и осуществляла свои полномочия на постоянной основе до 15 сентября 2015 года, включительно.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностное лицо местного самоуправления – выборное лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Согласно статьям 1, 2, 20, 21, 22, 28, 30 Устава Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Маянгского МО), принятого решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 13 от 09 декабря 2005 года (в редакции от 11 июля 2011 года № 155), Маянгское муниципальное образование является муниципальным образованием, со статусом сельского поселения и входит в состав Балаковского муниципального района Саратовской области. Маянгское МО имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом Маянгского МО. Представительный орган Маянгского МО — Совет МО состоит из 10 депутатов, избираемых населением Маянгского МО на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Председателем Совета Маянгского МО является Глава Маянгского МО. Основной организационной формой работы Совета Маянгского МО являются заседания. Заседание Совета Маянгского МО правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. В исключительной компетенции Совета Маянгского МО находятся утверждение бюджета Маянгского МО, внесение изменений и дополнений, а так же отчета о его исполнении, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Маянгского МО, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Маянгского МО. В компетенции Совета Маянгского МО находятся принятие правовых актов, устанавливающих нормы и правила, обязательные для исполнения на всей территории Маянгского МО, избрание из состава Совета Маянгского МО Главы Маянгского МО, секретаря Совета Маянгского МО, установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Глава Маянгского МО является высшим должностным лицом Маянгского МО и наделяется Уставом собственными полномочиями. Глава Маянгского МО избирается Советом Маянгского МО из своего состава на срок полномочий Совета Маянгского МО и исполняет обязанности Председателя Совета Маянгского МО. Глава Маянгского МО в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению, Совету Маянгского МО. Глава Маянгского МО представляет Маянгское МО в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Маянгского МО, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Маянгского МО, издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения, организует выполнение решений Совета Маянгского МО в рамках своих полномочий, обладает правом внесения в Совет Маянгского МО проектов муниципальных правовых актов, организует работу Совета Маянгского МО.

Таким образом, постоянно занимая должность главы Маянгского МО, Председателя Совета Маянгского МО и выполняя организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, Рябова Р.Н. являлась должностным лицом.

Согласно статье 145 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из местного бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются органами местного самоуправления.

Согласно статье 7, 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06октября2003года N131-ФЗ по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (выдает премию и др.).

Согласно статье 22 Устава Маянгского МО в компетенции Совета Маянгского МО находится установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда) – вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (премии).

Таким образом, исходя из положений Трудового законодательства Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06октября2003года N131-ФЗ, Устава Маянгского МО работодателем Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. являлся Совет Маянгского МО, к исключительной компетенции которого относилось определение возможности ее премирования и размера премии.

В соответствии с п. 2.1, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 Положения «О денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы Маянгского муниципального образования», утвержденного решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 года № 36, средства на выплату денежного вознаграждения лицам, замещающим выборные должности, предусматриваются в бюджете Маянгского МО. При формировании фонда оплаты труда на соответствующий финансовый год предусматриваются средства на выплату для лиц, замещающих выборные должности, пятнадцать денежных вознаграждений по каждой должности, из которых: два денежных вознаграждения в год – размер материальной помощи, одно денежное вознаграждение в год – размер единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также двенадцать ежемесячных денежных вознаграждений.

Таким образом, помимо пятнадцати денежных вознаграждений иные выплаты Рябовой Р.Н., как Главе Маянгского МО, в том числе премиальные выплаты, действующим законодательством не предусмотрены.

В соответствии с Приложением № 4, 5 к решению Совета Маянгского МО № 130 от 23 декабря 2010 года «О бюджете Маянгского муниципального образования на 2011 год», предельный объем денежных средств, предусмотренных для исполнения бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования) в части содержания Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. на 2011 год установлен в сумме 325 (триста двадцать пять) тыс. руб. 00 коп., из которых 242 176 (двести сорок две тысячи сто семьдесят шесть) руб. 00 коп. — заработная плата, 82 824 (восемьдесят две тысячи восемьсот двадцать четыре) руб. 00 коп. — страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Таким образом, на 2011 год Советом Маянгского МО на содержание Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. предусматривались лишь полагающиеся ей пятнадцать денежных вознаграждений, а выплаты премиальных вознаграждений ей не предусматривались.

Согласно п. 15 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06октября2003года N131-ФЗ представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами осуществляется управление и (или) распоряжение средствами местного бюджета, направляемыми на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

Таким образом, будучи Главой Маянгского МО и Председателем Совета Маянгского МО, Рябова Р.Н. являлась главным распорядителем бюджетных средств Маянгского МО, предусмотренных на ее содержание в 2011 году. Поэтому денежные средства в сумме 325 (триста двадцать пять) тыс. руб. 00 коп., предусмотренные в бюджете Маянгского МО на содержание главы Маянгского МО, были вверены Рябовой Р.Н. собственником – Маянгским МО и находились в ее правомерном ведении и распоряжении.

Постановлением от 25 ноября 2011 года № 197 Главы Балаковского муниципального района Саратовской области А А.И., глава Маянгского МО Рябова Р.Н. награждена Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Саратовской области, по ходатайству начальника управления по организации деятельности Главы Балаковского муниципального района и взаимодействию с органами местного самоуправления М А.Н.

Согласно п. 12 Положения о Почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, утвержденного постановлением Главы Балаковского муниципального образования от 10 июля 2006 № 90 (с изменениями, внесенными Постановлением Главы Балаковского муниципального района от 21 марта 2008 № 73) граждане, награжденные Почетной грамотой, разово премируются в размере до трех минимальных размеров оплаты труда, принятой в Российской Федерации на момент награждения для исчисления заработной платы и социальных пособий, за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, при наличии денежных средств. Ходатайствующей стороной явился начальник управления по организации деятельности Главы Балаковского муниципального района и взаимодействию с органами местного самоуправления М А.Н., который при этом не принимал мер по выплате Главе Маянгского МО Рябовой Р.Н. единовременной премии из средств районного бюджета Балаковского муниципального района. Кроме того, Собранием Балаковского муниципального района также не принималось решение о выделении иных межбюджетных трансфертов Маянгскому МО из районного бюджета Балаковского муниципального района на содержание Главы Маянгского МО, связанных с выплатой Рябовой Р.Н. вышеуказанной единовременной премии.

В период с 23 ноября 2011 года по 22 декабря 2011 года, в нарушение требований статей 129, 145, 191 Трудового кодекса РФ, статьи 22, 28, 30 Устава Маянгского МО, п. 2.1, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 Положения «О денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы Маянгского муниципального образования», утвержденного решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 года № 36, в соответствии с которыми в отношении нее решение о выплате премии и о её размере принимает исключительно Совет Маянгского МО, а также в нарушение п. 12 Положения о Почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, утвержденного постановлением Главы Балаковского муниципального образования от 10.07.2006 № 90 (с изменениями, внесенными Постановлением Главы Балаковского муниципального района от 21.03.2008 № 73), в соответствии с которым лица, награжденные вышеуказанной Почетной грамотой, премируются лишь за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, при наличии денежных средств, у Рябовой Р.Н., находившейся в с. Маянга Балаковского района Саратовской области, желающей получить премию, из корыстных побуждений, возник умысел на превышение своих должностных полномочий, присвоение себе полномочий другого органа местного самоуправления – Совета Маянгского МО в части назначения, определения размера и выплаты себе премии в виде денежных средств, являющихся бюджетными средствами Маянгского МО, сверх ежемесячного денежного вознаграждения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска, установленных ей Советом Маянгского МО, в целях быстрого и незаконного обогащения.

При этом Рябова Р.Н., имея достаточный опыт работы в органах местного самоуправления и высшее образование, достоверно знала и понимала, что ее премирование, как главы Маянгского МО, без согласования факта выплаты и его размера с Советом Маянгского МО, повлечет существенное нарушение прав и законных интересов жителей, администрации и Совета Маянгского МО, поскольку бюджетные средства в первую очередь предназначены для решения вопросов местного значения, закрепленных в Уставе Маянгского МО в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в числе которых находятся вопросы: по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения, по созданию условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Рябова Р.Н., будучи Главой Маянгского МО, достоверно знала о невозможности решения в полном объеме вышеуказанных вопросов местного значения, из-за отсутствия в бюджете Маянгского МО необходимых и достаточных средств, поскольку в границах Маянгского МО на протяжении длительного времени отсутствовало снабжение жителей с. Маянга питьевой водой, в тёмное время суток отсутствовало необходимое уличное освещение, в ненадлежащем состоянии находись места захоронения.

При этом Рябова Р.Н., будучи Главой Маянгского МО достоверно знала и понимала существенность данных вопросов местного значения перед населением Маянгского МО, поскольку непринятие мер по их решению создает опасность для населения, как при передвижении по улицам в отсутствие освещения в тёмное время суток, так и при нарушении санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды, связанного с обеспечением жителей чистой питьевой водой, способного привести к массовой заболеваемости населения, в особенности малолетних и пожилых лиц.

Реализуя свой преступный умысел, в период с 23 ноября 2011 года по 22 декабря 2011 года, в рабочее время, в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., Рябова Р.Н. достоверно зная и понимая, что выплата премии и определение её размера ей, как Главе Маянгского МО, возможны лишь на основании решения Совета Маянгского МО, а Главой Балаковского муниципального района и Собранием Балаковского муниципального района решение о выделении межбюджетных трансфертов Маянгскому МО из районного бюджета Балаковского муниципального района на содержание Главы Маянгского МО, с целью выплаты ей единовременной премии, в связи с награждением ее Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района, не принималось, находясь в служебном кабинете в администрации Маянгского МО по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Маянга, ул. Набережная, д. 4, без необходимого решения Совета Маянгского МО о факте и размере выплаты ей премии, используя свое служебное положение, действуя умышленно, из корыстных побуждений, совершая действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, вопреки интересам службы, в нарушение требований статей 129. 145, 191 Трудового кодекса РФ, статей 22, 28, 30 Устава Маянгского МО, п. 2.1, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 Положения «О денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы Маянгского муниципального образования», утвержденного решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 года № 36, в соответствии с которыми в отношении нее решение о выплате премии и о её размере принимает исключительно Совет Маянгского МО, а также в нарушение п. 12 Положения о Почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, утвержденного постановлением Главы Балаковского муниципального образования от 10.07.2006 № 90 (с изменениями, внесенными Постановлением Главы Балаковского муниципального района от 21.03.2008 № 73), в соответствии с которым лица, награжденные вышеуказанной Почетной грамотой, премируются лишь за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, присвоив полномочия другого органа местного самоуправления – Совета Маянгского МО в части назначения, определения размера и выплаты себе премии, сверх ежемесячного денежного вознаграждения, материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска, установленных Советом Маянгского МО, незаконно изготовила в печатном виде текст распоряжения от имени Главы Маянгского МО о выплате денежной премии Главе Маянгского МО в размере 3 (трех) минимальных размеров оплаты труда, в связи с изданием 25 ноября 2011 года главой Балаковского муниципального района А А.И. постановления № 197 «О награждении Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района», присвоив ему порядковый № 4-р от 05 декабря 2011 года, после чего в указанное время и в указанном месте подписала данное распоряжение и поставила на нем оттиск имеющейся у нее печати Совета Маянгского МО, придав документу необходимые реквизиты.

При этом Рябова Р.Н., имея достаточный опыт работы в органах местного самоуправления и высшее образование, достоверно знала и понимала, что ее премирование, как главы Маянгского МО, без принятия Советом Маянгского МО решения о факте и размере единовременной премии, неизбежно повлечет существенное нарушение прав и законных интересов жителей Маянгского МО и Совета Маянгского МО, поскольку бюджет Маянгского МО в 2011 г. являлся дефицитным, то есть предусмотренные в нем расходы и так превышали доходы, в связи с чем в бюджете Маянгского МО в 2011 г. отсутствовали достаточные средства, за счет которых возможно было выплатить Рябовой Р.Н. единовременную премию без ущерба для финансирования мероприятий по решению вопросов местного значения, закрепленных в Уставе Маянгского МО и ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того Рябова Р.Н. понимала, что присвоив полномочия представительного органа местного самоуправления, она грубо нарушает конституционные права граждан — жителей Маянгского МО, предусмотренные частью первой статьи 32 Конституции Российской Федерации, на участие в управлении делами государства, как непосредственно, так и через своих представителей – депутатов Совета Маянгского МО.

После этого, 21 декабря 2011 года в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. Рябова Р.Н. передала указанное распоряжение для исполнения в МУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района».

Затем Рябова Р.Н., достоверно знавшая и понимавшая, что в бюджете Маягского МО не предусмотрены бюджетные ассигнования для выплаты ей единовременной премии, из корыстных побуждений, с целью хищения вверенного ей имущества Маянгского МО, решила изготовить подложный официальный документ — решение Совета Маянгского МО второго созыва № 178 от 23 ноября 2011 г. «О внесении изменений в решение Совета Маянгского муниципального образования от 23.12.2010 года № 130 «О бюджете Маянгского муниципального образования на 2011 год», предусматривающий изменение распределения ассигнований в бюджете Маягского МО на 2011 год и увеличение бюджетных ассигнований на содержание Главы Маянгского МО с 325000 (триста двадцать пять тысяч) руб. 00 коп. до размере 342800 (триста сорок две тысячи восемьсот) руб. 00 коп.

С этой целью в период с 23 ноября 2011 года по 22 декабря 2011 года Рябова Р.Н., находясь в здании администрации Маянгского МО, расположенном по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Маянга, ул. Набережная д. 4, используя свое служебное положение, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, с целью незаконного получения премии из фонда оплаты труда главы Маянгского МО из бюджета Маянгского МО лично изготовила указанное решение, внеся в него заведомо ложные для нее (Рябовой Р.Н.) сведения о принятии Советом Маянгского МО решения об увеличении бюджетных ассигнований на содержание Главы Маянгского МО на 2011 год с 325 000 (триста двадцать пять тысяч) руб. 00 коп. до 342800 (триста сорок две тысячи восемьсот) руб. 00 коп., после чего в указанное время, в указанном месте, используя свое служебное положение, поставила в нем подпись от своего имени и оттиск имеющейся у нее печати Совета Маянгского МО. При этом Совет Маянгского МО 23 ноября 2011 года не принимал решение увеличении бюджетных ассигнований на содержание Главы Маянгского МО на 2011 год с 325000 (триста двадцать пять тысяч) руб. 00 коп. до 342800 (триста сорок две тысячи восемьсот) руб. 00 коп.

После этого, продолжая реализовывать свой преступный умысел, с целью хищения вверенных ей денежных средств Маянгского МО, действуя из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, Рябова Р.Н. 22 декабря 2011 года в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. передала указанное решение Совета Маянгского МО для исполнения в МУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района».

В период с 22 декабря 2011 года по 29 декабря 2011 года в рабочее время, в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в служебном кабинете МУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района» по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12, сотрудники МУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района», руководствуясь указанным распоряжением Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н., произвели ей начисление заработной платы, включающей в себя единовременную премию в сумме13 833 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать три) руб. 00 коп., а также установленное Рябовой Р.Н. денежное вознаграждение за декабрь 2011 г., после чего в соответствии с действующим законодательством произвели из нее удержания – 13 % налог на доходы физических лиц.

Далее, 29 декабря 2011 года в рабочее время, в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в служебном кабинете МУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района» по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12, на основании платежной ведомости № 1521 за декабрь 2011 года Рябовой Р.Н. были выданы деньги, в том числе в сумме 12 035 (двенадцать тысяч тридцать пять) руб. 00 коп. в качестве единовременной премии, после произведенных из нее налоговых удержаний, которые она получила, после чего умышленно, понимая и осознавая преступный характер своих действий, доводя свой преступный умысел до конца, похитила данные денежные средства и впоследствии распорядилась ими по собственному усмотрению.

При этом Советом Маянгского МО решение о начислении, выплате и размере премии Главе Маягского МО Рябовой Р.Н. не принималось. В свою очередь, Главой Балаковского муниципального района А А.И. и Собранием Балаковского муниципального района решение о выделении иных межбюджетных трансфертов Маянгскому МО из районного бюджета Балаковского муниципального района на содержание Главы Маянгского МО, с целью выплаты ей вышеуказанной единовременной премии, также не принималось.

Совершение Рябовой Р.Н., как Главой органа местного самоуправления – Маянгского МО, вышеуказанных действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в следующем.

Так, бюджету Маянгского МО причинен материальный ущерб на общую сумму 18 563 (восемнадцать тысяч пятьсот шестьдесят три) руб. 87 (пятьдесят восемь) коп., включающую в себя изначально начисленные Рябовой Р.Н. в качестве премиального вознаграждения денежные средства в сумме 13 833 (тринадцать тысяч восемьсот тридцать три) руб. 00 коп. и произведенные с них отчисления во внебюджетные фонды в сумме 4 730 (четыре тысячи семьсот тридцать) руб. 87 коп. Указанная денежная сумма предназначалась на покрытие целевых расходов, связанных с решением вопросов местного значения Маянгского МО, а не для премиальных выплат Главе Маянгского МО Рябовой Р.Н. и соответствующих с них отчислений.

Согласностатье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерациибюджетная система Российской Федерации, среди прочего, основана на принципах сбалансированности бюджета и эффективности использования бюджетных средств.

Согласно статье 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации при исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

В соответствии состатьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерациипринцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Поэтому неэффективное расходование бюджетных средств, связанное с выплатой Рябовой Р.Н. единовременной премии в условиях недостаточности финансовых ресурсов бюджетаМаянгского МО повлекло увеличение дефицита бюджета Маянгского МО, его несбалансированность, и как следствие существенное нарушение прав и законных интересов населенияМаянгского МО, а также администрацииМаянгского МО, поскольку неэффективное расходование указанных денежных средств не позволило населениюМаянгского МО в полном объеме использовать свои права, предусмотренные статьями 130-132 Конституции РФ, ст.ст. 3, 14, 14.1, 17 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не позволило исполнительному органу местного самоуправленияадминистрации Маянгского МО в полном объеме использовать имеющиеся у него полномочия для решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения. Так, в тёмное время суток в границах Маянгского МО продолжало отсутствовать освещение, что создавало опасность для населения при передвижении по улицам, полностью отсутствовало водоснабжение Маянгского МО чистой питьевой водой, ненадлежащим образом содержались места захоронений, что нарушало санитарно-эпидемиологическое состояние окружающей среды и могло привести к массовой заболеваемости населения, в особенности малолетних и пожилых лиц.

Существенное нарушение законных интересов жителей Маянгского МО преступными действиями Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. также выразилось в утрате доверия с их стороны к органам местного самоуправления, вследствие прямого нарушения их конституционных прав, предусмотренных частью первой статьи 32 Конституции Российской Федерации, поскольку их право на участие в управлении делами государства, как непосредственно, так и через своих представителей – депутатов Совета Маянгского МО, вышеуказанными незаконными действиями Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. было существенно нарушено.

Кроме того, вышеуказанные незаконные действия Рябовой Р.Н. повлекли существенное нарушение законных интересов юридического лица – Совета Маянгского МО, выразившееся в подрыве авторитета представительного органа местного самоуправления перед избравшим их на муниципальных выборах населением Маянгского МО, поскольку наделение Рябовой Р.Н. полномочиями высшего должностного лица Маянгского МО и ее избрание Главой Маянгского МО произошло исключительно по решению Совета Маянгского МО.

Таким образом, Рябова Р.Н. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 2 УК РФ, то есть в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Орган предварительного расследования и государственный обвинитель считают, что вина подсудимой Рябовой Р.Н. по данному эпизоду подтверждается следующими доказательствами.

Показаниями представителя потерпевшего К Е.М., о том, что в связи с принятием Закона Саратовской области от 28.04.2015 г. № 41-ЗСО «О преобразовании Быково-Отрогского, Еланского, Комсомольского, Маянгского, Красноярского, Маянгского, Наумовского, Новоелюзанского, Новополеводинского, Пылковского и Сухово-Отрогского муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района», полномочия органов местного самоуправления Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области перешли к органам местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. Ей известно, что Рябова Р.Н., ранее занимавшая должность главы Маянгского муниципального образования, в 2011 году награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района, в связи с чем издала распоряжение, на основании которого ей была начислена премия, при этом Рябова Р.Н. не согласовывала решения о своем премировании с Советом Маянгского муниципального образования. В связи с этим, она считает незаконными действия Рябовой Р.Н. по премированию себя самостоятельно. Кроме того, ей известен порядок премирования лиц, награжденных почетными грамотами Главы Балаковского муниципального района, согласно которому награжденное лицо может быть премировано по инициативе и за счет ходатайствующей о награждении грамотой стороны. При награждении почетной грамотой Рябова Р.Н. самостоятельно премировала себя из средств бюджета Маянгского муниципального образования, что является нарушением указанного порядка премирования в связи с награждением почетной грамотой. Поскольку премия Рябовой Р.Н. была получена незаконно, бюджету Маянгского муниципального образования причинен материальный ущерб в размере начисленных сумм премий, а также с учетом сумм отчислений в качестве подоходного налога в связи с начислением премий. Поскольку полномочия органов местного самоуправления Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области перешли к органам местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, то, соответственно, имущественный вред и материальный ущерб действиями Рябовой Р.Н. причинен Быково-Отрогскому муниципальному образованию. Рябовой Р.Н. данный ущерб возмещен в полном объеме.

Показаниями свидетеля К С.А., который пояснил суду, что ему известно, что глава Маянгского муниципального образования Рябова Р.Н. в 2011 году награждалась почетной грамотой главы Балаковского муниципального района и впоследствии самостоятельно премировала себя из средств бюджета Маянгского муниципального образования, что, на его взгляд, является неправомерным, поскольку бюджетный ассигнований на данные цели предусмотрено не было.

Показаниями свидетеля М Т.Е., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Показаниями свидетеля Т Н.П., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н., которая находилась в данной должности до сентября 2015 года. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала. О том, что Рябова Р.Н. самостоятельно себя премировала ей стало известно только от сотрудников полиции. Премии не были предусмотрены на содержание главы. В бюджете Маянгского муниципального образования не хватало необходимых средств для решения вопросов местного значения в полном объеме.

Показаниями свидетеля Г О.Н., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Показаниями свидетеля Б Г.В., допрошенной в судебном заседании, которая пояснила, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой на заседаниях Совета Маянгского муниципального образования не рассматривался и не принимался.

Показаниями свидетеля Б С.Г., допрошенного в судебном заседании, о том, что с 2008 по 2011 год он являлся депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой на заседаниях Совета Маянгского муниципального образования не рассматривался и не принимался. Вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. не рассматривался на тех заседаниях Совета, на которых он присутствовал. На заседании 23.11.2011 года Совета Маянгского муниципального образования он не присутствовал, и, соответственно, не голосовал, в протоколе неверно отражено, что он присутствовал на заседании.

Показаниями свидетеля П С.В., допрошенного в судебном заседании, о том, что с 2011 по 2015 год он являлся депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и об увеличении содержании главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с выплатой ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета Маянгского муниципального образования, на которых он присутствовал.

Показаниями свидетеля М Е.В., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала. Денежных средств бюджета Маянгского муниципального образования не хватало для решения вопросов по благоустройству села в полном объеме.

Показаниями свидетеля Т Н.П., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. За исполнение обязанностей Рябовой Р.Н. в бюджете Маянгского муниципального образования было предусмотрено денежное вознаграждение. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Показаниями свидетеля Ш И.П., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. За исполнение обязанностей Рябовой Р.Н. в бюджете Маянгского муниципального образования было предусмотрено денежное вознаграждение. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала. Денежных средств бюджета Маянгского муниципального образования не хватало для решения вопросов по благоустройству села в полном объеме.

Показаниями свидетеля Б М.М., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2008 по 2011 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Ей известно, что Рябова Р.Н. награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Показаниями свидетеля У А.Н., о том, что состоит в должности директора МКУ «ЦБ ОМС БМР» с 2008 года. МКУ «ЦБ ОМС БМР» заключен договор на обслуживание Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района. Органы местного самоуправления, которые обслуживает МКУ «ЦБ ОМС БМР» по договорам, самостоятельно определяют основания и размер выплат, а МКУ «ЦБ ОМС БМР» лишь исполняет поступившие распорядительные документы по начислению и выплате денежных средств. Распорядителями бюджета Маянгского муниципального образования являлись Совет Маянгского муниципального образования и Администрация Маянгского муниципального образования. Ей известно, что глава Маянгского муниципального образования Рябова Р.Н. в 2011 году награждалась почетной грамотой. В МКУ «ЦБ ОМС БМР» в 2011 году поступало распоряжение главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. о ее премировании в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Данный распорядительный документ был составлен надлежащим образом, имел необходимые реквизиты и сведения, поэтому он был исполнен должностными лицами МКУ «ЦБ ОМС БМР», и в соответствии с данным документом Рябовой Р.Н. была начислена и выплачена премия из сметных назначений бюджета Маянгского муниципального образования. Вопрос о правомерности вынесения данного распоряжения ими не обсуждался, поскольку это не входит в их полномочия, ответственность за правомерность распорядительного документа лежит на лице, его вынесшем. С вопросом о возможности премирования в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Рябова Р.Н. не обращалась.

Показаниями свидетеля Т М.В., которая пояснила суду, что с 2009 года состоит в должности начальника отдела по учету заработной платы и отчетности МКУ «ЦБ ОМС БМР», в ее должностные обязанности входит начисление заработной платы сотрудникам учреждений, с которыми заключены договоры на обслуживание. МКУ «ЦБ ОМС БМР» заключен договор на обслуживание в том числе и с Маянгским муниципальным образованием. В МКУ «ЦБ ОМС БМР» поступало распоряжение главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. о выплате ей единовременной премии. Данный документ при поступлении прошел проверку у юриста, затем поступил в их отдел, где было произведено начисление премии. Денежные средства расходовались из бюджета Маянгского муниципального образования. Вопрос о правомерности вынесения Рябовой Р.Н. распоряжения о премировании ею не рассматривался, поскольку это не входит в ее должностные обязанности. Поступающие от глав муниципальных образований распорядительные документы, в том числе о начислении и выплате премий, являются для них обязательными для исполнения.

Показаниями свидетеля И Е.Л., которая пояснила суду, что состоит в должности заместителя директора МКУ «ЦБ ОМС БМР» с 2011 года. МКУ «ЦБ ОМС БМР» заключен договор на обслуживание Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района. Органы местного самоуправления, которые обслуживает МКУ «ЦБ ОМС БМР» по договорам, самостоятельно определяют основания и размер выплат, а МКУ «ЦБ ОМС БМР» лишь исполняет поступившие распорядительные документы по начислению и выплате денежных средств. В МКУ «ЦБ ОМС БМР» в 2011 году поступало распоряжение главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. о ее премировании в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Данный распорядительный документ был составлен надлежащим образом, имел необходимые реквизиты и сведения, поэтому он был исполнен должностными лицами МКУ «ЦБ ОМС БМР», и в соответствии с данным документом Рябовой Р.Н. была начислена и выплачена премия. Вопрос о правомерности вынесения данного распоряжения ими не обсуждался, поскольку это не входит в их полномочия.

Показаниями свидетеля С А.П., которая пояснила суду, что в 2011 году работала в МУ «ЦБ ОМС БМР» кассиром, выдавала заработную плату сотрудникам учреждений, с которыми МУ «ЦБ ОМС БМР» были заключены договоры на бухгалтерское обслуживание. В том числе выдавала Рябовой Р.Н. заработную плату наличными денежными средствами по адресу: г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12.

Показаниями свидетеля К М.В., из которых следует, что с 2008 года она состоит в должности начальника отдела правового обеспечения МКУ «ЦБ ОМС БМР». В ее должностные обязанности входит, кроме прочего, осуществление контроля над правильностью оформления документов, являющихся основанием для произведения выплат, в том числе при начислении заработных плат и премий. В поступающих из сельских муниципалитетов распоряжениях о выплате премий она проверяет название документа, его реквизиты, сведения о премируемом лице, сведения о должностном лице, которое вынесло данный документ, наличие подписи данного должностного лица и печать, документ должен быть предоставлен в подлиннике. После проверки распоряжения на соответствие установленным требованиям документ поступает сотрудникам по учету заработной платы и отчетности МКУ «ЦБ ОМС БМР», которые производят бухгалтерские мероприятия по расчету и начислению премии. Пояснила, что в МКУ «ЦБ ОМС БМР» поступало распоряжение Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Рябовой Р.Н. о выплате премии. При этом, она не проверяла данное распоряжение на правомерность его вынесения главой Маянгского муниципального образования, поскольку это не входит в ее должностные обязанности. Она лишь проверила наличие обязательных реквизитов на данном документе и необходимых сведений для начисления премии, затем отдала данный документ бухгалтерам. К ней Рябова Р.Н. за консультацией, касающейся правомерности составления распоряжений подобного рода, никогда не обращалась.

Показаниями свидетеля С Г.Г., допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что работает в должности начальника отдела расходных обязательств и межбюджетных отношений Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района с февраля 2013 года. В конце 2015 года в Комитет финансов поступало письмо от главного распорядителя бюджета Маянгского муниципального образования – главы администрации Маянгского муниципального образования, которое было согласовано в МКУ «ЦБ ОМС БМР», о перераспределении сметных назначений. Данное письмо для Комитета финансов является обязательным, поскольку согласовано с централизованной бухгалтерией, поэтому сметные назначения были перераспределены, как было указано в письме.

Показаниями свидетеля Б В.М., допрошенного в судебном заседании, из которых следует, что с 2000 по 2015 год он являлся главой администрации Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района второго созыва и Главой Маянгского муниципального образования являлась Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой на заседаниях Совета Маянгского муниципального образования не рассматривался и не принимался.

Показаниями свидетеля М А.Н., согласно которым в 2011 году он находился в должности начальника управления по организации деятельности Главы Балаковского муниципального района и взаимодействию с органами местного самоуправления Собрания Балаковского муниципального района Саратовской области. Рябова Р.Н. занимала должность Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. В декабре 2011 года он ходатайствовал перед Главой Балаковского муниципального района о награждении Рябовой Р.Н. почетной грамотой по итогам работы за год. Данное ходатайство было удовлетворено и Рябова Р.Н. была награждена почетной грамотой. В соответствии с Положением о почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, лица, награжденные почетной грамотой могут быть премировны за счет средств ходатайствующей стороны. Премировалась ли Рябова Р.Н.в связи с награждением данной почетной грамотой, ему не известно, он решение о премировании не принимал и не мог принять, поскольку был неуполномочен это делать. Кроме того, премирование Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой было невозможным, поскольку на эти цели в бюджете не предусматривались денежные средства. За разъяснением порядка премирования в связи с награждением почетной грамотой Главы района Рябова Р.Н. к нему не обращалась.

Показаниями свидетеля А Н.В., допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что ею на основании требования должностного лица ГУ МВД России по Саратовской области производилось исследование документов Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. На исследование были предоставлены: Устав Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, решения Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, бухгалтерские документы о начислении и выплате премий главе Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябовой Р.Н. В ходе исследования документов, было установлено, что Рябова Р.Н. в 2011 году занимала должность главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и одновременно председателя Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. В соответствии с Положением о почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, лица, награжденные данной почетной грамотой, могут быть премированы за счет средств ходатайствующей стороны. Рябова Р.Н. премировала себя самостоятельно, были подсчитаны суммы и подготовлено заключение.

Протоколом осмотра места происшествия от 10.11.2016 г., согласно которому осмотрено помещение архива администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в ходе осмотра места происшествия изъяты документы Маянгского муниципального образования: протоколы и решения заседаний Совета Маянгского муниципального образования, распоряжения Главы Маянгского муниципального образования.

Протоколом осмотра места происшествия от 29.11.2016 г., согласно которому осмотрено помещение администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по адресу: г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12. В ходе осмотра изъяты платежные и расчетные ведомости за декабрь 2011 года.

Протоколом осмотра места происшествия от 14.06.2017 г., согласно которому было осмотрено здание по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Маянга, ул. Набережная, д. 4, в котором ранее располагалась Администрация Маянгского муниципального образования.

Протоколом выемки от 29.03.2017 г., согласно которому в кабинете № … отдела по учету финансово-хозяйственных операций и отчетности МКУ «ЦБ ОМС БМР» изъяты бухгалтерские документы за 2011 г. (индивидуальная карточка учета страховых взносов за 2011 г., журнал операций № 2 с безналичными денежными средствами за январь-декабрь 2011 г., расчетные ведомости Рябовой Р.Н. за январь-ноябрь 2011 г., платежные ведомости на Рябову Р.Н. за январь-ноябрь 2011 г.) (Том № 6 л.д.10-13).

Протоколом выемки от 18.05.2017 г., согласно которому в кабинете МКУ «ЦБ ОМС БМР» изъято распоряжение главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. от 05.12.2011 г. № 4-р «О выплате денежной премии главе Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н.» (Том № 6 л.д.15-21).

Протоколом выемки от 07.06.2017 г., согласно которому в кабинете МКУ «ЦБ ОМС БМР» изъято решение Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 178 от 23.11.2011 г. «О внесении изменений в решение Совета Маянгского муниципального образования от 23.12.2010 г. № 130 «О бюджете Маянгского муниципального образования на 2011 год» (Том № 6 л.д.23-29).

Протоколом осмотра предметов от 10.01.2017 г., согласно которому осмотрены протоколы №№8-16 заседаний и решения №№ 30-64 Совета Маянгского муниципального образования и документы к ним: Протокол № 9 от 26.02.2009 года, Решение № 36 от 26.02.2009 года. Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (Том № 6 л.д.30-48, 184).

Протоколом осмотра предметов от 17.01.2017 г., согласно которому осмотрены протоколы заседаний и решения Совета Маянгского муниципального образования и документы к ним: Протокол № 36 от 14.01.2011 года, Решение № 132 от 14.01.2011 г. с приложениями, Решение № 133 от 14.01.2011 г. с положением, Протокол № 37 от 27.01.2011 года, Решение № 134 от 27.01.2011 г. с приложением, Решение № 135 от 27.01.2011 г., План работы Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области на 1 полугодие 2011 года», Решение № 136 от 27.01.2011 г., Решение № 137 от 27.01.2011 г., Соглашение о передаче Контрольно-счетной палате Балаковского муниципального района Саратовской области осуществления полномочий контрольно-счетной комиссии Маянгского муниципального образования по проведению внешней проверки годового отчета по использованию бюджета Маянгского муниципального образования, Протокол № 38 от 22.03.2011 года, Решение № 138 от 22.03.2011 г., Решение № 139 от 22.03.2011 г., Решение № 140 от 22.03.2011 г., Правила землепользования и застройки с. Маянга, Решение № 141 от 22.03.2011 г., Положение «О ежемесячной надбавке к должностному окладу за выслугу лет муниципальным служащим органов местного самоуправления Маянгского муниципального образования», Протокол № 39 от 21.04.2011 года, Решение № 142 от 21.04.2011 г., Решение № 143 от 21.04.2011 г., Решение № 144 от 21.04.2011 г., Положение «Об организации сбора и накопления отработанных ртутьсодержащих ламп на территории Маянгского муниципального образования», Решение № 145 от 21.04.2011 г., Приложения к решению Совета Маянгского МО от 21.04.2011 г., Протокол № 40 от 23.05.2011 года, Решение № 146 от 23.05.2011 г., Проект решения без номера и без даты «О внесении изменений и дополнений в Устав Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области», принятый решением Совета Маянгского муниципального образования 09.12.2005 г. № 13, с изменениями от 25 августа 2010 года № 110», Решение № 147 от 23.05.2011 г., Решение без номера и даты Совета Маянгского муниципального образования «Об утверждении отчета об исполнении бюджета Маянгского муниципального образования за 2010 год», Решение № 148 от 23.05.2011 г., Решение № 149 от 23.05.2011 г., Протокол № 41 от 07.06.2011 года, Решение № 150 от 07.06.2011 г., Приложения к решению Совета Маянгского МО от 07.06.2011 г. № 150, Решение № 151 от 07.06.2011 г., Решение № 152 от 07.06.2011 г. Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (Том № 6 л.д.68-84).

Протоколом осмотра предметов от 06.02.2017 г., согласно которому осмотрены Протоколы №№42-47 заседаний, решения №№ 153-178 Совета Маянгского муниципального образования и документы к ним: Протокол № 42 от 11.07.2011 года, Решение № 153 от 11.07.2011 г., Решение № 154 от 11.07.2011 г., Решение № 155 от 11.07.2011 г., Решение № 156 от 11.07.2011 г., Решение № 157 от 11.07.2011 г., Протокол № 43 от 10.08.2011 года, Решение № 158 от 10.08.2011 г., Решение № 159 от 10.08.2011 г., Решение № 160 от 10.08.2011 г., Решение № 161 от 10.08.2011 г., Решение № 162 от 10.08.2011 г., Решение № 163 от 10.08.2011 г., Протокол № 44 от 29.08.2011 года, Решение № 164 от 29.08.2011 г., Решение № 165 от 29.08.2011 г., Решение № 166 от 29.08.2011 г., Протокол № 45 от 12.09.2011 года, Решение № 167 от 12.09.2011 г., Решение № 168 от 12.09.2011 г., Протокол № 46 от 28.10.2011 года, Решение № 169 от 28.10.2011 г., Решение № 170 от 28.10.2011 г., Решение № 171 от 28.10.2011 г., Решение № 172 от 28.10.2011 г., Решение № 173 от 28.10.2011 г., Решение № 174 от 28.10.2011 г., Решение № 175 от 28.10.2011 г., Протокол № 47 от 23.11.2011 года, Решение № 176 от 23.11.2011 г., Решение № 177 от 23.11.2011 г., Решение № 178 от 23.11.2011 г. с приложениями в виде таблиц. Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (Том № 6 л.д.154-178).

Протоколом осмотра предметов от 01.03.2017 г., согласно которому осмотрены следующие документы: распоряжение главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 05 декабря 2011 года № 4-р «О выплате денежной премии главе Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н.», распоряжение главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 15 декабря 2011 года № 1-рк «О вступлении в должность Главы Маянгского муниципального образования», решение Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 4 от 15.12.2011 г. «Об избрании главы Маянгского муниципального образования», решение Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 3 от 15.12.2011 г. «О прекращении полномочий главы Маянгского муниципального образования». Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу. (Том № 6 л.д.179-183).

Протоколом осмотра предметов от 01.03.2017 г., согласно которому осмотрены следующие документы: Платежная ведомость № 1521 за декабрь 2011 г., Расчетная ведомость без номера за декабрь 2011 г. Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (Том № 6 л.д.185-189,190).

Протоколом осмотра предметов от 27.05.2017 г., согласно которому осмотрены: распоряжение главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 05 декабря 2011 года № 4-р «О выплате денежной премии главе Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н.». Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (Том № 6 л.д.191-195,196).

Протоколом осмотра предметов от 31.05.2017 г., согласно которому осмотрены следующие документы: индивидуальная карточка учета страховых взносов за 2011 г. в отношении Рябовой Р.Н., журналы операций № 2 с безналичными денежными средствами за январь 2011 г., февраль 2011 г., март 2011 г., апрель 2011 г., май 2011 г., июнь 2011 г., июль 2011 г., август 2011 г., сентябрь 2011 г., октябрь 2011 г., ноябрь 2011 г., декабрь 2011 г., расчетные ведомости без номеров за январь 2011 г., февраль 2011 г., март 2011 г., апрель 2011 г., май 2011 г., июнь 2011 г., июль 2011 г., август 2011 г., сентябрь 2011 г., октябрь 2011 г., ноябрь 2011 г., Платежная ведомость № 19 за январь 2011 г., Платежная ведомость № 71 за январь 2011 г., Платежная ведомость № 146 за февраль 2011 г., Платежная ведомость № 236 за февраль 2011 г., Платежная ведомость № 270 за март 2011 г., Платежная ведомость № 318 за март 2011 г., Платежная ведомость № 398 за апрель 2011 г., Платежная ведомость № 446 за апрель 2011 г., Платежная ведомость № 527 за май 2011 г., Платежная ведомость № 589 за май 2011 г., Платежная ведомость № 665 за июнь 2011 г., Платежная ведомость № 713 за июнь 2011 г., Платежная ведомость № 804 за июль 2011 г., Платежная ведомость № 857 за июль 2011 г., Платежная ведомость № 946 за август 2011 г., Платежная ведомость № 1002 за август 2011 г., Платежная ведомость № 1159 за сентябрь 2011 г., Платежная ведомость № 1241 за октябрь 2011 г., Платежная ведомость № 1294 за октябрь 2011 г., Платежная ведомость № 1382 за ноябрь 2011 г., Платежная ведомость № 1433 за ноябрь 2011 г. Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (Том № 6 л.д.197-250, том № 7 л.д. 1-44, 45).

Протоколом осмотра предметов от 18.07.2017 г., согласно которому осмотрены следующие документы: решение № 178 от 23.11.2011 г. Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области «О внесении изменений в решение Совета Маянгского муниципального образования от 23.12.2010 г. №130 «О бюджете Маянгского муниципального образования на 2011 год», Приложение № 1 «Поступление доходов в бюджет Маянгского муниципального образования на 2011 год», Приложение № 4 «Распределение ассигнований из бюджета Маянгского муниципального образования на 2011 год по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации», Приложение № 5 «Ведомственная структура расходов бюджета Маянгского муниципального образования на 2011 год». Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (Том № 7 л.д.46-58, 59)

Заключением эксперта № 10 от 10.03.2017 г., согласно которому подпись от имени Рябовой Р.Н. в распоряжении главы Маянгского МО от 05.12.2011 года № 4-р «О выплате денежной премии главе Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н.», изъятом в ходе осмотра места происшествия, вероятно выполнена Рябовой Р.Н. Подпись от имени Рябовой Р.Н. в платежной ведомости № 1521 от 14.12.2011 года вероятно выполнена Рябовой Р.Н. (Том № 7 л.д.66-70).

Заключением эксперта № 23 от 26.05.2017 г., согласно которому подпись от имени Рябовой Р.Н. в распоряжении главы Маянгского МО от 05.12.2011 года № 4-р «О выплате денежной премии главе Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н.», изъятом в ходе выемки 18.05.2017 г. в МКУ «ЦБ ОМС БМР», вероятно выполнена Рябовой Р.Н. Подпись от имени Рябовой Р.Н. в протоколе № 47 от 23.11.2011 года Совета Маянгского МО Балаковского муниципального района Саратовской области, подпись от имени Рябовой Р.Н. в решении № 178 от 23.11.2011 года Совета Маянгского МО Балаковского муниципального района Саратовской области «О внесении изменений в решение Совета Маянгского муниципального образования от 23.12.2010 года № 130 «О бюджете Маянгского муниципального образования на 2011 год», изъятых 10.11.2016 г. в ходе осмотра места происшествия в архиве Балаковского муниципального района, вероятно выполнены Рябовой Р.Н. (Том № 7 л.д.155-160).

Заключением эксперта № 397 от 15.06.2017 г., согласно которому подпись от имени Рябовой Р.Н. в решении Совета Маянгского МО № 178 от 23.11.2011 года «О внесении изменений в решение Совета Маянгского муниципального образования от 23.12.2010 года № 130 «О бюджете Маянгского муниципального образования на 2011 год», изъятом 07.06.2017 г. в ходе выемки в МКУ «ЦБ ОМС БМР», вероятно выполнены Рябовой Р.Н. (Том № 7 л.д.168-169).

Заключением эксперта № 49 от 16.05.2017 г. (том 7 л.д. 89-113), в 2011 году Рябовой Р.Н. произведено начисление в качестве оплаты труда в сумме 256462,11 рублей, в том числе премия 13833 рубля. Начислено к выдаче в качестве оплаты труда и фактически выплачено 223746,11 рублей. Рябовой Р.Н. в 2011 году заработная плата выплачена в полном объеме. Распоряжением главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 4-р от 05.12.2011 года Рябовой Р.Н. начислена премия в размере 3 минимальных размеров оплаты труда в сумме 13833 рублей. Данная единовременная премия выплачена Рябовой Р.Н. за вычетом налога на доходы физических лиц в сумме 12035 рублей. Данная премия Рябовой Р.Н. была начислена и выплачена за счет средств главного распорядителя (получателя) бюджетных средств Совета Маянгского муниципального образования исходя из сметных назначений (бюджетных ассигнований), установленных на содержание главы Маянгского МО. На 2011 год на содержание Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. были предусмотрены бюджетные ассигнования на сумму 325000 рублей, из которых 242176 рублей – заработная плата, 82824 – начисления на заработную плату. На основании уведомления № 48 от 23.12.2011 года сметные назначения на содержание Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. были увеличены на сумму 17804,17 рублей, из которых: 14286,11 – заработная плата, 3518,06 – начисления на заработную плату.

Заключением эксперта № б/н от 04.05.2017 г., согласно которому глава Маянгского МО Рябова Р.Н. не являлась муниципальным служащим в период с 2011 года по 2015 год, являлась выборным должностным лицом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Рябова Р.Н. могла распоряжаться средствами местного бюджета, направленными на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов. Бюджетные денежные средства бюджета Маянгского МО должны быть использованы на исполнение бюджетных (расходных) обязательств, установленных правовым актом муниципального образования, в данном случае на содержание Главы Маянгского МО. Неиспользованные в течение года бюджетные средства, предусмотренные на содержание Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. в 2011 г. могут использоваться в очередном финансовом году на те же цели при наличии потребностей в указанных трансфертах в соответствии с решением главного администратора бюджетных средств. Право принимать решения о факте и размере премии Главе Маянгского МО Рябовой Р.Н. принадлежит работодателю – Совету Маянгского МО. Глава Маянгского МО Рябова Р.Н. не наделена полномочиями по собственному усмотрению, без решения Совета Маянгского МО по вынесению распоряжений о выплате себе премий из средств бюджета Маянгского МО. Рябова Р.Н. право на получение премии не имела. Право премирования Главы Маянгского МО предоставлено инициаторам, которые ходатайствовали о ее награждении, за их собственный счет (Том № 7 л.д.131-143).

Заявлением представителя Администрации Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области К С.А. от 29.11.2016 г., согласно которому он просит рассмотреть вопрос о возбуждении уголовного дела по факту получения незаконной премии бывшим главой Маянгского МО Рябовой Р.Н. в 2011 г. и признать потерпевшим по делу Быково-Отрогское МО (Том № 2 л.д.87).

Решением территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета второго созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение) Балаковского муниципального района Саратовской области 12 октября 2008 года» от 13 октября 2008 года № 01-06/664-Р, согласно которому Рябова Р.Н. признана избранным депутатом Совета второго созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение) Балаковского муниципального района Саратовской области по Маянгскому многомандатному избирательному округу № 1 (Том № 2 л.д.142).

Решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва от 22 октября 2008 года № 4 «Об избрании главы Маянгского муниципального образования», согласно которому Рябова Р.Н. избрана на должность Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (Том № 1 л.д.65).

Решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва от 15 декабря 2011 года № 3 «О прекращении полномочий главы Маянгского муниципального образования», согласно которому в связи с истечением срока полномочий 15 декабря 2011 г. считаются прекращенными полномочия главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. (Том № 1 л.д.66).

Решением территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета третьего созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение), Балаковского муниципального района, Саратовской области 4 декабря 2011 года» от 05 декабря 2011 года № 01-07/1333-Р, согласно которому Рябова Р.Н. признана избранным депутатом Совета третьего созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение) Балаковского муниципального района Саратовской области по Маянгскому многомандатному избирательному округу № 1 (Том № 2 л.д.141).

Решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области третьего созыва от 15 декабря 2011 года № 4 «Об избрании главы Маянгского муниципального образования», согласно которому Рябова Р.Н. избрана на должность Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе (Том № 1 л.д.67).

Решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва от 15 сентября 2015 года № 207 «О прекращении полномочий должностных лиц и органов местного самоуправления Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области», согласно которому прекращаются полномочия главы Маянгского МО, депутатов Совета Маянгского МО, Совета Маянгского МО Балаковского муниципального района Саратовской области (том № 1 л.д.68).

Уставом Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, принятый решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 13 от 09 декабря 2005 года (в редакции от 11 июля 2011 года № 155), согласно статьям 1, 2, 20, 21, 22, 28, 30 которого Маянгское муниципальное образование является муниципальным образованием, со статусом сельского поселения и входит в состав Балаковского муниципального района Саратовской области. Маянгское муниципальное образование имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом Маянгского муниципального образования. Представительный орган Маянгского муниципального образования — Совет муниципального образования состоит из 10 депутатов, избираемых населением Маянгского муниципального образования на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Председателем Совета Маянгского муниципального образования является Глава Маянгского МО. Основной организационной формой работы Совета Маянгского МО являются заседания. Заседание Совета Маянгского МО правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. В исключительной компетенции Совета Маянгского МО находятся утверждение бюджета Маянгского МО, внесение изменений и дополнений, а так же отчета о его исполнении, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Маянгского МО, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Маянгского МО. В компетенции Совета Маянгского МО находятся принятие правовых актов, устанавливающих нормы и правила, обязательные для исполнения на всей территории Маянгского МО, избрание из состава Совета Маянгского МО Главы Маянгского МО, секретаря Совета Маянгского МО, установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. Глава Маянгского МО является высшим должностным лицом Маянгского МО и наделяется Уставом собственными полномочиями. Глава Маянгского МО избирается Советом Маянгского МО из своего состава на срок полномочий Совета Маянгского МО и исполняет обязанности Председателя Совета Маянгского МО. Глава Маянгского МО в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению, Совету Маянгского МО. Глава Маянгского МО представляет Маянгское МО в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Маянгского МО, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Маянгского МО, издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения, организует выполнение решений Совета Маянгского МО в рамках своих полномочий, обладает правом внесения в Совет Маянгского МО проектов муниципальных правовых актов, организует работу Совета Маянгского МО (Том № 1 л.д.69-104).

Положением «О денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы Маянгского муниципального образования», утвержденное решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 года № 36, согласно п. 2.1, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 которого, средства на выплату денежного вознаграждения лицам, замещающим выборные должности, предусматриваются в бюджете Маянгского МО. При формировании фонда оплаты труда на соответствующий финансовый год предусматриваются средства на выплату для лиц, замещающих выборные должности, пятнадцать денежных вознаграждений по каждой должности, из которых: два денежных вознаграждения в год – размер материальной помощи, одно денежное вознаграждение в год – размер единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также двенадцать ежемесячных денежных вознаграждений (Том № 1 л.д.43-45, том № 6 л.д. 42-47).

Служебной запиской на имя главы Балаковского муниципального района Саратовской области А А.И. от имени начальника управления по организации деятельности Главы Балаковского муниципального района и взаимодействию с органами местного самоуправления М А.Н., согласно которой М А.Н. за добросовестный труд в органах местного самоуправления и большой личный вклад в развитие межмуниципального сотрудничества ходатайствовал о награждении главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района (Том № 1 л.д.175).

Постановлением главы Балаковского муниципального района Саратовской области от 25.11.2011 № 197 «О награждении Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района», согласно которому Рябова Р.Н. награждена Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района (Том № 1 л.д.174).

Положением о Почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района», утвержденное постановлением Главы Балаковского муниципального образования № 90 от 10 июля 2006 г., (в редакции постановления Главы Балаковского муниципального района от 21.03.2008 г. № 73), согласно которого граждане, награжденные Почетной грамотой, разово премируются в размере до 3 минимальных размеров оплаты труда, принятой в РФ на момент награждения для исчисления заработной платы и социальных пособий, за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, при наличии денежных средств (Том № 1 л.д.173).

Договором № 10 на бухгалтерское обслуживание от 02.06.2008 г., согласно которому Совет Маянгского МО в лице Рябовой Р.Н. (заказчик) обязуется согласовывать с директором МУ «ЦБ ОМС БМР» распорядительные и иные документы, служащие основанием для начисления и выплаты заработной платы и осуществления финансово-хозяйственной деятельности заказчика (Том № 1 л.д.206-207).

Справкой из МКУ «ЦБ ОМС БМР» от 27.04.2017 г. № 406, согласно которой распоряжение главы Маянгского МО от 05.12.2011 г. № 4-Р «О выплате денежной премии главе Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н.» с МКУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района» не согласовывалось (Том № 7 л.д.203).

Справкой об исследовании документов № 471 от 09.12.2016 г., согласно которой исследованием представленных документов установлено, что на основании распоряжения № 4-р от 05.12.2011 г. главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. в 2011 г. главе Маянгского МО Рябовой Р.Н. неправомерно начислена премия в сумме 13833 руб. 00 коп., фактически выплачена премия за вычетом НДФЛ в сумме 12035 руб. 00 коп. (Том №2 л.д.128-139).

Анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что все представленные стороной обвинения доказательства не подтверждают предъявленное Рябовой Р.Н. вышеуказанное обвинение.

Так, в обоснование обвинения, указано, что Рябовой Р.Н. при превышении должностных полномочий принято решение о выплате ей премии в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Саратовской области согласно постановлению № 197 от 25.11.2011 года. При этом, обвинением указано, что нарушен порядок премирования, установленный п. 12 Положения о Почетной Грамоте Главы Балаковского муниципального района Саратовской области от 10.07.2006 года № 90 (с изменениями, внесенными Постановлением Главы Балаковского муниципального района от 21.03.2008 года № 73), согласно которому: лица, награжденные вышеуказанной почетной грамотой, разово премируются в размере до 3 минимальных размеров оплаты труда, принятых в Российской Федерации на момент награждения для исчисления заработной платы и пособий, за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, при наличии денежных средств. Также стороной обвинения указано, что Рябова Р.Н., вынося распоряжение № 4-р от 05.12.2011 года «О выплате денежной премии Главе Маянгского МО в размере 3 минимальных размеров оплаты труда в связи с изданием 25 ноября 2011 года Главой Балаковского муниципального района А А.И. постановления № 197 «О награждении почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района», присвоила себе полномочия другого органа местного самоуправления – Совета Маянгского МО в части назначения, определения размера и выплаты себе премии в виде денежных средств, являющихся бюджетными средствами Маянгского МО. При этом, представленными суду доказательствами стороной обвинения не подтверждено то обстоятельство, что премирование Рябовой Р.Н. в связи с награждением последней почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Саратовской области 25 ноября 2011 года находилось в компетенции Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, следовательно в судебном заседании не нашло подтверждение обвинение Рябовой Р.Н. в превышении должностных полномочий, а именно, присвоении полномочий другого органа местного самоуправления – Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района, при вынесении распоряжения № 4-р от 05.12.2011 года о выплате премии.

При таких обстоятельствах Рябова Р.Н. подлежит оправданию по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ по эпизоду обвинения в превышении должностных полномочий в период с 23 ноября 2011 года по 29 декабря 2011 года, в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления.

Кроме того, Рябова Р.Н. обвиняется совершении ею, как должностным лицом и главой органа местного самоуправления, действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства в период с 18 марта 2015 года по 08 апреля 2015 года при следующих обстоятельствах.

Решением территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета третьего созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение), Балаковского муниципального района, Саратовской области 4 декабря 2011 года» от 05 декабря 2011 года № 01-07/1333-Р Рябова Р.Н. признана избранным депутатом Совета третьего созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение) Балаковского муниципального района Саратовской области по Маянгскому многомандатному избирательному округу № 1.

Решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области третьего созыва от 15 декабря 2011 года № 4 «Об избрании главы Маянгского муниципального образования» Рябова Р.Н. избрана на должность Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и осуществляла свои полномочия на постоянной основе до 15 сентября 2015 года, включительно.

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» должностное лицо местного самоуправления – выборное лицо, наделенное исполнительно-распорядительными полномочиями по решению вопросов местного значения и (или) по организации деятельности органа местного самоуправления.

Согласно статьям 1, 2, 20, 21, 22, 28, 30 Устава Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области (далее по тексту – Маянгского МО), принятого решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 13 от 09 декабря 2005 года (в редакции от 01 декабря 2014 года № 160), Маянгское муниципальное образование является муниципальным образованием, со статусом сельского поселения и входит в состав Балаковского муниципального района Саратовской области. Маянгское МО имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом Маянгского МО. Представительный орган Маянгского МО — Совет МО состоит из 10 депутатов, избираемых населением Маянгского МО на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Председателем Совета Маянгского МО является Глава Маянгского МО. Основной организационной формой работы Совета Маянгского МО являются заседания. Заседание Совета Маянгского МО правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. В исключительной компетенции Совета Маянгского МО находятся утверждение бюджета Маянгского МО, внесение изменений и дополнений, а так же отчета о его исполнении, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Маянгского МО, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Маянгского МО. В компетенции Совета Маянгского МО находятся принятие правовых актов, устанавливающих нормы и правила, обязательные для исполнения на всей территории Маянгского МО, избрание из состава Совета Маянгского МО Главы Маянгского МО, секретаря Совета Маянгского МО, установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Глава Маянгского МО является высшим должностным лицом Маянгского МО и наделяется Уставом собственными полномочиями. Глава Маянгского МО избирается Советом Маянгского МО из своего состава на срок полномочий Совета Маянгского МО и исполняет обязанности Председателя Совета Маянгского МО. Глава Маянгского МО в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению, Совету Маянгского МО. Глава Маянгского МО представляет Маянгское МО в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Маянгского МО, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Маянгского МО, издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения, организует выполнение решений Совета Маянгского МО в рамках своих полномочий, обладает правом внесения в Совет Маянгского МО проектов муниципальных правовых актов, организует работу Совета Маянгского МО.

Таким образом, постоянно занимая должность главы Маянгского МО, Председателя Совета Маянгского МО и выполняя организационно-распорядительные функции в органе местного самоуправления, Рябова Р.Н. являлась должностным лицом.

Согласно статье 145 Трудового кодекса Российской Федерации оплата труда руководителей организаций, их заместителей и главных бухгалтеров в организациях, финансируемых из местного бюджета, производится в порядке и размерах, которые определяются органами местного самоуправления.

Согласно статье 7, 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06октября2003года N131-ФЗ по вопросам местного значения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты, которые подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. В исключительной компетенции представительного органа муниципального образования находится утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении.

Согласно статье 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право поощрять работников за добросовестный эффективный труд.

Согласно статье 191 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (выдает премию и др.).

Согласно статье 22 Устава Маянгского МО в компетенции Совета Маянгского МО находится установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе.

Согласно статье 129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда) – вознаграждение за труд, а также компенсационные выплаты и стимулирующие выплаты (премии).

Таким образом, исходя из положений Трудового законодательства Российской Федерации, Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06октября2003года N131-ФЗ, Устава Маянгского МО работодателем Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. являлся Совет Маянгского МО, к исключительной компетенции которого относилось определение возможности ее премирования и размера премии.

В соответствии с п. 2.1, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 Положения «О денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы Маянгского муниципального образования», утвержденного решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 года № 36, средства на выплату денежного вознаграждения лицам, замещающим выборные должности, предусматриваются в бюджете Маянгского МО. При формировании фонда оплаты труда на соответствующий финансовый год предусматриваются средства на выплату для лиц, замещающих выборные должности, пятнадцать денежных вознаграждений по каждой должности, из которых: два денежных вознаграждения в год – размер материальной помощи, одно денежное вознаграждение в год – размер единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также двенадцать ежемесячных денежных вознаграждений.

Таким образом, помимо пятнадцати денежных вознаграждений иные выплаты Рябовой Р.Н., как Главе Маянгского МО, в том числе премиальные выплаты, действующим законодательством не предусмотрены.

В соответствии с Приложением № 4, 5 к решению Совета Маянгского МО № 165 от 19 декабря 2014 года «О бюджете Маянгского муниципального образования на 2015 год», предельный объем денежных средств, предусмотренных для исполнения бюджетных обязательств (бюджетные ассигнования) в части содержания Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. на 2015 год установлен в сумме 378 900 (триста семьдесят восемь тысяч девятьсот) руб. 00 коп., из которых 291 900 (двести девяносто одна тысяча девятьсот) руб. 00 коп. — заработная плата, 87 000 (восемьдесят семь тысяч) руб. 00 коп. — страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.

Таким образом, на 2015 год Советом Маянгского МО на содержание Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. предусматривались лишь полагающиеся ей пятнадцать денежных вознаграждений, а выплаты премиальных вознаграждений ей не предусматривались.

Согласно п. 15 статьи 35 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06октября2003года N131-ФЗ представительным органом муниципального образования или отдельными депутатами осуществляется управление и (или) распоряжение средствами местного бюджета, направляемыми на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов.

Таким образом, будучи Главой Маянгского МО и Председателем Совета Маянгского МО, Рябова Р.Н. являлась главным распорядителем бюджетных средств Маянгского МО, предусмотренных на ее содержание в 2015 году. Поэтому денежные средства в сумме 378 900 (триста семьдесят восемь тысяч девятьсот) руб. 00 коп., предусмотренные в бюджете Маянгского МО на содержание главы Маянгского МО, были вверены Рябовой Р.Н. собственником – Маянгским МО и находились в ее правомерном ведении и распоряжении.

26 ноября 2014 года постановлением № 190 Главы Балаковского муниципального района Саратовской области А А.И., глава Маянгского МО Рябова Р.Н. награждена Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Саратовской области.

Согласно п. 12 Положения о Почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, утвержденного постановлением Главы Балаковского муниципального образования от 10 июля 2006 № 90 (с изменениями, внесенными Постановлением Главы Балаковского муниципального района от 21 марта 2008 № 73) граждане, награжденные Почетной грамотой, разово премируются в размере до трех минимальных размеров оплаты труда, принятой в Российской Федерации на момент награждения для исчисления заработной платы и социальных пособий, за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, при наличии денежных средств. Ходатайствующей стороной явился глава администрации Маянгского МО Б В.М., который при этом не принимал мер по выплате Главе Маянгского МО Рябовой Р.Н. единовременной премии из средств части бюджета Маянгского МО, находящейся в его ведении и распоряжении, предусмотренных на содержание администрации Маянгского МО и решения вопросов местного значения.

В период с 18 по 26 марта 2015 года, в нарушение требований статей 129, 145, 191 Трудового кодекса РФ, статьи 22, 28, 30 Устава Маянгского МО, п. 2.1, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 Положения «О денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы Маянгского муниципального образования», утвержденного решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 года № 36, в соответствии с которыми в отношении нее решение о выплате премии и о её размере принимает исключительно Совет Маянгского МО, а также в нарушение п. 12 Положения о Почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, утвержденного постановлением Главы Балаковского муниципального образования от 10.07.2006 № 90 (с изменениями, внесенными Постановлением Главы Балаковского муниципального района от 21.03.2008 № 73), в соответствии с которым лица, награжденные вышеуказанной Почетной грамотой, премируются лишь за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, при наличии денежных средств, у Рябовой Р.Н., находившейся в с. Маянга Балаковского района Саратовской области, желающей получить премию, из корыстных побуждений, возник преступный умысел на превышение своих должностных полномочий, присвоение себе полномочий другого органа местного самоуправления – Совета Маянгского МО в части назначения, определения размера и выплаты себе премии в виде денежных средств, являющихся бюджетными средствами Маянгского МО, сверх ежемесячного денежного вознаграждения, материальной помощи, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска, установленных ей Советом Маянгского МО, в целях быстрого и незаконного обогащения.

При этом Рябова Р.Н., имея достаточный опыт работы в органах местного самоуправления и высшее образование, достоверно знала и понимала, что ее премирование, как главы Маянгского МО, без согласования факта выплаты и его размера с Советом Маянгского МО, повлечет существенное нарушение прав и законных интересов жителей, администрации и Совета Маянгского МО, поскольку бюджетные средства в первую очередь предназначены для решения вопросов местного значения, закрепленных в Уставе Маянгского МО в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в числе которых находятся вопросы: по организации в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения, по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей услугами организаций культуры, по организации ритуальных услуг и содержание мест захоронения, по созданию условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения, по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, по содействию в развитии сельскохозяйственного производства, созданию условий для развития малого и среднего предпринимательства, по организации и осуществлению мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Рябова Р.Н., будучи Главой Маянгского МО, достоверно знала о невозможности решения в полном объеме вышеуказанных вопросов местного значения, из-за отсутствия в бюджете Маянгского МО необходимых и достаточных средств, поскольку в границах Маянгского МО на протяжении длительного времени отсутствовало снабжение жителей с. Маянга питьевой водой, в тёмное время суток отсутствовало необходимое уличное освещение, в ненадлежащем состоянии находись места захоронения.

При этом Рябова Р.Н., будучи Главой Маянгского МО достоверно знала и понимала существенность данных вопросов местного значения перед населением Маянгского МО, поскольку непринятие мер по их решению создает опасность для населения, как при передвижении по улицам в отсутствие освещения в тёмное время суток, так и при нарушении санитарно-эпидемиологического состояния окружающей среды, связанного с обеспечением жителей чистой питьевой водой, способного привести к массовой заболеваемости населения, в особенности малолетних и пожилых лиц.

Реализуя свой преступный умысел, в период с 18 по 26 марта 2015 года, в рабочее время, в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин., Рябова Р.Н. достоверно зная и понимая, что выплата премии и определение её размера ей, как Главе Маянгского МО, возможны лишь на основании решения Совета Маянгского МО, а Главой администрации Маянгского МО решение о выделении средств из части бюджета Маянгского МО, находящейся в его ведении и распоряжении, с целью выплаты ей единовременной премии, в связи с награждением ее Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района, не принималось, находясь в служебном кабинете в администрации Маянгского МО по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Маянга, ул. Набережная, д. 4, без необходимого решения Совета Маянгского МО о факте и размере выплаты ей премии, используя свое служебное положение, действуя умышленно, из корыстных побуждений, совершая действия, явно выходящие за пределы ее полномочий, вопреки интересам службы, в нарушение требований статей 129. 145, 191 Трудового кодекса РФ, статей 22, 28, 30 Устава Маянгского МО, п. 2.1, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 Положения «О денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы Маянгского муниципального образования», утвержденного решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 года № 36, в соответствии с которыми в отношении нее решение о выплате премии и о её размере принимает исключительно Совет Маянгского МО, а также в нарушение п. 12 Положения о Почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, утвержденного постановлением Главы Балаковского муниципального образования от 10.07.2006 № 90 (с изменениями, внесенными Постановлением Главы Балаковского муниципального района от 21.03.2008 № 73), в соответствии с которым лица, награжденные вышеуказанной Почетной грамотой, премируются лишь за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, присвоив полномочия другого органа местного самоуправления – Совета Маянгского МО в части назначения, определения размера и выплаты себе премии, сверх ежемесячного денежного вознаграждения, материальной помощи и единовременной выплаты при предоставлении ежегодного основного оплачиваемого отпуска, установленных Советом Маянгского МО, незаконно изготовила в печатном виде текст распоряжения от имени Главы Маянгского МО о выплате денежной премии Главе Маянгского МО в размере 3 (трех) минимальных размеров оплаты труда, в связи с изданием 26 ноября 2014 года главой Балаковского муниципального района А А.И. постановления № 197 «О награждении Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района», присвоив ему порядковый № 10-рк от 18 марта 2015 года, после чего в указанное время и в указанном месте подписала данное распоряжение и поставила на нем оттиск имеющейся у нее печати Совета Маянгского МО, придав документу необходимые реквизиты.

При этом Рябова Р.Н., имея достаточный опыт работы в органах местного самоуправления и высшее образование, достоверно знала и понимала, что ее премирование, как главы Маянгского МО, без принятия Советом Маянгского МО решения о факте и размере единовременной премии, неизбежно повлечет существенное нарушение прав и законных интересов жителей, администрации и Совета Маянгского МО, поскольку бюджет Маянгского МО в 2015 г. являлся дефицитным, то есть предусмотренные в нем расходы и так превышали доходы, в связи с чем в бюджете Маянгского МО в 2015 г. отсутствовали достаточные средства, за счет которых возможно было выплатить Рябовой Р.Н. единовременную премию без ущерба для финансирования мероприятий по решению вопросов местного значения, закрепленных в Уставе Маянгского МО и ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Кроме того Рябова Р.Н. понимала, что присвоив полномочия представительного органа местного самоуправления, она грубо нарушает конституционные права граждан — жителей Маянгского МО, предусмотренные частью первой статьи 32 Конституции Российской Федерации, на участие в управлении делами государства, как непосредственно, так и через своих представителей – депутатов Совета Маянгского МО.

После этого, 26 марта 2015 года в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. Рябова Р.Н. передала указанное распоряжение для исполнения в МКУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района».

В период с 26 марта 2015 года по 07 апреля 2015 года в рабочее время, в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. в служебном кабинете МКУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района» по адресу: Саратовская область, г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12, сотрудники МКУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района», руководствуясь указанным распоряжением Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н., произвели ей начисление заработной платы, включающей в себя единовременную премию в сумме17895 (семнадцать тысяч восемьсот девяносто пять) руб. 00 коп., а также установленное Рябовой Р.Н. денежное вознаграждение за март 2015 г., после чего в соответствии с действующим законодательством произвели из нее удержания – 13 % налог на доходы физических лиц. Затем 08 апреля 2015 года сотрудники МКУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района» посредством безналичного расчета единовременную премию в сумме 15 569 (пятнадцать тысяч пятьсот шестьдесят девять) руб. 00 коп. зачислили на принадлежащий Рябовой Р.Н. счет №.. ., которую Рябова Р.Н. получила, после чего умышленно, понимая и осознавая преступный характер своих действий, доводя свой преступный умысел до конца, похитила данные денежные средства и впоследствии распорядилась ими по собственному усмотрению.

При этом Советом Маянгского МО решение о начислении, выплате и размере премии Главе Маягского МО Рябовой Р.Н. не принималось. В свою очередь, Главой Балаковского муниципального района А А.И. и Собранием Балаковского муниципального района решение о выделении иных межбюджетных трансфертов Маянгскому МО из районного бюджета Балаковского муниципального района на содержание Главы Маянгского МО, с целью выплаты ей вышеуказанной единовременной премии, также не принималось.

Совершение Рябовой Р.Н., как Главой органа местного самоуправления – Маянгского МО, вышеуказанных действий, явно выходящих за пределы ее полномочий, повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в следующем.

Так, бюджету Маянгского МО причинен материальный ущерб на общую сумму 23 299 (двадцать три тысячи двести девяносто девять) руб. 28 коп., включающую в себя изначально начисленные Рябовой Р.Н. в качестве премиального вознаграждения денежные средства в сумме 17 895 (семнадцать тысяч восемьсот девяносто пять) руб. 00 коп. и произведенные с них отчисления во внебюджетные фонды в сумме 5 404 (пять тысяч четыреста четыре) руб. 28 коп. Указанная денежная сумма предназначалась на покрытие целевых расходов, связанных с решением вопросов местного значения Маянгского МО, а не для премиальных выплат Главе Маянгского МО Рябовой Р.Н. и соответствующих с них отчислений.

Согласностатье 28 Бюджетного кодекса Российской Федерациибюджетная система Российской Федерации, среди прочего, основана на принципах сбалансированности бюджета и эффективности использования бюджетных средств.

Согласно статье 33 Бюджетного кодекса Российской Федерации при исполнении бюджета уполномоченные органы должны исходить из необходимости минимизации размера дефицита бюджета.

В соответствии состатьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерациипринцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Поэтому неэффективное расходование бюджетных средств, связанное с выплатой Рябовой Р.Н. единовременной премии в условиях недостаточности финансовых ресурсов бюджетаМаянгского МО повлекло увеличение дефицита бюджета Маянгского МО, его несбалансированность, и как следствие существенное нарушение прав и законных интересов населенияМаянгского МО, а также администрацииМаянгского МО, поскольку неэффективное расходование указанных денежных средств не позволило населениюМаянгского МО в полном объеме использовать свои права, предусмотренные статьями 130-132 Конституции РФ, ст.ст. 3, 14, 14.1, 17 ФЗ-131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и не позволило исполнительному органу местного самоуправленияадминистрации Маянгского МО в полном объеме использовать имеющиеся у него полномочия для решения вопросов местного значения, исходя из интересов населения. Так, в тёмное время суток в границах Маянгского МО продолжало отсутствовать освещение, что создавало опасность для населения при передвижении по улицам, полностью отсутствовало водоснабжение Маянгского МО чистой питьевой водой, ненадлежащим образом содержались места захоронений, что нарушало санитарно-эпидемиологическое состояние окружающей среды и могло привести к массовой заболеваемости населения, в особенности малолетних и пожилых лиц.

Существенное нарушение законных интересов жителей Маянгского МО преступными действиями Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. также выразилось в утрате доверия с их стороны к органам местного самоуправления, вследствие прямого нарушения их конституционных прав, предусмотренных частью первой статьи 32 Конституции Российской Федерации, поскольку их право на участие в управлении делами государства, как непосредственно, так и через своих представителей – депутатов Совета Маянгского МО, вышеуказанными незаконными действиями Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. было существенно нарушено.

Кроме того, вышеуказанные незаконные действия Рябовой Р.Н. повлекли существенное нарушение законных интересов юридического лица – Совета Маянгского МО, выразившееся в подрыве авторитета представительного органа местного самоуправления перед избравшим их на муниципальных выборах населением Маянгского МО, поскольку наделение Рябовой Р.Н. полномочиями высшего должностного лица Маянгского МО и ее избрание Главой Маянгского МО произошло исключительно по решению Совета Маянгского МО.

Таким образом, Рябова Р.Н. обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ст. 286 ч. 2 УК РФ, а именно в совершении должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления.

Орган предварительного расследования и государственный обвинитель считают, что вина подсудимой Рябовой Р.Н. по данному эпизоду подтверждается следующими доказательствами.

Показаниями представителя потерпевшего К Е.М., о том, что в связи с принятием Закона Саратовской области от 28.04.2015 г. № 41-ЗСО «О преобразовании Быково-Отрогского, Еланского, Комсомольского, Маянгского, Красноярского, Маянгского, Наумовского, Новоелюзанского, Новополеводинского, Пылковского и Сухово-Отрогского муниципальных образований Балаковского муниципального района Саратовской области и внесении изменений в Закон Саратовской области «О муниципальных образованиях, входящих в состав Балаковского муниципального района», полномочия органов местного самоуправления Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области перешли к органам местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. Ей известно, что Рябова Р.Н., ранее занимавшая должность главы Маянгского муниципального образования, 2015 году награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района, в связи с чем издала распоряжение, на основании которого ей была начислена премия, при этом Рябова Р.Н. не согласовывала решения о своем премировании с Советом Маянгского муниципального образования. В связи с этим, она считает незаконными действия Рябовой Р.Н. по премированию себя самостоятельно. Кроме того, ей известен порядок премирования лиц, награжденных почетными грамотами Главы Балаковского муниципального района, согласно которому награжденное лицо может быть премировано по инициативе и за счет ходатайствующей о награждении грамотой стороны. При награждении почетными грамотами Рябова Р.Н. самостоятельно премировала себя из средств бюджета Маянгского муниципального образования, что является нарушением указанного порядка премирования в связи с награждением почетной грамотой. Поскольку премия Рябовой Р.Н. была получена незаконно, бюджету Маянгского муниципального образования причинен материальный ущерб в размере начисленных сумм премий, а также с учетом сумм отчислений в качестве подоходного налога в связи с начислением премий. Поскольку полномочия органов местного самоуправления Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области перешли к органам местного самоуправления Быково-Отрогского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, то, соответственно, имущественный вред и материальный ущерб действиями Рябовой Р.Н. причинен Быково-Отрогскому муниципальному образованию. Рябовой Р.Н. данный ущерб возмещен в полном объеме.

Показаниями свидетеля К С.А., допрошенного в судебном заседании, согласно которым, ему известно, что глава Маянгского муниципального образования Рябова Р.Н. в 2015 году награждалась почетной грамотой главы Балаковского муниципального района и впоследствии самостоятельно премировала себя из средств бюджета Маянгского муниципального образования, что, на его взгляд, является неправомерным, поскольку бюджетный ассигнований на данные цели предусмотрено не было.

Показаниями свидетеля У А.Н., которая пояснила суду, что состоит в должности директора МКУ «ЦБ ОМС БМР» с 2008 года. МКУ «ЦБ ОМС БМР» заключен договор на обслуживание Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района. Органы местного самоуправления, которые обслуживает МКУ «ЦБ ОМС БМР» по договорам, самостоятельно определяют основания и размер выплат, а МКУ «ЦБ ОМС БМР» лишь исполняет поступившие распорядительные документы по начислению и выплате денежных средств. Распорядителями бюджета Маянгского муниципального образования являлись Совет Маянгского муниципального образования и Администрация Маянгского муниципального образования. Ей известно, что глава Маянгского муниципального образования Рябова Р.Н. в 2015 году награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. В МКУ «ЦБ ОМС БМР» в 2015 году поступало распоряжение главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. о ее премировании в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Данный распорядительный документ был составлен надлежащим образом, имел необходимые реквизиты и сведения, поэтому он был исполнен должностными лицами МКУ «ЦБ ОМС БМР», и в соответствии с данным документом Рябовой Р.Н. была начислена и выплачена премия из сметных назначений бюджета Маянгского муниципального образования. Вопрос о правомерности вынесения данного распоряжения ими не обсуждался, поскольку это не входит в их полномочия, ответственность за правомерность распорядительного документа лежит на лице, его вынесшем. С вопросом о возможности премирования в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Рябова Р.Н. не обращалась.

Показаниями свидетеля И Е.Л., которая пояснила суду, что состоит в должности заместителя директора МКУ «ЦБ ОМС БМР» с 2011 года. МКУ «ЦБ ОМС БМР» заключен договор на обслуживание Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района. Органы местного самоуправления, которые обслуживает МКУ «ЦБ ОМС БМР» по договорам, самостоятельно определяют основания и размер выплат, а МКУ «ЦБ ОМС БМР» лишь исполняет поступившие распорядительные документы по начислению и выплате денежных средств. В МКУ «ЦБ ОМС БМР» в 2015 году поступало распоряжение главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. о ее премировании в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Данный распорядительный документ был составлен надлежащим образом, имел необходимые реквизиты и сведения, поэтому он был исполнен должностными лицами МКУ «ЦБ ОМС БМР», и в соответствии с данным документом Рябовой Р.Н. была начислена и выплачена премия. Вопрос о правомерности вынесения данного распоряжения ими не обсуждался, поскольку это не входит в их полномочия.

Показаниями свидетеля К М.В., допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что с 2008 года она состоит в должности начальника отдела правового обеспечения МКУ «ЦБ ОМС БМР». В ее должностные обязанности входит, кроме прочего, осуществление контроля над правильностью оформления документов, являющихся основанием для произведения выплат, в том числе при начислении заработных плат и премий. В поступающих из сельских муниципалитетов распоряжениях о выплате премий она проверяет название документа, его реквизиты, сведения о премируемом лице, сведения о должностном лице, которое вынесло данный документ, наличие подписи данного должностного лица и печать, документ должен быть предоставлен в подлиннике. После проверки распоряжения на соответствие установленным требованиям документ поступает сотрудникам по учету заработной платы и отчетности МКУ «ЦБ ОМС БМР», которые производят бухгалтерские мероприятия по расчету и начислению премии. Пояснила, что в МКУ «ЦБ ОМС БМР» поступало распоряжение Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Рябовой Р.Н. о выплате премии. При этом, она не проверяла данное распоряжение на правомерность его вынесения главой Маянгского муниципального образования, поскольку это не входит в ее должностные обязанности. Она лишь проверила наличие обязательных реквизитов на данном документе и необходимых сведений для начисления премии, затем отдала данный документ бухгалтерам. К ней Рябова Р.Н. за консультацией, касающейся правомерности составления распоряжений подобного рода, никогда не обращалась.

Показаниями свидетеля А Н.В., допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что ею на основании требования должностного лица ГУ МВД России по Саратовской области производилось исследование документов Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области. На исследование были предоставлены: Устав Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, решения Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, бухгалтерские документы о начислении и выплате премий главе Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области Рябовой Р.Н. В ходе исследования документов, было установлено, что Рябова Р.Н. в 2015 году занимала должность главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и одновременно председателя Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. В соответствии с Положением о почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района, лица, награжденные данной почетной грамотой, могут быть премированы за счет средств ходатайствующей стороны. Рябова Р.Н. премировала себя самостоятельно, были подсчитаны суммы и подготовлено заключение.

Показаниями свидетеля Б С.Г., допрошенного в судебном заседании, о том, что с 2011 по 2015 год он являлся депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой на заседаниях Совета Маянгского муниципального образования не рассматривался и не принимался.

Показаниями свидетеля Б Г.В., допрошенной в судебном заседании, которая пояснила, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой на заседаниях Совета Маянгского муниципального образования не рассматривался и не принимался.

Показаниями свидетеля Б В.М., допрошенного в судебном заседании, из которых следует, что с 2000 по 2015 год он являлся главой администрации Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва и Главой Маянгского муниципального образования являлась Рябова Р.Н. В 2015 году по его ходатайству Рябова Р.Н. была награждена почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Решение о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением данной почетной грамотой он не принимал, о том, что она самостоятельно премировала себя ему стало известно только в ходе расследования уголовного дела, ранее ему это было не известно.

Показаниями свидетеля М Т.В., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Показаниями свидетеля Т Н.П., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н., которая находилась в данной должности до сентября 2015 года. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала. О том, что Рябова Р.Н. самостоятельно себя премировала ей стало известно только от сотрудников полиции. Премии не были предусмотрены на содержание главы. В бюджете Маянгского муниципального образования не хватало необходимых средств для решения вопросов местного значения в полном объеме.

Показаниями свидетеля М Е.В., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала. Денежных средств бюджета Маянгского муниципального образования не хватало для решения вопросов по благоустройству села в полном объеме.

Показаниями свидетеля Ш И.П., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. За исполнение обязанностей Рябовой Р.Н. в бюджете Маянгского муниципального образования было предусмотрено денежное вознаграждение. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала. Денежных средств бюджета Маянгского муниципального образования не хватало для решения вопросов по благоустройству села в полном объеме.

Показаниями свидетеля Т Н.П., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. За исполнение обязанностей Рябовой Р.Н. в бюджете Маянгского муниципального образования было предусмотрено денежное вознаграждение. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и вопрос об увеличении содержания председателя Совета Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с необходимостью выплаты ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Показаниями свидетеля П С.В., допрошенного в судебном заседании, о том, что с 2011 по 2015 год он являлся депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой и об увеличении содержании главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. в связи с выплатой ей премии не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета Маянгского муниципального образования, на которых он присутствовал.

Показаниями свидетеля Б М.М., допрошенной в судебном заседании о том, что с 2011 по 2015 год она являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва. Председателем Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района третьего созыва из числа депутатов была избрана Рябова Р.Н. Ей известно, что Рябова Р.Н. награждалась почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района. Вопрос о премировании Рябовой Р.Н. в связи с награждением почетной грамотой не рассматривался и не принимался на тех заседаниях Совета, на которых она присутствовала.

Показаниями свидетеля Т М.В., которая пояснила суду, что с 2009 года состоит в должности начальника отдела по учету заработной платы и отчетности МКУ «ЦБ ОМС БМР», в ее должностные обязанности входит начисление заработной платы сотрудникам учреждений, с которыми заключены договоры на обслуживание. МКУ «ЦБ ОМС БМР» заключен договор на обслуживание в том числе и с Маянгским муниципальным образованием. В МКУ «ЦБ ОМС БМР» поступало распоряжение главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. о выплате ей единовременной премии. Данный документ при поступлении прошел проверку у юриста, затем поступил в их отдел, где было произведено начисление премии. Денежные средства расходовались из бюджета Маянгского муниципального образования. Вопрос о правомерности вынесения Рябовой Р.Н. распоряжения о премировании ею не рассматривался, поскольку это не входит в ее должностные обязанности. Поступающие от глав муниципальных образований распорядительные документы, в том числе о начислении и выплате премий, являются для них обязательными для исполнения.

Показаниями свидетеля С Г.Г., допрошенной в судебном заседании, из которых следует, что работает в должности начальника отдела расходных обязательств и межбюджетных отношений Комитета финансов администрации Балаковского муниципального района с февраля 2013 года. В конце 2015 года в Комитет финансов поступало письмо от главного распорядителя бюджета Маянгского муниципального образования – главы администрации Маянгского муниципального образования, которое было согласовано в МКУ «ЦБ ОМС БМР», о перераспределении сметных назначений. Данное письмо для Комитета финансов является обязательным, поскольку согласовано с централизованной бухгалтерией, поэтому сметные назначения были перераспределены, как было указано в письме.

Протоколом осмотра места происшествия от 10.11.2016 г., согласно которому осмотрено помещение архива администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в ходе осмотра места происшествия изъяты документы Маянгского муниципального образования: протоколы и решения заседаний Совета Маянгского муниципального образования, распоряжения Главы Маянгского муниципального образования.

Протоколом осмотра места происшествия от 29.11.2016 г., согласно которому осмотрено помещение администрации Балаковского муниципального района Саратовской области по адресу: г. Балаково, ул. Трнавская, д. 12. В ходе осмотра изъята расчетная ведомость Совета Маянгского МО за март 2015 года.

Протоколом осмотра места происшествия от 14.06.2017 г., согласно которому было осмотрено здание по адресу: Саратовская область, Балаковский район, с. Маянга, ул. Набережная, д. 4, в котором ранее располагалась Администрация Маянгского муниципального образования.

Протоколом выемки от 29.03.2017 г., согласно которому в кабинете № … отдела по учету финансово-хозяйственных операций и отчетности МКУ «ЦБ ОМС БМР» изъяты бухгалтерские документы за 2011 г. (индивидуальная карточка учета страховых взносов за 2011 г., журнал операций № 2 с безналичными денежными средствами за январь-декабрь 2011 г., расчетные ведомости Рябовой Р.Н. за январь-ноябрь 2011 г., платежные ведомости на Рябову Р.Н. за январь-ноябрь 2011 г.) (Том № 6 л.д.10-13).

Протоколом выемки от 18.05.2017 г., согласно которому в кабинете МКУ «ЦБ ОМС БМР» изъято распоряжение главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. от 18.03.2015 г. № 10-рк «О выплате денежной премии Рябовой Р.Н.» (Том № 6 л.д.15-21).

Протоколом осмотра предметов от 10.01.2017 г., согласно которому осмотрены протоколы заседаний и решения Совета Маянгского муниципального образования и документы к ним: Протокол № 9 от 26.02.2009 года, Решение № 36 от 26.02.2009 г. Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу. (Том № 6 л.д.30-48, 184).

Протоколом осмотра предметов от 24.01.2017 г., согласно которому осмотрены: протоколы заседаний и решения Совета Маянгского муниципального образования и документы к ним: Решение № 165 от 19.12.2014 г., приложения к решению № 165 от 19.12.2014 г. Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (Том № 6 л.д.99-115,184).

Протокол осмотра предметов от 28.01.2017 г., согласно которому осмотрены протоколы заседаний и решения Совета Маянгского муниципального образования и документы к ним: протокол № 35 от 29.01.2015 года, решение № 173 от 29.01.2015 г., решение № 174 от 29.01.2015 г., решение № 175 от 29.01.2015 г., решение № 176 от 29.01.2015 г., решение № 177 от 29.01.2015 г., решение № 178 от 29.01.2015 г., решение № 179 от 29.01.2015 г., протокол № 36 от 20.02.2015 года, решение № 180 от 20.02.2014 г., проект решения Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области без даты и номера «О предобразовании Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области», решение № 180/1 от 20.02.2015 г., протокол № 37 от 04.03.2015 года, решение № 181 от 04.03.2015 г., решение № 182 от 04.03.2015 г., решение № 183 от 04.03.2015 г., решение № 184 от 04.03.2015 г., решение № 185 от 04.03.2015 г., решение № 186 от 04.03.2015 г., протокол № 38 от 27.04.2015 года, решение № 187 от 27.04.2015 г., решение № 188 от 27.04.2015 г., решение № 189 от 27.04.2015 г., решение № 190 от 27.04.2015 г., протокол № 39 от 07.05.2015 года, решение № 191 от 07.05.2015 г., решение № 191 от 07.05.2015 г., решение № 193 от 07.05.2015 г. Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (Том № 6 л.д.116-137,184).

Протоколом осмотра предметов от 04.02.2017 г., согласно которому осмотрены протоколы заседаний, решения Совета Маянгского муниципального образования и документы к ним: протокол № 40 от 15.06.2015 года, решение № 194 от 15.06.2015 г., решение № 195 от 15.06.2015 г., решение № 196 от 15.06.2015 г., протокол № 41 от 09.07.2015 года, решение № 197 от 09.07.2015 г., решение № 198 от 09.07.2015 г., решение № 199 от 09.07.2015 г., протокол № 42 от 12.08.2015 года, решение № 200 от 12.08.2015 г., решение № 201 от 12.08.2015 г., решение № 202 от 12.08.2015 г., решение № 203 от 12.08.2015 г., протокол № 43 от 15.09.2015 года, решение № 204 от 15.09.2015 г., решение № 205 от 15.09.2015 г., решение № 206 от 15.09.2015 г., решение № 207 от 15.09.2015 г. Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (Том № 6 л.д.138-153,184).

Протоколом осмотра предметов от 01.03.2017 г., согласно которому осмотрены следующие документы: распоряжение главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 18 марта 2015 года № 10-рк «О выплате денежной премии Рябовой Р.Н.», распоряжение главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 15 декабря 2011 года № 1-рк «О вступлении в должность Главы Маянгского муниципального образования», решение Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 4 от 15.12.2011 г. «Об избрании главы Маянгского муниципального образования». Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (Том № 6 л.д.179-183,184).

Протоколом осмотра предметов от 01.03.2017 г., согласно которому осмотрены: расчетная ведомость без номера за март 2015 г. Осмотренный документ признан вещественным доказательством по уголовному делу (Том № 6 л.д.185-189,190).

Протоколом осмотра предметов от 27.05.2017 г., согласно которому осмотрены следующие документы: распоряжение главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 18 марта 2015 года № 10-рк «О выплате денежной премии Рябовой Р.Н.». Осмотренный документ признаны вещественным доказательством по уголовному делу (Том № 6 л.д.191-195,196).

Протоколом осмотра предметов от 31.05.2017 г., согласно которому осмотрены следующие документы: карточка индивидуального учета сумм начисленных выплат и иных вознаграждений и сумм начисленных страховых взносов за 2015 год в отношении Рябовой Р.Н., журналы операций № 2 с безналичными денежными средствами за январь 2015 г., февраль 2015 г., март 2015 г., апрель 2015 г., май 2015 г., июнь 2015 г., июль 2015 г., август 2015 г., сентябрь 2015 г., расчетные ведомости без номера за январь 2015 г., февраль 2015 г., апрель 2015 г., май 2015 г., июнь 2015 г., июль 2015 г., август 2015 г., сентябрь 2015 г., платежная ведомость № 14 за январь 2015 г., платежная ведомость № 48 за январь 2015 г., платежная ведомость № 106 за февраль 2011 г., список перечисляемой в банк зарплаты за февраль 2015 г., список перечисляемой в банк зарплаты за март 2015 г., список перечисляемой в банк зарплаты за март 2015 г., список перечисляемой в банк зарплаты за апрель 2015 г., список перечисляемой в банк зарплаты за апрель 2015 г., список перечисляемой в банк зарплаты за апрель 2015 г., список перечисляемой в банк зарплаты за май 2015 г., список перечисляемой в банк зарплаты за июнь 2015 г., список перечисляемой в банк зарплаты за июнь 2015 г., список перечисляемой в банк зарплаты за июль 2015 г., список перечисляемой в банк зарплаты за июль 2015 г., список перечисляемой в банк зарплаты за август 2015 г., список перечисляемой в банк зарплаты за август 2015 г., список перечисляемой в банк зарплаты за сентябрь 2015 г. Осмотренные документы признаны вещественными доказательствами по уголовному делу (Том № 6 л.д.197-250, том № 7 л.д. 1-44, 45).

Заключением эксперта № 10 от 10.03.2017 г., согласно которому подпись от имени Рябовой Р.Н. в распоряжении главы Маянгского МО от 18.03.2015 года № 10-рк «О выплате денежной премии Рябовой Р.Н.», изъятом в ходе осмотра места происшествия, вероятно выполнена Рябовой Р.Н. (Том № 7 л.д.66-70).

Заключением эксперта № 23 от 26.05.2017 г., согласно которому подпись от имени Рябовой Р.Н. в распоряжении Совета Маянгского МО от 18.03.2015 года № 10-рк «О выплате денежной премии Рябовой Р.Н.», изъятом в ходе выемки 18.05.2017 г. в МКУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района», вероятно выполнена Рябовой Р.Н. (Том № 7 л.д.155-160).

Заключением эксперта № 49 от 16.05.2017 г. (том 7 л.д. 89-113), согласно которому в 2015 году Рябовой Р.Н. произведено начисление в качестве оплаты труда в сумме 292725,07 рублей, в том числе премия 17895 рублей. Начислено к выдаче в качестве оплаты труда и фактически выплачено 255191,07 рублей. Рябовой Р.Н. в 2015 году заработная плата выплачена в полном объеме. Распоряжением главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 10-р от 18.03.2015 года Рябовой Р.Н. начислена премия в размере 3 минимальных размеров оплаты труда в сумме 17895 рублей. Данная единовременная премия выплачена Рябовой Р.Н. за вычетом налога на доходы физических лиц в сумме 15569 рублей. Данная премия Рябовой Р.Н. была начислена и выплачена за счет средств главного распорядителя (получателя) бюджетных средств Совета Маянгского муниципального образования исходя из сметных назначений (бюджетных ассигнований), установленных на содержание главы Маянгского МО. На 2015 год на содержание Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. были предусмотрены бюджетные ассигнования на сумму 378900 рублей, из которых 291900 рублей – заработная плата, 87000 – начисления на заработную плату. Фактически сметные назначения составили 379920 рублей, что на 825,07 рублей больше. Чем было изначально установлено.

Заключением эксперта № б/н от 04.05.2017 г., согласно которому глава Маянгского МО Рябова Р.Н. в период с 2011 года по 2015 год не являлась муниципальным служащим, являлась выборным должностным лицом, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе. Рябова Р.Н. могла распоряжаться средствами местного бюджета, направленными на обеспечение деятельности представительного органа муниципального образования и депутатов. Бюджетные денежные средства бюджета Маянгского МО должны быть использованы на исполнение бюджетных (расходных) обязательств, установленных правовым актом муниципального образования, в данном случае на содержание Главы Маянгского МО. Неиспользованные в течение года бюджетные средства, предусмотренные на содержание Главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. в 2015 г. подлежат возврату в доход бюджета из которого они были представлены в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года. При этом, неиспользованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателям бюджетных средств на единый счет бюджета. Право принимать решения о факте и размере премии Главе Маянгского МО Рябовой Р.Н. принадлежит работодателю – Совету Маянгского МО. Глава Маянгского МО Рябова Р.Н. не наделена полномочиями по собственному усмотрению, без решения Совета Маянгского МО по вынесению распоряжений о выплате себе премий из средств бюджета Маянгского МО. Рябова Р.Н. право на получение премии не имела. Право премирования Главы Маянгского МО предоставлено инициаторам, которые ходатайствовали о ее награждении, за их собственный счет (Том № 7 л.д.131-143).

Согласно выписки из лицевого счета №…, принадлежащего Рябовой Р.Н., на данный счет 23.03.2015 г. поступили денежные средства в сумме 100 руб. 00 коп., 08.04.2015 г. – 32320 руб. 00 коп. (Том № 5 л.д.236).

Решением территориальной избирательной комиссии Балаковского муниципального района Саратовской области «Об установлении общих результатов выборов депутатов Совета третьего созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение), Балаковского муниципального района, Саратовской области 4 декабря 2011 года» от 05 декабря 2011 года № 01-07/1333-Р, согласно которого Рябова Р.Н. признана избранным депутатом Совета третьего созыва Маянгского муниципального образования (сельское поселение) Балаковского муниципального района Саратовской области по Маянгскому многомандатному избирательному округу № 1 (Том № 2 л.д.141).

Решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области третьего созыва от 15 декабря 2011 года № 4 «Об избрании главы Маянгского муниципального образования», согласно которого Рябова Р.Н. избрана на должность Главы Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области и являлась депутатом Совета Маянгского муниципального образования, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе (Том № 1 л.д.67).

Решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области второго созыва от 15 сентября 2015 года № 207 «О прекращении полномочий должностных лиц и органов местного самоуправления Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области», согласно которого прекращаются полномочия главы Маянгского МО, депутатов Совета Маянгского МО, Совета Маянгского МО Балаковского муниципального района Саратовской области (Том № 1 л.д.68).

Уставом Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, принятым решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области № 13 от 09 декабря 2005 года (в редакции от 01 декабря 2014 года № 160), согласно статьям 1, 2, 20, 21, 22, 28, 30 которого, Маянгское муниципальное образование является муниципальным образованием, со статусом сельского поселения и входит в состав Балаковского муниципального района Саратовской области. Маянгское МО имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции, утверждаемые представительным органом Маянгского МО. Представительный орган Маянгского МО — Совет МО состоит из 10 депутатов, избираемых населением Маянгского МО на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. Председателем Совета Маянгского МО является Глава Маянгского МО. Основной организационной формой работы Совета Маянгского МО являются заседания. Заседание Совета Маянгского МО правомочно, если на нем присутствует не менее 50 процентов от числа избранных депутатов. В исключительной компетенции Совета Маянгского МО находятся утверждение бюджета Маянгского МО, внесение изменений и дополнений, а так же отчета о его исполнении, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Маянгского МО, определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления Маянгского МО. В компетенции Совета Маянгского МО находятся принятие правовых актов, устанавливающих нормы и правила, обязательные для исполнения на всей территории Маянгского МО, избрание из состава Совета Маянгского МО Главы Маянгского МО, секретаря Совета Маянгского МО, установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе. Глава Маянгского МО является высшим должностным лицом Маянгского МО и наделяется Уставом собственными полномочиями. Глава Маянгского МО избирается Советом Маянгского МО из своего состава на срок полномочий Совета Маянгского МО и исполняет обязанности Председателя Совета Маянгского МО. Глава Маянгского МО в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению, Совету Маянгского МО. Глава Маянгского МО представляет Маянгское МО в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами, организациями, без доверенности действует от имени Маянгского МО, подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом Маянгского МО, издает в пределах своих полномочий постановления и распоряжения, организует выполнение решений Совета Маянгского МО в рамках своих полномочий, обладает правом внесения в Совет Маянгского МО проектов муниципальных правовых актов, организует работу Совета Маянгского МО. (Том № 1 л.д.69-104).

Положением «О денежном вознаграждении лиц, замещающих выборные должности и денежном содержании лиц, замещающих должности муниципальной службы Маянгского муниципального образования», утвержденное решением Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области от 26 февраля 2009 года № 36, согласно п. 2.1, п. 2.2, п. 3.1, п. 3.2, п. 3.3 которого, средства на выплату денежного вознаграждения лицам, замещающим выборные должности, предусматриваются в бюджете Маянгского МО. При формировании фонда оплаты труда на соответствующий финансовый год предусматриваются средства на выплату для лиц, замещающих выборные должности, пятнадцать денежных вознаграждений по каждой должности, из которых: два денежных вознаграждения в год – размер материальной помощи, одно денежное вознаграждение в год – размер единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, а также двенадцать ежемесячных денежных вознаграждений (Том № 1 л.д.43-45, том № 6 л.д. 42-47).

Служебной запиской на имя главы Балаковского муниципального района Саратовской области А А.И. от имени главы администрации Маянгского МО Б В.М., согласно которой Б В.М. за многолетний добросовестный труд в органах местного самоуправления, личный вклад в развитие Маянгского МО по итогам работы за 2014 г. ходатайствовал о награждении главы Маянгского муниципального образования Рябовой Р.Н. Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района (Том № 1 л.д.175).

Постановлением главы Балаковского муниципального района Саратовской области от 26.11.2014 № 190 «О награждении Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района», согласно которому Рябова Р.Н. награждена Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района (Том № 1 л.д.176).

Положением о Почетной грамоте Главы Балаковского муниципального района», утвержденное постановлением Главы Балаковского муниципального образования № 90 от 10 июля 2006 г., (в редакции постановления Главы Балаковского муниципального района от 21.03.2008 г. № 73), согласно которому граждане, награжденные Почетной грамотой, разово премируются в размере до 3 минимальных размеров оплаты труда, принятой в РФ на момент награждения для исчисления заработной платы и социальных пособий, за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, при наличии денежных средств (Том № 1 л.д.173).

Договором № 10 на бухгалтерское обслуживание от 02.06.2008 г., согласно которому Совет Маянгского МО в лице Рябовой Р.Н. (заказчик) обязуется согласовывать с директором МУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района» распорядительные и иные документы, служащие основанием для начисления и выплаты заработной платы и осуществления финансово-хозяйственной деятельности заказчика (том № 1 л.д.206-207).

Справкой из МКУ «ЦБ ОМС БМР» от 27.04.2017 г. № 406, согласно которой распоряжение главы Маянгского МО от 18.03.2015 г. № 10-рк «О выплате денежной премии Рябовой Р.Н.» с МКУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района» не согласовывались (Том № 7 л.д.203).

Справкой из МКУ «ЦБ ОМС БМР» от 27.04.2017 г. № 408, согласно которой выплаты заработной платы, материальной помощи, отпускных и премий производились Рябовой Р.Н. по статье 211 КОСГУ «Заработная плата», перечисление страховых взносов по статье 213 КОСГУ «Начисления на выплаты по оплате труда». В 2015 г. Рябовой р.Н. была начислена и выплачена единовременная премия согласно распоряжению от 18.03.2015 г. № 10-рк. Задолженностей по выплате денежного вознаграждения Рябовой Р.Н. в 2011 и 2015 г.г. не имелось (том № 7 л.д.206).

Бюджетной росписью расходов местного бюджета (Совета Маянгского МО) на 2015 г., утвержденной Главой Маянгского МО Рябовой Р.Н. 19.12.2014 г., согласно которой сумма бюджетных ассигнований на содержание Главы Маянгского МО установлена в сумме 378900 руб. 00 коп., из которой 291 900 руб. 00 коп. – заработная плата, а 87 000 руб. 00 коп. – начисления на заработную плату (том № 8 л.д.16).

Уведомлением №47 об изменении бюджетных ассигнований по расходам бюджета Маянгского МО от 17.09.2015 г., согласно которому на основании Письма главного распорядителя бюджетных средств от 16.09.2015 г. № б/н по вопросу Перераспределение сметных назначений, увеличены сметные назначения: раздел, подраздел 01.02, целевая статья 111.02.03, вид расхода 121, по статье 211 КОСГУ «Заработная плата» на сумму 2 565 руб. 79 коп., раздел, подраздел 01.02, целевая статья 111.02.03, вид расхода 121, по статье 213 КОСГУ «Начисления на выплаты по оплате труда» на сумму 687 руб. 94 коп. (Том № 8 л.д.17).

Уведомлением №50 об изменении бюджетных ассигнований по расходам бюджета Маянгского МО от 16.10.2015 г., согласно которому на основании Письма главного распорядителя бюджетных средств от 12.10.2015 г. № б/н по вопросу Перераспределение сметных назначений, уменьшены раздел, подраздел 01.02, целевая статья 111.02.03, вид расхода 121, по статье 213 КОСГУ «Начисления на выплаты по оплате труда» на сумму 0 руб. 06 коп. (том № 8 л.д.18).

Уведомлением №53 об изменении бюджетных ассигнований по расходам бюджета Маянгского МО от 02.11.2015 г., согласно которому на основании Письма главного распорядителя бюджетных средств от 29.10.2015 г. № б/н по вопросу Перераспределение сметных назначений, уменьшены сметные назначения: раздел, подраздел 01.02, целевая статья 111.02.03, вид расхода 121, по статье 211 КОСГУ «Заработная плата» на сумму 1 740 руб. 72 коп., раздел, подраздел 01.02, целевая статья 111.02.03, вид расхода 121, по статье 213 КОСГУ «Начисления на выплаты по оплате труда» на сумму 492 руб. 89 коп. (том № 8 л.д.19).

Справкой администрации Балаковского муниципального района от 26.05.2017 № 01-20/2760, согласно которой в 2011 г из бюджета Балаковского муниципального района средства для выплаты единовременной премии Главе Маянгского МО, связанной с награждением Почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района, не направлялись (том 8 л.д. 40).

Справкой об исследовании документов № 471 от 09.12.2016 г., согласно которой исследованием представленных документов установлено, что на основании распоряжения № 10-рк от 18.03.2015 г. главы Маянгского МО Рябовой Р.Н. в 2015 г. главе Маянгского МО Рябовой Р.Н. неправомерно начислена премия в сумме 17895 руб. 00 коп., фактически выплачена премия за вычетом НДФЛ в сумме 15569 руб. 00 коп. (том №2 л.д.128-139).

Анализируя указанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что все представленные стороной обвинения доказательства не подтверждают предъявленное Рябовой Р.Н. вышеуказанное обвинение по данному эпизоду.

Так, в обоснование обвинения, указано, что Рябовой Р.Н. при превышении должностных полномочий принято решение о выплате ей премии в связи с награждением почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Саратовской области по постановлению № 190 от 26.11.2015 года. При этом, обвинением указано, что нарушен порядок премирования, установленный п. 12 Положения о Почетной Грамоте Главы Балаковского муниципального района Саратовской области от 10.07.2006 года № 90 (с изменениями, внесенными Постановлением Главы Балаковского муниципального района от 21.03.2008 года № 73), согласно которому: лица, награжденные вышеуказанной почетной грамотой, разово премируются в размере до 3 минимальных размеров оплаты труда, принятых в Российской Федерации на момент награждения для исчисления заработной платы и пособий, за счет средств предприятия, учреждения, организации, представившей ходатайство о награждении, при наличии денежных средств. Также стороной обвинения указано, что Рябова Р.Н., вынося распоряжение № 10-рк от 18.03.2015 года «О выплате денежной премии Главе Маянгского МО в размере 3 минимальных размеров оплаты труда в связи с изданием 26 ноября 2014 года Главой Балаковского муниципального района А А.И. постановления № 190 «О награждении почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района», присвоила себе полномочия другого органа местного самоуправления – Совета Маянгского МО в части назначения, определения размера и выплаты себе премии в виде денежных средств, являющихся бюджетными средствами Маянгского МО. При этом, представленными суду доказательствами стороной обвинения не подтверждено то обстоятельство, что премирование Рябовой Р.Н. в связи с награждением последней почетной грамотой Главы Балаковского муниципального района Саратовской области 26 ноября 2014 года находилось в компетенции Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района Саратовской области, следовательно в судебном заседании не нашло подтверждение обвинение Рябовой Р.Н. в превышении должностных полномочий, а именно, присвоении полномочий другого органа местного самоуправления – Совета Маянгского муниципального образования Балаковского муниципального района, при вынесении распоряжения № 4-р от 05.12.2011 года о выплате премии.

При таких обстоятельствах Рябова Р.Н. подлежит оправданию по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 286 УК РФ по эпизоду обвинения в превышении должностных полномочий в период с 18 марта 2015 года по 08 апреля 2015 года, в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления.

С учетом конкретных обстоятельств дела, характеризующих данных о личности подсудимой Рябовой Р.Н., сведений из медицинского учреждения о том, что она на учете у врачей психиатра и нарколога не состоит (том 8 л.д. 112), суд признает Рябову Р.Н. вменяемой, подлежащей уголовной ответственности и наказанию.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных подсудимой преступлений, данные о ее личности, в том числе состояние здоровья, смягчающие наказание обстоятельства, влияние назначенного наказания на исправление виновной и на условия жизни ее семьи.

В качестве обстоятельств, смягчающих наказание Рябовой Р.Н., суд признает положительные характеристики по месту жительства и работы, в том числе достижения на муниципальной службе, наличие заболеваний, отсутствие судимости, добровольное возмещение материального ущерба, причиненного преступлением.

Обстоятельств, отягчающих наказание Рябовой Р.Н., суд не усматривает.

Принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенных подсудимой преступлений, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде лишения свободы.

Вместе с тем, принимая во внимание данные о личности подсудимой, вышеуказанные смягчающие обстоятельства, суд считает возможным применить при назначении наказания положения ст. 73 УК РФ и считать назначенное наказание в виде лишения свободы условным с установлением испытательного срока.

Оснований для применения положений ч. 6 ст. 15 УК РФ суд не усматривает.

Учитывая данные о личности подсудимой, в том числе ее имущественное положение, установленные по делу смягчающие обстоятельства, суд считает возможным не назначать дополнительных наказаний в виде штрафа и ограничения свободы.

С учетом характера и степени общественной опасности совершенных подсудимой преступлений, суд считает необходимым на основании ч. 3 ст. 47 УК РФ применить при назначении наказания дополнительное наказание в виде лишения подсудимой права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий, на государственной службе и в органах местного самоуправления.

Судьбу вещественных доказательств по делу суд определяет в соответствии с требованиями ст. 81 Уголовно-процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 302-310 Уголовно-процессуального кодекса РФ суд,

приговорил:

Рябову Р Н признать виновной в совершении преступлений, предусмотренных частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской (по эпизоду присвоения денежных средств в период с 23 ноября 2011 года по 29 декабря 2011 года), частью 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (по эпизоду присвоения денежных средств в период с 18 марта 2015 года по 08 апреля 2015 года) и назначить ей наказание:

— по части 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (по эпизоду присвоения денежных средств в период с 23 ноября 2011 года по 29 декабря 2011 года) в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 4 (четыре) месяца без штрафа и ограничения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком на 1 (один) год,

— по части 3 статьи 160 Уголовного кодекса Российской Федерации (по эпизоду присвоения денежных средств в период с 18 марта 2015 года по 08 апреля 2015 года) в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 4 (четыре) месяца без штрафа и ограничения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком на 1 (один) год.

На основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначить Рябовой Р Н наказание в виде лишения свободы сроком на 1 (один) год 6 (шесть) месяцев без штрафа и ограничения свободы с лишением права занимать должности, связанные с осуществлением организационно-распорядительных и административно-хозяйственных полномочий на государственной службе и в органах местного самоуправления сроком на 1 (один) год 2 (два) месяца.

На основании статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации назначенное Рябовой Р Н наказание в виде лишения свободы считать условным, с испытательным сроком в 1 (один) год.

Возложить на Рябову Р Н в период испытательного срока условного осуждения исполнение следующих обязанностей: не менять постоянного места жительства без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, регулярно являться для регистрации по установленному контролирующим органом графику.

Контроль за поведением осужденного возложить на уполномоченные на то специализированные государственные органы.

Рябову Р Н по обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (по эпизоду обвинения в превышении должностных полномочий в период с 23 ноября 2011 года по 29 декабря 2011 года), а также по обвинению в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (по эпизоду обвинения в превышении должностных полномочий в период с 18 марта 2015 года по 08 апреля 2015 года) признать невиновной и оправдать на основании пункта 2 части 1 статьи 24 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с отсутствием в ее действиях состава преступления.

Признать за Рябовой Р Н право на реабилитацию в соответствии с положениями главы 18 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснить Рябовой Р Н порядок возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

Меру пресечения Рябовой Р Н до вступления приговора в законную силу не избирать.

Вещественные доказательства по делу: протоколы и решения Совета Маянгского МО в 8 томах, распоряжения по личному составу главы Маянгского МО, изъятые 10.11.2016 года в ходе осмотра места происшествия в архиве Балаковского муниципального района – после вступления приговора в законную силу передать в архив Балаковского муниципального района по принадлежности, платежную ведомость № 1521 за декабрь 2011 г., расчетные ведомости за декабрь 2011 г. и март 2015 г., изъятые 29.11.2016 г. в ходе осмотра места происшествия в МКУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района», распоряжения главы Маянгского МО от 05.12.2011 г. № 4-р и от 18.03.2015 г. №10-рк, изъятые 18.05.2017 г. в ходе выемки в МКУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района», бухгалтерские документы, изъятые 29.03.2017 г. в ходе выемки в МКУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района», решение Совета Маянгского МО от 23.11.2011 г. № 178, изъятое 07.06.2017 г. в ходе выемки в МКУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района» — после вступления приговора в законную силу передать в МКУ «Централизованная бухгалтерия органов местного самоуправления Балаковского муниципального района» по принадлежности.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в судебную коллегию по уголовным делам Саратовского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Балаковский районный суд Саратовской области в течение 10 суток со дня провозглашения приговора.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный в тот же срок вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Сорокина